Table of Contents

Разбиране на връзката между местните и държавните правителства

Местните и държавните правителства споделят комплексна и неофициална връзка, която оформя ежедневието в САЩ. От обществените училища до службите за спешна помощ, поддръжката на пътищата до общественото здраве, решенията, взети на тези две нива на управление, засягат милиони американци. Разбиране как местните и държавните нелегални имоти не се занимават с това, а понякога и с ненаситните условия за всеки, който се интересува от управлението, обществената политика или гражданското участие.

Този обзор разглежда правните основи, областите на сътрудничество, устойчивите предизвикателства и практическите стратегии, които определят динамиката между местните и държавните правителства. Чрез проучване както на формалните структури, така и на взаимодействието в реалния свят читателите ще получат по-ясна представа за това как властта и отговорността се разпространяват в тези две нива на управление.

Определяне на ролите на местните и държавните правителства

Държавните правителства имат широки правомощия по въпроси, които засягат цели държави, включително образователните стандарти, транспортните мрежи, правилата за общественото здраве и наказателното право.

Местните правителства работят на по - овладяно географско равнище, като се съсредоточават върху непосредствените нужди на градовете, градовете, окръзите и специалните райони.

  • Комуникации служат като административни подразделения на държавата, като често се занимават с регионални услуги като съдилища, затвори и обществено здраве.
  • Общини[ (градове, градове, села) предоставят услуги в рамките на определени градски или крайградски райони, включително полиция, вода и канализация.
  • Специални области се фокусират върху една единствена функция, като училищни райони, водни власти или транзитни агенции.

Докато държавните правителства са суверенни образувания съгласно Конституцията на САЩ, местните правителства са създания на държавата. Това означава, че техните правомощия, структури и дори тяхното съществуване зависят от държавния закон.

Правна основа на местните държавни отношения

Конституцията на САЩ не споменава директно местните правителства, а запазва правомощия, които не са делегирани на федералното правителство на държавите по десетата поправка.

Правилото на Дилън "Версай"

Две конкурентни правни доктрини оформят авторитета на местните правителства в Съединените щати.

Правилото на Дилън твърди, че местните правителства могат да упражняват правомощията, предоставени изрично от държавата, подразбирани от тези правомощия или необходими за осъществяване на посочените им цели. Всяко съмнение дали местното правителство има конкретна власт е решено срещу него. Това правило поддържа местната власт тясна и подлежи на държавен контрол.

Власт , за разлика от това, дава на местните правителства по-широка автономия. Според правилото на държавата, местното правителство може да упражнява всяка власт, която не е изрично забранена от държавата. Много държави са приели разпоредби за управление на дома в своите конституции или устави, което позволява на градовете и окръзите да управляват собствените си дела по-независимо.

Някои държави предоставят на големите градове широка власт в управлението на дома, като същевременно поддържат по-строг контрол над по-малките общини. Други прилагат правилото на Дилън еднакво, като изискват от местните правителства да търсят одобрение от държавата за много действия.

Държавни конституции и уставен орган

Всяка конституция на всяка държава определя рамката за структурата и правомощията на местното управление. Някои държавни конституции включват подробни разпоредби за общинските граници, данъчните и дълговите ограничения.

Държавните съдилища често се намесват за разрешаване на спорове относно обхвата на местната власт.

Области на взаимодействие между местните и държавните правителства

Някои от най-значимите области на взаимодействие включват образование, обществена безопасност, транспорт, здравни услуги и използване на земята.

Образование

Държавните правителства определят академични стандарти, мандатни изисквания за тестване и разпределят финансиране на местните училища. Местните училищни съвети, междувременно, управляват ежедневни операции, наемат учители, развиват учебни програми и отговарят на нуждите на своите общности.

Това разделение на отговорността може да доведе до значителни различия между богати и бедни области. Държавните финансови формули се опитват да изравни ресурсите, но местните приходи от данък върху собствеността често създават пропуски в разходите за един ученик.

