Нова ера в индийската демокрация: Трансформиращата се дъга на избирателните реформи

Индийската политика е в средата на дълбока трансформация, водена не от едно събитие, а от постоянен, съзнателен процес на изборна реформа. През последното десетилетие поредица от институционални и технологични промени промени промени промени промени промениха начина на провеждане на избори, как се държат кандидатите за отговорни и как избирателите се ангажират с политическия процес. Тези реформи, тласкани напред от избирателната комисия на Индия (ЕК) и последователни правителства, целят да се справят с дълбоко вкоренени предизвикателства като крониизъм, купуване на гласове и влияние на незаконни пари. За студенти, учители и всеки, който се интересува от пулса на индийската демокрация, разбирането на тези промени вече не е от съществено значение за омачтаването на причините, поради които изборите днес се чувстват различни от тези преди поколение.

Мащабът на индийските избиратели, близо 900 милиона регистрирани избиратели в .., прави дори малки процедурни промени монументални. Това, което следва е цялостен поглед към основните изборни реформи, които са били осъществени, тяхното реално въздействие върху индийската политика, упоритите предизвикателства, които остават, и пътя напред за система, която трябва непрекъснато да се развива, за да остане справедлива и надеждна.

Историческият контекст: Защо е необходима реформа

В продължение на десетилетия изборите се провеждаха с бюлетини, ръчно преброяване и минимален надзор на финансите на кампанията. Тази система беше податлива на манипулация: залавяне, имитации и свободен поток от черни пари в кампании бяха общи. Изборите на Катхуа през 80-те и изборите на Бихар през 1999 г., където бяха докладвани широко разпространени злоупотреби, подчертаха крехкостта на изборния процес. Комисията нееднократно призоваваше за реформи за ограничаване на влиянието на парите, мускулната сила и криминализирането на политиката.

Повратната точка дойде с решението за Върховния съд от 2013 г. PUCL срещу Съюза на Индия, което наложи въвеждането на опция за гласуване на по-горен (NOTA) вариант за гласуване на . Това бе последвано от изискването за проверка на вотечните документи за одит на документи (VVPAT), което Съдът разпореди през 2017 г. Тези правни цели, съчетани с приемането на технология ECI .

Ключови избирателни реформи: от ЕМП до норми за прозрачност

Реформите могат да бъдат групирани в четири широки категории: технологични подобрения, мерки за отчетност на кандидатите, ограничения на финансирането на кампанията и инициативи за овластяване на избирателите.

1. Електронни гласоподаватели (EVMs) и VVPAT

Въвеждането на електронни машини за гласуване (EVMs) през 80-те години е първият голям технологичен скок, но широкото им използване започва едва след 2000-те години. Днес всички общи избори и повечето държавни проучвания се провеждат с EVMs. Машината елиминира невалидните гласове, ускорява броенето и намалява риска от пъзел-бокс. Въпреки това, притесненията за подправяне на вот доведе до въвеждането на Votter Vertiful Paper Audit Trail (VVVPAT) . Принтерът за проверка на резултатите може да се използва за случайна проверка на резултатите.

През април 2019 г. Върховният съд нареди на VVPAT да се изплъзне от пет произволно избрани избирателни секции във всеки избирателен район да се счита за проверка срещу резултатите от EVM. Това значително повиши общественото доверие в машините, въпреки че дебатите за тяхната сигурност продължават. ЕСИ последователно поддържа, че EVM-тата са защитени от грешки и независими одити до голяма степен подкрепят това твърдение.

2. Разкриване на кандидати и проверки на криминални факти

Започвайки с решение на Върховния съд от 2003 г., кандидатите са длъжни да подават декларация за разкриване на техните досиета (ако има такава), образователни квалификации и финансови активи (включително тези на съпрузите и зависимите от тях). Тази информация е качена на уебсайта на ЕСИЦ, позволявайки на избирателите да направят информиран избор. С течение на времето изискванията за разкриване станаха по-строги: кандидатите трябва да декларират източника на своите активи и всички висящи дела срещу тях.

Броят на избраните представители с наказателни дела остава все по-висок от 40% от депутатите, избрани през 2019 г., но прозрачността дава възможност на групите на гражданското общество като Асоциацията за демократични реформи (АДР) да публикуват редовни анализи и да категоризират кандидатите чрез своите чисти досиета. Върховният съд също настоява за забрана на живота на осъдените депутати от конкурсни избори, въпреки че през 2013 г. парламентарно изменение само ги забранява за периода на лишаване от свобода и шест години след това. Разискването продължава и предстои още правни реформи.

