صوتك في الحكومة: كيف تؤثر السياسة والتغيير في المشاركة المجتمعية

وفي المجتمعات الديمقراطية في جميع أنحاء العالم، تشكل العلاقة بين المواطنين وحكومتهم أساس الحكم الفعال، ومشاركة المجتمع المحلي هي أساس المجتمع المزدهر، وتعزيز المشاركة المدنية وتمكين الأفراد من التأثير على القرارات التي تشكل مجتمعاتهم المحلية، وعندما يشارك الناس بنشاط في الحياة المدنية، لا يصوتون فقط بآرائهم - بل يغيرون بشكل أساسي كيف يتم وضع السياسات وتنفيذها وصقلها لخدمة الصالح العام.

إن قوة المشاركة المجتمعية تتجاوز كثيراً نطاق الاقتراع، وجوهر المشاركة هو الاعتقاد بأن الانتخابات ليست الفرصة الوحيدة للمواطنين للتأثير على القرارات، وما يجعل الديمقراطيات الحقيقية خاصة هو إعطاء المواطنين السيطرة على المشاركة، وهذا الدليل الشامل يستكشف كيف يمكن لصوتكم أن يرسم السياسات الحكومية والآليات المتاحة للمشاركة المدنية، والأثر الملموس الذي أحدثته المشاركة المجتمعية النشطة على إيجاد إدارة مستجيبة ومساءلة.

فهم المشاركة المجتمعية ومؤسساتها الديمقراطية

ما هو الاشتراك المجتمعي؟

وتشمل المشاركة المدنية المحلية المشاركة النشطة لأعضاء المجتمع المحلي في الأنشطة الجماعية وعمليات صنع القرار التي تشكل بيئتهم المباشرة، ويشمل المفهوم المشاركة الرسمية في الحكم المحلي، مثل حضور الاجتماعات البلدية، والتصويت في الانتخابات المحلية، والتفاعل مع الموظفين العموميين، والمشاركة المجتمعية غير الرسمية، بما في ذلك العمل التطوعي، ومبادرات الأحياء، وتنظيم القواعد الشعبية بهدف معالجة الشواغل المشتركة وتحسين نوعية الحياة في منطقة جغرافية محددة.

وعلى المستوى الاتحادي، تعني عبارة " المشاركة العامة " في الحكومة أي عملية تشمل أفراداً من الجمهور في عملية صنع القرار الحكومي، وتسعى إلى إشراك الأشخاص المتضررين من قرار حكومي أو المهتمين به، بمن فيهم الأفراد؛ وحكومات الولايات والحكومات المحلية والقبلية والإقليمية؛ والمنظمات غير الربحية؛ والمؤسسات التعليمية؛ والأعمال التجارية؛ والكيانات الأخرى، وفي الوقت نفسه، فإن مصطلح " المشاركة المجتمعية " مفهوم أكثر تحديداً في إطار المشاركة العامة يشمل إجراءات الوكالة في الأجل.

Why Community Involvement Matters for Democracy

وتعزز المشاركة المجتمعية الديمقراطية بإعطاء الأفراد دورا مباشرا في تشكيل السياسات التي تؤثر على حياتهم، وتعزز الشفافية والمساءلة والثقة بين المواطنين وصانعي القرار، وعندما يشارك أفراد المجتمع المحلي مشاركة نشطة في الحكم، تصبح السياسات أكثر انعكاسا للاحتياجات العامة، مما يؤدي إلى تحقيق نتائج أفضل لجميع أصحاب المصلحة.

إن إشراك المواطنين في عمل الحكم يولد الشفافية ويحسن المساءلة وإدارة الموارد العامة ويحقق نتائج جيدة في مجال السياسات والتنمية والرفاه الاجتماعي للمواطنين، ويشجع، عند القيام بذلك بفعالية، على تحقيق الشمولية والاتساق، ويعجل بحل المشاكل من خلال مبادرات المجتمع المحلي، ويحسن عموما فعالية السلطات المحلية.

هذه المشاركة المتعددة الأبعاد تعكس التزام الجمهور بالقيم الديمقراطية ودورهم كجهات فاعلة في الشؤون المحلية بدلاً من أن يكون فقط المتلقين السلبيين للخدمات، التحول من المستفيدين السلبيين إلى المشاركين النشطين يمثل تحولاً أساسياً في كيفية عمل الديمقراطيات الحديثة، ووضع المواطنين في مركز الحكم بدلاً من أن يكون في مكانه.

الحكومة المحلية

وتقف الحكومات المحلية في صميم ممارسات المشاركة حيث أنها أقرب إلى المواطنين، وتقرب الحكومات المحلية من المواطنين، مما يتيح فرصة المشاركة في تحديد احتياجات المواطنين فيما يتعلق بالحياة الحضرية إلى بُعد قابل للتحقيق.

تعزيز مشاركة المواطنين النشطة في صنع السياسات واتخاذ القرارات الشفافة أكثر فعالية على الصعيد المحلي، وفقاً للدراسة الاستقصائية التي أجرتها منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي، يعتقد 41 في المائة من الناس في بلدان منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي أن لديهم رأي في قرارات المجتمع المحلي التي تؤثر على منطقتهم المحلية، وهذا القرب يخلق فرصاً فريدة للمشاركة المجدية التي قد تكون أكثر صعوبة في تحقيقها على صعيد الولايات أو الصعيد الوطني.

