Как се броят гласоподавателите: обикновено обяснение на езика

Разбирането на това как се броят изборните гласове е от съществено значение за всеки, който се стреми да разбере американската президентска избирателна система. Процесът на изборния колеж представлява една от най-характерните черти на демокрацията в САЩ, включваща множество етапи, строги срокове и внимателни процедури за проверка, които гарантират мирното прехвърляне на властта на всеки четири години.

Какво представлява избирателната колегия?

Избирателната колегия не е физическо място, а по-скоро процес, създаден от Конституцията на САЩ за избор на президент и вицепрезидент. Основателите я създадоха в Конституцията, отчасти като компромис между избора на президент чрез гласуване в Конгреса и избирането на президента от страна на народен вот на квалифицирани граждани.

Процесът на изборен колеж се състои от избор на избирателите, срещата на избирателите, където гласуват за президент и вицепрезидент, както и преброяването на изборните гласове от Конгреса. Тази система е основна част от американските президентски избори от основаването на нацията, макар че еволюирала чрез конституционни изменения през вековете.

Общият брой на гласоподавателите

В момента има 538 избиратели, включително и тримата избиратели на Вашингтон. Този брой остава постоянен от 1964 г. насам и представлява специфично изчисление, основано на структурата на федералното правителство.

За да спечели президентството, се изисква обикновено мнозинство от гласовете (270 или повече) да изберат президента и вицепрезидента. Това означава, че кандидатът трябва да осигури поне 270 изборни гласа от 538-те налични, за да претендира за победа.

Как се разпределят гласоподавателите в държавите

Раздаването на изборни гласове между държавите следва конституционна формула, която свързва представителството с делегацията на Конгреса. Разбирането на това разпределение е от решаващо значение за разбирането защо различните държави носят различни тежести на президентските избори.

Конституционната формула

Всяка държава получава редица гласове, равни на броя на сенаторите и представителите в американската делегация на Конгреса, като два гласа за сенаторите в Сената на САЩ плюс редица гласове, равни на броя на областите на Конгреса. Тази формула гарантира, че всяка държава, независимо от размера, има поне известен глас в президентските избори.

Защото всяка държава има двама сенатори и поне един представител, дори най-малко населените държави получават поне три избирателни гласа. Например, Уайоминг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Ролята на преброяването

Избирателните гласове се разпределят между държавите въз основа на преброяването. На всеки десет години Съединените щати извършват преброяване на населението и тези резултати определят колко представители всяка държава получава в Камарата на представителите.

На всеки 10 години резултатите от преброяването определят как се разпределят местата в Камарата на представителите и държавите могат съответно да спечелят или губят изборни гласове. Разпределителните средства се основават на преброяването 2020 г. и са ефективни за президентските избори 2024 и 2028 г.

Вашингтон, гласоподавателите на Вашингтон

Съгласно 23-та поправка на Конституцията окръг Колумбия е определен за трима избиратели и се третира като държава за целите на избирателната колегия. Това изменение, ратифицирано през 1961 г., дава право на жителите на столицата да участват в президентските избори, въпреки че все още им липсва пълно участие в конгреса.

Как се избират електорите

Преди да се броят изборните гласове, преди това трябва да се изберат избиратели. Този процес на подбор варира според държавата, но следва общите модели, установени от държавното право и процедурите на политическите партии.

Процесът на подбор

Всяка държава политически партии избират своя собствена плоча от потенциални избиратели, и кой е избран да бъде избирател, как и кога да варира по държава. Електорите обикновено са избрани длъжностни лица или значими партийни членове, и всеки държавен законодател определя процеса и графика за избор на своите избиратели.

Член II от Конституцията не позволява на седящите сенатори и членове на Конгреса да служат като избиратели. Това разделение гарантира, че законодателните и изпълнителните клонове остават различни по време на изборния процес.

Какво се случва, когато гласувате

Много американци не осъзнават, че когато гласуват в деня на изборите, не гласуват директно за кандидат за президент, а когато гласувате за кандидат за президент, вие всъщност не гласувате за президент, а казвате на държавата си за кой кандидат искате да гласувате на срещата на избирателите.

