За да се гарантира, че всички участници играят по един и същ набор от правила, за да могат да се справят с тези правила, да се спазват и да се насърчава доверието на обществото в изборния процес. Тази статия предоставя цялостен преглед на основните правила, които всеки трябва да знае, от федералните ограничения, определени от Федералната избирателна комисия (ФЕК) към пачуването на държавни и местни закони, които добавят още един слой сложност.

Исторически контекст на регламента за финансиране на кампанията

Закон за финансирането на ППФ в САЩ се е развил значително през миналия век. Ранните усилия, насочени към забрана на преките корпоративни вноски, кулминацията в Закона за Тилман от 1907 г., който забранява на корпорациите и националните банки да правят преки вноски към федералните кандидати. Федералният закон за изборната кампания (FECA) от 1971 г. и измененията от 1974 г. създават модерната регулаторна рамка, установяващи лимити на вноските, изискванията за оповестяване и самия ФЕК. Решението на Върховния съд за определяне на основата на разликата между вноските и независимите разходи. По-скоро [[FLT:]Китизенс United v. FEC (2010 г.) разрешаваше на корпорациите и синдикатите да харчат неограничени средства за независими политически дейности, водещи до увеличаване на разходите.

Федерални разпоредби за вноските в кампанията

Агенцията работи с шест комисари (не повече от трима от една и съща страна), за да осигури двупартийно равновесие. Федералните закони се прилагат за кандидатите за Камарата на представителите на САЩ, Сената и Президента, както и за политическите комисии и комисиите за политически действия (ПАС). Основният принцип е, че вноските трябва да бъдат направени доброволно, без принуда и да бъдат напълно прозрачни.

Граници на приноса за отделни лица и групи

Ограниченията на вноските се коригират на всеки две години за инфлацията. От изборния цикъл 2023-2024 г. основните граници включват:

  • Индивидуален принос към кандидат: $3,300 на избор (първичен, общ, отлив и др., всеки брой отделно).
  • Индивидуален принос към комитет на националните партии: $41,300 на календарна година.
  • Индивидуална обща сума за всички кандидати и комисии, комбинирани[: Двугодишна обща граница, която беше свалена през 2014 г. (McCutcheon срещу FEC), така че на лицата вече им липсва общ таван.
  • ПИК участва в кандидат: $5,000 на избори.
  • ПАК вноски в национална партийна комисия: $15,000 на календарна година.
  • Държавни партийни комитети (за федерални сметки): $10000 на календарна година за комбинация от вноски към кандидати и трансфери към други комисии.

Тези ограничения се прилагат за горките пари гон. средства, предоставени директно на кандидатите или партиите за използване на кампанията. Специални правила се прилагат за готините пари . (използват се за партийно изграждане), които до голяма степен са забранени от Закона за реформа на кампанията от 2002 г. (БКРА), с някои изключения за държавни и местни дейности.

Видове политически комитети

Разбирането на различните видове комисии е от решаващо значение за донорите. Основните категории включват:

  • Кандидат Комисии: Официалната кампания на федерален кандидат. Те могат да приемат вноски в рамките на ограниченията и трябва да подават редовни доклади.
  • Комитети за политически действия (ПАЦ)[: Организации, които събират и харчат пари за избор или поражение на кандидати. Традиционните ПАК имат лимити на вноските. Те могат да бъдат свързани с корпорации, профсъюзи или търговски асоциации или да не са свързани (независими).
  • Super PACs: Комитети, които могат да съберат неограничени суми от физически лица, корпорации и синдикати го правят, но не трябва да се координират с кандидати или партии.
  • Водещите PACs: Създадени от политици, за да подкрепят други кандидати. Те са обект на същите ограничения като традиционните PAC.
  • Парти комитети: Национални, държавни и местни партийни организации. Те имат по-високи граници на принос и могат да правят координирани разходи.

Ограничения и забранени вноски

Някои източници и видове вноски са пряко забранени съгласно федералното право.