  • Държавните правителства обикновено определят изисквания за дипломиране и стандартизирани тестове.
  • Местните райони контролират училищните календари, наемането на учители и избора на учебни програми.
  • Разрешения за харта училище могат да възникнат както на държавно, така и на местно равнище, което води до спорове в юрисдикцията.

Обществена безопасност

Държавните полицейски служби се занимават с патрулиране на магистрали и големи разследвания, докато местните полицейски отдели управляват полицията и отговарят на повиквания. Пожарните служби са предимно местни, но държавните агенции осигуряват стандарти за обучение, безвъзмездни средства за оборудване и координация на взаимната помощ при големи извънредни ситуации.

Държавните управители могат да обявят извънредни ситуации, които да отключват държавни ресурси за местни усилия за реагиране. Местните правителства поддържат офиси за управление на извънредни ситуации, които се координират с държавни агенции като държавната агенция за управление на извънредни ситуации.

Транспорт

Транспортните системи изискват непрекъснато сътрудничество между местните и държавните правителства. Държавните отдели по транспорт дизайн и поддържане на междущатските магистрали, държавни маршрути, и големи мостове.

Финансирането за транспорт идва от микс от федерални, държавни и местни източници. Държавните данъци за газ и федералните транспортни субсидии преминават през държавни агенции, които след това разпределят средства за местни проекти. Това създава динамика, където местните приоритети трябва да се съгласуват с държавни и федерални критерии за осигуряване на финансиране.

Здравни услуги

Общественото здраве е друга обща отговорност. Държавните здравни отдели определят разпоредби за болниците, старческите домове и здравните специалисти. Местните здравни отдели предоставят преки услуги като имунизации, наблюдение на заболяванията, здравно образование и проверки на ресторанти.

По време на пандемията COVID-19 отношенията между местните и държавните здравни органи бяха подложени на силен контрол. Някои държави отхвърлиха местните здравни заповеди, докато други се отлагаха с решенията на областно ниво.

Използване на земята и Зониране

Регулацията на земеползването традиционно е местна функция, като градовете и окръзите контролират зонирането, разрешителните за строеж и одобренията за развитие.

Някои държави са приели закони, които ограничават местните органи за зониране, за да насърчат развитието на жилищата.

Фискални отношения между местните и държавните правителства

Парите са централен елемент от динамиката на местната държава.

Държавна помощ за местните правителства

Държавите осигуряват значителна финансова подкрепа на местните правителства чрез безвъзмездни средства, споделяне на приходи и категорична помощ. Финансирането на образованието е най-голямата категория държавна помощ, но държавите също така осигуряват финансиране за транспорт, обществена безопасност, здравни програми и социални услуги.

Местните правителства трябва да спазват държавните изисквания за получаване на финансиране, като дават на държавите лост над местните политически решения.

Данъчен орган

Местните правителства обаче получават приходи от данъци върху имотите, данъци върху продажбите и различни такси. Но данъчните им органи са ограничени от държавното право. Много държави имат данъчни ограничения, ограничения на налозите или изисквания за одобрение на избирателите за увеличаване на данъците.

Финансов надзор и държавни придобивания

Държавите наблюдават финансите на местното правителство и могат да се намесват, когато градовете или окръзите са изправени пред фискалния стрес. В екстремни случаи държавите са поели контрол върху борбата с местните правителства, назначаването на аварийни мениджъри или финансови контролни съвети.

Примерите включват закона за спешния управител на Мичиган и надзора на Пенсилвания върху засегнатите градове. Поддръжниците твърдят, че държавната намеса защитава данъкоплатците и възстановява фискалната стабилност.

Общи конфликти между местните и държавните правителства

Несъгласията между местните и държавните правителства са редовна черта на американската политика.

Преванция на местните закони

Преванцията може да се приложи по отношение на широк кръг от въпроси, включително минимална заплата, платен отпуск, оръжия, екологични стандарти и антидискриминационни защитни мерки.

През последните години много държави са използвали предпазни мерки, за да блокират местните инициативи по въпроси като забрана на найлоновите торбички, разпоредби за споделяне на возене и краткосрочни правила за наемане на коли под наем.