الفوائد الملموسة للانخراط المدني

بناء الثقة والشرعية

وأفاد أكثر من 50 في المائة من المجيبين بأن أنشطتهم في مجال المشاركة تحسن الثقة العامة، فالثقة لا تتطور بين عشية وضحاها من خلال التواصل المتسق والشفاف والفرص الحقيقية للمساهمات في شؤون المواطنين، ويمكن أن تولد المشاركة المدنية الثقة بين المواطنين والحكومة، مما يحسن السلوك العام في اجتماعات المجلس.

وتؤكد نظريات الديمقراطية التشاركية والديمقراطية التداولية ورأس المال الاجتماعي أن مشاركة المواطنين لها آثار إيجابية على الديمقراطية: فهي تسهم في إشراك المواطنين الأفراد في عملية السياسة العامة، وتشجع المهارات المدنية والفضائل المدنية، وتفضي إلى قرارات رشيدة تستند إلى المنطق العام، وتزيد من شرعية العملية والنتائج.

تحسين نتائج السياسات

وعندما تسهم الأصوات المتنوعة في وضع السياسات، تكون النتائج أكثر شمولا وفعالية، وترتبط أهداف مشاركة المواطنين بإنشاء قاعدة معارف أوسع نطاقا، وهي ضرورية لتوفير الخدمات الفعالة واتخاذ القرارات الديمقراطية، وتساعد قاعدة المعارف الموسعة هذه واضعي السياسات على فهم الاحتياجات المدروسة لمختلف قطاعات المجتمع المحلي وإيجاد حلول للحرف التي تتصدى للتحديات في العالم الحقيقي.

كما أن مشاركة المجتمعات المحلية تؤدي إلى فوائد عملية للحكومات المحلية، ويمكن أن تحقق المشاركة المدنية قدرا أكبر من المشاركة في اتخاذ القرارات مع حدوث عدد أقل من المواجهات مثل الدعاوى القضائية أو الانتخابات الخاصة أو تنبيه المجلس إلى تحقيق نتائج ناجحة بشأن القضايا المعقدة، ووضع أفكار أكثر ابتكارا وإيجاد حلول أفضل، وتنفيذ الأفكار والبرامج والسياسات بشكل أسرع وأكثر سهولة.

تعزيز الإنصاف والتمثيل

ومن أهم مهام المشاركة المجتمعية ضمان الاستماع إلى جميع الأصوات، لا إلى أصوات أكثر أفراد المجتمع المحلي امتيازاً أو صوتاً فحسب، إذ يشارك عدد قليل من المواطنين في أشكال عديدة من صنع القرار في المجتمع المحلي، والمشاركة غير متكافئة باللون والعمر والثروة، ونتيجة لذلك، بدلاً من أن تعكس قيم ومتطلبات المجتمع ككل، كثيراً ما تتخذ المؤسسات المحلية قرارات تعكس قيم واحتياجات السكان المسنين والأغنياء والأبيض إلى حد كبير.

ومعالجة هذه الفوارق تتطلب جهدا متعمدا، فالمشاركة المدنية تميل إلى إيجاد حواجز هيكلية يمكن أن تشكل من يستطيع المشاركة، والحواجز الهيكلية هي عدم المساواة الاجتماعية والاقتصادية، ومحدودية فرص الحصول على التعليم، والفصل الجغرافي، ودعم المؤسسات، وهذه الحواجز تؤثر على الفرص المدنية وعلى قدرة الناس على اكتساب المعارف والمهارات المدنية.

طرق شاملة للحصول على المشاركة في مجتمعك

المشاركة الانتخابية

التصويت في الانتخابات المحلية والوطنية ]

إن التصويت هو أكثر أشكال مشاركة المواطنين في الديمقراطية أهمية، وهو الآلية الرئيسية التي يعرب المواطنون عن تفضيلهم لها ويؤثرون في اتجاه الحكم المحلي، وفي حين تحظى الانتخابات الوطنية في كثير من الأحيان باهتمام أكبر من وسائط الإعلام، كثيرا ما يكون للانتخابات المحلية أثر مباشر أكبر على الحياة اليومية، مما يؤثر على كل شيء من التمويل المدرسي إلى تقسيم الأنظمة إلى مناطق للنقل العام.

Voter Registration and Education]

ويمكِّن تسجيل الناخبين أعضاء المجتمع المحلي من أن يُقال في حكمهم، إذ إن توفير معلومات ميسرة عن إجراءات التصويت من خلال حملات تثقيف الناخبين يشجع على زيادة المشاركة في الانتخابات واتخاذ القرارات المستنيرة، كما أن المنظمات في جميع أنحاء البلد تعمل على تسجيل الناخبين وتوفير معلومات غير حزبية عن المرشحين وتدابير الاقتراع، مما يسهل على المواطنين المشاركة بصورة مجدية في الانتخابات.

تطوع للحملات السياسية ]

والتطوع من أجل الحملات السياسية هو وسيلة قوية للعمل مع المجتمع المحلي وتشكيل المشهد السياسي من خلال دعم المرشحين الذين يعبرون عن القيم المحلية، ويمكن أن تتراوح جهود المشاركة بين القيام بعمليات التفتيش والتواصل الهاتفي وتنظيم أنشطة جمع الأموال وإدارة حملات الإعلام الاجتماعي، ويمثل ذلك بالنسبة لكثير من المواطنين خطوة أولى في مجال المشاركة المدنية الأوسع، مما يتيح خبرات قيمة وفرصا للتواصل.

