Table of Contents

الغرض من التعداد والأهمية

والتعداد هو أكبر عملية جمع البيانات وأكثرها شمولاً، وهي عملية تجريها دولة ما عادة كل عشر سنوات في بلدان كثيرة، والغرض الرئيسي منها هو حصر كل شخص يقيم داخل الحدود الوطنية، ويتجاوز هذا العدد حداً كبيراً مجرد قائمة، ويستخدم الاستبيان التعدادي كقاعدة أساسية للتمثيل الديمقراطي، والتوزيع العادل للموارد، ووضع السياسات القائمة على الأدلة، ويفهم تماماً المعلومات التي يتم جمعها، ويفسر لماذا يمكن للمواطنين تقدير كل من ضرورة المشاركة الكاملة.

المؤسسة التاريخية والولاية القانونية

ويتتبع التعداد الحديث جذوره إلى الحضارات القديمة، حيث يحتاج الحكام إلى معرفة حجم وتكوين سكانهم من أجل الضرائب والتجنيد العسكري، واليوم، يكرس التعداد في القانون في معظم الدول، فعلى سبيل المثال، يُلزم دستور الولايات المتحدة بإجراء تعداد كل عشر سنوات لتحديد التمثيل الكونجرس، وقد حدد قانون التعداد لعام 1790 أول تعداد للسكان في الولايات المتحدة، كما أن القوانين اللاحقة قد وسعت نطاقه مع تعزيز أساليب حماية السرية.

المعلومات التي جمعت في استبيان التعداد

وقد صمم الاستبيان الخاص بالتعداد بعناية لجمع مجموعة واسعة من نقاط البيانات دون أن تكون عبئا ثقيلا، وتختبر الأسئلة بدقة على مدى عدة سنوات لضمان الوضوح، والأهمية، والحد الأدنى من التدخل في الخصوصية، وتندرج المعلومات في عدة فئات رئيسية.

المعلومات الديمغرافية الشخصية

ويجب على كل شخص في الأسرة أن يقدم تفاصيل ديموغرافية أساسية، تشمل اسماً وعمراً وتاريخ الميلاد والجنس والعرق أو الأصل الإثني ، وفي بعض البلدان، يسأل الاستبيان أيضاً عن العلاقة مع الأسرة المعيشية (مثل الزوجة والطفل وزميل السكن) وتكتسي البيانات المتعلقة بالعمر أهمية حاسمة في حساب نسب الإعالة، وتخطيط القدرات المدرسية، والتنبؤ باحتياجات الرعاية الصحية الناشئة عن ذلك.

تكوين الأسر المعيشية والعلاقات

وينشئ التعداد من يعيش في كل مسكن وكيف يرتبط به، ويشمل ذلك عدد الأشخاص في الأسرة المعيشية، سواء كانوا مرتبطين بصاحب الأسرة المعيشية، وبحالتهم الزوجية، ويعد العد الدقيق للأسر المعيشية أمرا أساسيا لتحديد الهياكل الأسرية، وانتشار المساكن المتعددة الأجيال، وعدد الأسر المعيشية التي يعولها شخص واحد، وهذه البيانات تؤثر تأثيرا مباشرا على سياسة الإسكان وبرامج الدعم الاجتماعي والتخطيط الحضري.

خصائص الإسكان

أما الأسئلة المتعلقة بالسكن في حد ذاته فهي معيارية بشأن معظم أشكال التعداد، وتشمل هذه الأشكال [(FLT:0]) حيازة المساكن [(FLT:1]) (الملكية الحق، الرهنية، الإيجار)، نوع البناء (المنزل العائلي، الشقة، البيت النقّال)، عدد الغرف، توافر المرافق الأساسية مثل إدارة المياه، والكهرباء، وإتاحة الوصول إلى الإنترنت، وهذه المعلومات تستخدم لتقييم نوعية السكن،

العمالة والنشاط الاقتصادي

وتشكل حالة قوة العمل حجر الزاوية في بيانات التعدادات، ويُسأل المستجيبون عما إذا كانوا يعملون أو عاطلين عن العمل أو لا يعملون في قوة العمل خلال أسبوع مرجعي محدد، وتشمل الأسئلة الإضافية [(FLT:0)] شغل الوظائف والصناعة وفئة العمال (قطاع خاص، الحكومة، العاملون لحسابهم الخاص)، وساعات العمل، وقد تظهر بيانات الدخل، وإن كانت تُجمع بصورة منفصلة عن الدراسات الاستقصائية، على الاستبيان في المجموع الكلي للدخل.