Местните правителства твърдят, че разбират нуждите на своите общности и трябва да имат гъвкавост, за да се справят с местните условия. Държавните служители се противопоставят на това, че непоследователните местни закони създават объркване за бизнеса, възпрепятстват регионалната координация и подкопават целите на политиката в цялата държава.

Спорове за финансиране

Местните правителства често твърдят, че държавните мандати налагат разходи, без да осигуряват адекватно финансиране. Тези мандати за освобождаване могат да обтегнат местните бюджети и да принудят трудните избори за нивата на обслужване.

Държавните решения относно разпределението на приходите също предизвикват конфликти. Местните правителства може да смятат, че държавните финансови формули са скъсили техните общности, докато държавните служители трябва да балансират конкурентните искания от много местни юрисдикции.

Политически конфликти

Когато местните правителства, контролирани от една партия, предприемат действия, които се противопоставят на държавните лидери на другата партия, конфликтът е вероятно. Тези партизански разделения са станали по-изразени през последните години, като държавите са предотвратили местни действия по въпроси като политиката на Светилището, опазването на околната среда и социалните услуги.

Стратегии за ефективно сътрудничество

Въпреки потенциала за конфликт местните и държавните правителства намират много начини да работят ефективно заедно.

Редовни комуникационни канали

Редовните срещи между държавни служители и местни правителствени служители могат да предотвратят недоразумения и да изградят доверие.

Съвместно планиране и работни групи

Усилията за съвместно планиране обединяват местните и държавните заинтересовани страни, за да се справят със споделените предизвикателства. Регионални организации за планиране на транспорта, райони за икономическо развитие и съвети са примери за субекти, които улесняват съвместното вземане на решения.

Въпреки това, когато се използват различни методи за оценка на въздействието върху здравето, държавите членки следва да могат да използват подходящи мерки за предотвратяване на разпространението на употребата на наркотици и наркотици.

Междуправителствени споразумения

Тези споразумения могат да обхващат всичко от съвместните правоприлагащи операции до споделените информационни технологични системи.

Държавна подкрепа за местен капацитет

Държавите могат да засилят местното управление, като предоставят техническа помощ, програми за обучение и ресурси от данни на общините и окръзите. Изграждането на местен капацитет улеснява работата на държавните и местните правителства да работят ефективно.

Текуща тенденция в местните държавни отношения

Няколко тенденции оформят връзката между местните и държавните правителства в САЩ днес.

Увеличаване на държавната забрана

Броят на държавните закони за предотвратяване на изкуплението се е увеличил значително през последното десетилетие. Държавите станаха по-агресивни в ограничаването на местните власти по въпроси, вариращи от общественото здраве до политиката за жилищно настаняване. Тази тенденция отразява по-широката политическа поляризация и нарастващото значение на политиката на държавно ниво.

Расте местния активизъм

В същото време местните правителства са станали по-активни в това да се отбраняват от държавните ограничения.

Регионално сътрудничество

Като предизвикателства, които преминават традиционните граници, местните правителства формират регионални партньорства за справяне с въпроси като достъпно жилищно настаняване, икономическо развитие и опазване на околната среда.

Заключение

Правните доктрини като правилото на Дилън и правилото на дома осигуряват рамката, но действителният баланс на властта се променя с течение на времето чрез законодателство, съдебни решения и политически действия.

Когато тези елементи са налице, местните и държавните правителства могат да работят заедно, за да предоставят услуги, да реагират на извънредни ситуации и да подобрят качеството на живот на своите жители. Когато те се разпадат, общностите плащат цената в объркване, неефективност и пропуснати възможности.

За тези, които търсят да разберат подхода на собствената си държава, ресурси като Национална конференция на държавните закони предоставя подробна информация за държавните закони и структурите на местното самоуправление. С. Конференция на кметовете[ предлага перспективи за приоритетите на местното правителство. За исторически контекст на еволюцията на федерализма Национални архиви предоставя достъп до фундаментални документи. За практически насоки, Международната асоциация за управление на градовете/дружеството за управление на общините предлага ресурси за местно управление и междуправителствени отношения.