Running for Local Office]

وبالنسبة لمن يلتزمون بشدة بالتغيير، فإن إدارة الوظائف المحلية هي وسيلة مباشرة للتأثير على الحكم، ويمكن للمرشحين أن يحشدوا علاقاتهم المجتمعية للدعوة إلى وضع سياسات تعالج الشواغل الملحة، وتتيح المكاتب المحلية، مثل مجلس المدارس أو مجلس المدن أو مراكز لجان المقاطعات، فرصاً للتشكيل المباشر للسياسة العامة مع البقاء على اتصال باحتياجات المجتمع المحلي.

مباشرة مع الحكومة

Atending Public Meetings and Forums]

وتتيح الاجتماعات التي تعقد في قاعة المدن، ودورات مجالس المدن، واجتماعات مجالس المدارس، وجلسات الاستماع العامة فرصاً منظمة للمواطنين لمراقبة الحكومة في العمل والتعبير عن شواغلهم، ويفيد المشاركة في جلسات اجتماعات المجلس العام للمناقشات المواطنين بالضرورات والتغييرات التي يتعين إجراؤها، ويمكن أن يغير إجراء تصويت مستنير على الصعيد المحلي الكثير من الأمور التي تؤثر على الحياة اليومية.

وهذه الاجتماعات مفتوحة عادة للجمهور، وغالبا ما تشمل أوقاتا محددة للتعليق العام، ويمكن أن يكون للحضور الذي يُعدّ بأسئلة أو شواغل محددة، مدعوما بالحقائق والخبرات الشخصية، أثر أكبر في مساهمتك.

Participating in Public Consultations]

ويمكن أن تتخذ المشاورات العامة أشكالاً مختلفة، منها الاجتماعات العامة والدراسات الاستقصائية والمحافل الإلكترونية، ويمكن للمواطنين، من خلال المشاركة في المشاورات العامة، أن يكفلوا الاستماع إلى أصواتهم والنظر في شواغلهم في عملية صنع القرار، وتتزايد الحكومات استخدام هذه المشاورات عند اتخاذ القرارات بشأن المشاريع الرئيسية أو التغييرات في السياسات أو مخصصات الميزانية.

Contacting Representatives]

كتابة الرسائل أو إرسال الرسائل الإلكترونية أو الاجتماع مباشرة مع الممثلين المحليين هي وسائل فعالة للمواطنين للإعراب عن شواغلهم واقتراحاتهم، وتتبع المسؤولين المنتخبين وموظفيهم الاتصالات التأسيسية، والتراسل المستمر من جانب أعضاء المجتمع المتعددين بشأن مسألة ما يمكن أن يؤثر تأثيرا كبيرا على قرارات السياسة العامة، وعندما يتصل الممثلون، يكونون واضحين بشأن موقفكم، ويقدمون أمثلة محددة عن كيفية تأثير المسألة عليك أو على مجتمعكم، ويقترحون إجراءات ملموسة تودون أن يتخذوها.

Petitions and Initiatives]

ويمكن للمواطنين تنظيم أو توقيع التماسات لجذب انتباه الموظفين المحليين إلى قضايا محددة، فالالتماسات وسيلة قوية لإظهار الدعم العام لقضية معينة أو لتغيير السياسات، وفي بعض الولايات القضائية، يمكن للمواطنين أيضا أن يقترحوا مبادرات أو استفتاءات تسمح لهم بالتأثير المباشر على التشريعات أو السياسة المحلية.

المشاركة المجتمعية

Joining Community Organizations]

:: ما إذا كانت المنظمات الدينية، أو الجمعيات الأهلية، أو الجماعات المدنية مثل نادي الروتاري، والشبكات المنتسبة، والجماعات المجتمعية تؤدي دوراً مؤثراً في نسيج المجتمع المحلي، وتساعد هذه المجموعات دون هوادة على سد الفجوة الثقة بين الحكومات والمقيمين، ويوفر التقارب القائم بين الجماعات المحلية والمقيمين بيئة موثوقة يمكن أن تعزز الرغبة في المشاركة في فرص المشاركة.

وكثيرا ما يتوقف نجاح المشاركة المجتمعية على قوة الشراكات التي تشكلها مختلف المنظمات المجتمعية، وببناء شبكة من التحالفات، يمكن للجماعات توحيد جهودها ومواردها نحو تحقيق الأهداف المشتركة، وتوفر هذه المنظمات الهيكل والموارد والسلطة الجماعية التي قد يفتقر إليها المواطنون الأفراد عند محاولة التأثير على السياسة العامة.

تطوع المبادرات المحلية

ويمتد العمل التطوعي ليشمل العمل المدني إلى ما يتجاوز العمليات السياسية الرسمية إلى الخدمة المجتمعية المباشرة، وسواء كان يشارك في عمليات تنظيف الأحياء، ويقدم وجبات في مركز مجتمعي، أو يدرّس الطلاب، أو يساعد في جهود الإغاثة في حالات الكوارث، فإن العمل التطوعي يعالج الاحتياجات المجتمعية المباشرة، بينما يقوم ببناء الروابط الاجتماعية والمهارات المدنية.