التربة التعليمية والقيد في المدارس

وتسجل المسائل التعليمية أعلى مستوى من التعليم المنجز من أقل من التعليم الثانوي إلى الدراسات العليا، كما يمكن أن تسأل عن الالتحاق بالمدارس أو الكليات الحالية، والبيانات التعليمية حيوية لتقييم رأس المال البشري، وتخطيط حدود المقاطعات، وتقييم فعالية البرامج التعليمية، ويستخدم صانعو السياسات هذه المعلومات لتحديد المجتمعات التي يلزم فيها الاستثمار الإضافي في التعليم أو التدريب المهني.

الهجرة والتنقل الجغرافي

وتشمل استبيانات عديدة للتعداد سؤالا عن المكان الذي عاش فيه الشخص قبل خمس سنوات (أو وقت إجراء التعداد السابق)، مما يساعد على تتبع أنماط الهجرة الداخلية، والتحولات من المناطق الحضرية إلى المناطق الريفية، وحركة السكان بسبب عوامل اقتصادية أو بيئية، إلى جانب البيانات الحالية المتعلقة بالعناوين، وإحصاءات الهجرة التي تسترشد بها في تخطيط النقل، وتطوير الهياكل الأساسية، والتأهب للكوارث.

المواضيع الخاصة والمسائل الإضافية

ويمكن إدراج نماذج إضافية حسب البلد ودورة التعداد المحددة، منها مثلاً الدراسة الاستقصائية المجتمعية الأمريكية [(FLT:0)] ) في الولايات المتحدة، التي تجمع معلومات مفصلة عن اللغة المستخدمة في المنزل، وحالة الإعاقة، وتغطية التأمين الصحي، وحالة المحاربين القدماء، وتسأل بعض البلدان عن الدين أو الأصل الإثني بقدر أكبر من التفصيل، أو عن المنافع المنزلية مثل توافر المركبات.

لماذا تسأل أسئلة محددة

ولكل سؤال يتعلق بالاستبيان الخاص بالتعداد مبرر محدد مرتبط بالاحتياجات القانونية أو الإدارية أو البحثية، ويعزز فهم هذه الأسباب الثقة ويقلل من مقاومة المشاركة.

الاسم والاتصال

ولا تُجمع الأسماء بالدرجة الأولى لضمان أن يُحسب كل شخص إلا مرة واحدة، والسماح بالمتابعة إذا كانت البيانات مفقودة أو غير متسقة، ولا تستخدم في التنميط أو المراقبة، وتُفصل بيانات الاسم عن تحديد التفاصيل بعد التجهيز وتُبقي سرية بموجب القانون الصارم.

العمر والجنس

فالسن والجنس هما أهم المتغيرات الديمغرافية الأساسية، إذ يستخدمان في كل تقدير من تقديرات السكان تقريبا، من حساب معدلات الميلاد إلى إسقاط تكاليف الضمان الاجتماعي، وتؤمن البيانات الجنسية تمويل الخدمات مثل صحة الأم وملاجئ المرأة تمويلا سليما، وتدفع بيانات الشيخوخة توقعات الالتحاق بالمدارس والتخطيط للرعاية العليا.

العرق والانتماء العرقي

وتُكلَّف مسائل العرق والانتماء العرقي بموجب تشريعات الحقوق المدنية، مثل قانون حقوق التصويت في الولايات المتحدة وقانون المساواة في المملكة المتحدة، وبدون هذه البيانات، سيكون من المستحيل قياس التمييز، وإنفاذ قوانين الإسكان العادلة، أو تخصيص التمويل للبرامج التي تخدم مجتمعات الأقليات، وتُحدَّث الفئات بصورة دورية لتعكس الفهم الاجتماعي المتطور للعرق والانتماء الإثني.