  • Чужденци: Неграждани (с изключение на законно пребиваващите постоянни жители, т.е. притежатели на зелена карта) не могат да допринесат за федерални, държавни или местни избори.
  • Корпорациите и профсъюзите на труда: Те не могат пряко да допринесат за федералните кандидати или партийни комитети, като използват общите си съкровищни фондове. Обаче те могат да създават и управляват ПАК, които да набират доброволни вноски от служители или членове. След Граждани обединени[, те могат да харчат неограничени суми за независими разходи.
  • Фиерархичните изпълнители: Лицата или предприятията, които преговарят или сключват договори с федералното правителство, са забранени да правят вноски към всяка политическа партия, кандидат или комисия.
  • Донорите на Straw: Даване на принос в името на някой друг или възстановяване на някого за принос, е незаконно. Всички вноски трябва да бъдат направени от собствения капитал на донора.
  • Кашни вноски: Не могат да се правят вноски над $100 в брой. Необходими са проверки, кредитни карти и електронни преводи.
  • Анонимни вноски: Донорите трябва да бъдат идентифицирани; вноските от неизвестни източници, които надвишават 50 долара, могат да бъдат предмет на специални правила или отнемане.

Освен това не може да се направи вноска от непълнолетни, които използват собствените си средства, освен ако не са от спечелен доход. Родителите могат да правят вноски от името на децата си, но името на детето трябва да се появи на чека.

Изисквания за оповестяване и докладване

Прозрачността е крайъгълният камък на регулирането на финансирането на кампанията. Всички вноски, надхвърлящи определен праг, трябва да бъдат докладвани на ФЕК. За федералните кандидати и комисии, основните правила включват:

  • Праг на реализацията: Вноските от 50 или повече долара през календарна година трябва да бъдат посочени годеж, което означава, че комисията трябва да докладва името на донора, адреса, професията и работодателя.
  • Филингови графици: Комитетите подават периодични доклади (четиримесечия, предварителни избори и края на годината) плюс доклади за следизборните избори.
  • Пасиви и партийни комитети: Трябва също така да оповестяват своите плащания, включително независими разходи, координирани разходи и трансфери.
  • Супер PAC и независими разходни комитети[: Те подават доклади, които разкриват всички донори, които допринасят 200 долара или повече, плюс разходите им.
  • Обществен достъп: Всички доклади са достъпни на уебсайта на FEC (https://www.fec.gov/data/) за публичен контрол. Данните също могат да бъдат изтеглени на едро за анализ.

Неспазването на докладване или непълен доклад може да доведе до глоби, одити и дори до криминални отпратки.

Държавни и местни регламенти

В допълнение към федералните закони, щатите и местните правителства имат свои собствени режими за финансиране на кампанията. Тези правила варират широко. Някои държави налагат по-ниски граници на вноски от федералните, докато други нямат никакви ограничения. Много държави регулират вноските за държавни и местни кандидати, както и за изборни комитети.

  • Граници на вноски: държави като Калифорния и Ню Йорк имат ниски граници, докато държави като Тексас и Вирджиния позволяват неограничен принос в държавни раси (въпреки че кандидатите трябва да разкриват донори).
  • Забранени източници[: Някои държави забраняват вноски от лобисти или образувания, които правят бизнес с държавата. Други налагат забрани на корпоративни вноски, които надхвърлят федералния закон.
  • Обществено финансиране: Няколко държави (напр. Аризона, Мейн, Кънектикът) предлагат публични средства на кандидатите, които се съгласяват да харчат лимити и да се откажат от големи частни вноски.
  • Стандарт на дисконт[: Прагът за определяне на даряването варира; някои държави изискват оповестяване на вноски до 100 долара, докато други започват до 500 долара или повече.
  • Независими разходи: Някои държави регулират супер PAC-та по-строго от федералния закон, изискващ разкриване на всички оригинални донори (правилата за плащане на играта).

Кандидатите и донорите, участващи в държавната или местната политика, трябва да проверят конкретните закони на своята юрисдикция. Националната конференция на държавните закони (NCSL) предоставя полезен преглед ( https://www.ncsl.org/elections-and-campaigns/campaign-finance).