العديد من الحكومات المحلية قد أنشأت برامج مبتكرة تجمع بين التطوع و مدخلات السياسة العامة هذا يتضمن مشاريع مثل مبادرة ستراتبوغي شيرير التي تتضمن أعضاء المجتمع المحلي لصرف المال العام على الفن العام

Participating in Civic Education]

وتشجع على إدماج التربية الوطنية في المناهج الدراسية وتثقيف الشباب بواجباتهم المدنية وحقوقهم وتشجع على المشاركة المبكرة في قضايا السياسة العامة، ويمكن تصميم برامج لتعليم الطلاب - قادتنا المقبلين - هياكل الحكم المحلي، والعملية الانتخابية، وكيفية تأثير المواطنين العاديين على السياسة العامة، ويمكن للبالغين دعم هذه الجهود عن طريق التطوع كمتحدثين ضيوف، وتوجيه مجموعات الشباب المدنية، أو الدعوة إلى وضع برامج قوية للتثقيف المدني في المدارس.

المشاركة الرقمية والشبكة الإلكترونية

فالمشاركة المباشرة تتيح للمواطنين المشاركة في حكومتهم المحلية، دون أن يكون لهم، أن يصوتوا بأنفسهم من راحة بيوتهم، وتشمل المشاركة المباشرة أموراً مثل التصويت على الإنترنت ومنتديات المناقشة العامة التي تتيح للمواطنين فرصة التعبير عن آرائهم بشأن المواضيع وتقديم الحلول، فضلاً عن إيجاد مصالح مشتركة، وتهيئة إمكانية تشكيل جماعات للدعوة تتعلق بمصالح معينة، وقد أتاح استخدام الشبكة الدولية للناس الحصول على المعلومات بسهولة وقد أدى إلى ذلك.

وقد أدت البرامج الرقمية إلى ثورة المشاركة المدنية من خلال خفض الحواجز التي تعترض المشاركة، ولا تزال الرسائل الرقمية واحدة من أقوى الأدوات التي يتعين على الحكومات الاتصال بها، وفي عام 2024 وحده، أضافت الوكالات التي تستخدم كلو الحركية في غرانيكوس أكثر من 105 ملايين مشترك جديد و 583 مليون اشتراك جديد، وتقدم الآن العديد من البلديات بوابات إلكترونية يمكن فيها للسكان الإبلاغ عن المسائل، وتتابع طلبات الخدمات، والمشاركة في الدراسات الاستقصائية، والمشاركة في قاعات افتراضية.

وتعتمد الحكومات في جميع أنحاء العالم أدوات متطورة للمشاركة الرقمية، وهي برامجيات منفتحة المصدر وذات قدرة عالية على التكيف، وهي تتيح للحكومات والمنظمات والمجتمعات المحلية تصميم منبرها الرقمي للمشاركة في تكييفه مع سياقها الخاص، وذلك عند تيسير المشاورات والمناقشات والقرارات المتعلقة بالميزانية، وفي البرتغال - الشراكة - الحكومة الوطنية هي منبر رقمي يتيح للمواطنين تقديم الأفكار وتبادل الآراء والمشاركة في عمليات صنع القرار.

How Community Involvement Directly Influence Policy and Change

دورة وضع السياسات

ويمكن أن تؤثر مشاركة المجتمعات المحلية في السياسات في كل مرحلة من مراحل التنمية، بدءاً من تحديد المشاكل الأولية من خلال التنفيذ والتقييم، وعندما يحدد المواطنون القضايا التي تؤثر على مجتمعاتهم المحلية ويوجهون انتباه مقرري السياسات إلى هذه القضايا، يضعون جدول أعمال السياسات، ويساعد إسهام المجتمع المحلي، أثناء مرحلة صياغة السياسات، على صياغة الأحكام والنهج المحددة التي تأخذها السياسات.

وما أن يتم اعتماد السياسات، تظل مشاركة المجتمعات المحلية حاسمة أثناء التنفيذ، ويمكن للمواطنين رصد كيفية تنفيذ السياسات والإبلاغ عن المشاكل واقتراح التعديلات، وأخيرا، فإن التغذية المرتدة من المجتمع المحلي ضرورية لتقييم ما إذا كانت السياسات تحقق الأهداف المنشودة وتحديد التعديلات اللازمة.

إيجاد المزيد من الحوكمة المستجيبة

وتشجع المبادرات الفعالة لمشاركة المجتمعات المحلية على المشاركة الشاملة، وتشجع التعاون، وتضمن أن تسهم الأصوات المتنوعة في السياسات العامة والإدارة المحلية، وعندما يسمع مقررو السياسات مباشرة من الجهات المكونة لاحتياجاتهم وأولوياتهم وشواغلهم، يمكنهم وضع سياسات تعالج المشاكل الحقيقية بدلا من النظر إليها.

وبالنسبة لقادة الحكومات المحلية الذين يسعون إلى تحقيق النجاح في هذا المجال، فإن مجرد الالتزام بإشراك المقيمين قد لا يكون كافيا، فالنجاح يتطلب فهما عميقا للاحتياجات والأفضليات المقيمة، وهذا الفهم يأتي من المشاركة المستمرة والمجدية مع مختلف أعضاء المجتمع المحلي، وليس فقط أولئك الذين يشاركون تقليديا في الحياة المدنية.

معالجة قضايا المجتمع المحلي المعقدة

وكثير من أكثر التحديات إلحاحا التي تواجه المجتمعات المحلية اليوم - من الإسكان الميسور التكلفة إلى تغير المناخ إلى المشاكل المعقدة التي تتطلب مدخلات من منظورات متعددة - يشمل التعاون بين القطاعات المختلفة، مثل المنظمات العامة والخاصة والمنظمات غير الربحية، من أجل معالجة القضايا المجتمعية المعقدة.