3. Кампания Финанси и ограничения на разходите

За да се ограничи влиянието си, ЕСИ определя строги граници на разходите за кандидатите: на изборите в 2024 г. Lok Sabha границата е била 95 млн. лв. ($114,000) на кандидат за по-големи държави. Освен това политическите партии са длъжни да представят годишни одитирани сметки и да разкриват дарения над 20 000. Въвеждането на изборни облигации през 2018 г. е спорна реформа, която е предназначена да изчисти политическото финансиране, като позволи анонимни дарения.

Освен разходите за кандидат, ЕСИ е разцепил за разпределението на безплатните и парични средства по време на кампании. Летящи екипи, екипи за видеонаблюдение, както и статични екипи за наблюдение са разположени за наблюдение и заграбване на незаконни пари, алкохол, и подаръци. В 2024 общи избори само, над .10 000 милиона в брой и стоки са били конфискувани в рамките на щатите рекорд, който подчертава както мащаба на проблема и ефективността на изпълнението.

4. Моделът на кодекса за поведение и изпълнение

Моделният кодекс за поведение (МСК) е набор от насоки, издадени от ЕИК, който управлява провеждането на всички политически партии и кандидати по време на изборите. Той забранява използването на правителствени машини за избор, подкупване на избиратели, вземане на реч за омраза и призоваване за кастиране или общи чувства. ЕСИ засили прилагането си чрез създаване на 24х7 система за уебкастиране в критични избирателни секции, разполагане на централни сили за предотвратяване на сплашване и незабавно премахване на длъжностни лица, които нарушават кодекса.

През 2024 г. ЕСИ бързо действа срещу няколко политици за провеждането на възпалителни речи, включително за забрана на кампанията за определен период. Докато критиците твърдят, че МКС понякога се прилага избирателно, общият му ефект е намаляване на откритите злоупотреби и за овластяване на ЕСИ като безпристрастен съдия.

5. Регистрация на гласоподавателите и повишаване на участието

Реформите също така са фокусирани върху улесняването на регистрирането и гласуването на гражданите. ЕКИ въведе онлайн регистрация на гласоподавателите чрез Националния портал за услуги на гласоподавателите (NVSP) и приложението "Вотер Помощно въже." За работниците мигрантите, основно предизвикателство за изборите в Индия, ЕК също така експериментира с ранно гласуване за възрастните граждани и хора с увреждания, създавайки рампи, брайлови знаци и отделни опашки.

В по-голяма степен на активност на избирателите през 2019 г. се очаква да се проведе общо 67,4%, от 58,2% през 1998 г. Включването на над 2,50 милиона нови избиратели в изборния план за 2024 г. отразява успеха на тези усилия.

Въздействие върху индийската политика: повече от машини

Кумулативният ефект от тези реформи е измеримо подобрение в качеството на индийските избори. Доверието на избирателите в процеса се е увеличило, въпреки спорадичните твърдения за фалшифициране. Използването на VVPAT и прозрачното броене значително намали броя на избирателните петиции и спорове. Политическите кампании сега разчитат повече на цифровите медии и анализ на данните, отколкото на паричните и мускулните данни, въпреки че последните все още играят роля, особено в местните конгреси.

Престъпността на политиката остава сериозна грижа, но задължителното разкриване на криминални досиета принуди партиите да помислят два пъти преди да замърсят кандидатите. Някои партии са приели вътрешни комисии за проверка на кандидатите, а избирателите все повече използват онлайн платформи за сравнение на рекордите за кандидатите, преди да гласуват.

Едно от най-видимите въздействия е намалената роля на по-малките банки, базирани на кастата и религията. Докато политиката за идентичност все още съществува, фокусът е да се насочиш към управлението и развитието.

Освен това реформите са дали възможност на самата избирателна комисия. След като се разглежда като бюрократична пристройка, ЕСИ сега е широко уважавана като стабилна, независима институция, способна да прилага правила срещу дори най-мощните политици. Вътрешните й механизми за разглеждане на жалби и налагане на санкции бяха засилени, като допълнително засилиха доверието й.