Изпълнение и санкции

ФЕК има правомощия да разследва потенциални нарушения и да налага граждански санкции. Принудителните действия могат да възникнат от самодокладващи се грешки, жалби, подадени от обществеността или отпратки от други агенции. Процесът обикновено включва:

  1. Matter Unview (MUR) : FEC отваря MUR, ако има причина да се смята, че е извършено нарушение. На ответника се дава възможност да отговори.
  2. Вероятна причина: Ако Комисията открие вероятна причина за нарушение, тя се опитва да постигне помирително споразумение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  3. Гражданските санкции: Глобите варират според естеството и тежестта на нарушението. Например, надхвърлянето на лимитите на вноските може да доведе до глоба, равна на излишната сума, плюс лихвите.
  4. Аудити: ФЕК извършва одити на избрани комисии, особено на президентски кампании. Одитите могат да доведат до констатации на несъответствие и последващи санкции.
  5. Престъпни отнасяне[: В случаи на познаване и умишлено нарушение (напр. незаконна координация, донори на слама, чуждестранни вноски), ФЕК може да отнесе случая до Министерството на правосъдието за наказателно преследване.

Някои държави имат специални финансови комисии за кампанията (като комисията по справедливи политически практики в Калифорния), докато други разчитат на главния прокурор или държавния секретар. Санкциите могат да включват глоби, реституция и дори затвор за сериозни нарушения.

Последните усилия за развитие и реформи

През последните години, няколко събития са оформили пейзажа:

  • Тъмни пари: Възходът от 501(c)(4) социални организации и други организации с нестопанска цел, които се занимават с политически разходи без разкриващи донори, доведе до призиви за по-голяма прозрачност.
  • Дигиталното оповестяване на реклами: Законът за честните реклами (предлаган, но не приет) изисква онлайн платформите да поддържат публична база данни на политическите реклами и да разкриват финансиране.
  • Суперме Съдебни решения: Съдът продължава да усъвършенства закона за финансиране на кампанията. През 2022 г. той . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Малкият донор съвпада[: Няколко града и държави са приели програми, които съответстват на малки вноски с публични средства, като начин да се увеличи гласът на средностатистическите граждани.
  • Разкриване на биячите: ФЕК изисква президентски кампании за разкриване на лица, които пакетират вноски от други. Това правило има за цел да осветли влиятелни набиране на средства.

Заинтересованите от реформата, Службата за изследване на Конгреса публикува подробни доклади за финансирането на кампанията (https://crsreports.congreces.gov/product/pdf/R/R41542). Активните законодателни предложения включват Закона за DISCLOSE и Закона за народната политика (H.R. 1), който ще наложи допълнителни ограничения за оповестяване и принос.

Практични приноси за донори и кандидати

Донорите трябва да водят щателни записи на всички вноски, да проверяват дали те не са обект на забрани (напр. чуждестранен национален или федерален изпълнител) и да избягват да дават повече от правната граница. Кандидатите и комисиите трябва да извършват вътрешен контрол за наблюдение на вноските, персонала на влака и да подават доклади навреме. Последиците от неспазването варират от смущаващи публични разкрития до сериозни правни санкции.

Ключови храни за съответствие:

  • Винаги потвърждавайте вашата допустимост за принос (гражданин на САЩ или притежател на зелена карта, а не федерален изпълнител и т.н.).
  • Използвайте лична кредитна карта или чекова сметка ever bus bus man man man man man man man man man man af
  • Никога не приемай възстановяване или даваш в брой над 100 долара.
  • Избягвайте координиране със супер PAC, докато се кандидатирате за офис.
  • Попълнете всички необходими доклади с FEC или подходяща държавна агенция.
  • Използване на ресурсите на FEC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Заключение

Въпреки че правилата са сложни и подлежат на промяна, основните принципи са разкриване, ограничаване на чуждото и корпоративно господство, а не само за да се гарантира, че изборите остават свободни, справедливи и прозрачни. Докато правилата са сложни и подлежат на промяна, основните принципи са разкрития, ограничения, забрани за външно и корпоративно господство, и неофициално управление, и неофициално . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .