تقييم عدالة مختلف النظم الانتخابية

والنظم الانتخابية هي القواعد الأساسية التي تحكم كيفية تحويل المجتمع إلى أصوات فردية إلى سلطة سياسية جماعية، واختيار نظام معين يسعى إلى الحصول على حزم؛ واختيار النظام الأول - الأخير، ونظام الأغلبية ذي الصلتين، أو شكل من أشكال التكوين السياسي الأساسي، أو تحديد النظام الميكانيكي، أو التأثير على سلوك الناخبين، وتحديد الأصوات التي تُضفي عليها تفاصيل في إطار العمل الانتخابي الجاف.

المبادئ الأساسية للانتصاف الانتخابي

وقبل مقارنة النظم، من الضروري وضع معايير تحكم على " العدل " ، فالإنصاف ليس مفهوما أحاديا؛ فهو يشمل عدة قيم متميزة، وغالبا ما تكون متنافسة، وقد يكون نظاما يعتبر عادلا بشكل استثنائي في سياق ما معيبا في سياق آخر يتوقف على المبادئ التي تحظى بالأولوية.

Representativeness

وينبغي أن يترجم النظام العادل أفضليات الناخبين إلى هيئة تشريعية تعكس على نطاق واسع تنوع الرأي العام، ويشمل ذلك التمثيل الجغرافي للمجتمعات المتميزة والتمثيل النسبي للأيديولوجيات السياسية، ويكفل التمثيل العالي أن تكون الهيئة التشريعية جهازاً صغيراً للأمة.

المساءلة ووضوح الاختيار

ويجب أن يكون بوسع الناخبين تحديد أي حزب أو مرشح مسؤول عن الإجراءات الحكومية، وأن يكونوا قادرين على نقلهم من مناصبهم عن طريق العملية الانتخابية، حيث أن النظم التي تفضل الحكومات القوية والأحادية الأطراف تتفوق عادة على المساءلة المباشرة، حيث لا يمكن للحزب الحاكم أن يلقي اللوم بسهولة على الشركاء في التحالف.

الكفاءة والاستقرار

ويجب أن يكون النظام قادرا على إقامة حكومة يمكن أن تحكمها بفعالية، فالتفتت الشديد بين السلطة التشريعية أو الحوافز المخالفة للشبكات يمكن أن يقوض شرعية العملية الديمقراطية بأكملها، وهو نظام يتسم بقدر كبير من التمثيل ولكنه يؤدي إلى انهيار حكومي مستمر في نهاية المطاف يفشل الجمهور الذي يُقصد به أن يخدمه.

الشمولية وكفاءة الصوت

ويشجع نظام منصف المشاركة الواسعة ويضمن أن تشعر جميع شرائح المجتمع الهامة بأنها لها مصلحة في العملية السياسية، فالنظم التي تستبعد بشكل منهجي وجهات نظر الأقليات أو " تهدر " أعدادا كبيرة من الأصوات بجعلها غير ذات صلة بالنتائج يمكن أن تضعف الثقة العامة وتقلبات الرأي العام.

وهذه المبادئ في حالة توتر مستمر، وكثيرا ما يؤدي الحد الأقصى من التمثيل إلى الحد من المساءلة والإدارة، والعكس صحيح، ويعتمد نظام " العسر " لبلد معين على القيم التي يعطيها الأولوية القصوى، وهو خيار يجب أن يتخذ نفسه من خلال عملية ديمقراطية مشروعة.

التعددية والنظم الميجورة

وتتميز أسرة النظم هذه بمقاطعات تضم أحادية الأعضاء وبمنطق يكتسب كل شيء، والفكرة الأساسية هي إيجاد فائز واضح وربط مباشر قوي بين دائرة جغرافية معينة وممثلها، وفي حين أن هذه النظم تقوم على نحو مباشر بمبادلات موثقة جيدا.

أولا - قوة الدفع

إنّه يُعتبر أبسط نظام انتخابيّ، أيّها المرشح الذي يفوز بأصواتٍ في حيٍّ، بغض النظر عما إذا كان يُحقق أغلبية مطلقة، فميزته الرئيسية هي البساطة، وسرعة النتائج، وربطة الحشد القوية التي يُنشئها، كما يُميل إلى إنتاج حكومات غالبية أحزابٍ واحدة، تكون مسؤولة إلى حد كبير أمام الناخبين، وقادرة على اتخاذ إجراء حاسم.

