مقدمة

(راجيا سابها) أو مجلس الدول هو المجلس الأعلى لبرلمان الهند، ركيزة رئيسية من أعضاء مجلس البلد في المجلس التشريعي الأمريكي، خلافاً لنظام الحكم المحلي الحالي الذي ينتخبه الشعب مباشرة من خلال الفرنك الراشد، فإن الراجيا ساب تشكل من خلال عملية انتخابية غير مباشرة، ويختار أعضاءها من قبل كلية انتخابية تتألف من ممثلين من الولايات والأقاليم التابعة للاتحاد

تشكيلة الكلية الانتخابية

والكلية الانتخابية لانتخابات راجيا سابها ليست هيئة دائمة، بل هي هيئة دائمة، وهي تتألف من جميع الأعضاء المنتخبين في المجالس التشريعية لكل ولاية، وكذلك من المجالس التشريعية لأقاليم الاتحاد التي لها هيئة تشريعية، مثل دلهي وبودوشيري، ومن الأهمية بمكان ملاحظة أن الأعضاء المرشحين في الهيئات التشريعية الحكومية لا يتمتعون بحقوق التصويت في الانتخابات التي يُنتخب فيها صراحة في راجيا سابها.

يتفاوت حجم الكلية الانتخابية مباشرة مع سكان كل ولاية، على سبيل المثال، أوتار براديش، مع جمعيته التشريعية الكبيرة التي تضم 403 من الأعضاء المنتخبين، لديه كلية انتخابية أكبر بكثير من ولاية أصغر مثل سيككيم، التي لديها 32 من جيش تحرير الكونغو، وهذا التباين يضمن أن وزن كل دولة في انتخاب أعضاء راجيا سابها متناسب مع أهميتها الديمغرافية، وإن كان متداخلاً مع العدد الإجمالي المحتمل من أعضاء الجمعية العامة.

كلية انتخابية لكل ولاية تعمل بشكل مستقل كل هيئة من لجان إدارة الشؤون القانونية في الولاية تصوت لملء مقاعد راجيا سابها المخصصة لتلك الولاية، بينما يوجد مقاعد أخرى مثل غوا واحدة فقط، وهذا التوزيع يتم استعراضه دورياً بعد كل تعداد من هذه الولايات

نظام التصويت: التمثيل التناسبي حسب الصوت المنقول الوحيد

وتستخدم الهند نظام single transferable vote (STV)]، وهو شكل من أشكال التمثيل النسبي، لانتخابات راجيا سابها، وهذا النظام يختلف اختلافاً جوهرياً عن أسلوب الولاية الأول المستخدم في انتخابات لوك ساب وجمعية الدولة، وفي إطار نظام " ستف " ، فإن الناخبين يصنفون مرشحين حسب الأفضلية بدلاً من أن يسجلوا في اختيار واحد.

كيف تعمل الأفضليات

كلّ مُديريّة إستلام ورقة اقتراع تُدرج جميع المرشحين المتنافسين في الانتخابات، بدلاً من وضع علامة على مرشح واحد مع علامة واحدة، يُعطي جيش تحرير مُديري تحرير مُتحدّد الأفضلية رقميّة، لاختيارهم الأول، 2 لثالثهم، وهكذا، قد يختار جيش تحرير مُجَرّد التصويت فقط لبعض المرشحين، لكنّ الترتيب مفيدٌ لتعظيم فرص الحزب، هذه الأفضليات سرية.

حساب الحصص:

ويجب أن يكفل المرشح، في حالة انتخابه، حصة معينة من الأصوات، وتحسب الحصة باستخدام صيغة لحصص الـ ديروبووب :]

Quota = (مجموع الأصوات الصحيحة)/ (عدد المقاعد الواجب شغلها + 1) + 1 ]

فعلى سبيل المثال، إذا كانت الدولة لديها 240 صوتاً من مُنحي مُتمثلين في التصويت و3 مقاعد لراجيا سابها شاغرة، فإن الحصة ستكون (240/ (3+1) + 1 = 1 = 60 + 1 = 61 صوتاً، وبالتالي فإن أي مرشح يحصل على 61 صوتاً على الأقل من الأصوات الأولى يُنتخب فوراً، ويكفل " + 1 " أن يكون عدد المرشحين غير منتخبين أكثر من المقاعد التي توجد بها أغلبية.

