دليل الخطوة خطوة لوضع السياسات في مجتمعكم

وضع السياسات في المجتمع هو عملية ديمقراطية أساسية تمكن السكان والزعماء المحليين وأصحاب المصلحة من معالجة القضايا الملحة وخلق تغيير مفيد، سواء كنت تعالج الشواغل البيئية، وتحسين السلامة العامة، وتعزيز التعليم، أو معالجة التنمية الاقتصادية، فهم النهج المنهجي لوضع السياسات أمر أساسي لتحقيق فعالية الإدارة ومشاركة المجتمع المحلي، وهذا الدليل الشامل يمشيكم في كل مرحلة من مراحل عملية صنع السياسات، ويوفر معلومات عملية عن الآثار، والاستراتيجيات المثبتة، وخطوات عملية تساعدكم على تنفيذ سياسات معقدة حقا.

فهم مؤسسة رسم السياسات المجتمعية

وقبل أن نمضي قدما في الخطوات المحددة لتطوير السياسات، من الأهمية بمكان فهم ما يستتبعه رسم السياسات المجتمعية بالفعل، وما هو مهم، فالسياسة هي العملية المتعمدة التي تحدد المجتمعات من خلالها المشاكل، وتستكشف الحلول، وتتخذ القرارات، وتنفذ الإجراءات التي تؤثر على الرفاه الجماعي للسكان، خلافا للولايات الحكومية التي تتجه إلى القاعدة العليا، فإن رسم السياسات على مستوى المجتمع المحلي يركز على المشاركة الشعبية، والمعرفة المحلية، واتخاذ القرارات التعاونية التي تعكس الطابع الفريد لإقليم أو الاحتياجات الخاصة بمجال جغرافي محدد أو السكان.

إن وضع سياسات مجتمعية فعالة يخدم أغراضا متعددة، ويوفر إطارا منظما لمعالجة القضايا الاجتماعية المعقدة، ويكفل الاستماع إلى أصوات متنوعة في عملية صنع القرار، وينشئ آليات للمساءلة عن الإجراءات العامة، ويضع مبادئ توجيهية واضحة تعزز الإنصاف والاتساق في كيفية تخصيص الموارد المجتمعية وإدارتها، وعندما يتم ذلك بشكل جيد، تعزز السياسة التماسك الاجتماعي، وتبني الثقة بين السكان والمؤسسات، وتخلق حلولا مستدامة تصمد أمام اختبار الزمن.

وتتطلب عملية صنع السياسات أيضا فهم مختلف الجهات الفاعلة المعنية، وتشمل عادة المسؤولين المنتخبين، ومنظمي المجتمعات المحلية، وأفرقة الدعوة، والخبراء المتخصصين، وقادة الأعمال، والمنظمات غير الربحية، والأهم من ذلك، المقيمين كل يوم الذين يعانون من آثار السياسات مباشرة، ويجلب كل أصحاب مصلحة مناظير فريدة وخبرات ومصالح إلى الجدول، ويستلزم نجاح وضع السياسات تحقيق التوازن بين هذه الآراء المتنوعة مع مواصلة التركيز على الصالح العام.

الخطوة الأولى: تحديد الاحتياجات المجتمعية وتحديدها

إن الأساس الذي تقوم عليه أي مبادرة ناجحة في مجال السياسة العامة يبدأ بتحديد الاحتياجات أو المشاكل أو الفرص التي تواجه مجتمعكم تحديدا دقيقا، وهذا الإجراء الأساسي يتطلب تجاوز الافتراضات والأدلة المحددة لوضع فهم شامل ومستنير للبيانات للقضايا المطروحة، وبدون تحديد المشاكل بشكل سليم، فإن السياسات التي يُراعى فيها جيدا يمكن أن تفوت الأثر أو الموارد المهدرة أو تخلق عواقب سلبية غير مقصودة.

إجراء تقييمات مجتمعية

ويوفر التقييم المجتمعي الشامل الأساس التجريبي لوضع السياسات، وتشمل هذه العملية جمع المعلومات بصورة منهجية عن الظروف المجتمعية والموارد والقوام والتحديات، بدءا بجمع البيانات الكمية من مصادر موثوقة مثل تقارير التعداد، وإحصاءات الحكومات المحلية، وسجلات الإدارات الصحية، وبيانات الأداء المدرسي، وإحصاءات الجريمة، والمؤشرات الاقتصادية، وتساعدك هذه البيانات الأساسية على فهم نطاق ونطاق القضايا التي تؤثر على مجتمعك.

ومما له نفس القدر من الأهمية جمع المعلومات النوعية التي تستوعب التجارب الحية لأعضاء المجتمع المحلي، وهذا البعد الإنساني للتقييم يكشف عن المعاني التي لا يمكن أن تنقلها الأرقام وحدها، والقيام بفرق تركيز مع قطاعات متنوعة من السكان، بما في ذلك الفئات الأكثر تضررا من القضايا التي تدرسها، ودورات الاستماع المضيفة في المواقع التي يمكن الوصول إليها وفي أوقات مختلفة لاستيعاب جداول مختلفة، والنظر في إقامة شراكات مع مؤسسات مجتمعية موثوق بها مثل المكتبات أو المنظمات الدينية أو مراكز المجتمع المحلي للوصول إلى السكان الذين قد لا ينخرطون في العادة في عمليات رسمية.

استخدام الدراسات الاستقصائية وآليات المدخلات العامة

وتشكل الدراسات الاستقصائية أدوات قوية لجمع مدخلات واسعة النطاق من أعضاء المجتمع المحلي، وهي دراسات استقصائية واضحة وموجزة ومتاحة للأشخاص ذوي المستويات المختلفة لمحو الأمية والخلفيات اللغوية، وتوزع الدراسات الاستقصائية من خلال قنوات متعددة تشمل منابر الإنترنت، ونسخ ورقية في المواقع العامة، ومقابلات هاتفية، وأجهزة للفتح البابي لضمان وصولكم إلى مختلف المجموعات الديمغرافية، وتطرح أسئلة مغلقة يمكن قياسها كمياً وفتحة تتيح للمجيبين تبادل وجهات نظرهم.

وتتيح الاجتماعات العامة وقاعات المدن فرصا للحوار المباشر بين أعضاء المجتمع المحلي وصناع القرار، وتنظم هذه التجمعات لتعظيم المدخلات الإنتاجية بدلا من مجرد توفير منبر للشكاوى، وتستخدم تقنيات تيسيرية مثل مناقشات المجموعات الصغيرة، والاقتراع التفاعلي، ودورات فرز الأفكار المنظمة لتوليد أفكار بناءة، وتوثيق جميع المدخلات بعناية، وتتاح النتائج علنا للبرهنة على أن أصوات المجتمعات المحلية تُسمع وتُقدر.

تحليل قضايا الروت فيرسوس

ومن أكثر المثبطات شيوعا في صنع السياسات معالجة الأعراض بدلا من الأسباب الجذرية الكامنة، فعلى سبيل المثال، إذا كان مجتمعكم يعاني من زيادة التشرد، فإن الأعراض الظاهرة قد تكون الناس الذين ينامون في الأماكن العامة، ولكن الأسباب الجذرية يمكن أن تشمل نقص المساكن الميسورة التكلفة، وعدم كفاية خدمات الصحة العقلية، أو سوء استعمال المواد المخدرة، أو عوامل اقتصادية مثل البطالة أو الأجور المنخفضة، وتتطلب وضع سياسات فعالة حفرا أعمق لفهم هذه العوامل المنهجية.

استخدمي أطر تحليلية مثل تقنية "السببات الحيوية" حيث تسألين مراراً عن السبب في مشاكل سطحية إلى أسباب أساسية، وشركي خبراء يمكنهم توفير معرفة متخصصة بشأن القضايا المعقدة، واستعراض البحوث والدراسات الإفرادية من المجتمعات الأخرى التي واجهت تحديات مماثلة، وهذا التحليل الأعمق يضمن أن تدخلات سياساتكم النهائية تستهدف العوامل الفعلية للمشاكل بدلاً من إدارة آثارها الظاهرة.

أولويات قضايا العمل السياساتي

وتواجه المجتمعات المحلية عادة تحديات متعددة في آن واحد، ولكن الموارد اللازمة لوضع السياسات وتنفيذها محدودة، فوضع أولويات واضحة يساعد على تركيز الجهود حيثما يمكن أن يكون لها أكبر أثر، ووضع معايير لتحديد الأولويات قد تشمل عوامل مثل شدة المشكلة، وعدد الأشخاص المتضررين، وإمكانية التدخل، والموارد المتاحة، والاستعداد المجتمعي للتغيير، والمواءمة مع القيم والأهداف المجتمعية الأوسع نطاقا.

:: إنشاء عملية شفافة لتحديد الأولويات تشمل مدخلات المجتمع المحلي، وقد ينطوي ذلك على التصويت العام على المسائل ذات الأولوية، وعقد فرقة عمل تمثيلية لتقديم التوصيات، أو استخدام أدوات منظمة لصنع القرار تزن مختلف العوامل بصورة منهجية، والتواصل بوضوح حول سبب إعطاء الأولوية لبعض المسائل وكيفية معالجة الشواغل الأخرى مع مرور الوقت، وهذه الشفافية تبني الثقة وتساعد على إدارة التوقعات بشأن ما يمكن أن يحققه وضع السياسات بصورة واقعية.

