Значението на изборната сигурност

Без строги гаранции целият изборен процес става уязвим към манипулации, независимо дали чрез кибератаки, физически нарушения или кампании за дезинформация. Неопетнеността на изборите зависи от пластов подход, който защитава всеки етап, от регистрацията на избирателите до крайната дата. Това включва осигуряване на системи за гласуване, провеждане на строги одити, обучение на служители на изборите и осигуряване на физическа сигурност на местата за гласуване.

Заплахите за изборната сигурност са се развили драстично през последните две десетилетия. Чуждестранна намеса, като например руското намеса през 2016 г. в изборите в САЩ, демонстрира силата на кибер операции да сее раздор и да подкопава доверието. Домашно изолирани случаи на невярности, макар и редки, са използвани за подхранване на широко разпространените разкази, които подкопават доверието. В резултат на това, изборните служители сега са изправени пред двойно предизвикателство да се защитят от сложни противници, като същевременно поддържат прозрачност и достъпност за избирателите.

  • Защита на базите данни за регистрация на гласоподавателите срещу неоторизиран достъп и нарушения на данните
  • Осигуряване на електронни машини за гласуване и скенери за гласуване от подправяне
  • Изпълнение на надеждни предизборни изпитвания и последващи одити
  • Осигуряване на непрекъснато обучение на изборните работници по най-добри практики в областта на киберсигурността
  • Създаване на протоколи за реагиране при инциденти при потенциални инциденти, свързани със сигурността

Според Cybersecurity and Infrastructure Security Agency (CISA), сигурността на изборите е споделена отговорност между федералните, държавните и местните правителства, както и частните доставчици и обществеността. Агенцията публикува насоки за управление на риска, включително използването на многофакторна идентификация, редовно сканиране на уязвимостта и споделяне на информация чрез Центъра за обмен и анализ на информация за инфраструктурата в изборите (EI-ISAC). Тези мерки представляват основа на устойчива избирателна инфраструктура.

Как мерките за сигурност влияят на доверието в гласоподавателите

Доверието на избирателите е психологическа конструкция, оформена от възприятията за справедливост, точност и прозрачност. Когато гражданите смятат, че техният глас ще бъде считан за кастинг и че системата е свободна от манипулация, те са по-склонни да участват. Обратно, постоянните притеснения за измама или хакерство могат да попречат на избирателната активност, особено сред маргинализирани групи, които вече могат да се чувстват лишени от права.

Изследванията от Бренан Център за правосъдие[ показват, че доверието в изборната цялост е силно свързано с действащите мерки за сигурност. Например, заявяват, че са приели ограничаване на риска на офериране, където статистическа извадка от бюлетини на хартиен носител се брои ръчно за проверка на електронните резултати, като се отчитат по-високи нива на доверие сред избирателите.

Възприятия за измама

Притесненията относно измамите с гласоподавателите често са преувеличени, но въпреки това мощни. Проучванията показват, че когато мерките за сигурност на изборите са видими и добре комуникирани, те могат да облекчат тези страхове. Например използването на поверителните одитни пътеки на хартия (VVPAT) дава на избирателите осезаемо досие, че бюлетината им е била правилно записана. В Верифицираният вот анализ на изборите в САЩ за 2020 г., държавите, които използват бюлетини на хартиен носител, са видели значително по-високи нива на доверие от държавите, които разчитат единствено на електронни (DRE) машини за директно записване без архивиране на хартия.

Строгите закони за самоличност на гласоподавателите, например, понякога са оправдани като предотвратяване на измами, но могат да намалят доверието сред отговарящите на условията избиратели, които нямат одобрена идентификация. Ключът е да се балансира сигурността с ограничения за достъп, трябва да се разглежда като защита на системата, а не изключване на законни участници. Кампании за публично образование, които обясняват защо са налице определени процедури (напр. проверка на подпис, временни бюлетини) може да помогне за изграждане на разбиране и доверие.

Кампании за обществена осведоменост

Прозрачността не е автоматична, а активна комуникация. Избирателните служители в цялата страна са започнали кампании за намаляване на мерките за сигурност. Например инициативата "Вярвай на гласа" в Грузия включваше съобщения за обществени услуги, постове в социалните медии и отворени къщи в окръжните избирателни служби, където гражданите можеха да гледат обработката на бюлетини.

Изследване на Центъра за изследвания на Пю установи, че избирателите, които са си спомнили, че информацията за мерките за сигурност на изборите е 15 процентни пункта по-вероятно да изразят висока увереност в точността на преброяването. Това подчертава важността на проактивните комуникационни стратегии.

Ролята на технологиите в изборната сигурност

Технологията е двуостър меч в изборната сигурност. Тя дава възможност за по-бързо табулиране, по-широк достъп чрез онлайн регистрация и по-ефективно управление на гласоподавателите. Но тя също така въвежда вектори за кибератаки и нарушения на данните. Предизвикателството е да се използват ползите от технологиите, като същевременно се намалят рисковете чрез внимателен дизайн, тестване и надзор.