عملية العد: نقل الفائض وإلغاء المرشحات ذوات التردد المنخفض

وتُنفذ عملية العد في جولات متعددة:

  1. First count:] All first-preference vote are counted. Any candidate who meets or exceeds the quota is elected. If a candidate receives more votes than the quota, the surplus (excess above the quota) is transferred to the next-ranked candidates on those vote papers and the transfer is done at a fractional value based on the surplus ratio.
  2. بعد تحويلات فائضة، إذا كان عدد المرشحين قد بلغ الحصة أكثر من عدد المقاعد التي ستملأها، يُلغى المرشح الذي لديه أقل عدد من الأصوات الأولى، ثم تُنقل بطاقات الاقتراع الخاصة به إلى الأفضلية المتاحة التالية في كل ورقة.
  3. Final rounds:] The process of eliminating the weakest candidate and transfer their votes continues until all seats are filled. In many cases, when the number of remaining candidates equals the number of seats still open, they are declared elected without reaching the quota.

هذه الطريقة تضمن عدم إهدار الأصوات حتى لو تم إلغاء مرشح أول من أعضاء جيش تحرير مورو الإسلامية، فإن تصويتهم لا يزال يُعدّ نحو مرشح آخر من خلال النقل، ويكافئ النظام الأطراف التي يمكنها أن توحد الأفضليات، وغالبا ما تؤدي إلى مفاوضات معقدة يطلب فيها من الأطراف الرئيسية أن يدعموا مرشحا مشتركا بعد القضاء عليه.

أهمية عملية الكلية الانتخابية

كليّة الانتخابات ونظام (ستار) يخدمان عدة مهام حاسمة في الديمقراطية الفيدرالية في الهند

ضمان التمثيل النسبي

والغرض الأساسي هو ضمان أن يعكس راجيا سابها التركيبة السياسية للهيئات التشريعية للدولة، وإذا كان الحزب يشغل 40 في المائة من المقاعد في جمعية ما، فمن المرجح جدا أن يكسب 40 في المائة تقريبا من مقاعد راجيا سابها من تلك الدولة، وهذا النتيجة النسبية مستحيلة في إطار نظام FPTP، الذي كثيرا ما يعطي أغلبية غير متناسبة للحزب الرائد، وهذه الآلية تمنع الحزب الحاكم على الصعيد الوطني من القيام من جانب واحد بدور قيادي.

تعزيز التوازن الاتحادي

إن راجيا سابها، بانتخابها من قبل ممثلي الدولة بدلا من عامة الجمهور، تعمل كدائرة تعطي الولايات صوتا مباشرا في التشريعات الوطنية، وهذا الهيكل يحمي مصالح الدول الأصغر والأقل سكانا، فعلى سبيل المثال، توجد دولة صغيرة مثل مانبور لها مقعد راجيا سابها، مما يعطيها صوتا متساويا كدولة أكبر في المسائل ذات الأهمية الاتحادية، مثل التعديلات الدستورية، على الرغم من أن قاعدتها الانتخابية لا تزال أصغر.

توفير القدرة على الاستمرارية والخبرة

إن راجيا سابها هي بيت دائم، حيث يتقاعد ثلث أعضائها كل سنتين، وهذا النظام المُبَتِّع يكفل الاستمرارية، كما أن عملية الكلية الانتخابية، بالاستفادة من اتفاقات المساعدة القانونية المتبادلة، كثيرا ما تؤدي إلى انتخاب السياسيين والإداريين والخبراء الموسَّعين الذين يجلبون الخبرة التشريعية، وعلى عكس لوك سابها، يمكن أيضا تعيين أعضاء الراجيا صباح للوزارات، ويمكنهم أن يخدموا حتى وإن لم ينتخبوا مباشرة.

الإجراءات الجنائية والإصلاحات المتعلقة بالعملية الانتخابية في راجيا سابها

وعلى الرغم من الأسس الدستورية التي تقوم عليها، فقد واجهت الكلية الانتخابية لانتخابات راجيا سابها انتقادات ودعوات للإصلاح.

الادعاءات المتعلقة بقطع الغيار والقوة المالية

ونظراً إلى أن مجالس إدارة الشؤون القانونية تصوت لصالح المرشحين خارج حزبها، فإن نظام تقييم الأداء الوطني عرضة للاعتراض، وكثيراً ما تصدر الأطراف سوطات لاختيارات مُنحيها الرسميين، ولكن في اقتراع سري، يمكن لأجهزة المساعدة القانونية المتبادلة أن تُعيب دون الكشف الفوري، وقد شهدت انتخابات كثيرة ادعاءات بتحريضات على حركة تحرير الكونغو للتصويت لصالح مرشح لا يؤيده حزبهم، مما أدى إلى إجراء فحص مخالف للقانون(10).