الخطوة الثانية: البحث والتحليل

بمجرد أن تحددوا بوضوح القضايا التي يواجهها مجتمعكم وتعطي الأولوية لها، المرحلة الحرجة التالية تتضمن إجراء بحوث وتحليلات شاملة، وهذه الخطوة تحول الوعي العام بالمشكلة إلى معرفة محددة قابلة للتنفيذ تسترشد بها الحلول الفعالة للسياسة العامة، وبحث ثورة يمنع من إعادة فتح عجلة القيادة، ويساعدكم على التعلم من النجاحات والفشلات الأخرى، ويوفر قاعدة الأدلة اللازمة لبناء الدعم لمبادرات السياسة العامة.

استعراض السياسات والأنظمة القائمة

بداية من إجراء جرد للسياسات الحالية، والمراسيم، والأنظمة والبرامج المتصلة بمجال القضايا التي تهمكم، لا يشمل ذلك السياسات المحلية فحسب، بل يشمل أيضاً الأنظمة الحكومية والاتحادية ذات الصلة التي قد تقيد أو تمكن من اتخاذ إجراءات محلية، كما يساعد فهم المشهد السياساتي الحاليكم على تحديد الثغرات أو التجاوزات أو التناقضات التي قد تعالجها سياستكم الجديدة، كما يكشف عن الأطر القانونية والتنظيمية التي يجب أن تعملوا فيها أو التي يمكن أن تسعىوا إلى التغيير.

:: تقييم مدى نجاح السياسات القائمة، وهل يجري تنفيذها على النحو المقصود؟ وهل تحقق هذه السياسات أهدافها المعلنة؟ وما هي الحواجز التي تحول دون أن تكون أكثر فعالية؟ وفي بعض الأحيان، لا يؤدي الحل إلى وضع سياسات جديدة تماما، بل إلى تعزيز الإنفاذ، أو زيادة الموارد، أو تعديل النهج القائمة، ويمكن لهذا التحليل أن يوفر قدرا كبيرا من الوقت ورأس المال السياسي، مع البناء على أسس قائمة بالفعل.

دراسة أفضل الممارسات ودراسات الحالات الإفرادية

والتعلم من المجتمعات الأخرى التي عالجت قضايا مماثلة هو أحد الأنشطة البحثية القيمة التي يمكن أن تضطلع بها، وتحديد الولايات القضائية ذات الخصائص الديمغرافية والموارد والتحديات المماثلة التي نفذت السياسات ذات الصلة، ودراسة نجاحاتها وإخفاقاتها في فهم ما يعمل وما لا يجده، وسبب ذلك.

فعند دراسة دراسات الحالة، تنظر إلى أبعد من الوصفات السطحية لفهم تفاصيل التنفيذ، وكيف تم تمويل السياسة العامة؟ وما هي الجهات المعنية التي شاركت في التنمية والتنفيذ؟ وما هي التحديات غير المتوقعة التي نشأت؟ وما هي المدة التي يستغرقها ذلك الأمر لرؤية النتائج؟ وما هي العوامل السياقية التي تسهم في النجاح أو الفشل؟ وهذا التحليل الأعمق يساعدك على تكييف النهج الواعدة مع الظروف الفريدة لمجتمعكم بدلا من مجرد نسخ السياسات التي قد لا تترجم مباشرة.

خبراء استشاريون في المسائل

قضايا السياسات المعقدة تتطلب في كثير من الأحيان معرفة متخصصة قد لا تكون موجودة في قيادات أو موظفين من مجتمعكم الحالي، وتحديد الخبراء الذين يمكنهم تقديم التوجيه التقني، ونتائج البحوث، والآراء المهنية، وقد تشمل الباحثين الأكاديميين، والممارسين من الميادين ذات الصلة، والاستشاريين ذوي الخبرة المتخصصة، أو المهنيين من المنظمات الحكومية أو الوطنية الذين يركزون على مجال القضايا الخاص بك.

وعند إشراك الخبراء، يكون واضحاً عما تحتاج إليه من خبراء، فهل تسعىون إلى الحصول على تعليم عام بشأن مسألة ما، والمساعدة التقنية في تصميم السياسات، وتقييم النهج المقترحة، أو المساعدة في تخطيط التنفيذ؟ إن أسئلةكم تُطرح لالتماس مشورة عملية، لا مجرد معرفة نظرية، وتعترفون أيضاً بأن الخبراء قد يكون لديهم وجهات نظر أو تحيّز خاصة، وتتشاورون مع مصادر متعددة، وتوازن مدخلات الخبراء مع معارف المجتمع وقيمه.

بيانات جمع وتحليل

ويتطلب وضع السياسات القائمة على الأدلة بيانات قوية لفهم الحالة الراهنة، والمشروعات المقبلة، ووضع خطوط أساس يمكن قياس الآثار السياساتية على أساسها، وجمع البيانات الكمية التي يمكن تحليلها إحصائيا والبيانات النوعية التي توفر السياق والمعرفة، وقد تشمل المصادر قواعد البيانات الحكومية، والبحوث الأكاديمية، والتقارير غير الربحية، والدراسات الاستقصائية، والمقابلات، والدراسات المراقبة.

تحليل البيانات مع التصلب المناسب مع إتاحة الوصول إلى النتائج للجماهير غير التقنية، واستخدام تقنيات تصوير البيانات مثل الخرائط والرسوم البيانية والخرائط اللازمة لإبلاغ المعلومات المعقدة بوضوح، وتوخي الشفافية بشأن القيود على البيانات، وعدم اليقين، والثغرات.

إجراء تحليل للجدل

ولا يمكن عملياً عملياً وضع جميع الأفكار المتعلقة بالسياسات السليمة نظرياً في مجتمع معين في وقت معين، وإجراء تحليل شامل للجدوى يفحص الأبعاد المتعددة للنهج المحتملة في مجال السياسات، والنظر في جدوى التمويل الكافي أو يمكن تأمينه لدعم تنفيذ السياسات والعمليات الجارية، وتقييم الجدوى التقنية لما إذا كان مجتمعكم لديه أو يمكنه تطوير الخبرة والهياكل الأساسية اللازمة لتنفيذ هذه السياسة بفعالية.

وتبحث الجدوى السياسية ما إذا كان هناك دعم كاف بين صانعي القرار والمجتمع الأوسع لاعتماد السياسة والإبقاء عليها، وتحدد الجدوى القانونية ما إذا كانت السياسة مسموح بها بموجب القوانين والأنظمة القائمة أو ما إذا كانت التغييرات القانونية ستستلزم، وتنظر الجدوى الاجتماعية فيما إذا كانت السياسة العامة تتفق مع القيم المجتمعية وما إذا كان من المحتمل أن يمتثل لها السكان المتضررين، وقد يلزم إعادة تصميم سياسة تُعدّ أبعاداً للجدوى المتعددة، أو على مراحل مختلفة، أو تأجيلها إلى أن تصبح الظروف مواتية أكثر.

الخطوة الثالثة: التخطيط الاستراتيجي وتحديد الأهداف

ومع اكتمال البحوث والتحليلات المتينة، فإنكم مستعدون للانتقال إلى عملية التخطيط الاستراتيجي، وهي عملية ترجمة المعارف إلى خطة عمل متماسكة، وتشمل هذه المرحلة وضع أهداف واضحة ووضع استراتيجيات لتحقيقها، ووضع نسق تنفيذي مفصل، ووضع التخطيط الفعال يوفر التوجيه، وتنسيق الجهود فيما بين الجهات الفاعلة المتعددة، وإنشاء آليات للمساءلة تزيد من احتمال نجاح السياسات.

تحديد أهداف وأهداف واضحة للسياسة العامة

أهداف محددة جيداً توفر لنجم الشمال لمبادرتك المتعلقة بالسياسات، وينبغي أن تكون الأهداف محددة بما يكفي لتوفير توجيه واضح ولكن واسعة بما يكفي للسماح بالمرونة في كيفية تحقيقها، واستخدام إطار SMART لضمان أن تكون الأهداف محددة وقابلة للقياس وقابلة للتحقيق وذات صلة ومحددة زمنياً، مثلاً، بدلاً من هدف غامض مثل " توفير السلامة العامة " ، قد يكون هدف " تخفيض معدلات جرائم الممتلكات بنسبة 15 في المائة في غضون ثلاث سنوات " .

إن الأهداف النهائية والأهداف المتوسطة هي بمثابة التغييرات الأساسية التي ترغب في تحقيقها، في حين أن الأهداف هي المعالم المحددة التي تحرز تقدما نحو تحقيق تلك الأهداف، فعلى سبيل المثال، إذا كان هدفك هو الحد من سمنة الطفولة، فإن الأهداف قد تشمل زيادة عدد الأطفال الذين يمارسون نشاطا ماديا يوميا، وتحسين إمكانية الحصول على الأغذية الصحية في المدارس، والحد من استهلاك المشروبات السكرية، وهذا التسلسل الهرمي يساعدكم على تتبع التقدم المحرز وتعديل الاستراتيجيات.