النظام ذو الارتفاعين

وفي نظام ذي شقين، يستخدم في الانتخابات الرئاسية في فرنسا والبرازيل، يجب أن يفوز المرشح بأغلبية مطلقة (أكثر من 50 في المائة) في الجولة الأولى، وإذا لم يبلغ أي مرشح هذه العتبة، تُعقد جولة ثانية بين المرشحين الرئيسيين، وهذا النظام يكفل للفائز النهائي الحصول على دعم الأغلبية، غير أنه يمكن أن يكون مكلفاً إدارة انتخابين، وكثيراً ما تنطوي المفاوضات بين الدوائر على صفقات مستديرة يمكن أن تُهمش الناخبين من المرشحين الذين تم إلغوا.

راند - شويس فوتينج (RRCV) / صوت ثابت - رونوف

ويتيح هذا المركز للناخبين ترتيب المرشحين حسب الأفضلية، وإذا لم يحصل أي مرشح على أغلبية الأصوات الأولى، يُلغى المرشح الأخير، ويعاد توزيع أصواتهم على الأفضلية التالية المبينة في كل اقتراع، وتُكرر هذه العملية إلى أن يظهر الفائز بالأغلبية.() ويجادل المؤيدون بأنها تلغي أثر " الاختصار " ويشجعون على إجراء حملات إيجابية لبناء التحالف، ويكفلون أن يكون الفائزون قد استنفذوا على نطاق واسع.()

نظم التمثيل التناسبي

وترمي نظم التمثيل التناسبي صراحة إلى مطابقة النسبة المئوية للأصوات التي يحصل عليها أحد الأطراف مع النسبة المئوية للمقاعد التي يفوزون بها في الهيئة التشريعية، وهي النظم المهيمنة المستخدمة في الديمقراطيات الحديثة، ولا سيما في جميع أنحاء أوروبا وأمريكا اللاتينية، وكثيرا ما تكون مفضلة لدرجتها العالية من التمثيل.

القائمة التمثيلية التناسبية

وفي قائمة المرشحين، يصوت الناخبون عموماً على قائمة الأحزاب، بينما تخصص المقاعد للأطراف على أساس نصيبهم من التصويت، ويختار المرشحون من قائمة الأحزاب، ويتوقف عدالة القائمة على الصيغة المحددة المستخدمة (مثلاً، نظام D'Hondt، سانت لاغوي) وحجم المقاطعة (عدد المقاعد لكل مقاطعة) ويميل وجود مناطق متطرفة أكثر إلى تحقيق نتائج أكثر تناسباً.

الصوت الوحيد القابل للتحويل (STV)

ويُستخدم نظام " ستف " في المقاطعات المتعددة الأعضاء، كما هو الحال في جمهورية أيرلندا ومالطة، ويُحسب عدد الناخبين الذين يصنفون فرادى المرشحين، و " حصة " لتحديد عتبة الفوز بمقعد، ويُعاد توزيع الأصوات من المرشحين الفائزين والتصويت من المرشحين الذين يُلغى عليهم وفقا للأفضليات اللاحقة، ويجمع بين المنطق النسبي لحزب التجديد والتركيز على المرشحين في مناطق الاختيار النظامي.

النظم الانتخابية المختلطة

وتحاول النظم المختلطة الجمع بين تمثيلية استراتيجية الحد من الفقر وبين المساءلة عن نظم التعددية، وهي خيار يزداد شعبية للبلدان التي تصمم نظاما انتخابيا جديدا أو تسعى إلى إيجاد حل وسط بين الإصلاح الرئيسي والحفاظ على التقاليد.

Mixed-Member Proportional (MMP)

في توترات مُستخدمة في ألمانيا ونيوزيلندا، يُصوّت الناخبون عادةً بأصوات: واحد لممثل محلي (يقرره في كثير من الأحيان حزب الشعب الباكستاني) والآخر لقائمة الحزب يُخصص لـ [FLT:] [FLT:] مقاعد الحزب الحاكم، بما يضمن أن التكوين العام للهيئة التشريعية يعكس التوزيع النسبي لتصويت الحزب.

