مقدمة

وقد شهدت المملكة المتحدة بعض التحولات العميقة في إطار الهجرة في عقود، وهو تحول بدأ مع نهاية حركة حرة في عام 2021، ويستمر في التطور من خلال التعديلات المتعاقبة على السياسات، وقد أعادت هذه التغييرات تشكيل قوة العمل، وغيّرت استراتيجيات التوظيف، واستحدثت طبقة جديدة من التزامات الامتثال للأعمال التجارية، وبالنسبة لكلا صاحب العمل الذي يبحر في سوق مواهب أكثر صرامة، ويكيف العمال مع نظام أكثر انتقائية، ويدرسون النطاق الكامل لهذه الإصلاحات.

استعراض عام لتغيرات سياسة الهجرة الأخيرة

وكان أهم انحراف عن أطر الهجرة السابقة هو إدخال النظام القائم على النقاط في كانون الثاني/يناير 2021، الذي أنهى الحق التلقائي لمواطني المنطقة الاقتصادية الأوروبية في العيش والعمل في المملكة المتحدة، وقد وضع النظام، على غرار النهج الذي تتبعه أستراليا، نقاطا لمقدمي الطلبات استنادا إلى معايير مثل كفاءة اللغة الانكليزية، ومستوى المرتبات، وعرض الوظائف من جهة مرخص لها، وشملت الإصلاحات الإضافية تشديد مسار الرعاية الصحية العالية المهارات، وتعديلات في هذا الاتجاه.

التغييرات الرئيسية في السياسات في التفاصيل

  • نظام قائم على أساس النقاط (2021): ] يجب على مقدمي الطلبات أن يضمنوا 70 نقطة على الأقل مؤهلة، مع نقاط إلزامية لعرض وظيفي من مقدم معتمد، ومستوى دنيا من المهارات في إطار الترددات العالية (مكافئ من المستوى ألف)، ودرجة الكفاءة الإنكليزية، وتبدأ العتبات في المرتبة 200 26 جنيهاً سنوياً لمعظم الأدوار.
  • Restrictions on low-skilled migration:] The new system deliberately removed a dedicated route for low-skilled workers, creating a gap that has been partially filled by the Seasonal Worker visa (limited to horticulture and poultry) and the Youth Mobility Scheme.
  • Increased salary thresholds for visa eligibility:] In April 2024, the minimum salary requirement for Skilled Worker visas rose to 38,700 for most new applicants, except for those on the Health and Care Visa and certain education roles. This change was one of the most controversial, as it significantly narrowed the pool of eligible roles.
  • Enhanced border controls and document checks:] The introduction of the Electronic Travel Authorisation (ETA) scheme and mandatory biometric residence permits (BRPs) has increased both the cost and administrative burden for travellers and employers.

وتواصل اللجنة الاستشارية لشؤون الهجرة استعراض النظام، وتنشر وزارة الداخلية إحصاءات الهجرة العادية التي توفر بيانات عن إصدارات التأشيرات حسب القطاع والجنسية، وتبين هذه الأرقام، على سبيل المثال، أن " الفيزا الصحية والرعاية " قد شكلت حصة غير متناسبة من تأشيرات العمل منذ عام 2021، مما يؤكد اعتماد النظام على تعيين القطاع العام.

الأثر على أرباب العمل

وكان أرباب العمل في خط المواجهة للتكييف، حيث يواجهون سوق عمل تتقلص فيها مجموعة العمال المتاحين في الخارج حتى مع ارتفاع الطلب، وتتفاوت الآثار اختلافاً شديداً حسب القطاع، حيث أن هؤلاء الأخصائيين يعتمدون على العمالة المنخفضة الأجر أو اليدويين الذين يعانون من أشد الضغوط حدة، وفي الوقت نفسه، أفادت الشركات في التكنولوجيا والمالية والأوساط الأكاديمية بأن الوصول إلى الأفراد ذوي المهارات العالية من خلال طرق التأشيرات المخصصة.