وضع نظرية التغيير

نظرية التغيير هي وصف شامل لطريقة وسبب نجاح سياستك، فهي تحدد الصلات المنطقية بين الإجراءات التي ستتخذها، والنواتج الفورية التي ستتمخض عنها هذه الإجراءات، والنتائج الوسيطة التي ستسفر عنها، والأثر النهائي الذي تأملون في تحقيقه، وتخلق نظرية للتغيير تدفعكم إلى توضيح افتراضاتكم، وتحديد الصلات الضعيفة المحتملة في منطقكم، والاعتراف بمكان وجود أدلة تدعم نهجكم أو تحدي فيه.

على سبيل المثال، إذا كنت تضع سياسة لزيادة السكن الميسور التكلفة، فإن نظرية التغيير التي تقوم بها قد تقترح أن تقديم حوافز ضريبية للمطورين سيفضي إلى بناء وحدات أكثر تكلفة، مما سيزيد من إمدادات الإسكان، مما سيقلل من تكاليف الإسكان والتشرد، وكل صلة في هذه السلسلة تمثل افتراضا ينبغي اختباره ورصده، مما يجعل هذه الافتراضات واضحة تتيح لك تحديد المكان الذي قد تكون فيه نظريتك معيبة، وحيثما تحتاج إلى جمع الأدلة لتثبت من نهجك.

تحديد الموارد المطلوبة

ويتطلب التخطيط الحقيقي تقييما نزيها للموارد اللازمة لتنفيذ سياستكم بنجاح، فالموارد المالية غالبا ما تكون أكثر الاعتبارات وضوحا - ما هي تكلفة السياسة العامة التي ستنفذ في البداية وتستمر بمرور الوقت؟ وضع تقديرات مفصلة للميزانية تُحسب للأفراد والمعدات والمرافق والتكنولوجيا والتدريب والاتصالات والتقييم، وتحديد مصادر التمويل المحتملة بما في ذلك الإيرادات العامة، والمنح، والرسوم، والشراكات، وإعادة توزيع الموارد القائمة.

وما هو أبعد من المال، يعتبر الموارد البشرية اللازمة، فهل لديكم موظفين ذوي المهارات والقدرات اللازمة، أم ستحتاجون إلى توظيف أو تدريب أو عقد للخبرة؟ وما هي الهياكل الأساسية أو التكنولوجيا المطلوبة؟ وما هي الشراكات أو التعاونات التي ستكون أساسية؟ وما هي التغييرات القانونية أو التنظيمية التي يجب أن تحدث؟ إن إنشاء قائمة شاملة للموارد يساعدكم على فهم النطاق الحقيقي لما يتطلبه التنفيذ وتحديد الثغرات المحتملة في الموارد التي ينبغي معالجتها قبل المضي قدما.

إنشاء خطوط زمنية للتنفيذ

وضع جداول زمنية واقعية تسلسل الأنشطة بشكل منطقي وتحسب أوجه الاعتماد بين مختلف المهام، ويمكن تنفيذ بعض السياسات بسرعة، بينما تتطلب سياسات أخرى سنوات من التطوير التدريجي، وتكسر التنفيذ إلى مراحل يمكن إدارتها مع مراحل واضحة تتيح لكم تتبع التقدم المحرز والاحتفال بالنجاحات التدريجية، والنظر في البدء ببرامج تجريبية أو في عمليات محدودة تتيح لكم اختبار النُهج، وتحديد المشاكل، وصقل الاستراتيجيات قبل التنفيذ الكامل.

:: بناء المرونة في جداولكم الزمنية لمواجهة حالات التأخير أو التحديات غير المتوقعة، بما في ذلك تخصيص وقت عازل للعمليات التي تشمل أصحاب مصلحة متعددين أو تتطلب موافقة من مختلف السلطات، وإبلاغ الجداول الزمنية بوضوح لجميع أصحاب المصلحة حتى يفهم الجميع ما يتوقعونه ومتى، وتساعدكم استعراضات الجدول الزمني المنتظمة على البقاء على المسار الصحيح وإجراء التعديلات اللازمة عندما تتغير الظروف أو عندما تواجهون عقبات غير متوقعة.

ألف - إسناد الأدوار والمسؤوليات

فالتكليف الواضح بالأدوار والمسؤوليات يحول دون الخلط، وازدواجية الجهود، والثغرات في التنفيذ، وتحديد الجهة التي ستقود تنفيذ السياسات العامة، والتي ستكون مسؤولة عن عناصر محددة، وإنشاء هياكل إدارية توفر الرقابة والتنسيق وسلطة اتخاذ القرار، وقد يشمل ذلك اللجان التوجيهية أو الأفرقة العاملة أو الوظائف المعينة التي لها مسؤوليات واضحة تتعلق بالسياسات.

:: تحديد قنوات اتصال منتظمة وآليات إبلاغ حتى يتواصل الجميع مع علمهم بالتقدم المحرز والتحديات والتغييرات، ووضع تدابير للمساءلة تتابع ما إذا كانت المهام المسندة قد أنجزت في مواعيدها والمعايير المتوقعة، وتزيد الأدوار الواضحة والمساءلة القوية زيادة كبيرة من احتمال أن يمضي التنفيذ بسلاسة وفعالية.

الخطوة الرابعة: صياغة السياسات وتصميمها

ومع اكتمال التخطيط الاستراتيجي، فإنكم مستعدون لصياغة وثيقة السياسة العامة الفعلية التي ستسترشد بها في التنفيذ، وصياغة السياسات هي فن وعلم، وتتطلب الاهتمام بالدقة القانونية والوضوح العملي والقابلية للاستمرار السياسي، كما أن وجود سياسة جيدة الصياغة يُعلن بوضوح النية ويوفر تفاصيل كافية للتنفيذ المتسق، ويتوقع التحديات أو الثغرات المحتملة التي يمكن أن تقوض الفعالية.

فهم أشكال السياسات وهيكلاتها

ويمكن أن تتخذ السياسات أشكالا مختلفة حسب الغرض منها والسياق الحكومي أو التنظيمي، وتشمل الأشكال المشتركة الأوامر أو القوانين التي تصدرها الهيئات التشريعية، والأنظمة الإدارية التي تضعها الوكالات التنفيذية، والقرارات التي تعبر عن مواقف أو نوايا رسمية، والمبادئ التوجيهية أو الإجراءات التي توجه كيفية عمل البرامج، وفهم الشكل المناسب لوضعكم أمر أساسي، نظرا لأن الأشكال المختلفة لها صفة قانونية مختلفة، وعمليات اعتماد، وآليات إنفاذ.

وتشمل معظم وثائق السياسات عدة عناصر موحدة، وتوضح الديباجة أو بيان الغرض سبب الحاجة إلى هذه السياسة وما ترمي إليه من تحقيق، وتوضح التعاريف الشروط الرئيسية لضمان التفسير المتسق، وتفصل الأحكام الموضوعية ما هو مطلوب أو محظور أو مسموح به، وتحدد أقسام التنفيذ الجهة المسؤولة عن تنفيذ السياسة وكيفية تنفيذها، وتصف أحكام الإنفاذ النتائج المترتبة على عدم الامتثال وآليات التصدي للانتهاكات، بما في ذلك جميع العناصر الضرورية التي تكفل أن تكون سياستكم شاملة وقابلة للتنفيذ.

كتابة لغة واضحة وميسرة

وينبغي أن تُكتب وثائق السياسات بلغة واضحة يسهل فهمها من يجب عليهم تنفيذها والامتثال لها، وتجنب وجود هياكل غير ضرورية للعقوبات، وصيغ غامضة قد تؤدي إلى الخلط أو التفسير غير المتجانس، وفي حين أن الدقة القانونية مهمة، فإنه لا ينبغي أن تكون على حساب الوضوح، والنظر في أن يكون الناس خارج مشاريع عملية وضع السياسات العامة قد استعرضوا مشاريعها لتحديد اللغة الملتوية أو الأحكام غير الواضحة.

استخدام الصوت النشط بدلا من الصوت السلبي كلما أمكن ذلك، حيث أنه يوضح من هو المسؤول عن الإجراءات، وينظم المحتوى منطقيا بالعناوين الواضحة ونظم الترقيم التي تجعل من السهل الإشارة إلى أحكام محددة، وتشمل أمثلة أو توضيحات عندما تساعد على توضيح المفاهيم المعقدة، وإذا كان مجتمعكم متنوعا لغويا، ينظر في توفير ترجمة وثائق السياسات الرئيسية لضمان إمكانية الوصول والفهم على نطاق واسع.

إدماج اعتبارات الإنصاف

وتنظر السياسات الفعالة في كيفية تأثيرها على مختلف شرائح المجتمع، ولا سيما الفئات المهمشة تاريخيا أو التي لا تحظى بخدمات كافية، وتجرى تحليلات بشأن الإنصاف تتناول ما إذا كانت سياستك قد تكون لها آثار متباينة على مختلف الفئات العرقية أو الإثنية أو الاقتصادية أو العمرية أو غيرها من الفئات الديمغرافية، وتنظر فيما إذا كانت هذه السياسة تعالج أوجه عدم المساواة القائمة أو قد تديمها أو تتفاقمها دون قصد.

بناء اعتبارات الإنصاف مباشرة في تصميم السياسات، قد يتضمن ذلك أحكاماً محددة الهدف تعالج الحواجز التي تواجهها الفئات المحرومة، ومتطلبات التوزيع العادل للموارد أو الخدمات، أو آليات لضمان التمثيل المتنوع في التنفيذ والرقابة، وتعترف السياسات التي تركز على الإنصاف بأن معاملة الجميع على نحو متطابق لا تسفر دائماً عن نتائج عادلة، وأن الجهود المتعمدة قد تكون ضرورية لتهيئة المجالات ومعالجة العيوب التاريخية.

البناء في المرونة والقابلية للاعتماد

وفي حين أن السياسات تحتاج إلى التحديد الكافي لتوجيه التنفيذ المتسق، فإنها تستفيد أيضاً من المرونة المبنية التي تسمح بالتكيف مع الظروف المتغيرة أو التباينات المحلية، والنظر في إدراج أحكام تسمح بالسلطة التقديرية الإدارية في بعض الحالات، أو شروط الغروب التي تتطلب إجراء استعراض وتجديد دوريين، أو آليات لمنح الاستثناءات أو الفروق عندما يؤدي التطبيق الصارم إلى نتائج غير معقولة.

(ب) إدراج أحكام للاستعراض والتنقيح المنتظمين للسياسات - تبرز الظروف، وتبرز معلومات جديدة، والسياسات التي تبدو مفهومة عند اعتمادها قد تحتاج إلى تحديث مع مرور الوقت، ويكفل إنشاء دورات استعراض رسمية استمرار السياسات ذات الصلة والفعالية بدلاً من أن تصبح قديمة أو ذات نتائج عكسية، ويجعل عملية التنقيح واضحة بحيث يعرف أصحاب المصلحة كيفية اقتراح التغييرات والتحسينات استناداً إلى الخبرة في التنفيذ.

الخطوة الخامسة: إشراك أصحاب المصلحة والتشاور العام

ومن الضروري إشراك أصحاب المصلحة المعنيين وإشراكهم في المشاورات العامة لوضع سياسات فعالة ومشروعة ومستدامة، وتشمل هذه المرحلة تقاسم مشاريع السياسات مع الأطراف المتأثرة، وجمع التعليقات، ودعم البناء، وتكرير المقترحات استنادا إلى المدخلات الواردة، وفي حين تستغرق المشاركة وقتاً وبذل الجهود، فإنها تنتج سياسات أفضل وتزيد من احتمال نجاح التنفيذ عن طريق بناء الملكية ومعالجة الشواغل قبل أن تصبح عقبات.

تحديد أصحاب المصلحة الرئيسيين

ويبدأون برسم خرائط لجميع الأفراد والجماعات والمنظمات التي لها مصلحة في قضيتكم المتعلقة بالسياسات، ويقع أصحاب المصلحة عادة في فئات عديدة، ويؤثر هؤلاء الذين يتأثرون مباشرة بسياسة عامة كمستفيدين أو ممن سينظم سلوكهم على نحو أكثر اهتماماً، ويحتاجون إلى إشراك المنظمات المنفذة والأفراد المسؤولين عن تنفيذ السياسة العامة لضمان الجدوى والشراء، ويمكن أن يساعد قادة المجتمعات المحلية وجماعات الدعوة وأصوات المعارضة ذات التأثير على بناء دعم أوسع نطاقاً.

لا تتجاهل أصحاب المصلحة الأقل وضوحاً الذين قد يكون لديهم وجهات نظر أو نفوذ مهمّة هذا قد يشمل المجتمعات المجاورة التي يمكن أن تتأثر بالآثار الجانبية، الأعمال التجارية التي قد تُعاني من آثار اقتصادية، أو مجموعات ذات خبرة ذات صلة حتى لو لم تتأثر بشكل مباشر، وضع قائمة شاملة لأصحاب المصلحة، وتحليل مصالح كل مجموعة، وتأثيرها، ومواقفها المحتملة على سياستك، هذا التحليل يساعدك على وضع استراتيجيات محددة الهدف للمشاركة لمختلف مجموعات أصحاب المصلحة.

تصميم عمليات المشاركة الشاملة

ويتطلب العمل الفعال تصميما متعمدا لضمان سماع جميع الأصوات، لا أصوات أكثر أفراد المجتمع المحلي حرفية أو ذوي الصلة الجيدة فحسب، واستخدام أساليب المشاركة المتعددة للوصول إلى مختلف الجمهور، وخدمة الجلسات العامة التقليدية مهام هامة، بل تجتذب في كثير من الأحيان أكثر المواطنين مشاركة، وتكملها بالمسوح الإلكترونية، ومناقشات المجموعات الصغيرة، والمقابلات الفردية، ومجموعات التركيز، والمحادثات المجتمعية غير الرسمية في المواقع التي يمكن الوصول إليها.

معالجة الحواجز التي تعترض المشاركة عن طريق عقد اجتماعات في مختلف الأوقات والمواقع، وتوفير الرعاية للأطفال، وتوفير الغذاء، وضمان إمكانية الوصول المادي، وتوفير خدمات الترجمة الشفوية للمتكلمين غير الانكليزية، واستخدام اللغة السهلة بدلاً من اللغة التقنية، والنظر في إمكانية وصول الناس إلى مراكز المجتمع المحلي، والمؤسسات الدينية، والمدارس، وأماكن العمل - الأخرى، إلى المكاتب الحكومية، مع تعويض أعضاء المجتمع المحلي عن وقتهم وخبرتهم، عند الاقتضاء، مع التسليم بأن المشاركة المحدودة تمثل تكاليف فعلية للأشخاص.

تيسير الحوار الإنتاجي

إن نوعية المشاركة هي أمور هامة بقدر ما هي الكمية، إذ تهيئة بيئات يمكن أن يحدث فيها حوار حقيقي بدلا من مجرد تبادل المعلومات أو تهوية الإحباطات، واستخدام ميسرين مهرة يستطيعون إدارة ديناميات المجموعات، وكفالة الاستماع إلى جميع الأصوات، والحفاظ على تركيز المناقشات وإنتاجيتها، وإجراء محادثات مجزأة حول المصالح المشتركة، وحل المشاكل بدلا من المواقف المتأصلة.

لا يمكن للناس تقديم تعليقات مفيدة على السياسات التي لا يفهمونها، لا شرح ما ستفعله السياسة فحسب، بل لماذا يجري اقتراحها، وما هي البدائل التي يجري النظر فيها، وما هي المبادلات التي ستنطوي عليها، وما هي النتيجة التي سيقتدى بها التنفيذ، وصدقوا على جوانب السياسة العامة المفتوحة للمدخلات والعناصر التي تحدها المتطلبات القانونية، أو القيود على الموارد، أو القرارات السابقة.

توثيق ورد الفعل

وتوثيق جميع التعليقات الواردة عن طريق عمليات المشاركة بدقة، وإنشاء نظم لتتبع التعليقات وتنظيمها حسب الموضوع، وتحليل الأنماط في ما تسمعونه، وهذه الوثائق تخدم أغراضا متعددة - وتساعدكم على تحديد الشواغل والاقتراحات المشتركة، وتوفر المساءلة عن كيفية النظر في المدخلات، وتنشئ سجلا يمكن أن يسترشد به في العمل السياساتي في المستقبل.

هذا لا يعني قبول كل اقتراح ولكن هذا يعني أن تتواصل بشكل شفاف حول ما تغير على أساس المدخلات وتشرح لماذا لم تُدرج بعض الاقتراحات وعندما لا تستطيع تلبية الطلبات، تشرح القيود أو الاعتبارات المتنافسة التي أدت إلى قرارات مختلفة، هذا الإفصاح عن الحلقة يبني الثقة ويُظهر أن المشاركة مفيدة بدلاً من مجرد ممارسة الجنس.

تحالفات البناء والدعم

استخدام عملية المشاركة في بناء تحالفات من المؤيدين الذين يمكنهم الدعوة إلى اعتماد السياسات وتنفيذها، وتحديد أصوات المجتمعات المحلية التي يحترمها الأبطال الذين يمكنهم التكلم بشكل مصداقية عن سبب الحاجة إلى هذه السياسة وكيفية مساعدتهم، وتوفير المعلومات ونقاط الحوار والفرص لتبادل وجهات نظرهم مع صانعي القرار والجمهور الأوسع نطاقاً.

معالجة المعارضة بشكل بناء بفهم الشواغل التي تقوم عليها والسعي إلى إيجاد أرضية مشتركة حيثما أمكن ذلك، وأحياناً ما تنبع المعارضة من سوء فهم يمكن التصدي له من خلال تحسين الاتصال، وفي أوقات أخرى تعكس الشواغل المشروعة التي يمكن معالجتها من خلال إدخال تعديلات على السياسات، وحتى عندما تظل الخلافات الأساسية قائمة، فإن الالتزام باحترام الخصوم يدل على حسن النية وقد يحول دون العمل بهمة على تقويض التنفيذ.

