إن ديباجة دستور الولايات المتحدة هي أكثر بكثير من مقدمة احتفالية؛ فهي عبارة مدمجة ذات غرض وطني راسخ هويتها المدنية الأمريكية منذ أكثر من قرنين، حيث أن المؤسسين يبرزون في كلمتين فقط الهيكل الفلسفي للجمهورية: العدالة، والهدوء المحلي، والدفاع، والرفاه العام، والحرية، غير أن البرامبلة ليست عبارة " مبدئية " .

تاريخية للديباجة

وقد صاغت لجنة ستاييل في أواخر صيف عام ١٧٨٧، بقيادة غوفورنر موريس، الذي كان مسؤولا عن الصياغة النهائية، ولم يكن جزءا من المناقشات الأصلية في الاتفاقية الدستورية؛ بل برزت كوسيلة ل ]FLT:0[[ لتجاوز سلطة الدستور والغرض منها إلى الجمهور المفتقر إلى السيادة.

وقد استنبط المؤسسون بشدة على الفلسفة السياسية المستنيرة، ولا سيما مفهوم جون لوك للسيادة الشعبية وأفكار مونتسكيو بشأن الفصل بين السلطات، وقد كتب جيمس ماديسون في الفيدرالي رقم ٤٥ أن الحكومة الجديدة تستمد صلاحياتها " من الشعب " ، و " يديرها أشخاص يستمتعون بمساعيهم، لفترة محدودة، أو أثناء حسن السلوك " ، وقد أوضحت هذه المادة في الدستور.

فقائمة الأغراض الستة - " تشكيل اتحاد أكثر اكتمالا، وإقامة العدل، وضمان عدم المساواة المحلية، وتوفير الدفاع المشترك، وتعزيز الرفاه العام، وتأمين تبارك الحرية " - ليست تعسفية، وكل عبارة تعالج فشلا محددا في مواد الاتحاد: عدم وجود أمة موحدة، وعدم القدرة على تسوية المنازعات بين الدول، واستمرار خطر التمرد )مثلا عدم وجود أي جيش جديد(.

ومن المهم أن تكون الديباجة قد صيغت بعناية لتجنب عد سلطات محددة، وترك ذلك لهيئة الدستور، وبدلا من ذلك، توفر الديباجة عدسا ينبغي من خلاله تفسير بقية الوثيقة، وكما كتب رئيس القضاة جون مارشال فيما بعد في ]FLT:0[McCulloch v. Maryland. )١٨٩١(، فإن القصد الرئيسي من الديباجة هو " مهمة مفيدة.

" نحن شعب الولايات المتحدة، مُلزمين بتشكيل اتحاد أكثر اكتمالا، ونقيم العدل، ونضمن عدم المساواة المحلية، ونوفر الدفاع المشترك، ونعزز الرفاه العام، ونؤمن ببلوغ الحرية لأنفسنا وموقعنا، ونقوم بالأوردين، وننشئ هذا الدستور للولايات المتحدة الأمريكية " . ) المحفوظات ]

النبائط الرئيسية وتأثيرها الحديث

" نحن الشعب "

ولا توجد عبارة في الحياة السياسية الأمريكية تحمل وزنا أكبر من " نحن الشعب " ، بل هي التأكيد الأساسي على السيادة الشعبية: أن جميع السلطات الحكومية تتدفق من المواطنين، ليس من ملك أو نخبة بعيدة، ولكن الذين يعتبرون " الشعب " قد تنافسوا بشجاعة في جميع أنحاء التاريخ الأمريكي، وأن الدستور الأصلي لا يشمل النساء، الأمريكيات المستغلات، أو الأمريكيين الأصليين في هذا المصطلح، ومع ذلك فإن اللغة الديبالية تتطلب لغة الخلقة.

وقد ناشد الملغيون والناشطون في مجال الحقوق المدنية جميعهم " نحن الشعب " بوصفه وعدا لم يستوف بعد، وفي خطاب فريدريك دوغلاس الذي ألقاه في عام ١٨٥٢، " ما هو الحال بالنسبة للسلم الرابع من تموز/يوليه " ، أن الدستور " وثيقة حرية عظيمة " ، لأن ما جاء في ديباجة الدستور لم يذكر العرق - ومن ثم يمكن إعادة تشكيل هيئة انتخابية تضم جميع الأشخاص الذين يتمتعون بالحماية الدستورية.

" تشكيل اتحاد أكثر اكتمالا "

وتعترف عبارة " اتحاد أكثر اكتمالا " بأن الاتحاد الذي شكل في عام ١٧٨٧ ليس مثاليا - ولن يكون كذلك أبدا، وقد استخدم المؤسسون " أكثر مثالية " كمقارنة وليس مطلقا، وقد أوجدوا هذه الكلمة مشروعا مستمرا للأمة: أن يسعوا دائما نحو صيغة أفضل لنفسهم، فالحرب المدنية، والتعمير، والصف الجديد، والحقبة الحقوق المدنية كلها فصول في الجهد الجاري لجعل الاتحاد أكثر اكتمالا.

وفي الخطاب الحديث، كثيرا ما يُستشهد الرؤساء والعدالة ب " اتحاد أكثر اكتمالا " ، وقد كان خطاب باراك أوباما لعام 2008 بشأن العرق يحمل هذا العنوان، وأشارت المحكمة العليا أيضا إلى العبارة الواردة في القضايا التي تنطوي على اتحادية، مثل الولايات المتحدة ضد لوبيز (1995) و الاتحاد الوطني لشراكة الأعمال المستقلة ضد Sebeli()

" تأمين بُلاد الحرية "

الحرية في الديباجة ليست حرية مطلقة بل حرية أمر بها القانون ومؤمنة " بالبيع وظهورنا " ، وهذه اللغة التطلعية تلزم كل جيل بالحفاظ على الحريات وتوسيعها للأمريكيين في المستقبل، وقد استُشهد بشرط الحرية في قضايا الحريات المدنية البارزة، بما في ذلك Brown v. Board of Education (1954)

وعلاوة على ذلك، فإن " تأمين بلاد الحرية " هو نقطة عكسية للأحكام الأمنية الوطنية، وقد كان التوتر بين الحرية والأمن موضوعا متكررا في التاريخ الأمريكي، من قانون الأجانب والتسلية إلى قانون الوطنيين، ولا تحل الديباجة هذا التوتر، بل إنها توفر إطارا لتحريكه.

العلاقة المعاصرة

واليوم، تظل الديباجة حجر الزاوية في المناقشات بشأن كل مسألة رئيسية من قضايا السياسة العامة تقريباً، لأنها توضح ]أغراض الحكومة - العدالة، الهدوء، الدفاع، الرعاية، الحرية - وهي توفر معياراً يحكم بموجبه القوانين والسياسات، وعندما يناقش الكونغرس إصلاح الرعاية الصحية، أو الإنفاق على الهياكل الأساسية، أو الهجرة، فهي تطلب أساساً: هل هذا يعزز العدالة العامة؟

كما أدت الديباجة دورا في القضايا الأخيرة التي رفعتها المحكمة العليا، ففي قضية " إدارة الأمن الوطني ضد رؤساء جامعة كاليفورنيا " )٠٢(، نظرت المحكمة في إلغاء إدارة شركة ترامب)٢(. وفي حين استند القرار إلى قانون الإجراءات الإدارية، تثير الآراء المخالفة التي تشير إلى التزام " برمبل " بشأن " المسائل المتعلقة بالرعاية " .

ويمتد تأثير الديباجة إلى ما هو أبعد من المحاكم، وهو نقطة مرجعية مشتركة في الخطابات السياسية، وفي خطابات الاتحاد، وحتى في إشارات الاحتجاج، وتظهر عبارة " نحن الشعب " على المباني الاتحادية وفي احتفالات التجنس، وتسمح " مركز الدستور الوطني " باستخدام أداة ثابتة لل الديباجة التفاعلية للمستعملين باستكشاف كل عبارة بعمق، مما يدل على كيفية فهم بريمبل.

الاستخدامات التعليمية والمدنية

والديباجة هي إحدى أولى النصوص التي تدرس في الفصول الدراسية المدنية الأمريكية، ويحفظها الطلاب ويحللون معناها ويربطونها بالأحداث الحالية، ويضم مركز التعليم المدني الديباجة في منهجه " نحن الشعب " الذي استخدمه الملايين من الطلاب.

كما أن الاحتفالات بالتجنس تبرز في المقام الأول الديباجة، وكثيرا ما يطلب من المواطنين الجدد أن يقرأوها بصوت عال، أو أن يقرأها لهم قاض، وهذا الطقوس يؤكد أن أن أن يصبح الأمريكان يعني ليس فقط أن يجسد الحقوق بل أيضا المسؤوليات التي تنطوي عليها أغراض الديباجة، كما أن دائرة المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة تشمل الديباجة في موادها الدراسية المتعلقة باختبار التجنس.

وفي بعض الأحيان، تُعقد الحكومات والمنظمات المحلية " قرائات قابلة للتصوير " في يوم الدستور (17 أيلول/سبتمبر)، وتجمع هذه الأحداث بين أفراد المجتمع من جميع الأعمار لإعادة تأكيد الأهداف الأساسية للأمة، وفي عصر مُقَلَّم، توفر الديباجة أرضية مشتركة نادرة: يمكن للتحرير والمحافظين معاً أن يجدوا لغة تُثبت رؤيتهم في أمريكا.

التفسير القضائي وهيئة الديباجة

وعلى الرغم من أن الديباجة لا تمنح أي سلطات أو حقوق محددة، فقد استخدمتها المحاكم منذ وقت طويل كدليل تفسيري، وفي قضية مبكرة، Chisholm v. Georgia] (1793)، أشارت المحكمة العليا إلى الديباجة لتأييد الرأي القائل بأن الدستور هو فعل سيادي للشعب، وليس ميثاقا للدول، وقد كتب القاضي جيمس ويلسون: " لقد وضع الدستور أو نص عليه.

وفيما بعد، صُنفت القضايا المتعلقة بدور الديباجة، ففي قضية جاكوبسون ضد ماساتشوستس (1905)، أيدت المحكمة قوانين التطعيم الإلزامية، مشيرة إلى أن شرط " الرفاه العام " الوارد في الديباجة يسمح للدول بتنظيم الصالح العام.() وفي () بيد أنَّ الإطار القانوني للقبلات() يتضمن أدلة غير مثيرة للجدل().

وعلى الرغم من استخدام الديباجة من حين لآخر، فإن الديباجة لا يمكن إنفاذها بحد ذاتها، وكما ذكرت المحكمة العليا في Jacobson]، " لا يمكن اللجوء إلى الديباجة، لإنشاء سلطة لا تمنح " ، ومع ذلك فإن سلطتها الخطابية لا يمكن إنكارها، وعندما يتذرع قاض أو مشرع " الشعب الأمريكي " أو " الاتحاد الأكمل " .

الديباجة كقوة توحيد في منطقة مفرغة

وفي السنوات الأخيرة، ازداد استقطاب المجتمع الأمريكي، وتراجعت الثقة في المؤسسات، وتفاقمت المنازعات على معنى الدستور، ومع ذلك، لا تزال الديباجة نقطة نادرة من نقاط التوافق في الآراء، ووفقا لدراسة Pew Research Center بشأن المعارف الدستورية، يمكن لغالبية الأمريكيين أن يحددوا " We " بوصفها الكلمات الأولى للدستور، وأبدى تأييدهم القوي للمثل العليا التي تم الإعراب عنها.

إن قوة التوحيد في بريامبل تكمن في عمومتها، ولا تُملي سياسات محددة، بل تحدد أهدافا يؤيدها جميع الأمريكيين تقريبا: العدالة والسلام والدفاع والرفاه والحرية، وبالطبع لا يوافق الناس على كيفية تحقيق هذه الأهداف، ولكن الديباجة تذكر المواطنين بأنها تشترك في مشروع مشترك، ولهذا السبب كثيرا ما تقرأ الديباجة في المناسبات الثنائية، مثل الإبداعات الرئاسية والتجنس.

وعلاوة على ذلك، فإن لغة الملصقات في الديباجة ) " لأنفسنا وظهورنا " ( تشجع منظورا طويل الأجل، وفي ثقافة تركز على النتائج الفورية، تطلب الديباجة من الأمريكيين أن ينظروا في الإرث الذي سيتركونه للأجيال المقبلة، وهذه المسؤولية المشتركة بين الأجيال هي مسؤولية أساسية في المناقشات المتعلقة بتغير المناخ والديون الوطنية وإصلاح التعليم.

خاتمة

إن ديباجة دستور الولايات المتحدة ليست مجرد فضول تاريخي؛ بل هي بيان حي للغرض الوطني، ومن جذوره في الكفاح من أجل الاستعاضة عن مواد الاتحاد بإستخدامها الحديث في قاعات المحاكم، والفصول الدراسية، والمساحة العامة، قدمت الديباجة لغة مشتركة لمناقشة ما ينبغي أن تكون عليه أمريكا، وكانت عباراتها الرئيسية - " نحن الشعب، " ، " الاتحاد الأكمل " .

ومع استمرار الأمريكيين في التصدي لمسائل الهوية والعدالة والانتماء، فإن الديباجة توفر إطارا دائما، ولا تقدم إجابات سهلة، ولكنها تحدد معايير المحادثة ذاتها، وفي عصر من الانقسام، تذكرنا الديباجة بأننا ما زلنا " الشعب " ، وأن مهمتنا هي السعي إلى إقامة اتحاد أكثر اكتمالا، ولهذا السبب، فإن الديباجة المدنية لا تزال تشكل اليوم بعد مرور أكثر من قرنين على صياغتها.