ما هي العملية الواجبة؟

مقدمة: ما هي العملية الواجبة؟

إن الإجراءات القانونية الواجبة هي حجر الزاوية في النظم القانونية التي تضمن الإنصاف والعدالة وحماية حقوق الأفراد من الإجراءات الحكومية التعسفية، وفي جوهرها، تكفل الإجراءات القانونية الواجبة عدم حرمان أي شخص من الحياة أو الحرية أو الملكية إلا وفقا للإجراءات القانونية القائمة ومبادئ الإنصاف الأساسية، وهذا المفهوم ليس مجرد تقني قانوني، بل هو مبدأ حي تطور على مر القرون لتشكيل الحكومات لتفاعلها مع الجهات التي تحكمها.

ويظهر مصطلح " الإجراءات القانونية " صراحة في التعديلين الخامس والرابع عشر لدستور الولايات المتحدة، ولكن جذوره تمتد إلى أبعد حد إلى القانون العام الإنكليزي، ويحمي هذا المبدأ الأفراد في كل مرحلة من مراحل التفاعل القانوني من الاعتقال والمحاكمة إلى التشريع ووضع القواعد الإدارية، وسيستكشف هذا الاستعراض الشامل المصدر التاريخي، وهما النوعان الرئيسيان )الإجرائي والموضوعي(، والأحكام الدستورية الرئيسية، وقضايا المحكمة العليا البارزة، والتطبيقات العملية في التعليم والحياة اليومية.

الخلفية التاريخية للعملية الواجبة

Origins in English Common Law

ومفهوم الإجراءات القانونية الواجبة له جذور قديمة، ولكن التعبير المبكر الذي يحتفل به هو أكثر ماغنا كارتا الصادر في عام ١٢١٥، وقد أعلن البند ٣٩ من مجلة ماغنا كارتا أنه لا يمكن " الاستيلاء على أي رجل حر أو سجنه إلا بحكم قانوني من جانب أقرانه أو بموجب قانون الأرض " ، وهذه العبارة " قانون الأرض " هي الراجلة المباشرة لما نسميه الآن الإجراءات القانونية الواجبة.

وقد عزز السير إدوارد كوك فكرة أن " قانون الأرض " يعني أن الحكومة لا تستطيع التصرف بشكل تعسفي، وأن كتاباته تؤثر تأثيرا كبيرا على المستعمرين الأمريكيين الذين يدمجون لغة الإجراءات القانونية الواجبة في ميثاقهم ودساتير الولايات.

التنمية في الولايات المتحدة

وعندما صيغ دستور الولايات المتحدة في عام ١٧٨٧، لم يتضمن في البداية أي حكم صريح بشأن الإجراءات القانونية الواجبة، غير أن التعديل الخامس الذي تم التصديق عليه في عام ١٧٩١ كجزء من شرعة الحقوق، ينص على أنه " لا يجوز حرمان أي شخص من الحياة أو الحرية أو الممتلكات دون مراعاة الأصول القانونية " ، ولا تنطبق هذه الحماية إلا على الحكومة الاتحادية، وبعد الحرب المدنية، قام التعديل الرابع عشر )١٨٦٨( بتمديد الحظر نفسه على الدول، حيث ينص على " عدم جواز منح أي حق الفرد في الملكية " .

1215:] Magna Carta establishes early due process principles.
1791:] التعديل الخامس يتضمن الإجراءات القانونية الواجبة للحكومة الاتحادية.
1868:] Fourteenth Amendment extends due process protections to state actions.

وعلى مر الزمن، فسرت المحكمة العليا التعديل الرابع عشر على " إدماج " معظم شرعة الحقوق ضد الولايات، وتطبيق نفس معايير الإجراءات القانونية الواجبة على الصعيد الوطني، كما انتشر المفهوم على الصعيد العالمي، مما أثر على إعلانات حقوق الإنسان والمحاكم الدستورية في جميع أنحاء العالم.

أنواع الإجراءات القانونية الواجبة

Due process is divided into two distinct but related categories: procedural due process and substantive due process. Each serves a different function in the legal system, though both aim to prevent government overreach.