الخطوة السادسة: اعتماد السياسات والترخيص بها

وبعد وضع سياسةكم وصقلها من خلال البحث والتخطيط والصياغة والتشاور، يجب أن تلغي عملية التبني الرسمية، وهذه المرحلة تشمل الحصول على موافقة رسمية من هيئات صنع القرار المناسبة، التي قد تشمل مجالس المدن، ومجالس المقاطعات، والمجالس المدرسية، وغيرها من السلطات الإدارية، وفهم عملية التبني وإدارتها بفعالية أمر حاسم، بل إن السياسات الجيدة التصميم يمكن أن تفشل إذا لم تنجح في نقل المتطلبات السياسية والإجرائية.

فهم عمليات الموافقة الرسمية

وتتطلب مختلف أنواع السياسات عمليات مختلفة للموافقة، وتوحيد نفسك مع الإجراءات المحددة التي تنطبق على سياستكم، ويشمل ذلك عادة هياكل اللجان، ومتطلبات القراءة والسمع، وعتبات التصويت، والجداول الزمنية لمختلف مراحل النظر، وتتطلب العديد من الولايات القضائية قراءة متعددة للمراسيم المقترحة، وجلسات الاستماع العامة، وفترات الانتظار بين بدء العمل والتصويت النهائي.

ويعملون عن كثب مع الموظفين الذين يدعمون كتبة هيئات اتخاذ القرار، أو المعونات التشريعية، أو المسؤولين الإداريين الذين يمكنهم توجيهك من خلال المتطلبات الإجرائية، ويساعدونكم على تجنب الأخطاء التقنية التي قد تؤخر أو تلغي التبني، وضمان اكتمال جميع الوثائق المطلوبة وتقديمها في الوقت المناسب، وعلى وجه التحديد، يمكن أن توفر الأخطاء الإجرائية أسباباً للتحديات أو التأخير حتى عندما يكون هناك دعم جوهري.

إعداد العروض المُلزمة

عند عرض سياستكم على صانعي القرار، إعداد مواد تُبلغ بوضوح وبشكل مقنع الحاجة إلى العمل، والحل المقترح، والفوائد المتوقعة، وإعداد موجزات تنفيذية يمكن للموظفين المشغولين أن يهتديوا بها بسرعة، ووضع عروض تستخدم البيانات، والتجارب، والصور لجعل قضيتكم ملحة، وتتوقع الأسئلة والاعتراضات، وتعد ردودا واضحة وموجزة.

إن تغلب على سياستك من حيث تطابق قيم وأولويات صانعي القرار، وإذا كانت المسؤولية المالية ذات أولوية، فإنها تؤكد على فعالية التكلفة وعائد الاستثمار، وإذا ما قيّمت المساواة، تبرز كيف تعالج السياسة أوجه التفاوت، وإذا كانت التنمية الاقتصادية محط تركيز، فإنها تظهر الصلات بخلق فرص العمل أو نمو الأعمال التجارية، وبالتالي فإن فهم جمهوركم وتكييف رسالتكم يزيد من احتمال الحصول على الدعم.

حشد الدعم العام

ويمكن أن تؤثر المظاهرات العامة للدعم تأثيراً كبيراً على صانعي القرار، لا سيما في المسائل المثيرة للجدل، وأن تنظم مؤيدين لحضور جلسات الاستماع وأن تتكلم لصالح السياسة، وأن تجمع توقيعات الالتماسات أو الرسائل أو الرسائل الإلكترونية من الجهات التي تعرب عن دعمها، وأن تُوفر التغطية الإعلامية التي تبرز الحاجة إلى دعم السياسات والمجتمع المحلي، وأن تستخدم وسائل الإعلام الاجتماعية في التوعية وتعبئة المؤيدين.

تنسيق جهود الدعوة لضمان وجود تنوع في الأصوات التي تُتكلّم دعماً، والاستماع إلى مختلف الجهات صاحبة المصلحة - المقيمة، ومالكي الأعمال، ومقدمي الخدمات، والخبراء - يُقدّمون الدعم على نطاق واسع ويعالجون مختلف شواغل صانعي القرار، ويقدّمون أنفسهم بنقاط الكلام، ولكنهم يشجعونهم على تبادل القصص والمنظورات الشخصية التي تُضفي أهمية على الحياة.

التفاوض والإخلال

وكثيرا ما يتطلب اعتماد السياسات التفاوض والتسوية، والوضوح عناصر سياستكم أساسية ويمكن التفاوض بشأنها، مما يسمح لكم بتقديم تنازلات استراتيجية تكفل اعتماد الأحكام الأساسية مع مراعاة الشواغل التي قد تحول دون الموافقة عليها، ويمكن أحيانا أن يعالج التنفيذ التدريجي، والبرامج التجريبية، أو الأحكام المتعلقة بغربة الأرض مسألة التردد في الالتزام بالتغييرات الدائمة والواسعة النطاق.

بناء علاقات مع صانعي القرار قبل أن تحتاجوا إلى أصواتهم، فهم أولوياتهم وشواغلهم ومناصريهم، وإشراكهم في وقت مبكر من وضع السياسات، حتى يشعروا بالملكية بدلا من تقديمها بمنتج نهائي، لا يكون لهم دور في تشكيله، فالعلاقات الشخصية والثقة يمكن أن تحدث الفرق بين الدعم والمعارضة عندما تكون القرارات قريبة.

معالجة الاستعراضات القانونية والتقنية

معظم مقترحات السياسة العامة تخضع لمراجعة قانونية للتأكد من امتثالها للقوانين السارية، ولا تتجاوز سلطة الهيئة المتبنية، وتصاغ بشكل سليم لتحقيق الآثار المقصودة لها، والعمل بالتعاون مع المستشار القانوني لمعالجة أي مسائل محددة، وأحياناً تتطلب الشواغل القانونية تغييرات جوهرية في أحكام السياسة العامة، وفي أوقات أخرى تنطوي على تعديلات في الصياغة التقنية لا تؤثر على نية السياسة العامة.

وبالمثل، قد يلزم إجراء استعراضات مالية أو تقنية للتحقق من تقديرات التكاليف، أو تقييم الجدوى التشغيلية، أو ضمان التوافق مع النظم والعمليات القائمة، وأخذ هذه الاستعراضات بجدية ومعالجة الشواغل المثارة، وكثيرا ما يحدد خبراء الاستعراض مسائل التنفيذ العملي التي قد يكون مطورو السياسات قد تجاهلوها، ويعزز ادماج خبرتهم السياسة ويزيد من الثقة في مقوماتها.

الخطوة السابعة: التنفيذ والتشغيل

إن اعتماد السياسات ليس خط النهاية بل هو نقطة الانطلاق للعمل الحاسم في التنفيذ، بل إن أفضل السياسات التي تم تصميمها تفشل إذا لم تكن فعالة في التنفيذ، ويشمل التنفيذ ترجمة أحكام السياسات إلى إجراءات ملموسة، وإنشاء النظم والعمليات اللازمة، وتخصيص الموارد، وتدريب الموظفين، وإطلاق البرامج أو الخدمات، وهذه المرحلة تتطلب تخطيطا دقيقا، وإدارة قوية، وإيلاء اهتمام مستمر لضمان تحقيق السياسات الآثار المنشودة.

وضع خطط تنفيذ مفصلة

وضع خطط تنفيذ شاملة تحدد بالضبط كيفية تفعيل أحكام السياسة العامة، وتفصيل الأهداف العامة للسياسة العامة في مهام محددة، وتحديد المسؤولية عن كل مهمة، وتحديد الجداول الزمنية، وتحديد الموارد المطلوبة، وينبغي أن تعالج خطط التنفيذ جميع الأبعاد التنفيذية بما في ذلك التوظيف، والتدريب، والتكنولوجيا، والمرافق، والاتصالات، والشراكات، وتخصيص الميزانية.

:: توقع تحديات التنفيذ ووضع خطط للطوارئ - ما الذي ستفعلونه إذا غادر الموظفون الرئيسيون؟ وكيف ستتعاملون مع الطلب الأعلى من المتوقع على الخدمات؟ ماذا لو تجاوزت التكاليف التوقعات أو مصادر التمويل التي تقع في طريقها؟ إن التفكير مسبقا في المشاكل المحتملة يتيح لكم الاستجابة بسرعة وفعالية عندما تنشأ التحديات بدلا من أن يُمسكوا بالحراسة.

إنشاء النظم والعمليات

ويتطلب التنفيذ الفعال وضع نظم وعمليات واضحة لتنفيذ متطلبات السياسة العامة، وقد يشمل ذلك وضع إجراءات تطبيقية أو إجراءات استيعابية، وإنشاء قواعد بيانات أو نظم تتبع، ووضع سير عمل لتجهيز الطلبات أو الشكاوى، وإنشاء آليات للإبلاغ، أو تنفيذ بروتوكولات لضمان الجودة، وتوثيق جميع العمليات بوضوح حتى يتسنى اتباعها باستمرار من جانب مختلف الموظفين على مر الزمن.

:: الاستثمار في التكنولوجيا والهياكل الأساسية اللازمة لدعم التنفيذ، وقد يشمل ذلك نظم البرمجيات أو المعدات أو التعديلات في المرافق أو أدوات الاتصالات، وضمان أن تكون التكنولوجيا سهلة الاستعمال بالنسبة للموظفين والجمهور على السواء، وتوفير الدعم التقني الكافي، وكشف المشاكل، وينبغي للتكنولوجيا أن تيسر التنفيذ بدلا من إيجاد حواجز أو إحباطات.

