فهم دور الديباجة في تشكيل التعليم الوطني للولايات المتحدة.

وقد تم اختيار كل بند بعناية وأمر به عمدا، ولم يورد الإطاران هذه الأهداف بحزم؛ فقد رتبا لها لتعكس الأولوية المنطقية والضرورة العملية، ويأتي الاتحاد الأكمل أولا لأنه بدون وحدة وطنية، لا يمكن تحقيق أي هدف آخر، ويتبع ذلك العدالة لأن المجتمع الذي لا يوجد فيه قانون ولا عدالة لا يمكن أن يحافظ على السلام، وتتوقف التكافؤ على إقامة العدل، وتتصدى التهديدات الخارجية بعد تأمين الاستقرار الداخلي.

إن عبارة " " إلى أنفسنا وظهورنا " () تستحدث بعدا زمنيا كثيرا ما يُغفل في مجال تعليم المواطنة، وقد كان الإطار لا يفكر فقط في جيلهم بل في جميع الأجيال المقبلة من الأمريكيين، وهذا التوجه المستقبلي يعني أن كل جيل يرث فوائد الدستور والمسؤولية عن الحفاظ عليه وتحسينه، وهذا المفهوم ينطوي على آثار مباشرة على كيفية نجاح المشروع.

السياق التاريخي: كيف وصلت الديباجة إلى

الاتفاقية الدستورية لعام 1787 التي عقدت في فيلادلفيا بتهم محددة: تنقيح مواد الاتحاد، وقد ثبت أن هذه المواد غير كافية لتنظيم الأمة الشابة، وإنشاء حكومة مركزية ضعيفة لا يمكنها أن تدر الدخل أو تنظم التجارة أو أن تنفذ قوانينها الخاصة، وقد كشفت إعادة شعائر الشواذ في عام 1786 هشاشة نظام الاتحاد، مما يدل على أنه بدون حكومة وطنية أقوى، قد ينهار الاتحاد في حالة فوضى أو كسور.

وقد تخلى المتآمرون بسرعة عن فكرة مجرد تنقيح وطرحوا مسألة تشكيل شكل جديد تماما من الحكم، ولم تُتخذ الديباجة التي كتبوها من أي مصدر واحد، بل نشأت عن توليف للفلسفة السياسية المستنيرة والخبرة الاستعمارية والضرورة العملية، كما استخلصوا من أفكار جون لوك، الذي دفع بأن الحكومة الشرعية تستند إلى موافقة الحكام والوجود لحماية الحقوق المدنية.

ومن المهم أن هذه الديباجة كانت من آخر أجزاء الدستور التي ستصاغ، وقد كتبتها لجنة ستاييل، التي تضم غوفورنر موريس، التي تُقيد إلى حد كبير بصيغتها النهائية، وعملت اللجنة على إعداد وثيقة تكون واضحة ومقنعة وملهمة، نص يمكن أن يفوز على اتفاقيات تصديق الدولة المتشككة، ولكن الدستور الأمريكي لا يخلف في هذا الصدد.

وتكشف المناقشات التي جرت في أعقاب ذلك عن مدى تطابق الديباجة مع الجمهور، ويخشى المناصرون للفيدراليين أن ] نحن الشعب] ] تعني ضمنا حكومة وطنية موحدة تبتلع الولايات، ورد الاتحاد بأن العبارة لا تعترف إلا بالمصدر الحقيقي للسلطة السياسية، غير أن كلا الجانبين اتفقا على أهمية النص، وقد أصبحت الصيغة المرجعية الأساسية للإطار المرجعي.

المبادئ الرئيسية في الديباجة وميدانها الحديث

الوحدة: اتحاد أكثر مثالية

والغرض الأول من الدستور هو تشكيل اتحاد أكثر اكتمالاً، وقد اختار الإطار كلمة أكثر اكتمالاً] ] متعمداً، مسلماً بأن الاتحاد بموجب مواد الاتحاد غير فعال في الوقت الذي يعرب فيه عن الثقة في أن التحسين ممكن، وهذا ليس ادعاء بالكمال الذي تم التوصل إليه بل هو التزام بمواصلة تحسين مفهوم يتردد بقوة في تعليم المواطنة المعاصرة.

ويعني التعليم عن الاتحاد في الفصول الحديثة مساعدة الطلاب على فهم فوائد الوحدة الوطنية والتحديات التي تهددها، فالحرب الأهلية وحركة الحقوق المدنية والمناقشات الجارية بشأن الاتحادات، كلها توضح التوتر بين الوحدة والتنوع الذي يجسده الإطار في النظام الدستوري، ويعلم الطلاب أن وجود اتحاد أكثر تكاملا ليس إنجازا ثابتا بل عمل مستمر يتطلب التفاوض والتوفيق والاحترام المتبادل بين الاختلافات.

العدالة: إقامة العدل بموجب القانون

والقصد الثاني هو إقامة العدل، وربط الدستور بالتقليد الفلسفي القديم الذي يعتبر العدالة أكبر هدف للمجتمع السياسي، فالعدالة تعني، بالنسبة للمقيمين، سيادة القانون تنطبق على جميع المواطنين على قدم المساواة، وهي تعني المحاكم المستقلة والمحاكمات العادلة والحماية من السلطة التعسفية، وهيكل الدستور - مع القضاء المستقل، وحظره على قوانين المولدات والرؤية بأثر رجعي، وتكفله بالمحاكمة الدستورية.

في تعليم المواطنة، يتطلب استكشاف العدالة التعايش مع الفجوة بين المُثُل الدستورية والحقائق التاريخية، والرق، والحرمان من حقوق التصويت للمرأة، وحبس الأمريكيين اليابانيين خلال الحرب العالمية الثانية كلها تمثل فشلاً في العدالة بموجب الدستور، ويجب على الطلاب التمسك بهذه التناقضات لفهم أن وعد العدالة المنتهي من الديباجة هو تطلعي وليس مكتملاً، هذا التراجع الصادق مع التاريخ الأمريكي لا يُقوّض من سلطة الدستور.