دخل الأسر المعيشية والعمالة

وتساعد بيانات الدخل على تحديد الأهلية لبرامج المساعدة العامة، وتحدد جيوب الفقر، وتحسب الدخل المتوسط للأسرة المعيشية للأمة بأكملها، وتكشف بيانات العمالة عن الصناعات التي تنمو أو تنكمش، والتي تحتاج فيها برامج التدريب على العمل، وكيفية مقارنة الاقتصادات الإقليمية، وتستخدم هذه المعلومات مكتب إحصاءات العمل ووكالات أخرى لإعداد تقارير شهرية عن العمالة.

كيفية استخدام بيانات التعداد لأغراض السياسات والتخطيط

وتصبح بيانات التعداد، بعد جمعها وإخفاء اسمها، المواد الخام لاتخاذ قرارات لا حصر لها تؤثر على الحياة اليومية.

التمثيل السياسي وإعادة القيد

ومن بين أكثر الاستخدامات المباشرة لبيانات التعداد السكاني رسم المقاطعات التشريعية، ويحدد مجموع السكان عدد المقاعد التي تحصل عليها كل دولة أو منطقة في البرلمان أو المؤتمر، وفي الولايات، تضمن البيانات السكانية المفصلة على مستوى المجموعة أن لكل مقاطعة تقريبا نفس عدد السكان، مع التقيد بمبدأ " شخص واحد، صوت واحد " ، بعد أن يمكن لكل تعداد أن يغير السلطة السياسية لمدة عقد من الزمن.

المخصصات المالية الاتحادية والحكومية

وتوزع مئات بلايين الدولارات في شكل منح اتحادية على أساس الصيغ المستقاة من التعدادات، وتعتمد برامج مثل برنامج الغذاء المدرسي الوطني، والتخطيط للطرق السريعة، ومنحة تنمية المجتمعات المحلية على عدد دقيق من السكان، ويمكن أن يكلف التعداد الجاري مليون دولار مجتمعياً من الدخل الضائع على مدى عشر سنوات. [تعرض البيانات المستهدَفة]

الرعاية الصحية والتخطيط الصحي العام

وتساعد بيانات الشيخوخة والدخل والسكن موظفي الصحة العامة على تحديد المجتمعات المعرضة لخطر الإصابة بالأمراض أو الظروف الصحية المزمنة، وخلال وباء الأوبئة التي وقعت في الفترة 19 من هذا العام، استخدمت بيانات التعداد لتحديد مواقع الاختبار وعيادات التطعيم، وتستخدم المستشفيات والإدارات الصحية السكان الديمغرافيين للتخطيط لخدمات المواليد الجدد والرعاية الصحية وقدرات غرفة الطوارئ.

مدارس التعليم

وتعتمد المقاطعات المدرسية على بيانات التعدادات للتنبؤ بالقيد، وتخطيط المدارس الجديدة، وتخصيص الموارد للتعليم الخاص والتعلم باللغة الإنكليزية، كما تحدد البيانات الحدود التي يحدد فيها الأطفال الذين يلتحقون بالمدارس، مما يؤثر على كل شيء من طرق الحافلات إلى أحجام الفصول الدراسية.

النقل والهياكل الأساسية

إن أنماط الصيد، وملكية المركبات، والكثافة السكانية مستمدة من مسائل التعداد السكاني، وتستخدم سلطات النقل هذه البيانات لتصميم طرق العبور العامة، وتحديد أماكن إقامة طرق جديدة أو مسارات للدراجة، والتخطيط لمراكز شحن المركبات الكهربائية، وتساعد التوقعات السكانية على التنبؤ بالطلب الطويل الأجل على المياه والصرف الصحي والكهرباء.

التنمية الاقتصادية وقرارات الأعمال التجارية

وتستخدم الشركات بيانات التعدادات لتحديد أماكن فتح مخازن جديدة، وما هي المنتجات التي تقدم، وكيفية السوق، وتساعدها هذه البيانات على فهم الخصائص الديمغرافية لمنطقة تجارية، وتستخدمها وكالات التنمية الاقتصادية المحلية لاجتذاب أرباب العمل عن طريق إظهار القوة العاملة المتاحة ومستويات مهاراتها.