تحديات التوظيف والاحتفاظ

  • Reduced access to a diverse pool of workers:] The end of free movement eliminated the ability to employ EU nationals without a visa, consequently, sectors such as hospitality, construction, and logistical have struggled to fill entry-level positions. The Office for National Statistics (ONS) has reported that EU-born workers in the UK fell by approximately 700,000 between 2019 and 2023.
  • Increased costs associated with visa sponsorships:] Sponsoring a worker now entails multiple fees: the visa application fee (up to 1,470 for a three-year visa), the Immigration Health Surcharge (currently 1,035 per year), and the Immigration Skills Charge (up to 1,000£ per year visa costs for large companies).
  • التأخيرات في عمليات التوظيف: ] تمدد فترات تجهيز طلبات التأشيرة الموحدة في مكتب الاستقبال إلى ثمانية أسابيع أو أكثر في بعض الحالات، مما أجبر أرباب العمل على شغل وظائف مفتوحة أو الاعتماد على موظفين مؤقتين، وتتاح الخدمات ذات الأولوية بتكلفة إضافية، ولكن هذه الخدمات لا تتاح دائما للمجندين ذوي الحجم العالي.
  • (ب) يجب على أصحاب العمل أن يحتفظوا برخصة لرعاية العمال، وأن يحتفظوا بسجلات دقيقة، وأن يبلغوا عن تغير ظروف الموظفين، وأن يتكبدوا غرامات تصل إلى 000 10 جنيه استرليني لكل عامل غير قانوني إذا وجدوا غير ممتثلين لذلك، وقد كثف المكتب الوطني من زيارات الإنفاذ، وزاد الضغط التشغيلي.

الفرص والتعديلات الاستراتيجية

وعلى الرغم من التحديات، قام بعض أرباب العمل بتحويل النظام الجديد إلى مصلحتهم، فبتأشيرة المواهب العالمية المبسطة، على سبيل المثال، تمكن المنظمات من اجتذاب القادة في مجالات العلوم والهندسة والفنون دون اشتراطات عرض العمل، وتعزيز الابتكار، كما استجابت شركات كثيرة بالاستثمار في التشغيل الآلي والتكنولوجيا للحد من الاعتماد على اليد العاملة، وعلى سبيل المثال، عجل قطاع البناء باعتماد تقنيات البناء النموذجية، في حين وسعت سلاسل التجزئة نطاق الرقابة الذاتية والآلية.

وكانت الزيادات في الأجور استجابة مشتركة أخرى، إذ تبين البيانات الواردة من نشرة الإيرادات ONS أن متوسط الأجر في قطاعات مثل الضيافة ارتفع بنسبة 12 في المائة في السنتين التاليتين للإصلاحات التي أجريت في عام 2021، مما يجعل من أدوار العمال المنزليين أكثر جاذبية، غير أن هذه الزيادات لم تغلق تماما الفجوة في إمدادات العمل، ولا تزال العديد من الأعمال التجارية تضغط على الحكومة من أجل العمال الأقل مرونة.

التحليل القطاعي السريع

الرعاية الصحية

وقد حققت " فيزا " الصحة والرعاية نجاحا ملحوظا، حيث صدرت أكثر من 000 150 تأشيرة في عام 2023 وحده، غير أن الاعتماد على التوظيف الدولي قد أدى إلى ظهور مواطن ضعف: فقد أدى التأخير في تجهيز التأشيرات إلى نقص عدد الموظفين، كما أن ارتفاع العتبات يهدد بتسديد تكاليف العاملين في المنزل والممرضين، وقد تعين على دائرة الأمن الوطني توسيع خطها للتدريب المنزلي، ولكن النتائج ستستغرق سنوات حتى تكتمل.

الضيافة والسياحة

وقد تأثرت هذه القطاعات بشكل غير متناسب، حيث أن أدوارا مثل موظفي الانتظار وحمّالي المطبخ لا تفي بعتبة المهارات اللازمة لطريق العمال المهرة، كما أن إدخال تأشيرة العمال الموسميين (التي تم تحديدها بـ 000 45 لـ 2024) يوفر الإغاثة المؤقتة، ولكنه لا يوفر طريقا للتسوية، ويديم ارتفاع معدل الدوران، وقد قلصت كثيرا من الفنادق والمطاعم ساعات العمل أو خفضت من الخدمات المقدمة كنتيجة مباشرة لنقص الموظفين.

التشييد والصناعة التحويلية

وقد واجه البناء، مثل الضيافة، ندرة في الطوب واللافتات ومشغلي الأجهزة الثقيلة، وكانت نسبة اعتماد المملكة المتحدة على عمل الاتحاد الأوروبي في هذه الحرف مرتفعة تاريخيا، وقد أسهم هذا النقص في تأخيرات المشاريع وتضخم التكاليف، حيث ارتفعت تكاليف المواد والعمل بنسبة تزيد على 20 في المائة في بعض القطاعات منذ عام 2020، وفي حين وسعت الحكومة قائمة الوظائف التي تعاني من نقص في عام 2023 لتشمل بعض أدوار البناء، فإن الأهلية لا تزال ضيقة.

الأثر على الموظفين

وبالنسبة للعمال، فإن التغييرات في سياسات الهجرة قد أحدثت تجربة من مستويين، وقد استفاد المهنيون ذوو المهارات العالية الذين لديهم عروض عمل من مقدمي الرعاية المرخص لهم فوق عتبة المرتبات من سرعة تجهيزها وطرق واضحة للتسوية، كما أن أولئك الذين يعملون بأجر أقل أو يسعون إلى تغيير الأدوار أثناء تأشيرتهم يواجهون ظروفاً جمة، كما أثرت هذه التغييرات على العاملين في المنازل، ولا سيما في المناطق التي زادت فيها المنافسة على الوظائف.

آثار على العمال المهرة والعمال ذوي المهارات العالية

  • Clearer routes for top talent:] The Global Talent visa and the Scale-up visa (for rapid-growth companies) provide benefits such as no requirement for a job offer for the Global Talent route, and a lighter sponsorship burden for Scale-up sponsors. These visas have been welcomed by technical companies, research institutions, and start-ups.
  • Increased agency for job mobility:] Skilled Worker visa holders can now change employer more easily, provided the new role meets salary and skills requirements. This has reduced the risk of being trapped in a sponsorship relationship with a single employer, giving workers more bargaining power.

آثار على العمال ذوي المهارات المنخفضة والعمال ذوي المهارات المتوسطة

  • Increased barriers to entry:] without a dedicated route for workers earning below 38,700, many lower-paid roles are now off-limits to overseas applicants. This has pushed some workers into informal employment or reliance on family visas, which have their own income requirements.
  • Job insecurity and delays:] Workers already in the UK on a visa succession pathway (e.g., from Student to Skilled Worker) have reported anxiety about meeting the new salary threshold. Home Office data from 2024 shows a 22% increase in visa applications for roles just below the threshold.
  • Shift towards qualifications:] The points-based system rewards formal qualifications, incentivising workers to pursue A-level and degree-level education. This trend may have positive long-term effects on skills levels, but creates short-term gaps in roles that do not require such accreditation.

الآثار على العمال المنزليين

وأدى انخفاض الهجرة إلى زيادة تشديد أسواق العمل في بعض المناطق، مما أدى إلى زيادة الأجور بالنسبة للعمال المنزليين ذوي الأجور المنخفضة في قطاعات مثل الضيافة والتجزئة، غير أن الأثر غير متكافئ: ففي المناطق التي تعاني من البطالة أصلاً، اضطر أرباب العمل إلى المنافسة بشكل عدواني، بينما شهد العمال المنزليون في المناطق التي لديها فائض في العمالة، قدراً أقل من الفوائد، وكانت النتيجة العامة زيادة متواضعة في معدل العمالة بالنسبة للعمال المولودين في المملكة المتحدة في قطاعات لم تكن في السابق هي في الاتحاد الأوروبي(10).

التكيف مع رأس المال الجديد: استراتيجيات أرباب العمل

ونظراً إلى أن بيئة السياسات لا يحتمل أن تعود إلى الانفتاح السابق للاختراق في الأجل القريب، يجب على أصحاب العمل أن يضعوا استراتيجيات قوية لإدارة اكتساب المواهب واستبقائها، كما أن النهج العملية التي تعتمدها المنظمات الرائدة.