الإجراءات الواجبة

وتستفسر الإجراءات القانونية الواجبة عن الإجراءات التي يجب على الحكومة اتباعها قبل أن تحرم شخصاً من الحياة أو الحرية أو الملكية؟ إنها فرصة للاستماع إليها في وقت ذي مغزى وبطريقة مجدية، وتشمل العناصر الأساسية إخطاراً مناسباً، وجلسة استماع عادلة أمام صانع قرار محايد، والحق في تقديم الأدلة ودعوة الشهود، والحق في التمثيل القانوني، وتختلف هذه المتطلبات تبعاً للمحاكمات التي تجرى في سياق الجريمة تتطلب حماية أكثر صرامة من جلسات الاستماع الإدارية.

notice:] The individual must be informed of the charges or proposed action clearly and in advance.
Hearing:] An opportunity to present arguments and evidence before an unbiased tribunal.
Right to Counsel:] Legal representation, particularly in criminal cases where loss of liberty is at stake.
Appeal:] Access to a higher court to review errors in the initial proceeding.

وفي قضية ماثيوز ضد إلدريدج (1976)، أجرت المحكمة العليا اختباراً للموازنة لتحديد الإجراءات الواجب اتخاذها: الاهتمام الخاص المتأثر، وخطر الحرمان الخاطئ بموجب الإجراءات القائمة، ومصلحة الحكومة في الكفاءة والتكلفة، ويسلم هذا النهج المرن بأن كل حالة لا تتطلب محاكمة كاملة.

العملية الموضوعية

ويحد من الإجراءات القانونية الواجبة ما يمكن أن تفعله الحكومة، بغض النظر عن الإجراءات المتبعة، ويحمي بعض الحقوق الأساسية من التدخل الحكومي، حتى وإن كانت الحكومة توفر ضمانات إجرائية مثالية، وتُعتبر هذه الحقوق متأصلة في تاريخ الأمة وتقاليدها بحيث لا يمكن تثبيطها دون مصلحة الدولة.

الحق في الخصوصية: ] Encompassing decisions about contraception, marriage, and childrearing.
Right to marry:] Recognized as a fundamental right in ]Obergefell v. Hodges [2015].
Right to bodily integrity:] Include the right to refuse medical treatment.
الحق في السفر: ] حرية التنقل بين الولايات.

ويعود هذا المبدأ إلى عشرينات القرن الماضي و1930، ولكنه أصبح بارزاً بصفة خاصة في الستينات والسبعينات، ولا سيما في حالات الحقوق الإنجابية واستقلال الأسرة، ويدفع الحرج بأن الإجراءات القانونية الأساسية تسمح للقضاة بقراءة قيمهم الخاصة في الدستور، في حين يزعم المؤيدون أنه من الضروري حماية الحرية من القمع السلطاني.

وتشكل الإجراءات الإجرائية والموضوعية مجتمعة درعا شاملا يحرس الأفراد ضد الإجراءات التعسفية والقوانين التعسفية.

الإجراءات الواجبة في دستور الولايات المتحدة

ويتضمن دستور الولايات المتحدة بندين أساسيين من شروط المحاكمة، وينطبق التعديل الخامس على الحكومة الاتحادية، وينطبق التعديل الرابع عشر على الولايات، ويستخدم كلاهما لغة متطابقة: " لا يجوز حرمان أي شخص من الحياة أو الحرية أو الملكية، دون مراعاة الأصول القانونية " .

التعديل الخامس

وقد اقتصرت في الأصل، التي تم التصديق عليها في عام ١٧٩١، على الإجراءات الاتحادية، كما أنها تشمل الحماية ذات الصلة مثل الحق في هيئة محلفين كبرى، والحماية من الازدواج في الخطر، والامتياز ضد تجريم النفس، وعلى مر السنين، فسرت المحكمة العليا الشرط الذي يقضي بأن تكون القوانين الاتحادية واضحة وأن الإجراءات الجنائية عادلة أساسا.

التعديل الرابع عشر

وقد صمم التعديل الرابع عشر الذي اعتمد بعد الحرب الأهلية في عام ١٨٦٨ على ضمان المساواة في الحماية وفي الإجراءات القانونية الواجبة لجميع الأشخاص، ولا سيما العبيد السابقين، وأصبح نظام الإجراءات القانونية الواجبة له الوسيلة الرئيسية التي يطعن فيها الأفراد في إجراءات الدولة والحكومات المحلية التي تنتهك الحقوق الأساسية، وقد كان هذا الشرط أساسياً في " ضم " معظم محامي الحقوق ضد الولايات - على سبيل المثال، ينطبق التعديل الأول على حرية الكلام والضمانة التي تكفلها الحكومة في التعديل السادس عشر.

5th Amendment:] Applies to federal government; includes self-incrimination and double jeopardy.
14th Amendment:] Applies to states; includes Equal Protection Clause along due Process Clause.