وتدخل المجتمعات المحلية يجلب الخبرة الحية والمعارف المحلية التي تكمل الخبرة التقنية للمسؤولين الحكوميين والمهنيين في مجال السياسات، وكثيرا ما يؤدي هذا الجمع إلى حلول أكثر ابتكارا وفعالية مما يمكن لأي من الفريقين أن يطور بمفرده.

كفالة المساءلة

ويشرك الرصد المدني المواطنين في رصد وتقييم القرارات والسياسات والخدمات العامة، ويمكن اعتبار الرصد المدني آلية للمساءلة الاجتماعية، وعندما يقوم المواطنون برصد أداء الحكومة بصورة نشطة ومساءلة المسؤولين عن قراراتهم، فإنه يخلق حوافز للإدارة الأخلاقية المستجيبة.

وهذه المهمة المتعلقة بالمساءلة مهمة خاصة على الصعيد المحلي، حيث تكون آثار قرارات السياسة العامة أكثر وضوحاً، ويستخدم المواطنون الذين يحضرون اجتماعات المجلس، ويستعرضون وثائق الميزانية، ويتبعون تنفيذ المبادرات المحلية كتحقق من سلطة الحكومة ويساعدون على ضمان استخدام الموارد العامة بفعالية وعلى نحو منصف.

تجاوز الحواجز التي تعترض المشاركة المدنية

معالجة الثغرات في مجال التوعية والإعلام

ومن أهم الحواجز التي تعترض مشاركة المواطنين عدم الوعي بفرص المشاركة، إذ لا يعلم الكثير من المواطنين متى ومكان عقد اجتماعات الحكومات المحلية أو كيف يمكن لهم المشاركة في عمليات صنع القرار، ومن أجل التغلب على هذا الحاجز، ينبغي للحكومات المحلية أن تعطي الأولوية للشفافية والاتصال، بما يكفل إتاحة المعلومات عن فرص المشاركة على نطاق واسع.

ومن بين التحديات الأكثر اتساقا التي يواجهها المراسلون التجزؤ، إذ أن الوصول إلى الأشخاص المناسبين الذين لديهم الرسالة الصحيحة في الوقت المناسب لا يزال عملا جاريا، وكثيرا ما يؤدي سوء تبادل المعلومات والتراسل العام إلى فك الارتباط، ومن أجل المضي قدما، يجب على الوكالات أن تعطي الأولوية للشخصية وأن تكون لها أهمية في كل رسالة ترسلها.

الحد من الحواجز الاجتماعية - الاقتصادية

ويمكن أن يمنع الوقت والنقل ورعاية الأطفال وغير ذلك من القيود العملية الناس من المشاركة في الأنشطة المدنية، ولا سيما الأنشطة التي يضطلع بها أفراد المجتمعات المحلية ذات الدخل المنخفض، وقد اكتسبت السنوات الأخيرة، في السنوات الأخيرة، تعويض المشاركين عن مشاركتهم في المشاركة المجتمعية، وذلك بالانتقال إلى ما هو واجب مدني طوعي نحو نهج أكثر إنصافاً وروحاً مهنية، وقد نجحت برامج مثل الأفرقة التداولية في فيكتوريا ومجالس المواطنين في جنوب أستراليا في تقديم تعويضات تغطي تكاليف الوقت والسفر وغير ذلك من النفقات.

وتسعى الحكومات المحلية في أستراليا إلى إيجاد طرق مبتكرة لاستخدام أساليب التعويض لتعزيز مشاركة المجتمعات المحلية، والهدف منها هو زيادة شمولية المشاريع التي كثيرا ما تكون أقل مشاركة، ويسلم هذا النهج بأن المشاركة المدنية تتطلب موارد، وأن توقع قيام الناس بتقديم تبرعات لهم بوقتهم وخبراتهم دون تعويض يمكن أن يؤدي إلى إدامة أوجه عدم المساواة القائمة.

بناء الثقة وتجاوز الزنكية

ولكي تنجح المشاركة المدنية، يلزم وجود طبقة من الشفافية والثقة بين الحكومة ومواطنيها، وكثير من الناس يتشككون فيما إذا كانت مشاركتهم ستشكل فرقاً بالفعل، وبالإضافة إلى القدرة على التعبير عن الشواغل، يتعين الاستماع إلى الناس ومعالجتهم، لا سيما عندما يكون لهم أثر مباشر على حياتهم، مثل توفير الخدمات العامة ونوعيتها، وفي بلدان منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي، لا يجد سوى نحو 40 في المائة من الناس أن الخدمة العامة ستتحسن.

ويمكن للحكومات أن تبنى الثقة بأن تبرهن على أن مدخلات المجتمع المحلي تؤثر تأثيرا حقيقيا على القرارات، وهذا يعني ليس فقط التماس المدخلات بل أيضا إبلاغا واضحا عن كيفية استخدام هذه المدخلات، وتوضيح القرارات، ومتابعة الالتزامات.

معالجة الحواجز الثقافية واللغوية

وقد أظهرت النتائج أن مجموعتين ناقصتين في المشاركة العالمية، وهما شعبان محدودان بالإنكليزية (32 في المائة) وأولئك الذين يتعرفون على أنه من الشعوب الأصلية أو الشعوب الأصلية (32 في المائة)، والحواجز الرئيسية هي انعدام الثقة، إلى جانب الشعور بعدم المعرفة أو عدم الوعي بسبب الاختلافات اللغوية والثقافية التي كانت تشكل تحديات كبيرة.