الخصوصية، السرية، وأمن البيانات

وكثيرا ما تثبط الشواغل المتعلقة بالخصوصية المشاركة، ومن المهم فهم أوجه الحماية القوية التي تحيط ببيانات التعداد.

الضمانات القانونية

وفي الولايات المتحدة، فإن الباب 13 من مدونة الولايات المتحدة يجعل من غير القانوني لأي موظف من موظفي مكتب التعداد أن يتقاسم معلومات شخصية محددة، وتفرض الانتهاكات عقوبات شديدة، بما في ذلك السجن لمدة تصل إلى خمس سنوات وغرامة قدرها 000 250 دولار، وتوجد قوانين مماثلة في بلدان أخرى، كما تكفل هيئة الإحصاءات في المملكة المتحدة ] تأمين بيانات التعداد الشخصي لمدة 100 سنة قبل إطلاقها لأغراض البحث الجيني.

الكشف عن الهوية وتبادل البيانات

ولا تُطلق البيانات الأولية التي تتضمن أسماء وعناوين، بل تستخدم تقنيات إحصائية مثل تبادل البيانات (تبادل أجزاء البيانات بين الأسر المعيشية المماثلة) وحقن الضوضاء لمنع إعادة تحديد هوية أي فرد، مما يتيح إحصاءات إجمالية دقيقة مع حماية الخصوصية، كما يطبق مكتب التعداد أساليب تجنب الكشف، بما في ذلك الخصوصية المتباينة، من أجل زيادة حماية المجيبين.

ما يحدث لبياناتك بعد تقديم

ويتم تشفير ردود التعدادات أثناء نقلها وتخزينها على خواديم آمنة، وبعد تجهيزها، يتم فصل المعلومات عن البيانات الإحصائية، ويمنع مكتب التعداد من تبادل بياناتك قانونيا مع أي وكالة حكومية أخرى، بما في ذلك سلطات إنفاذ القانون، أو سلطات الهجرة، أو وكالات تحصيل الضرائب، وهذا الجدار الناري مطلق وقد تم إقراره منذ أكثر من قرن.

تطور استبيان التعداد

وقد تغير الاستبيان الخاص بالتعداد تغيراً جذرياً بمرور الوقت، مما يعكس أوجه التقدم في التكنولوجيا والقواعد الاجتماعية واحتياجات البيانات.

من الورق إلى الرقم الرقمي

وقد أجريت عمليات التعداد المبكر من الباب إلى الباب بواسطة عدادات بأشكال ورقية، وكان تعداد السكان في الولايات المتحدة لعام 2020 أول مرة رد فيها معظم الأسر المعيشية على الإنترنت، وأدى هذا التحول إلى خفض استخدام الورق، وسرعان جمع البيانات، وسمح بفرع الأسئلة التفاعلية، وفي عام 2021، قدمت المملكة المتحدة استجابة على الإنترنت للوفاة، مع إتاحة الاستمارات الورقية فقط عند الطلب، كما أن الشكل الرقمي يتيح إمكانية ترجمة الوثائق بصورة أسهل والتحقق من صحتها في الوقت الحقيقي، ونشرها بصورة أولية.

المسائل الاجتماعية المتغيرة

ومع تطور المجتمع، فإن فئات التعداد السكاني تشمل على سبيل المثال فئات عرقية مفصلة في تعداد عام 2020، ويسمح للمجيبين بالكتابة في أصولهم المحددة، كما أن تعداد عام 2021 في المملكة المتحدة يضيف أسئلة عن الخدمة العسكرية، والهوية الجنسية والهوية الجنسانية (إراديا)، وأسئلة مستكملة عن الجماعات الإثنية لتعكس مجتمعا أكثر تنوعا، وهذه التغييرات تضمن أن البيانات لا تزال ذات صلة وشاملة.

التكامل مع البيانات الإدارية

ويتزايد استخدام وكالات التعداد الحديثة للسجلات الإدارية من الوكالات الحكومية لسد الثغرات وتحسين الدقة، مما يمكن أن يقلل من العبء على الأسر المعيشية التي يصعب الوصول إليها، فعلى سبيل المثال، يستخدم مكتب التعداد في الولايات المتحدة بيانات من إدارة الضمان الاجتماعي، ودائرة الإيرادات الداخلية، وإدارات الولايات في المركبات الآلية لإحصاء الأشخاص الذين لا يستجيبون لتعدد الاتصالات، ويحسن هذا النهج المختلط التغطية مع الحفاظ على السرية.