Електронни машини за гласуване

Директно записващите електронни машини (DRE) са спорни от години. Без следа от хартия, преброяването става трудно и гласоподавателите не могат да проверяват своите селекции самостоятелно. Много юрисдикции са се отдалечили от ДРЕ в полза на оптичните сканиращи системи, които използват бюлетини на хартиен носител. Въпреки това електронните устройства за маркиране на бюлетини (БМП) остават общи, особено за целите на достъпността. КМП произвеждат хартиени записи, но софтуерът им все още е уязвим към грешки или умишлено манипулиране.

През 2022 г. щат Колорадо въведе задължителни одити за ограничаване на риска за всички избори в цялата държава, практика, която сега се счита за златен стандарт от експерти по сигурността. Тези одити осигуряват статистическа увереност, че докладваният резултат съответства на действителните бюлетини.

Онлайн регистрация на гласоподавателите

Към 2024 г. 42 държави плюс окръг Колумбия предлагат OVR. Удобството е неоспоримо, но също така повдига опасения относно сигурността на данните и проверката на самоличността. Държавите са приели различни гаранции, като например кръстосана проверка на информацията за заявителя срещу базите данни на шофьора или използване на проверка на номера на социалната сигурност. Някои юрисдикции изискват също физически подпис, за да се предотврати фалшифициране на регистрации.

Въпреки рисковете, ползите от ОРВ са значителни: по-високи нива на регистрация, по-ниски административни разходи и по-малко грешки поради ръчно въвеждане на данни. Проучване на Университета в Калифорния установи, че ОРВ увеличава цените на регистрацията с 5-10% сред младите избиратели и общностите на цвят. Ключът е непрекъснато да актуализирате протоколите за сигурност . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Блокчейн и развиващи се технологии

Въпреки това експертите остават предпазливи: блокчейн не елиминира рисковете от грешки при потребителите, фишинг или злонамерен софтуер за изборни устройства. Докато тези предизвикателства бъдат разгледани, повечето специалисти по сигурност препоръчват да се придържаме към бюлетините на хартиен носител като основен рекорд. Въпреки това, продължаващите изследвания в криптографските методи за проверка могат в крайна сметка да предложат допълнителни слоеве на сигурност, без да жертват анонимност.

Въздействие на мерките за сигурност върху избирателната активност

Сигурността на изборите оказва ли влияние върху избирателната активност? Доказателствата предполагат, че връзката е нюансирана. Силната сигурност може да засили избирателната активност чрез повишаване на доверието, но ако се възприема като тежест (напр. сложни пречки за регистрацията, дълги линии поради остаряло оборудване), тя може да намали участието.

Изследвания на увеличената избирателна активност

Няколко държави дават поучителни примери. Colorado, който проведе гласуване на хартиен носител, ограничаващи риска одити и стабилна киберсигурност, видя рекордна избирателна активност през 2020 г. (над 80% от допустимите избиратели). Според проучванията избирателите са уверени, че бюлетините им ще бъдат преброени сигурно. По същия начин Вашингтън[ и Орегон, дълговременните избори по пощата са постоянно високо настроени и доверие в изборната сигурност.

За разлика от това Georgia преживя драматични промени. След изборите през 2020 г. държавата премина спорен закон за изборите в Омнибус (SB 202), който добави по-строги изисквания за идентификация на гласоподавателите и ограничените дънки, като същевременно увеличи финансирането на киберсигурността и процедурите за одит. В действителност се увеличиха междинните избори през 2022 г., но доверието остана поляризирано по партизански линии. Някои проучвания предполагат, че подобренията в сигурността се апелираха към избирателите, които преди това се съмняваха в системата, докато добавените ограничения може да са обезкуражили някои избиратели.

Пречки на участието

Дългите линии поради недостатъчно оборудване или лошо проектирани процедури за проверка могат да обезпечат гласоподавателите, особено тези с ограничено време. Законите за идентификация на гласоподавателите, които са предназначени да предотвратят измама с имитации, непропорционално засягат ниските доходи, възрастните и малцинствата, които може да нямат шофьорски книжки или правителствени документи. Проучване от изборната база данни и научната лаборатория на MIT установи, че строгите изисквания за идентификация на снимки намаляват избирателната активност с 1-2 процентни пункта, с по-голям ефект сред избирателите на малцинствата.

По същия начин, чистки на гласоподавателите, които са оправдани като сигурност за премахване на недопустими имена, могат да доведат до премахване на допустимите гласоподаватели поради типографски грешки или остарели бази данни. Решението на Върховния съд от 2018 г. в Husted v. A. Philip Randolph Institute approved Охайо на чистки практики, но критиците твърдят, че те нарушават Закона за национална регистрация на гласоподавателите. Балансът между сигурността и участието изисква внимателно калибриране: мерките трябва да бъдат основани на доказателства, целеви и редовно преразглеждани за несъразмерни въздействия.