التدريب وبناء القدرات

يحتاج الموظفون المسؤولون عن تنفيذ السياسات إلى تدريب ودعم كافيين، ووضع برامج تدريب شاملة لا تغطي فقط الإجراءات التقنية بل تشمل أيضاً غرض السياسة وأهدافها والقيم الأساسية، ومساعدة المنفذين على فهم الـ"لماذا" وراء المتطلبات حتى يتمكنوا من ممارسة الحكم المناسب في تطبيق السياسات على حالات محددة.

توفير الدعم المستمر والتطوير المهني كعوائد تنفيذية - تهيئة الفرص للمنفذين لتبادل الخبرات، وتحديات الاضطرابات، والتعلم من بعضهم البعض - إنشاء قنوات واضحة لطرح الأسئلة والحصول على التوجيه عند نشوء حالات غير عادية - الاعتراف بأن التنفيذ عملية تعلم وخلق ثقافة يشعر فيها الناس بالارتياح في إثارة الشواغل واقتراح التحسينات.

الاتصال بالأطراف المتأثرة

ويتطلب التنفيذ الفعال الاتصال الواضح مع كل من تأثروا بهذه السياسة، ووضع حملات تثقيفية عامة تشرح ما تتطلبه السياسة، وكيفية تنفيذها، وما يحتاج إليه الناس من الامتثال، وما يمكن أن يحصلوا عليه من مساعدة أو معلومات أكثر، واستخدام قنوات اتصال متعددة تشمل المواقع الشبكية، ووسائط الإعلام الاجتماعية، ووسائط الإعلام التقليدية، والبريد المباشر، والاجتماعات المجتمعية، والشراكات مع المنظمات المجتمعية الموثوقة.

وينبغي أن تكون المعلومات المقدمة للجمهور العام واضحة وميسورة، وقد تحتاج الاتصالات الخاصة بالكيانات الخاضعة للتنظيم إلى مزيد من التفاصيل التقنية، وينبغي أن تعالج المواد التي تستهدف الفئات الضعيفة من السكان شواغل وحواجز محددة قد تواجهها، وأن توفر معلومات بلغات وأشكال متعددة لضمان إمكانية وصول الأشخاص ذوي الاحتياجات والأفضليات المختلفة.

إدارة الشراكات والتنسيق

وتتطلب سياسات كثيرة التنسيق بين المنظمات أو الوكالات المتعددة، وإنشاء هياكل واضحة للإدارة، وبروتوكولات الاتصال، وآليات التنسيق لضمان عمل جميع الأطراف بصورة فعالة، وتساعد اجتماعات التنسيق المنتظمة على تحديد وحل المسائل قبل أن تصبح مشاكل رئيسية، ويمكن لمذكرات التفاهم أو الاتفاقات الرسمية أن توضح الأدوار والمسؤوليات والتوقعات فيما بين المنظمات الشريكة.

:: بناء علاقات عمل قوية مع الشركاء المنفذين والحفاظ عليها، والاعتراف بأن مختلف المنظمات لديها ثقافات وأولويات وقيود مختلفة، وكسب الوقت لفهم وجهات نظر الشركاء وإيجاد سبل لمواءمة الحوافز والتغلب على الحواجز التي تعترض التعاون، وأن العلاقات القوية القائمة على الثقة والاحترام المتبادل تمكن الشركاء من العمل من خلال تحديات وخلافات لا مفر منها.

تنفيذ التصنيفات والارتفاع

وبالنسبة للسياسات المعقدة أو الواسعة النطاق، النظر في التنفيذ التدريجي الذي يسمح لك بالبدء في تنفيذ المشاريع الصغيرة، والتعلم من التجارب، والتوسع تدريجيا، ويمكن للبرامج الرائدة في المناطق الجغرافية المحدودة أو مع مجموعات محددة من السكان أن تساعدك على اختبار النُهج، وتحديد المشاكل، وتحسين العمليات قبل بدء التنفيذ الكامل، مما يقلل من المخاطر ويتيح إدخال تصويبات على المسارات القائمة على تجربة العالم الحقيقي بدلا من التخطيط النظري.

:: توثيق الدروس المستفادة خلال مراحل التنفيذ المبكر واستخدامها لتحسين المراحل اللاحقة، وإنشاء حلقات للتغذية المرتدة تتيح للمنفذين على خط المواجهة تبادل الأفكار مع مصممي السياسات ومديريها، والاستعداد لإجراء تعديلات تستند إلى تجربة التنفيذ، مع التسليم بأن السياسات الجيدة التخطيط قد تحتاج إلى تنقيح بمجرد أن تواجه تعقيدات في العالم الحقيقي.

الخطوة الثامنة: الرصد والتقييم والتحسين المستمر

والخطوة الأساسية النهائية في عملية وضع السياسات هي الرصد والتقييم المستمرين لتقييم ما إذا كانت السياسات تنفذ على النحو المقصود وتحقيق النتائج المرجوة، وتشمل هذه المرحلة جمع وتحليل البيانات بصورة منهجية عن تنفيذ السياسات وآثارها، باستخدام النتائج اللازمة لإجراء تحسينات، والحفاظ على المساءلة أمام أصحاب المصلحة والجمهور، والقيام بفعالية برصد وتقييم تحويل عملية وضع السياسات من حدث لمرة واحدة إلى دورة مستمرة من التعلم والتحسين.

وضع مقاييس ومؤشرات للأداء

وضع مقاييس واضحة تتيح لكم تتبع التقدم المحرز في التنفيذ ونتائج السياسات العامة، إذ أن قياسات العمليات ما إذا كان التنفيذ يسير على النحو المقرر - الأنشطة التي تجري في الموعد المحدد، هل يجري نشر الموارد على النحو المقصود، وهل يجري تحقيق الأهداف السكانية المستهدفة؟ وتقيّم القياسات الناتجة ما إذا كانت السياسة العامة تحقق مشاكلها المنشودة - هي مشاكل آخذة في التحسن، وهل يجري تحقيق الأهداف؟

مقاييس مختارة ذات معنى وقابلة للقياس ومتوائمة مع أهداف السياسة العامة تجنب إغراء قياس ما هو سهل لا ما يهم حقاً، توازن القياسات الكمية التي يمكن تعقبها بعدد من المؤشرات النوعية التي تستوعب أبعاداً هامة لا يمكن قياسها قياساً رقمياً، ووضع قياسات خط الأساس قبل بدء التنفيذ حتى تتمكن من تقييم التغيير بدقة على مر الزمن.

إنشاء نظم لجمع البيانات

تنفيذ عمليات منتظمة لجمع البيانات تولد معلومات موثوقة للرصد والتقييم، وقد يشمل ذلك البيانات الإدارية المستمدة من عمليات البرامج، والدراسات الاستقصائية للمشاركين أو السكان المتضررين، والدراسات المراقبة، ومجموعات التركيز، أو تحليل مصادر البيانات القائمة، وتصميم جمع البيانات بحيث يكون غير متجانس وفعال قدر الإمكان، مع توفير المعلومات اللازمة.

ضمان جودة البيانات من خلال بروتوكولات واضحة، وتدريب كاف، وعمليات ضمان الجودة - وضع سياسات لإدارة البيانات تحمي الخصوصية والسرية مع إتاحة الوصول المناسب إلى التحليل والإبلاغ.

إجراء استعراضات وتقييمات منتظمة

(ب) إنشاء دورات استعراض منتظمة لدراسة التقدم المحرز في التنفيذ وأداء السياسات، وقد يشمل ذلك الاستعراضات التشغيلية الشهرية، وتقارير الأداء الفصلية، والتقييمات السنوية الشاملة، أو دراسات الأثر المتعددة السنوات، وتخدم مختلف دورات الاستعراض مختلف الاستعراضات التنفيذية ذات الأغراض المتكررة إمكانية تحديد مشاكل التنفيذ وتصحيحها بسرعة، في حين أن التقييمات الأطول أجلاً تقيِّم ما إذا كانت السياسات تحقق أهدافاً أساسية.

إشراك المقيّمين الخارجيين في عمليات التقييم الرئيسية لتوفير تحليل مستقل وموضوعي، ويجلب المقيّمون الخارجيون وجهات نظر جديدة وخبرة متخصصة ومصداقية قد تفتقر إليها الاستعراضات الداخلية، ويمكنهم تحديد المسائل التي قد يغفلها الداخليون، وتقديم النتائج التي يثق بها أصحاب المصلحة لأنهم لا يتأثرون بالسياسة التنظيمية أو المصلحة الذاتية.

استخدام النتائج لتحسين القيادة

فالرصد والتقييم لا يكونان قيمين إلا إذا كانت النتائج تسترشد بها فعلا القرارات وتدفع إلى التحسينات، ووضع عمليات واضحة لاستعراض نتائج التقييم وتحديد الآثار وإجراء التعديلات اللازمة، وهذا قد ينطوي على تعديل إجراءات التنفيذ، وإعادة تخصيص الموارد، وتوفير التدريب الإضافي، وتعزيز الشراكات، أو تنقيح الأحكام المتعلقة بالسياسات.