التعاقب: السلام المحلي

وبغية ضمان عدم المساواة المحلية، فإن القلق العميق الذي يساور المُحدّدين من النظام العام والاستقرار الاجتماعي، فإن ذكرى تمرد (شايس) كانت جديدة، وخوف العديد من المندوبين من أن البلد، بدون حكومة وطنية قوية، سينحدر إلى عنف بين الفصائل أو حتى الحرب الأهلية، فالهدوء العائلي، في نظر الأطراف، يتطلب من الحكومة القادرة على قمع التمرد والمجتمع الذي يمكن حل النزاعات بالقوة القانونية.

ويربط التثقيف في مجال المواطنة الحديثة بين التكرار الداخلي وبين مفاهيم مثل سيادة القانون والاحتجاج السلمي ودور الحكومة في الحفاظ على السلامة العامة، وينظر الطلاب في كيفية قيام حماية التعديل الأول للكلمات والتجمع بإنشاء قنوات للخلاف لا تهدد النظام الاجتماعي، كما يدرسون الحالات التي تحقق فيها التكرار على حساب العدالة في قمع العمل أو إنفاذ الفصل عنيف حقاً.

الدفاع: الحماية من التهديدات العامة

وتتناول عبارة ] الدفاع المشترك] أمن الدولة ضد التهديدات الخارجية، وبموجب مواد الاتحاد، لا يمكن للحكومة الوطنية أن تحتفظ بجيش أو بحرية، مما يجعل البلد عرضة لسلطات أجنبية، وقد صحح الدستور هذا بمنح الكونغرس سلطة جمع ودعم الجيوش، وتوفير وصيانة سفينة بحرية، وإعلان الحرب.

ويثير تدريس الدفاع المشترك في مجال التربية الجنسية تساؤلات هامة بشأن التوازن بين الأمن والحرية، إذ إن قانون الولايات المتحدة الأمريكية المتعلق بمكافحة الأسلحة النارية، والمراقبة العسكرية، واستخدام القوة في الخارج، كلها عوامل تنطوي على الالتزام الدستوري بالدفاع والالتزام بنفس القدر من الأهمية بالحرية، ويُطلب إلى الطلاب النظر في مدى اتساع نطاق سلطات الدفاع، وما هي الضمانات اللازمة لمنع إساءة المعاملة.

الرفاه: تعزيز الرفاه العام

وقد كان تعزيز الرفاه العام أحد أكثر العبارات المتنازع عليها في التفسير الدستوري، وقد دفع البعض بأنه يمنح الحكومة الاتحادية سلطة واسعة النطاق للعمل لصالح الجمهور، بينما أصر آخرون على أن يقتصر على السلطات المحددة التي وردت في وقت لاحق من الدستور، وأن المناقشة بشأن بند الرعاية العامة هي محورية في مناقشات الاتفاق الجديد والمجتمع الكبير والبرامج الحديثة مثل الضمان الاجتماعي وقانون الرعاية الميسورة.

وفي مجال التربية الجنسية، يدعو شرط الرعاية العامة الطلاب إلى النظر في ما تدين به الحكومة لمواطنيها، وهل يتطلب تعزيز الرفاه العام توفير الرعاية للفقراء؟ حماية الصحة العامة؟ ضمان الحصول على التعليم؟ هذه الأسئلة لا توجد إجابة واحدة، ولكنها ضرورية لإجراء مناقشة مدنية مستنيرة، ولا تحل لغة الديباجة هذه المنازعات، ولكنها تؤكد أن رفاه جميع المواطنين هو مصدر قلق مشروع للحكومة الوطنية.

الحرية: تأمين الحرية للجيل الحاضر والمستقبل

الهدف النهائي المشار إليه في الديباجة هو ضمان تبارك لنا بلاء الحرية وظهورنا

فالإشارة إلى ] ] تضع التزاماً زمنياً على كل جيل من الأمريكيين، كما أن مباركة الحرية ليست فقط لمن حاربوا من أجل الاستقلال أو صدقوا على الدستور؛ بل هي لجميع الأمريكيين في المستقبل، وهذا البعد المشترك بين الأجيال للديباجة قد ألهم الحركات البيئية، والدعوة إلى الحقوق المدنية، والجهود الرامية إلى التصدي للتحديات الطويلة الأجل مثل الديون الوطنية.

:: الديباجة في مجال تعليم المواطنة: البدغوجي والممارسات

ويحتل مشروع " بريامبل " مكانا فريدا في التربية المدنية الأمريكية لأنه أحد النصوص الدستورية القليلة التي يلتقي بها معظم الأمريكيين مباشرة، في حين أن عددا قليلا من المواطنين يقرأون " كلاس التجارة " أو " الحاج والبروبر " ، فإن كل طفل أمريكي يلتفت أو يدرس " بريامبل " في مرحلة ما، وهذا التعرض الواسع النطاق يجعل من " بريمبل " أداة قوية لإدخال الطلاب في المبادئ الدستورية.

ويتجاوز التثقيف الفعال في مجال المواطنة مجرد النص، إذ إن المعلمين الذين ينجحون في جعل الديباجة ذات معنى يربطون بين عباراتها وبين أمثلة ملموسة من التاريخ والأحداث الجارية، وعندما يدرس الطلاب حركة الحقوق المدنية، يرون نشطاء يطالبون بالعدالة، وعندما يناقشون سياسة الهجرة، ينظرون في ما يعنيه ] " الشعب " [FLT: لا يعني] الكوارث.