Прозрачност и независим надзор

Един от най-ефективните начини за изграждане на доверие на избирателите е чрез прозрачност на всеки етап от изборния процес. Това означава, че позволяваме на партизански и непартийни наблюдатели да наблюдават преброяването на бюлетините, провеждането на публични логически и прецизни тестове на оборудването и освобождаването на подробни резултати от одита. Независими надзорни органи, като държавни избирателни съвети или двупартийни окръжни анкети, служат като проверки на евентуални манипулации.

Националната конференция на държавните закони проследява процедурите за одит в различните държави. Тенденцията е към по-строги подходи, включително и към ограничаване на риска одити, които сега са задължителни в няколко държави. Тези одити не само проверяват резултатите, но и осигуряват прозрачен процес, който може да се наблюдава от обществеността и медиите.

Ролята на медиите и проверка на фактите

Неправилната информация за изборната сигурност може бързо да подкопае доверието. Медиите и организациите за проверка на фактите играят решаваща роля в развенчаването на неверни твърдения. Например, по време на изборите за 2020 г., твърденията за "превключване на глас" поради софтуерни грешки бяха доказани като грешки в потребителския вход, а не системни измами.

Проактивни медийни кампании, които обясняват мерките за сигурност на обикновен език, могат да предотвратят погрешната информация. "Регионални обяснители за сигурност," публикувани преди гласуването, са показали, че намаляват вярата в конспиративни теории. Сътрудничеството между избирателните отдели и местните новинарски канали е обещаваща практика, която няколко юрисдикции са приели.

Международни сравнения

Поглеждайки отвъд Съединените щати, други демокрации предлагат уроци по балансиране на сигурността с участие. Канада използва единна система за гласуване на хартиен носител в цялата страна, със строги проверки на идентификацията на гласоподавателите и централизиран списък на гласоподавателите. Мерките за сигурност са по-малко спорни отчасти поради по-високо доверие в държавните институции. Естония[] пионерства онлайн в гласуването (i-voting) с крайна до крайна сметка проверка, но неговата малка големина и висока цифрова грамотност го правят уникален случай. Австралийската държава използва бюлетини и оптично сканиране, със силна защита на личните данни.

Тези сравнения показват, че контекстът има значение. Нивото на обществено доверие, зрелостта на електронните системи и политическата култура оказват влияние върху начина на възприемане на мерките за сигурност.

Бъдещи насоки за изборна сигурност

С напредването на технологиите, така трябва да се предприемат мерки за защита на изборния процес. Влиятелни заплахи включват дълбоко фалшифициране аудио / видео насочени предизборни служители, изкупителни урни атаки на бази данни за регистрация на гласоподаватели, както и координирани кампании за дезинформация. Бъдещите насоки могат да включват:

  • Подобрени протоколи за киберсигурност, включително архитектура на нулево доверие и мониторинг на заплахите в реално време
  • Редовни независими тестове за сигурност на оборудване за гласуване от акредитирани лаборатории
  • По-голямо финансиране за изборната администрация, особено за по-малки юрисдикции с ограничени ресурси
  • Сътрудничество между правителствени агенции, академични изследователи и доставчици на частния сектор с цел споделяне на информация за заплахата
  • Приемане на постквантова криптография за чувствителни изборни данни като квантов изчислителен зряла
  • Разработване на сигурни мобилни приложения за събиране на информация и време за изчакване, без да се съхраняват данни от гласуване

Комисията за подпомагане на избора предложи доброволни насоки за следващото поколение системи за гласуване, като подчерта оперативната съвместимост, отворените стандарти и проверимите одитни пътеки. Общественото образование ще остане критичен компонент; избирателите трябва да разберат не само, че сигурността съществува, но и защо е ефективна. В крайна сметка, изборната сигурност не е статична цел, но непрекъснат процес на адаптиране, сътрудничество и комуникация.

Заключение

Когато правилно проектирани и прозрачни изпълнени, те уверяват гражданите, че техните гласове са важни и че демократичният процес е устойчив. Въпреки това, сигурността не може да дойде за сметка на достъпността. Най-успешните юрисдикции са тези, които третират сигурността и участието като допълващи цели, а не компромиси. Като инвестират в здрави, но приобщаващи вертикалени веттолети, ограничаващи риска одити, силно неточно и публично, ние можем да изградим изборна инфраструктура, която печели доверие и насърчава широка ангажираност. Тъй като заплахите за демокрацията се развиват, така трябва нашите защити, винаги се ръководи от принципа, че легитимността на изборите в крайна сметка зависи от съгласието на управляваните.