تعقيد التمثيل المباشر وعدم وجوده

ويدفع الحراس بأن عملية الانتخابات غير المباشرة تبعد راجيا سابها عن إرادة الشعب، خلافاً للأعضاء في مجلس الشيوخ في الولايات المتحدة الذين ينتخبون الآن مباشرة، فإن أعضاء الهند في راجيا سابها لا يخضعون للمساءلة أمام الناخبين عامة، وهذا قد يؤدي إلى تصور العجز الديمقراطي، إذ لا يوجد مواطنون يقولون مباشرة من يمثلهم في البيت الأعلى، ويطالب بعض الإصلاحيين بالانتخاب المباشر لأعضاء حزب راجيا صباح بتغيير دستوري.

الأثر غير متناسب لأقاليم الاتحاد

ولا يوجد في كليات الانتخابات تمثيل لأقاليم الاتحاد التي لا توجد فيها هيئة تشريعية (مثل شانديغاره وأندامان ونيكوبار) ويرشح رئيس الهند ممثليها في راجيا سابها، مما يخلق تناقضا لا يقال فيه سكان تلك الأقاليم في انتخابات البيوت العليا، مما يثير تساؤلات بشأن التمثيل الديمقراطي لجميع المواطنين.

الدعوات إلى الإصلاح

وقد أوصت عدة لجان، بما فيها اللجنة الوطنية لاستعراض عمل الدستور في عام 2002، بالاحتفاظ بنظام الانتخابات غير المباشر ولكن تعزيز الشفافية، وتشمل مقترحات أخرى وضع بطاقات الاقتراع مشفوعة للربط بكل قانون من قوانين الشؤون القانونية لخفض عملية التصويت، واستحداث آلية تصويت أكثر أمناً، وتصدر لجنة الانتخابات في الهند بصورة دورية مبادئ توجيهية لمنع الممارسات السيئة.

مقارنة مع الكليات الانتخابية في بلدان أخرى

كلية الانتخابات الهندية لـ (راجيا سابها) فريدة من نوعها لكنها تشاطر التشابه مع النظم الاتحادية الأخرى، على سبيل المثال، (بوندسار) الألماني يتألف من مندوبين يعينهم حكومات الولايات، وليس من منتخبين في جيش تحرير ميني، وصوتهم يُطرح كحجر، مجلس الشيوخ الأمريكي الذي انتخب أصلاً من قبل الهيئات التشريعية للولاية، انتقل إلى انتخابات مباشرة في عام 1913 عن طريق التعديل السابع عشر، وقد احتفظت الهند بالأسلوب غير المباشر في التصويت على التعددية الشعبية وللحفاظ على التناسق الاتحادي.

نموذج الهند يؤكد أن راجيا سابها لا يجب أن تكون مجرد نسخة طبق الأصل من لوك سابها، وكلية الانتخابات تضمن أن يكون البيت الأعلى غرفة مراجعة ذات منظور مميز مرتكز على السياسة على مستوى الدولة، وهذا التصميم يعكس نية القائمين على الإطار في تحقيق التوازن بين الأغلبيات الوطنية والمصالح الإقليمية، كما أن المادة 80 والأحكام ذات الصلة توضح.

النقاط الرئيسية للتذكر

  • وتتألف الكلية الانتخابية من جميع الهيئات التشريعية في الولايات والأقاليم التابعة للاتحاد.
  • ونظام التصويت تمثيل مناسب بتصويت واحد قابل للتحويل (STV) .]
  • ويرتب الأعضاء المرشحين حسب الترتيب الأفضل، ويجب على المرشح أن يحقق ] حصة الدرووب ] التي ستنتخب.
  • وتُنقل الأصوات الفائضة عن المرشحين المنتخبين والتصويت من المرشحين الذين ألغيوا من القائمة إلى الأفضليات التالية، مما يكفل الحد الأدنى من الأصوات المهدرة.
  • The process ensures that the Rajya Sabha reflects the political composition of state assemblies, strengthening federalism].
  • وتشمل النزعات الجزائية إمكانية الخوض في التصويت، والقدرة المالية، وعدم وجود مساءلة ديمقراطية مباشرة.
  • وقد نُفذت أو اقترحت إصلاحات مثل إنفاذ أشد صرامة لمكافحة العدوى وزيادة الشفافية.

خاتمة

"الكلية الانتخابية لـ "راجيا سابها هي حجر الزاوية في الهيكل الدستوري للهند، وهي تجسد مبدأ النزعة الفيدرالية بإعطاء الولايات دوراً مباشراً في تكوين البيت الأعلى الوطني، نظام التصويت الوحيد القابل للتحويل، رغم أنه معقد، يضمن التمثيل النسبي ويمنع الحزب الحاكم من التلاعب بالرقابة التشريعية،