تعزيز ثقافة التعلم والتحسين المستمر بدلا من إلقاء اللوم على الحالات التي تكشف فيها التقييمات عن مشاكل، والتحديات التي تشكل فرصا لتعزيز السياسات بدلا من الفشل، وتحري النجاحات وتبادل الممارسات الفعالة، والاعتراف بالموظفين الذين يحددون المشاكل ويقترحون الحلول، ومكافأة هؤلاء الموظفين، وهذا النهج الإيجابي للتقييم يشجع على التقييم الصادق والابتكار بدلا من الحماية الدفاعية للوضع الراهن.

الحفاظ على الشفافية والمساءلة

(ج) تبادل نتائج الرصد والتقييم علناً للحفاظ على الشفافية والمساءلة - يبين الإبلاغ العام المنتظم أن السياسات يجري أخذها على محمل الجد، ويبني الثقة مع أصحاب المصلحة، ويخلق ضغوطاً لمواصلة الاهتمام والتحسين، وينبغي أن تكون التقارير متاحة ومفهومة للجمهور العام، وليس مجرد خبراء تقنيين.

كن صادقاً بشأن النجاحات وأوجه القصور، اعترفوا عندما لا تعمل السياسات كما هو مأمول، وشرحوا ما يجري القيام به لمعالجة المشاكل، هذا الصدق يبني المصداقية ويثبت الالتزام بقرارات حقيقية لحل المشاكل بدلاً من الدفاع عنها فحسب، أصحاب المصلحة فهم عموماً للتحديات عندما يرون جهود حسنة النية للتصدي لها.

معرفة متى تنهض أو تنهي السياسات

وينبغي أن يسترشد التقييم بالقرارات المتعلقة بمواصلة السياسات أو تعديلها أو إنهائها، إذ أن بعض السياسات تحقق أهدافها ولم تعد هناك حاجة إليها، وأن بعضها الآخر غير فعال أو غير مجدي وينبغي الاستعاضة عنه بنُهج أفضل، ومع ذلك، يحتاج البعض الآخر إلى تنقيح كبير لمعالجة الظروف المتغيرة أو الدروس المستفادة من التنفيذ.

بناء أحكام الغروب في السياسات عند الاقتضاء، مما يتطلب اتخاذ قرارات إيجابية بدلا من السماح باستمرار السياسات إلى أجل غير مسمى من خلال عدم انتظامها، مما يضمن إعادة النظر بصورة منتظمة فيما إذا كانت السياسات لا تزال ضرورية وفعالة، والاستعداد للاعتراف متى ينبغي إنهاء السياسات أو إعادة تصميمها بشكل أساسي بدلا من مواصلة اتباع نُهج غير فعالة لمجرد أنها موجودة بالفعل.

التحديات المشتركة في رسم السياسات المجتمعية

وفي حين يمكن تحديد عملية صنع السياسات في خطوات واضحة، فإن التنفيذ في العالم الحقيقي لا بد أن يواجه تحديات، ففهم العقبات والاستراتيجيات المشتركة للتصدي لها يمكن أن يساعدكم على تخفيف الصعوبات بفعالية أكبر وزيادة احتمال نجاح السياسات.

محدودية الموارد واختصاص الأولويات

وتواجه المجتمعات المحلية دائماً تقريباً احتياجات أكثر مما يمكن أن تلبيه الموارد المتاحة، وهذا يتطلب اتخاذ قرارات صعبة لتحديد الأولويات ونُهج مبتكرة لتحقيق أقصى قدر من التأثير في الميزانيات المحدودة، وتشمل الاستراتيجيات الرامية إلى معالجة القيود المفروضة على الموارد التنفيذ التدريجي مع مرور الوقت، وتعزيز الشراكات لتقاسم التكاليف، والسعي إلى الحصول على المنح والتمويل الخارجي، وإعادة تخصيص الموارد القائمة من الأنشطة ذات الأولوية الدنيا، ووضع سياسات تخلق حوافز للسلوك المرغوب بدلاً من أن تتطلب برامج جديدة باهظة التكاليف.

المعارضة السياسية والخلافات

فالسياسات التي تخلق تغييرا لا محالة تولد معارضة من أولئك الذين يستفيدون من الوضع الراهن أو الذين لا يوافقون على النهج المقترحة، إذ تتطلب إدارة المعارضة السياسية بناء تحالفات واسعة من الدعم، مما يُبيّن بوضوح الحاجة إلى تغيير السياسات المقترحة وفوائدها، ويعالج الشواغل المشروعة من خلال إجراء تعديلات على السياسات، حيثما أمكن، ويُبقي على التركيز على المصالح المجتمعية المشتركة بدلا من الانقسامات الحزبية، وتتطلب السياسات الخلافية في بعض الأحيان دعوة مستمرة على مدى سنوات متعددة قبل أن يتطور الدعم الكافي لاعتماده.

جيم - الثغرات في مجال التنفيذ

فالعديد من المجتمعات المحلية تفتقر إلى الخبرة الكافية للموظفين أو الهياكل الأساسية التقنية أو القدرة التنظيمية اللازمة لتنفيذ السياسات المعقدة بفعالية، وقد ينطوي سد الثغرات في القدرات على الاستثمار في التدريب والتطوير المهني، أو تعيين موظفين متخصصين أو خبراء استشاريين، أو إقامة شراكات مع المنظمات التي تحتاج إلى الخبرة، أو تبسيط تصميمات السياسات العامة من أجل مواكبة القدرات المتاحة، أو التنفيذ التدريجي لإتاحة بناء القدرات تدريجيا.

مقاومة التغيير

فالناس والمنظمات يقاومون بطبيعة الحال التغييرات التي تطرأ على الروتينات المألوفة وعلى الطرق المتبعة في القيام بالأمور، إذ يتطلب التغلب على المقاومة بوضوح بيان سبب ضرورة التغيير، وإشراك الأطراف المتأثرة في تصميم التغييرات، وتقديم الدعم الكافي خلال المراحل الانتقالية، والاحتفال بالنجاحات المبكرة، ومعالجة الشواغل المشروعة بشأن كيفية تأثير التغييرات على الناس، كما أن إدارة التغيير مهمة في تصميم السياسات العامة من أجل النجاح في التنفيذ.

الآثار غير المقصودة

بل إن السياسات الجيدة التصميم يمكن أن تؤدي إلى آثار غير متوقعة، فالتحليل الدقيق أثناء وضع السياسات يمكن أن يتوقع بعض النتائج المحتملة غير المقصودة، ولكن بعضها الآخر لا يظهر إلا أثناء التنفيذ، كما أن نظم الرصد القوية تساعد على تحديد الآثار غير المقصودة في وقت مبكر حتى يمكن معالجتها، كما أن بناء المرونة في السياسات يتيح إجراء تعديلات عندما تنشأ مشاكل غير متوقعة، كما أن الحفاظ على التواضع بشأن حدود التنبؤ والتخطيط يساعد واضعي السياسات على الاستجابة بصورة بناءة بدلا من الدفاع عن ظهور نتائج غير مقصودة.

الأدوات والموارد اللازمة لوضع السياسات

ويمكن أن تدعم أدوات وموارد عديدة وضع سياسات مجتمعية فعالة، ويمكن الاستفادة من هذه الموارد أن تعزز عملكم في مجال السياسات وأن تربطكم بالخبرة والدعم بما يتجاوز مجتمعكم المباشر.

أطر تحليل السياسات

وتساعد الأطر الهيكلية على تنظيم تحليل السياسات وكفالة النظر الشامل في العوامل ذات الصلة، وتشمل الأطر المشتركة تحليل التكاليف والمنافع التي تقارن تكاليف السياسات بالفوائد المتوقعة، وتحليلات متعددة المعايير تقيِّم الخيارات مقابل الأهداف المتعددة، وتحليل أصحاب المصلحة التي تحدد المصالح والنفوذ، وتقييمات الأثر على الإنصاف التي تدرس آثار التوزيع، ويُستعان بها في تحليل السياسات العامة بشكل صارم ومتناسق.

الرابطات والشبكات المهنية

وتوفر منظمات مثل الرابطة الوطنية للمدن، والرابطة الدولية لإدارة المدن/الجمعيات، والرابطة الوطنية للمقاطعات، والرابطات المتخصصة التي تركز على مجالات محددة في مجال السياسات، التدريب والمساعدة التقنية، وموارد السياسات، وفرص التواصل، وتساعد هذه المنظمات واضعي السياسات المحلية على التعلم من الأقران، والخبرة في مجال الوصول، والاستمرار في تناول القضايا الناشئة والنهج المبتكرة، ويوفر العديد من هذه المنظمات مؤتمرات، وحلقات دراسية على شبكة الإنترنت، ومنشورات، ومجتمعات على الإنترنت تيسر تبادل المعارف.

موارد البيانات والبحوث

وتوفر مصادر عديدة بيانات وبحوث لإعلام عملية وضع السياسات، وتقوم الوكالات الاتحادية مثل مكتب التعداد، ومكتب إحصاءات العمل، ومراكز مكافحة الأمراض بتقديم بيانات واسعة عن الأحوال الديمغرافية والاقتصادية والصحية والاجتماعية، وتقوم مراكز البحوث الجامعية بإجراء دراسات ذات صلة بالسياسات، وكثيرا ما تقدم المساعدة التقنية للمجتمعات المحلية، وتقوم مراكز البحوث ومراكز البحوث بنشر تقارير عن قضايا السياسات وأفضل الممارسات، ويعزز التعلم للحصول على هذه الموارد واستخدامها وضع السياسات القائمة على الأدلة.