Когато американците гласуват в деня на изборите, технически гласуват за група от избиратели, които са се ангажирали да подкрепят избора си за президент и вицепрезидент. Държавите използват тези общи изборни резултати (известни също като популярен глас) за назначаване на своите избиратели, а печелившата държавна политическа партия избира лицата, които ще бъдат избирателите.

Победител-Take-Всички срещу Пропорционални системи

Не всички държави разпределят изборните си гласове по един и същ начин. Разбирането на тези различни методи е важно за разбирането на това как се стратегират президентските кампании и защо някои държави получават повече внимание от други.

Победителят взима цялата система

Всички държави, с изключение на Мейн и Небраска, имат политика на победители, където държавата гледа само на победителя в щатския вот.

Този подход на победителя означава, че кандидат, който спечели държава с дори и малка граница, получава всички изборни гласове на тази държава. Тази система има значителни последици за стратегията на кампанията, тъй като кандидатите се фокусират силно върху конкурентните "завивки," където резултатът е несигурен.

Уникалният подход на Мейн и Небраска

Мейн и Небраска назначават отделни избиратели, базирани на победителя в популярния вот във всяка област на Конгреса, а след това 2 "големи" електора, базирани на победителя в общия държавен вот. Тази пропорционална система позволява на тези държави да разделят изборните си гласове между кандидатите.

Макар че е рядко за Мейн или Небраска да има разделен вот, всеки е направил това два пъти: Небраска през 2008 г., Мейн през 2016 г., и двете Мейн и Небраска през 2020 г. Това показва, че макар и методът на конгресния район да може да доведе до разделени резултати, той остава относително необичаен дори и в тези две държави.

Сертификат за установяване на съответствие

След изборния ден държавите трябва официално да документират резултатите от изборите чрез официален сертификационен процес.

След общите избори, изпълнителният директор на вашата държава подготвя сертификат за сигурност, в който се посочват имената на всички лица в листата за всеки кандидат, броят на гласовете, които всеки е получил и показва кои лица са били назначени за избиратели на Вашата държава.

Законът за реформа на преброяването от 2022 г. изисква всяка държава да определи държавен служител, освен ако не е посочено друго . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Всички спорове в рамките на държавите за избирателите трябва да бъдат решени до 11 декември 2024 г., когато изпълнителният директор на всяка държава подпише сертификат за сигурност, за да назначи избирателите, избрани от избирателите на общите избори. Този срок, известен като "безопасното пристанище" срок, гарантира, че държавите имат време да решат всички спорове преди избирателите да се срещнат, за да гласуват.

Кога и къде се срещат електорите, за да гласуват

Действителното гласуване на изборите се провежда няколко седмици след изборния ден, следвайки времевата линия, установена от федералния закон.

Декемврийската среща

Срещата на избирателите се провежда в първия вторник след втората сряда на декември след общите избори. Избирателите във всяка държава се срещат, за да изберат президента и вицепрезидента на САЩ, и почти винаги се срещат лично в държавната или федералната областна столица.

Избирателите се срещат в съответните си държави, където гласуват за президента и вицепрезидента на отделни бюлетини. Това изискване, което избирателите отговарят в собствените си държави, вместо да се събират на едно място, е съзнателен избор от страна на кадърниците за намаляване на риска от корупция или ненужно влияние.

Процесът на гласуване

Президентските избиратели "ще назоват в бюлетините си лицето, гласувало за председател, и в отделни бюлетини лицето, гласувало за заместник-председател, и ще направят отделни списъци на всички лица, гласували за председател, и на всички лица, гласували за заместник-председател, и на броя на гласовете за всеки, които те ще подпишат и удостоверяват." Този език идва директно от 12-та поправка на Конституцията.

Гласовете на вашите избиратели се записват в удостоверение за вот, което се подготвя на срещата от избирателите и се изпраща в Конгреса, където гласовете се броят, и в НАРА, като част от официалните записи на президентските избори. Многобройни копия на тези сертификати са създадени и изпратени на различни длъжностни лица, за да се гарантира, че гласовете са правилно записани и запазени.