الميجورين المختلطين/المرشحين الموازيين

وعلى عكس برنامج إدارة الموارد البشرية، فإن نظاما موازيا يعوض ليس ] عن عدم تناسب المقاعد المحلية، ويحسب المقاعد المحلية ومقاعد قوائم الأحزاب ويخصص لها بشكل منفصل تماما، وهذا يعني أن الحزب الذي يكسب حصة غير متناسبة من المقاعد المحلية يتمسك بتلك الميزة، وتستخدم نظما من هذا القبيل في اليابان والمكسيك وكوريا الجنوبية، بينما يُعدّ نظاما أقل من نظام الحد الأقصى للتحكم في الحد الأدنى.

دراسات حالة في التحول المنهجي

إن دراسة التحولات في العالم الحقيقي بين النظم الانتخابية توفر أفضل نظرة على آثارها العملية والديناميات السياسية التي تحكم هذه التغييرات الأساسية.

New Zealand (FPTP to MMP): In 1993, New Zealand abandoned its long-standing FPTP system for MMP following two referendums driven by public dissatisfaction with the "elective dictatorship" of single-party majority governments. The shifted dramatically transformed the party system, leading to long periods of coalition and minority governments.

تجربة إيطاليا: لقد غرقت إيطاليا بين نظامي بروفيه ونُظم مختلطة العضوية (بورسيلوم وروزاتللوم) وتبرز رحلتها كيف يمكن أن يعمل نفس النظام الانتخابي بشكل مختلف جداً حسب هيكل الحزب السائد والثقافة السياسية، ويُقصد من نظام بروم بري بروفيه إلى نظام أحزاب رئيسية في التسعينات أن يخلق آثاراً أكثر ولاءاً.

لقد شهد كلا البلدين تحركات مستمرة تدعو إلى الانتقال من برنامج " ف.ب.ت " ، وقد أجرت المملكة المتحدة استفتاءا وطنيا بشأن البديل في عام 2011، وهو أمر مرفوض، وقد وعد الحزب الليبرالي الكندي بأن يجعل الانتخابات الاتحادية لعام 2015 آخر انتخابات في إطار برنامج FPTP، ولكنه تخلّى في نهاية المطاف عن المبادرة، متذرعة بعدم وجود توافق في الآراء، وهذا النقاش يؤكد على مدى وجود ظروف بديلة.

تقييم الإنصاف: القياسات والمفاضلات

ويتطلب تقييم النزاهة الانتخابية تجاوز الحد الأدنى واستخدام مقاييس صارمة، وتتيح هذه الأدوات إجراء مقارنة منهجية للكيفية التي تؤدي بها مختلف النظم ضد المبادئ الأساسية التي سبقت الإشارة إليها.

مؤشر غالاغر (التناسب)

أكثر التدابير الأكاديمية قبولاً من عدم التناسب هي مؤشر غالاغر المعروف أيضاً باسم مؤشر المربعات الشرقية

العدد الفعلي للأطراف

هذا القياس الذي طوره لاكسو وتاجبيرا، يُحدّد تجزؤ نظام الأحزاب، وتُشكّل النظم الانتخابية بشكل منهجي الشرطة الوطنية الأوروبية، ويُفترض في قانون دوفرغر أن تُنتج هيئة الحكم الذاتي نظاماً لحزبين (ENP-2)، بينما تميل نظم الحد من الفقر إلى السماح بنظم تعدد الأحزاب (ENP ⁇ 3.5).

The Inevitable Trade-Off

والمفاضلة الأساسية في تصميم النظام الانتخابي هي بين التمثيل ] و] [الخيار التاريخي] .() وعادة ما يكون التمثيل الكبير (مؤشر غالاغر منخفض) يعني الحكومات الائتلافية، حيث لا يعرف الناخبون بالضبط ما الذي سيشكله التحالف وما هي التجاوزات في السياسة العامة التي ستُتخذ.

خاتمة

إنّه لا يوجد نظام انتخابي واحد يمكن تطبيقه عالمياً، إنّ النقاش حول الإصلاح الانتخابي هو أساساً نقاشٌ حول القيم الديمقراطية التي يملكها المجتمع،