ويتطلب إشراك المجتمع المحلي الفعال مقابلة الأشخاص حيثما كانوا، مما قد يعني توفير خدمات الترجمة، وعقد اجتماعات في أحياء مختلفة، وإقامة شراكات مع منظمات ثقافية، وتكييف أساليب المشاركة لتكون ملائمة ثقافيا، وإقامة الشراكات مع الجماعات المجتمعية أمر لا بد منه للحكومات الحكومية والمحلية التي ترغب في زيادة المشاركة، ولا سيما فيما بين المجتمعات المحلية الممثلة تمثيلا ناقصا.

إدارة الصلاحية والنزاع

وقد شهدت السنوات الأخيرة اتجاهات في الخطاب المدني، وفي عام 2024، أفاد المسؤولون المحليون بأنهم يواجهون مستويات متزايدة من المضايقة والتهديد، حيث لاحظ 87 في المائة انخفاض الخطاب المدني خلال فترة عملهم، مما قد يثبط من شأن تدهور الحضارة أن يثني الموظفين والمواطنين على المشاركة في المحافل العامة.

ويمكن أن يسهم هيكل المشاركة المدنية في حد ذاته في زيادة الحضارة والثقة في الحكومة، ويسلط هذا المدونة الضوء على النهج المبتكرة للمشاركة المدنية التي تستخدمها البلديات في جميع أنحاء الولايات المتحدة بهدف تحسين الحوار العام واتخاذ القرارات، ويمكن أن يساعد التصميم الفكري لعمليات المشاركة، والقواعد الأساسية الواضحة للحوار المحترم، وتيسير المهارات على تهيئة أماكن يمكن فيها التعبير عن وجهات نظر مختلفة والنظر فيها بصورة بناءة.

أفضل الممارسات من أجل المشاركة الفعالة للمجتمع

بالنسبة للمواطنين، إلى أقصى حد تأثيرك

Be Informed and Prepared]

وقبل أن تشارك في صانعي السياسات أو المشاركة في المنتديات العامة، تجري بحوثاً شاملة في هذه المسألة، وتدرك المشهد الحالي للسياسات، وأصحاب المصلحة المعنيين، والقيود التي يواجهها مقررو السياسات، وتُعدّ بمقترحات محددة وقابلة للتطبيق بدلاً من مجرد شكاوى.

فالأصوات الفردية هي أمور أكثر فعالية في كثير من الأحيان، فالاتصال مع الآخرين الذين يشاطرون شواغلكم ويعملون معاً من أجل مضاعفة رسالتكم، وتقول لنا البيانات إن الانتماء الجماعي قد يدفع إلى المشاركة بين السكان أكثر مما يدفعهم إلى القرب، ويمكن للمنظمات أن توفر الموارد والخبرة والمشاركة المستمرة التي قد يكافحها المواطنون فرادى للحفاظ عليها.

Engage Consistently]

ونادرا ما تؤدي المشاركة غير المتكررة إلى تغيير دائم، فاستمرار المشاركة في اجتماعات متعددة، ومتابعة القضايا، وبناء العلاقات مع المسؤولين وأعضاء المجتمع المحلي الآخرين، هو أمر أكثر احتمالا للتأثير على السياسة العامة، والفكر في المشاركة المدنية كتعهد طويل الأجل بدلا من مناسبة واحدة.

Share Your Personal Story ]

وفي حين أن البيانات والبحوث هامة، فإن القصص الشخصية عن كيفية تأثير السياسات على الناس الحقيقيين يمكن أن تكون متساوية أو أكثر إقناعا، وعند الاقتضاء، تقاسم خبراتك الخاصة لمساعدة واضعي السياسات على فهم الأثر الإنساني لقراراتهم.

Be respectful but Persistent]

الحفاظ على الحضارة والروح المهنية في جميع التفاعلات، حتى عندما لا توافق بشدة مع المسؤولين أو غيرهم من أعضاء المجتمع، ولكن لا تدع التدبير يمنعك من الاستمرار في الدعوة إلى موقفك، متابعة، طلب التزامات محددة، ومساءلة المسؤولين عن وعودهم.

For Government: Fosteringful Participation

Move Beyond Compliance]

وتظهر البيانات أن معظم المبادرات لا تزال ردة فعل، إذ أن المشاريع الرفيعة المستوى والخطط الاستراتيجية والمتطلبات التنظيمية لا تزال هي المحرك الرئيسي، إذ أن عددا أقل من الوكالات يتذرع ببناء العلاقة كمحفز رئيسي - 56 في المائة فقط، وهذا الإحصاء يتيح فرصة للوكالات لتوسيع نطاق تفكيرها في المشاركة: ليس فقط كعملية امتثال أو شرطا لمشروع محدد، بل كطريقة مستمرة ومبادرة لتعزيز الروابط المجتمعية.

Design Inclusive Processes]

ومن الواضح أن الالتزام بإشراك السكان على قدم المساواة هو جانب حاسم من أي مبادرة من مبادرات الحكومات المحلية تهدف إلى تعزيز الشعور بالانتماء والتمكين داخل مجتمعهم المحلي، ومن الواضح أن الالتزام بإشراك السكان ليس كافيا؛ وأن الفهم العميق لاحتياجاتهم وأفضلياتهم أمر أساسي للنجاح، ومن خلال إشاعة بعض هذه الفرص الاستراتيجية يمكن أن يعزز قادة الحكومات المحلية فعالية جهودهم في مجال المشاركة المجتمعية وأن يخلق في نهاية المطاف مجتمعات أقوى وأكثر ارتباطا وشمولا.