التصورات الخاطئة المشتركة بشأن التعداد

ويمكن أن يؤدي سوء المعلومات إلى تقويض المشاركة، وهنا توجد توضيحات هامة.

"التعداد يستخدم لتعقب أو ترحيل المهاجرين"

وهذا خطأ، ولا يُتقاسم بيانات التعداد مع إنفاذ الهجرة، ويحظر القانون صراحة استخدام ردود التعداد ضد أي فرد، والمشاركة آمنة بغض النظر عن وضع الجنسية، ويشمل العدد جميع المقيمين، وليس المواطنين فقط.

"إجاباتي الشخصية ستباع أو تستخدم للتسويق"

ولا يبيع مكتب التعداد بيانات لأحد، ولا يمكن، بموجب القانون، الإفراج عن إجاباتكم الفردية لمدة 72 سنة على الأقل، ولا تنشر سوى إحصاءات مجمعة متاحة للجمهور بحرية.

"أسئلة التعداد اختياريّة"

وفي معظم البلدان، يكون استكمال التعداد إلزاميا بموجب القانون، إذ إن رفض الرد أو تقديم معلومات كاذبة يمكن أن يؤدي إلى غرامة، غير أن عددا صغيرا من المسائل الاختيارية (مثل الهوية الجنسانية في بعض الدول) تتسم بوضوح، ففهم المطلوب يساعد على تجنب العقوبات.

"التعداد لا يهم بالنسبة لي"

وتحدد البيانات جوانب عديدة لمجتمعكم المحلي، من عدد المقاعد في مجلس المدينة إلى تمويل مكتبتك المحلية، وبدون حساب دقيق، قد يتلقى مجتمعكم قدرا أقل من التمثيل والموارد مما يستحقه.

كيفية إنجاز الاستبيان الخاص بالتعدادات بدقة

لضمان أن تُحسب عائلتك بشكل صحيح، اتبع هذه الخطوات البسيطة.

الكونت الجميع الذين يعيشون في منزلك

- ضم أفراد الأسرة وزملاء الغرف وأي أطفال يعيشون معك، وإذا بقي شخص ما معك على أساس مؤقت (مثل طالب جامعي يعيش في الخارج ولكن يعود إلى البيت)، يتبع المبادئ التوجيهية المحددة التي توفرها سلطة تعداد السكان، ويحسب الناس عادةً حيث يعيشون معظم الوقت.

إستعدوا الوثائق الرئيسية

جمع معلومات عن كل شخص: الاسم الكامل، تاريخ الميلاد، وإذا كان ذلك منطبقا، الجنسية أو مركز الهجرة )إذا طُلب منه(.

المجيبون فورا وعلى شبكة الإنترنت

استجابات الإنترنت أسرع وأكثر دقة من الورق، وستتلقى رمزاً فريداً لضمان استجابة واحدة لكل أسرة، وإذا لم تفوت الموعد النهائي، فإن أحد متعهدي التعداد قد يزور منزلك، ويقلل من الحاجة إلى المتابعة الشخصية، ويوفّر أموال دافعي الضرائب.

عندما يكون في "الضاعف" اسأل المسؤول

إذا كنت غير متأكد من إدراج أو كيفية الإجابة على سؤال، استشار الموقع الرسمي للتعداد في بلدكم، ولا تعتمد على وسائل الإعلام أو وسائل التواصل الاجتماعي، ومراكز الاتصال الرسمية متاحة للمساعدة.

إن استبيان التعدادات أكثر بكثير من مجرد شكل، وهو أداة مصممة بعناية توفر البيانات الأساسية للديمقراطية والعدالة والتقدم، وبفهم المعلومات التي يتم جمعها، ولماذا، تستطيعون أن تتطرقوا إلى المهمة بثقة وتسهموا في حساب دقيق يفيد الجميع، فمشاركتكم ليست التزاما قانونيا فحسب بل هي عمل مدني ذي معنى يشكل مستقبل مجتمعكم خلال العقد القادم.