Предизвикателствата, които не могат да бъдат премахнати

Въпреки напредъка, значителни предизвикателства остават. Най-непривлекателната е ** влияние на пари **. Докато съществуват ограничения на разходите, те са широко пренебрегвани чрез готварски кандидати и творческо счетоводство. Избирателните наблюдатели оценяват, че действителните разходи могат да бъдат пет до десет пъти по-строги от законовите ограничения, особено за националните партии. Върховният съд ! браузърът на изборните облигации е отворил нов фронт в битката за прозрачност, но ще отнеме време за пълния ефект да се почувства.

**Вотер сношение* остава загриженост в определени джобове, особено в държави с история на политическо насилие. ЕСИ е наел централни сили за по-силни, но случаи на залавяне на щандове продължават в изолирани райони, често неодобрени. Влиянието на ** криминални банди ** в политиката продължава, като много кандидати имат сериозни наказателни дела. Върховният съд настоява за постоянно дисквалифициране на присъдата, но Парламентът все още не е приел такъв закон.

**По време на изборите за 2019 и 2024 г. ECI издаде насоки за политическа реклама на платформи като Facebook, WhatsApp и Twitter. Тя създаде комитет за наблюдение и сертифициране на медиите (MCMC) за проучване на предварително записани реклами. Но скоростта на онлайн комуникацията прави почти невъзможно да се уловят всички нарушения.

**Вотер апатия ** сред градското и по-младото население е друг парадокс. Въпреки рекордната активност на национално ниво, гласуването на проценти в метрополитически градове като Бенгалуру, Мумбай и Делхи са изоставали зад селските райони. Кампаните на ЕСИ го правят по-иновативен, за да се ангажират с тези демографски цели, може би чрез гамификация или приветливи към избирателите приложения, които осигуряват актуализации в реално време опашката.

Накрая, ** пропускът в изпълнението ** между централните правила и прилагането на наземно ниво е хроничен въпрос. Например, задължителното използване на VVPAT е универсално, но понякога хартиените конфитюри и техническите бъгове предизвикват забавяне.

Пътят напред: предстоящи реформи и техния потенциал

ЕСИ препоръча няколко мерки, които предстои да бъдат предприети от правителството:

  • Отмятане на гласуване за домашните работници мигранти[ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Симултарни избори (One Nation, One Choice) . Правителството е сформирало комитет на високо равнище за проучване на възможностите за провеждане на Лок Сабха и избори за държавно събрание заедно за намаляване на разходите и избягване на постоянни кампании. Предложението има силна подкрепа от управляващата БДЖ, но е изправено пред опозиция от регионални партии, които твърдят, че тя е от полза за националните партии.
  • Укрепване на кодекса за поведение на модела . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Повишава прозрачността на партийните финанси . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Подобряване на опита на избирателите . ECI планира да стартира мобилно приложение за негласуване и да позволи гласуване от няколко места чрез национален изборен ролка. Тези промени ще направят гласуването възможно най-удобно.

Технологични иновации като **blockchain-базирано гласуване ** се проучват от няколко държави за потенциално използване на местните избори, въпреки че ECI остава предпазлив относно рисковете за сигурността. Идеята за ** единична национална карта за гласоподаватели ***, свързана с Aadhaar, също е била използвана за премахване на дублирането и измамите, въпреки че трябва да се разгледат опасения за поверителността.

Заключение: Продължаваща еволюция

Въвеждането на EVMs и VVPAT, укрепването на Модела на кодекса за поведение, прозрачността на разкритията на кандидатите и трудно спечелената битка срещу парите в политиката са допринесли за система, която е по-надеждна днес, отколкото беше преди двадесет години. Доверието на избирателите беше възстановено в много отношения, а ECI се появи като модел за подражание на органите за управление на изборите по целия свят.

Но предизвикателствата на криминализацията, дезинформацията и нелибералната динамика продължават да ни напомнят, че демокрацията изисква постоянна бдителност. Следващата вълна от реформи вероятно ще се съсредоточи върху това да се направи гласуването по-достъпно, да се регулира дигиталните кампании и да се намали ролята на парите. За изучаващите индийската политика историята на изборната реформа е ценна цел, чрез която да се види по-широката траектория на световната демокрация, която е несъвършена, объркана, но винаги се стреми да изпълни конституционното си обещание за свободни и честни избори.

За по-нататъшно четене разгледайте официалните доклади на Изборната комисия на Индия, публикуваните от Асоциация за демократични реформи (ADR), и неотдавнашното решение на Върховния съд относно изборните облигации. Учените може също да се позовават на Carnegie Endowment . и PRS Законодателни изследвания за непрекъснати актуализации на висящите реформи.