Provide Multiple Channels for Participation]

ويفضل مختلف الناس مختلف أساليب المشاركة، ويعرضون مزيجاً من الاجتماعات الشخصية، والمحافل الإلكترونية، والدراسات الاستقصائية، وغيرها من الآليات التي تستوعب مختلف الأفضليات والقيود، ويحفز القرب المحلي السكان على الانخراط في العمل - أقرب إلى المنزل، وهو ما يرجح أن ينخرطوا فيه، وينظرون في عقد اجتماعات في أحياء مختلفة بدلاً من أن يكون دائماً في قاعة المدينة.

إغلقْ اللوبي ]

دائماً ما يُبلغ المشاركين عن كيفية استخدام مدخلاتهم وما هي القرارات المتخذة، حتى عندما لا تؤدي مدخلات المجتمع المحلي إلى أمل المشاركين في النتائج، وتوضيح الأسباب الكامنة وراء القرارات تدل على احترام مشاركتهم وتحافظ على الثقة في المشاركة في المستقبل.

Invest in Capacity Building]

ويتوقف نجاح آليات المشاركة على التخطيط الجيد وتحليل عملية المشاركة، وهذا يتطلب وجود موظفين متفرغين وميزانيات كافية وتدريب مستمر على أفضل الممارسات في مجال المشاركة، وقد أنشأت مدينة هلسنكي، عاصمة فنلندا، نموذجا للمشاركة والتفاعل يهدف إلى جعل عملية صنع القرار أكثر تركيزا على المواطنين، وإتاحة الفرص لاستخدام خبرات سكانها ومعارفهم، والغرض من ذلك هو دعوة السكان وأصحاب المصلحة إلى تطوير المدينة وأحيائها وخدماتها.

أمثلة عالمية حقيقية على التغير المجتمعي - الدريفن

الميزنة القائمة على المشاركة

فالميزنة القائمة على المشاركة تعطي أعضاء المجتمع المحلي سيطرة مباشرة على كيفية إنفاق جزء من الأموال العامة، ويقترح المقيمون مشاريع، ويتداولون بشأن الأولويات، ويصوتون على أي مبادرات لتمويلها، وقد تم تنفيذ هذا النهج في المدن في جميع أنحاء العالم، من بورتو أليغري، البرازيل (حيث نشأت) إلى مدينة نيويورك إلى باريس، ويقدمون معلومات مفصلة عن مشاركة المواطنين والنواتج التي تنطوي عليها مبادرة للميزانية القائمة على المشاركة، ويزيدون من تصورات الناخبين للأداء الحكومي والثقة السياسية.

ولا تنتج الميزنة القائمة على المشاركة مشاريع تعكس أولويات المجتمع المحلي فحسب، بل تُعلِّم المشاركين أيضاً عن القيود المفروضة على الميزانية والمفاضلات، وتبني المهارات المدنية، وتنشئ مواطنين أكثر استنارة وشغب.

حملات الدعوة على المستوى المحلي

وقد أدت الحركات الشعبية على مر التاريخ إلى إحداث تغييرات كبيرة في السياسات العامة، ومن تشريعات الحقوق المدنية إلى حماية البيئة إلى المساواة في الزواج، أدى التنظيم المجتمعي المستمر والدعوة إلى تغيير القوانين والمعايير الاجتماعية، وهي تجمع عادة بين استراتيجيات المشاركة المتعددة: المظاهرات العامة، وضغط المسؤولين المنتخبين، والمقاضاة، والحملات الإعلامية، وبناء التحالفات.

ويدل نجاح هذه الحركات على أن المواطنين العاديين، الذين يعملون معا باستمرار مع مرور الوقت، يمكن أن يحققوا تغييراً تحويلياً حتى في مواجهة معارضة قوية.

اللجان الاستشارية للمواطنين

وتنشئ حكومات محلية عديدة لجانا استشارية تتألف من أعضاء المجتمع المحلي لتقديم مدخلات بشأن مسائل محددة مثل التخطيط أو الحدائق أو الترفيه أو السلامة العامة، وتنشئ هذه اللجان قنوات مستمرة للمدخلات المجتمعية وتساعد على ضمان أن تسترشد مختلف المنظورات بوضع السياسات.

اللجان الاستشارية الفعالة لها ولايات واضحة، وعضوية متنوعة تعكس ديمغرافيات المجتمع، ودعم كاف من الموظفين، والتأثير الحقيقي على صنع القرار بدلا من أن تكون مجرد طوابع مطاطية لاتخاذ قرارات محددة مسبقا.

مبادرات التخطيط المجتمعية

وقد قاد بعض مبادرات التخطيط الحضري الأكثر نجاحاً أعضاء المجتمع المحلي الذين نظموا لتصوير ودعوة مستقبل حييهم، وكثيراً ما تبدأ هذه الجهود بتحديد السكان للمشاكل - مثل نقص المساكن الميسورة التكلفة، أو عدم كفاية الأماكن العامة، أو المخاطر البيئية - ثم العمل مع المخططين والمهندسين المعماريين والمسؤولين من أجل إيجاد حلول.

ويسلم التخطيط المجتمعي بأن المقيمين خبراء في أحيائهم وبأن معارفهم وأولوياتهم ينبغي أن تسترشد بها القرارات الإنمائية.