ويعني التطبيق المزدوج أن حماية الإجراءات القانونية الواجبة متماثلة على جميع مستويات الحكومة، بما يكفل خط الأساس للإنصاف على الصعيد الوطني.

قضايا المحكمة العليا

وقد شكلت قرارات عديدة للمحكمة العليا ذات طابع الإجراءات القانونية الواجبة، وتبين هذه القضايا كيف توازن المحكمة بين حقوق الأفراد وبين المصالح الحكومية وتحدد ملامح الإجراءات الإجرائية والموضوعية على السواء.

Miranda v. Arizona] (1966)

وفي هذه القضية المبتذلة، قضت المحكمة العليا بأن حماية التعديل الخامس من تجريم النفس تقتضي من إنفاذ القانون إبلاغ المشتبه فيهم بحقوقهم قبل الاستجواب التحفظي، وتشمل هذه " تحذيرات ميراندا " الحق في التزام الصمت، والحق في الحصول على محام، والفهم القائل بأن أي شيء يمكن استخدامه ضدهم، وأن القرار حول إجراءات الشرطة ولا يزال حجر الزاوية في الإجراءات الجنائية الواجبة.

Roe v. Wade] (1973)

وأقرت المحكمة بحق المرأة في اختيار الإجهاض كجزء من الحق في الخصوصية، الذي يندرج في إطار الإجراءات القانونية الواجبة الموضوعية، وبينما عدلت المحكمة فيما بعد المعيار الوارد في [(FLT:0]) بشأن الوالدية المأهولة ضد كيسي (1992)، وفي نهاية المطاف أبطلت [(]]() في [الاجهاضاح: 4]

Goldberg v. Kelly] (1970)

وقد رأت هذه القضية أن من حق المستفيدين من الرعاية الحصول على محاكمة إثباتية قبل إنهاء استحقاقاتهم، وقد وسع القرار نطاق الإجراءات القانونية الواجبة لتشمل استحقاقات الحكومة كشكل من أشكال " الولاء " التي لا يمكن اتخاذها دون إجراء مناسب، وساعد على إرساء مبدأ تطبيق حماية الإجراءات القانونية الواجبة في السياقات الإدارية، وليس في قاعات المحاكم فقط.

Gos v. Lopez] (1975)

وفي سياق التعليم، قضت المحكمة العليا بأن طلاب المدارس العامة الذين يواجهون الإيقاف يحق لهم الحصول على الإجراءات القانونية الواجبة، بما في ذلك إخطارهم بالتهم وفرصة لتقديمهم، وهذه القضية مثال رائد على الإجراءات القانونية الواجبة في التعليم، بما يكفل حماية ممتلكات الطلاب ومصالحهم في الحرية - مثل الحق في الالتحاق بالمدارس.

Obergefell v. Hodges] (2015)

ورأت المحكمة أن الحق في الزواج حق أساسي بموجب أحكام الإجراءات القانونية الواجبة والمساواة في الحماية، إذ طالبت جميع الدول بالاعتراف بالزواج من نفس الجنس، ويبيّن هذا القرار كيف تستمر الإجراءات القانونية الواجبة في التطور لتشمل التفاهمات الجديدة على الحرية والمساواة.

For further reading on these cases, visit the Oyez Project] and ]Cornell Legal Information Institute].

الإجراءات الواجبة في مجال التعليم

وتكتسي الإجراءات القانونية الواجبة أهمية خاصة في المدارس حيث يتمتع الطلاب بحقوق دستورية معينة، وقد اعترفت المحكمة العليا بأن الطلاب لا يُعفىون من حقوقهم الدستورية في حرية التعبير أو التعبير في بوابة المدرسة (Tinker v. Des Moines، 1969)، غير أن الإجراءات القانونية الواجبة في السياق التعليمي كثيرا ما تنطوي على إجراءات تأديبية.

التأديب والإعالة

وفي قضية Goss v. Lopez، قضت المحكمة بأنه يتعين على الطلاب، لتعليقهم لمدة عشرة أيام أو أقل، أن يتلقوا إخطارا شفويا أو خطيا على الأقل بالتهم وتفسيرا للأدلة ضدهم، وأن تتاح لهم فرصة تقديم عرضهم، وأن تعليقهم أو طردهم يتطلب إجراءات رسمية أكثر، بما في ذلك جلسة استماع والحق في الحصول على محام في بعض الحالات، يجب أن يوارثوا مصالحهم في بعض الحرية.