منابر المشاركة والتعاون

ويمكن أن تيسر برامج التكنولوجيا مشاركة أصحاب المصلحة، والمدخلات العامة، والتعاون، كما أن أدوات المسح على الإنترنت، ومنابر الاجتماعات الافتراضية، ووسائط الإعلام الاجتماعية، والبرامج المتخصصة للتعاقد المدني، تتيح فرصا للمشاركة خارج الاجتماعات التقليدية التي تعقد داخل الأشخاص، وتتيح نظم المعلومات الجغرافية التحليل المكاني والتصوير البصري للبيانات المجتمعية، وتساعد أدوات إدارة المشاريع على تنسيق أنشطة التنفيذ، ويمكن أن يؤدي اختيار التكنولوجيا المناسبة واستخدامها بفعالية إلى تعزيز عمليات صنع السياسات.

برامج التمويل والمساعدة التقنية

وتقدم الوكالات والمؤسسات الاتحادية والولاية والمنظمات الوطنية منحا ومساعدة تقنية لدعم مبادرات السياسات المحلية، وتوجد برامج لكل مجال من مجالات السياسة العامة تقريبا من الصحة العامة إلى التنمية الاقتصادية إلى حماية البيئة، ويمكن أن يوفر تحديد فرص التمويل ذات الصلة ومتابعتها الموارد اللازمة لوضع السياسات وتنفيذها التي لن تكون متاحة لولا ذلك، وتقدم برامج المساعدة التقنية الدعم للخبراء للمجتمعات المحلية التي تفتقر إلى القدرة الداخلية على العمل في مجال السياسات المتخصصة.

بناء ثقافة لوضع سياسات فعالة

وبالإضافة إلى اتخاذ خطوات عملية محددة، يتطلب وضع سياسات مجتمعية فعالة ثقافات تنظيمية وقواعد مجتمعية تدعم اتخاذ القرارات المدروسة والشاملة والقائمة على الأدلة، ويشمل ذلك تطوير الكفاءات الفردية والممارسات المؤسسية التي تتيح تحقيق امتياز مستدام في مجال السياسات.

تطوير سياسة محو الأمية

:: بناء فهم واسع النطاق للكيفية التي يمكن بها صنع السياسات من المشاركة الفعالة لعدد أكبر من الناس، وتقديم برامج تعليمية تُعلِّم السكان عن هياكل الحكم المحلي، وعمليات السياسة العامة، وفرص المشاركة، وإدراج محو الأمية في المناهج الدراسية لتطوير مواطنين مُستنَرَفين في المستقبل، وتجميد وضع السياسات باستخدام لغة واضحة، وتوضيح العمليات بشكل شفاف، وتيسير الحصول على المعلومات، وعندما يفهم الناس كيف يتم وضع السياسات، يمكن أن يسهم المزيد من الناس في تحسينها.

تعزيز القيادة التعاونية

ويتطلب وضع السياسات الفعالة قيادة تجمع بين الناس في مختلف الخلافات للعمل نحو تحقيق أهداف مشتركة، وتنمية القادة الذين يمكنهم تيسير الحوار وبناء توافق الآراء وإدارة النزاعات بشكل بناء، والحفاظ على التركيز على مصالح المجتمعات المحلية بدلا من وضع جداول أعمال ضيقة، وبرامج تنمية القيادات، والتوجيه، وفرص مشاركة الزعماء الناشئين في أعمال السياسات العامة، وبناء رأس المال البشري اللازم لتحقيق التفوق المستمر في السياسات.

:: جمع الأدلة والتعلم

- إقامة ثقافات قيمة للأدلة والتعلم والتحسين المستمر على الإيديولوجية أو التقاليد أو الملاءمة السياسية، وهذا يعني الاستثمار في جمع البيانات وتحليلها ودعم البحث والتقييم، والاستعداد لتغيير مسارها عندما تبين الأدلة أن السياسات لا تعمل، والاحتفال بالتعلم من النجاحات والفشل على حد سواء.

الحفاظ على المنظور الطويل الأجل

وتتطلب مسائل هامة كثيرة تتعلق بالسياسة العامة اهتماما متواصلا على مر السنين أو العقود، ولكن الضغوط السياسية والتنظيمية كثيرا ما تصلح للتفكير القصير الأجل، وتضع آليات تركز على الخطط الشاملة الطويلة الأجل لرفاه المجتمع المحلي، وأطر الاستدامة، وتحليلات الإنصاف بين الأجيال، وهياكل الحكم التي تتجاوز دورات الانتخابات، وتتوازن الاحتياجات العاجلة مع الاستثمارات الاستراتيجية في مجال الصحة والازدهار المجتمعيين على المدى الطويل.

الاحتفال بالانخراط المدني

الاعتراف بالمقيمين الذين يشاركون في صنع السياسات من خلال التطوع في اللجان، أو حضور الاجتماعات، أو تقديم المدخلات، أو الدعوة إلى التغيير، وتشجيع الاعتراف العام بالإسهامات المدنية على مواصلة المشاركة، وحفز الآخرين على المشاركة، وإنشاء جوائز وبرامج للاعتراف، وفرص لإبراز الآثار الإيجابية للانخراط في العمل المدني، وتحتاج الديمقراطيات القوية إلى مواطنين نشطين، وتساهم في الحفاظ على الطاقة المدنية اللازمة لوضع سياسات فعالة.

الاستنتاج: تمكين المجتمعات المحلية من خلال وضع سياسات فعالة

إن صنع السياسات هو أحد أقوى الأدوات التي تملكها المجتمعات المحلية للتصدي للتحديات، واغتنام الفرص، وتشكيل مستقبلها الجماعي، وفي حين أن العملية يمكن أن تكون معقدة وملحة، فإن اتباع نهج منهجية يزيد من احتمال وضع سياسات فعالة ومنصفة ومستدامة، ويمكن للمجتمعات المحلية، من خلال تحديد الاحتياجات بعناية، وإجراء بحوث شاملة، وإشراك أصحاب المصلحة بشكل مجد، ووضع حلول مدروسة، وتنفيذ الرعاية، والتعلم المستمر، وتحسين السياسات التي تخدم الصالح العام بصورة حقيقية.

إن وضع السياسات الفعالة ليس مجرد عملية تقنية بل ممارسة ديمقراطية أساسية تجسد أعلى مُثلنا المدنية، بل يتطلب جمع مختلف الناس للتداول بشأن الشواغل المشتركة، والموازنة بين المصالح والقيم المتنافسة، والتعامل مع الأعمال التجارية الصعبة، والالتزام بالعمل الجماعي، وعندما يكون ذلك جيدا، فإن صنع السياسات يعزز المجتمعات المحلية ليس فقط من خلال المشاكل المحددة التي تحلها بل من خلال العلاقات التي تكتسبها، والقدرات التي تتطور، والعضلات الديمقراطية التي تمارسها.

إن التحديات التي تواجه المجتمعات المحلية اليوم - من تغير المناخ إلى عدم المساواة الاقتصادية في أزمات الصحة العامة إلى الاستجابة السياساتية المدروسة والتعاونية القائمة على الأدلة، ولن تحل أي سياسة واحدة مشاكل معقدة، ولكن الالتزام المستمر بصنع السياسات الممتاز يمكن أن ينحني تدريجياً القوس نحو مجتمعات أكثر عدلاً وازدهاراً وصحية ومستدامة، ولكل مقيم دور في هذا العمل الحيوي، سواء كان مواطناً مشاركاً يقدم مدخلات، أو قائداً مجتمعياً يسهم في تيسير الحوار، أو مجتمعياً منتخباً.

بينما تنخرطون في صنع السياسات في مجتمعكم، تذكروا أن الكمال ليس الهدف المنشود، السياسات لن ترضي الجميع أو تحل كل مشكلة، لكن بإمكانهم أن يصنعوا خلافات ذاتية في حياة الناس، وركزوا على القيم والتطلعات الأساسية لمجتمعكم، و استمعوا بعمق إلى وجهات نظر مختلفة، القرارات الأساسية في الأدلة، وتبقى مفتوحة للتعلم والتكيف، وخلق علاقات الثقة والتعاون التي تتجاوز كل مبادرة من مبادرات السياسة العامة، وحافظوا على الإيمان بالديمقراطية

إن النهج التدريجي الذي حدده هذا الدليل يوفر خارطة طريق، ولكن سياق مجتمعكم الفريد واحتياجاته وأصوله ستشكل بالضبط كيف تسافرون في رحلة صنع السياسات، وتستخدم هذه المبادئ والممارسات كأساس، وتكيفها مع ظروفكم، ولا تتردد في التماس المساعدة من الموارد العديدة والشركاء المتاحين لدعم أعمال السياسات المحلية، مع الالتزام والتعاون والثبات، يمكن لمجتمعكم أن يضع وينفذ سياسات تؤدي إلى تغيير إيجابي دائم.