مستقبل المشاركة المجتمعية

التكنولوجيات الناشئة والديمقراطية الرقمية

وتستمر التكنولوجيا في إعادة تشكيل كيفية تعامل المواطنين مع الحكومة، ومع تطور المشاركة الرقمية في السنوات الأخيرة، نتوقع أن تظهر حملات أكثر تنظيما ومجموعات مجتمعية حول مشاريع محددة، وربما تؤدي إلى استخلاص معلومات مصطنعة، مما سيؤدي إلى أن تصبح المشاريع أهدافاً لتنسيق الاستجابات وتقديم التقارير من المجموعات المصممة التي تسعى إلى التأثير على عملية صنع القرار أو تغييرها، وبمساعدة من منظمة العفو الدولية، ستصبح هذه العملية أسهل بكثير.

وفي حين توفر التكنولوجيا إمكانات هائلة لتوسيع المشاركة، فإنها تثير أيضاً شواغل بشأن الفجوة الرقمية، والخصوصية، والأمن، وصدقية المشاركة على الإنترنت، ويجب على الحكومات أن تدمج بعناية الأدوات الرقمية مع ضمان أنها تكمل أساليب المشاركة التقليدية بدلاً من أن تحل محلها، وألا تستبعد تلك التي لا يمكن الاعتماد عليها في الوصول إلى الإنترنت أو محو الأمية الرقمية.

ومع تزايد الواقع الافتراضي والمزايد، ستزيد المنظمات من تعزيز هذه التكنولوجيات لإيجاد بيئات غير متجانسة ومختلطة للتواصل، ويمكن لهذه التكنولوجيات الناشئة أن تتيح أشكالا جديدة من المشاركة، مثل قاعات المدن الافتراضية التي تشعر بأنها أكثر شخصية من المؤتمرات التقليدية للفيديو أو أدوات واقعية معززة تساعد المواطنين على تصور المشاريع الإنمائية المقترحة.

تعزيز المؤسسات الديمقراطية

إن حالة العمل على تعزيز ديمقراطياتنا واضحة: انخفاض نسبة الناخبين في العديد من البلدان، وتضاؤل الثقة، وزيادة الاستقطاب السياسي، وفصائل أكبر تفككت عن العمليات الديمقراطية التقليدية، هي اختبار مؤسساتنا وتعوق قدرة الحكومات على إحداث تغيير إيجابي للمواطنين.

إن سياسات الحكومة المفتوحة وممارساتها معترف بها على نطاق واسع بوصفها وسائل هامة لتعزيز الديمقراطية وتعزيز الثقة في المؤسسات العامة، وتؤكد بيانات الدراسة الاستقصائية التي أعدتها منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي أن الحكومة المفتوحة هي المحرك الرئيسي لثقة المواطنين في حكومتهم، والاستثمار في بنية أساسية قوية للمشاركة المدنية - بما في ذلك التربية المدنية، وآليات المشاركة الميسرة، والمؤسسات الحكومية المستجيبة - أمر أساسي لصحة الديمقراطية.

بناء ثقافة المشاركة

ومن خلال هذه الجهود، ستستعيد الحكومات الثقة في المؤسسات العامة، وستخلق أيضا ثقافة مدنية أقوى وأكثر نشاطا، وستعكس هذه الثقافة حقا قيم واحتياجات الناس الذين تخدمهم.

إن خلق هذه الثقافة يتطلب جهدا متواصلا من المواطنين والحكومة على السواء، ويجب على المواطنين أن ينظروا إلى المشاركة لا على أنها نشاط عرضي وإنما بوصفها مسؤولية مستمرة عن المواطنة الديمقراطية، ويجب على الحكومات أن تبتعد عن النظر إلى المشاركة كصندوق للتحقق منها، بل أن تدمجها بعمق في الثقافة التنظيمية وعمليات صنع القرار.

إن الديمقراطية الحقيقية تزدهر عندما يشارك جميع أفراد المجتمع في عملية وضع السياسات، وهذه الرؤية المتمثلة في الديمقراطية الشاملة والقائمة على المشاركة تتطلب الالتزام والموارد والصبر، ولكن المكافآت - وهي أكثر استجابة للحكم، والمجتمعات المحلية الأقوى، وإضفاء طابع ديمقراطي أكثر صحة - تضفي أهمية على الجهد.

اتخاذ الإجراءات: خطواتك التالية

إن فهم أهمية مشاركة المجتمع هو الخطوة الأولى فقط، إذ أن ترجمة هذا الفهم إلى عمل هو ما يخلق تغييرا حقيقيا، وهنا خطوات ملموسة يمكن أن تتخذ لبدء أو تعميق التزامكم المدني:

ابدأوا من جديد

لا تحتاج إلى معالجة القضايا الوطنية الرئيسية أو الالتزام بساعات من العمل كل أسبوع لإحداث فرق، بدءاً بتحديد قضية محلية واحدة تهمك، أو أن تكون مشكلة في حيك، أو سياسة مدرسية تؤثر على أطفالك، أو شاغل بيئي محلي، وبحث المسألة وتحديد الجهة التي لها سلطة اتخاذ القرار واتخاذ إجراء ملموس: حضور اجتماع، أو إرسال بريد إلكتروني، أو التحدث إلى الجيران بشأن هذه المسألة.

الاتصال مع الآخرين

Find existing organizations working on issues you care about. Attend a meeting, volunteer for an event, or simply sign up for their newsletter to stay informed. These connections w