Nottice:] Inform the student of the alleged misconduct.
Hearing:] Allow the student to respond before a decision-maker.
Appeal:] Provide a process to challenge the decision.

ويجب على المعلمين والإداريين فهم هذه المتطلبات لتجنب المسؤولية القانونية ومعاملة الطلاب معاملة منصفة، وقد سنت دول عديدة حماية إضافية تتجاوز الحد الأدنى الدستوري.

التعليم الخاص وبرامج التعليم

وبموجب قانون التعليم الخاص بالأفراد ذوي الإعاقة، يحق للطلاب ذوي الإعاقة الحصول على تعليم عام ملائم مجاناً من خلال برنامج تعليمي فردي، وتشمل الحماية الإجرائية الواجبة الحق في إخطار الاجتماعات، والحق في المشاركة في تطوير المعهد، والحق في اتخاذ قرارات بشأن المنازعات عن طريق الوساطة أو الاستماع إلى الإجراءات القانونية الواجبة، وتضمن هذه الضمانات أن يكون للآباء والطلاب صوت في القرارات التعليمية التي تؤثر عليهم.

For more on due process in special education, see the ]U.S. Department of Education’s IDEA page.]

الإجراءات الواجبة في السياقات الجنائية والمدنية

الإجراءات الجنائية

وتقتضي الإجراءات القانونية الواجبة في القانون الجنائي أن تثبت الحكومة الذنب بما لا يدع مجالا للشك، وأن تقدم للمتهم محاكمة سريعة وعامة، وأن تكفل حقه في الحصول على المشورة، كما أن حماية التعديل الرابع من عمليات التفتيش والمصادرات غير المعقولة تغذي أيضا الإجراءات القانونية الواجبة، وذلك باشتراط أوامر قضائية تستند إلى أسباب محتملة، وتستبعد القاعدة الاستبعادية الأدلة التي يتم الحصول عليها في انتهاك لهذه الحقوق، كما أن التطورات الحديثة مثل الحق في اختبار الحمض النووي في الإجراءات الجنائية اللاحقة.

القضاء المدني

وفي القضايا المدنية، تحمي الإجراءات القانونية الواجبة الأطراف من الأحكام التعسفية، وهي تتطلب خدمة سليمة للإجراءات، والإخطار بالإجراءات، وفرصة للاستماع إلى قاض محايد أو هيئة محلفين، وعادة ما يكون معيار الإثبات في القضايا المدنية هو المسبق للأدلة، ولكن بعض الحالات - مثل الحالات التي تنطوي على إنهاء حقوق الوالدين - تتطلب أدلة واضحة ومقنعة بسبب المصالح الأساسية المعرضة للخطر.

جلسات الاستماع الإدارية

وعلى الوكالات الحكومية (مثل إدارة الضمان الاجتماعي، ومحاكم الهجرة، ومجالس الترخيص المهنية في الولايات) أن تتبع الإجراءات الواجبة عند اتخاذ القرارات التي تؤثر على حقوق الأفراد. Goldberg v. Kelly، وحددت السابقة التي مفادها أن الفوائد والرخص هي مصالح ملكية لا يمكن إنهاؤها دون محاكمة عادلة.() وتتوقف الإجراءات الدقيقة على

خاتمة

فالإجراءات القانونية الواجبة هي أكثر بكثير من عبارة قانونية - وهي أساس الإنصاف الذي يميز نظم سيادة القانون عن الحكم التعسفي، ومن أصولها في كارتا ماغنا إلى المناقشات الحديثة بشأن حقوق الخصوصية وإجراءات الشرطة، يكفل المبدأ احترام الإجراءات الحكومية للكرامة والحرية الفردية، سواء في قاعات المحاكم أو المدارس أو جلسات الاستماع للوكالات، توفر الإجراءات القانونية الواجبة إطارا لتسوية المنازعات بحتة.

وبالنسبة للطلاب والمربين، فهم التطور التاريخي، والتمييز بين الإجراءات القانونية الواجبة، وقرارات المحكمة العليا الرئيسية، أمر لا غنى عنه، ويعمق التقدير للحماية الدستورية ويزود الأفراد بالاعتراف بحقوقهم والدفاع عنها، ومع تطور المجتمع أيضاً، سيفسر الإجراءات القانونية الواجبة، ولكن معاملته الأساسية التي تعد بالوعد هي معاملة دائمة بموجب القانون.

To explore additional resources, visit the Cornell Law School Wex entry on due process] or the ]U.S. Courts’ educational materials on due process].