الاستثمار في التدريب والتلمذة المنزلية

:: برامج التدريب التي يمكن أن تؤدي إلى زيادة مهارات العمال المحليين إلى الحد من الاعتماد على التوظيف في الخارج، وتوفر شركة التلمذة الصناعية الحكومية التمويل (التي يدفعها أرباب العمل الكبار) الذي يمكن إعادة استثماره في التدريب المعتمد، وتشترك قطاعات مثل البناء والرعاية الصحية مع كليات التعليم الأخرى لوضع برامج سريعة المسار تحول الراحلين إلى عمال مؤهلين في غضون 12-18 شهرا.

رعاية ضحايا على الوجه الأمثل والامتثال

وينبغي أن يكلف العمال الذين يرعاهم بانتظام موظفين مخصصين للامتثال لإدارة الرخصة، وتتبع تواريخ انتهاء التأشيرات، ومواكبة التغييرات في القواعد، ويمكن للاستثمار في برامج إدارة قضايا الهجرة أن يقلل من النفقات الإدارية العامة وأن يقلل من مخاطر الغرامات، وبالإضافة إلى ذلك، يوصى بإجراء مراجعة قانونية للتأكد من أن الأدوار تُسند بشكل صحيح إلى فئة التأشيرات المناسبة وعتبة المرتبات.

Leveraging Alternative Visa Routes

وبالإضافة إلى تأشيرة العمال المهرة، ينبغي لأصحاب العمل استكشاف نظام تنقل الشباب (لرعايا من أصل 12 بلداً، بما في ذلك أستراليا ونيوزيلندا وكندا) والتأشيرة الجديدة للطلاب الدوليين (التي تسمح للطلاب الدوليين بالعمل لمدة سنتين بعد الدراسة) وتوفّر كلتا الدروبين العمل المؤقت دون الحاجة الفورية إلى الرعاية، ويجري تحديث قواعد الهجرة بانتظام، الفقرة الفرعية، لذلك.

إعادة التفكير في تصميم الوظائف والتألق

وبالنسبة للأدوار التي لا تجتذب باستمرار مقدمي الطلبات، قد يحتاج أرباب العمل إلى إعادة تصميم المهام، مثلا تقسيم دور مساعد الرعاية إلى دور رعاية شخصية أقل مهارة (مناسبة للرؤية الصحية والرعاية)؟ ويمكن أن تؤدي عتبة المرتبات إلى تحد) ودور التمريض ذي المهارات العالية، حيث يمكن للمهام أن تؤدي إلى تكرار منح التشغيل الآلي (مثلا، تنظيف الروبوتات، وطلبات التحويل الرقمي للعمل).

النظر إلى الرأس: الاتجاهات المستقبلية والآثار

وستشكل مسار سياسة الهجرة في المملكة المتحدة من خلال التغيرات السياسية والظروف الاقتصادية والتقييم الجاري من جانب لجنة الهدنة العسكرية، وهناك اتجاهات عديدة واضحة بالفعل، أولاً، من المرجح أن تواصل الحكومة تشديد القواعد على تخفيض الهجرة الصافية، التي بلغت أعلى رقمياً 000 764 في عام 2022، وإن كانت تُعتبر مدفوعة إلى حد كبير بمسارات غير العمل مثل التأشيرات الدراسية والإنسانية، وثانياً، فإن ارتفاع عتبة المرتبات إلى 700 38 جنيه استرليني يؤدي بالفعل إلى الحد من الاستحقاق، وزيادة الاستحقاق.

وبالنسبة لأصحاب العمل، فإن الاعتناء الرئيسي هو الحاجة إلى المرونة، إذ إن نظام الهجرة بعد التقريب ليس ثابتا؛ ويجري صقله استجابة لنقص العمالة، والضغط السياسي، والرأي العام، والمنظمات التي تبني نماذج مرنة للتوظيف، والاستثمار في تخطيط القوة العاملة، وإقامة حوار وثيق مع هيئات قطاعية مثل اتحاد الصناعة البريطانية، ستكون في وضع أفضل من التغيرات التي تحدث في المستقبل، وليس من قبيل التغييرات التي تحدث في السياسة العامة التي لا تصحب آثارها.