Краен срок за предаване

Сертификатите за гласуване трябва да бъдат получени до четвъртата сряда през декември, която тази година е 25 декември. Архепистът след това предава на Конгреса на или преди срещата на новия конгрес на 3 януари 2025 г. Тези строги срокове гарантират, че всички избирателни гласове са надлежно документирани и предадени преди сесията на Конгреса.

Може ли електорите да гласуват различно?

Един въпрос, който често възниква, е дали от избирателите се изисква да гласуват за кандидата, спечелил популярния вот на държавата си. Отговорът варира според държавата и е обект на правни предизвикателства.

Избирателите не са задължени да гласуват според закона или закона на конституцията според популярните гласове в държавата си; 38 държави и Вашингтон, Вашингтон, имат закони, изискващи избирателите да гласуват за обещания кандидат на партията си. Тези държавни закони имат за цел да гарантират, че избирателите почитат волята на избирателите, които са ги избрали.

Решението на Върховния съд във Вашингтон (2020 г.) постанови, че на държавите е разрешено да оневиняват неустойките, включително глобите, замяната като избирател и потенциалното преследване на "безверните избиратели" или онези, които гласуват против популярното гласуване в държавата си. Това решение изясни, че държавите имат конституционната власт да обвързват избирателите си с резултатите от популярното гласуване.

Процесът на преброяване на Конгреса

Последният и най-видим етап на преброяване на изборните гласове се провежда в Конгреса, където членовете на двете камари се събират за съвместна сесия, за да обозначат официално резултатите и да обявят победителя в президентските избори.

Съвместна сесия на Конгреса

Всяка държава гласува съвместно на 6 януари в годината след заседанието на избирателите, където членовете на Камарата и Сената се срещат в Камарата на Камарата за провеждане на официалното преброяване на избирателните гласове.

Вицепрезидентът, като председател на Сената, председателства преброяването и обявява резултатите от гласуването в избирателната колегия. Вицепрезидентът ще отвори вотовете и ще ги предаде на двама членове на Камарата и двама членове на Сената, които броят гласовете.

Вицепрезидентът на САЩ, като председател на Сената, председателства преброяването по строго министерски начин и обявява резултатите от гласуването. Тази церемониална роля е изяснена и укрепена от неотдавнашните изборни реформи.

Закон за реформа на преброяването на гласовете от 2022 г.

След споровете около изборите за 2020 г. Конгресът премина значителни реформи, за да изясни и укрепи процеса на преброяване на гласовете в изборите. Конгресът прие Закона за реформа на преброяването на избирателите през 2022 г., който уточни, че ролята на вицепрезидента в председателството на съвместната сесия на Конгреса е церемониална.

Законът затрудняваше членовете на Конгреса да оспорят избирателите на държавата чрез повишаване на прага до 20% от членовете на всяка камара, докато преди това беше необходимо само един член на Парламента и един сенатор да повдигне възражение. Този по-висок праг прави несериозни възражения много по-малко вероятно, като същевременно запазва способността на Конгреса да се справи с законните си опасения.

Основания за възражения

Само две основания за възражение са приемливи: избирателите на държавата не са законно сертифицирани под сертификат за сигурност или че не е провеждано редовно гласуване на един или повече избиратели. Тези тесни основания предотвратяват възраженията въз основа на общо несъгласие с резултатите от изборите.

Ако бъдат представени възражения, Парламентът и Сената се оттеглят в съответните си камари, за да разгледат основателността на възражението ("оспорванията") съгласно процедурите, предвидени във федералното право.

Обявяване на победителя

Ако има победител с мнозинство с най-малко 270 гласоподаватели и няма успешни възражения, подадени от членовете на Конгреса, президентските избори са сертифицирани и приключили. Президентът на Сената обявява кои лица, ако има такива, са били избрани за президент и вицепрезидент на САЩ.

Какво ще стане, ако никой кандидат не спечели мнозинство?

Макар и рядко, системата на избирателната колегия включва разпоредби за ситуации, в които никой кандидат не постига необходимите 270 изборни гласа. Този сценарий, известен като контингентни избори, прехвърля властта за вземане на решения на Конгреса.

Парламентът избира президента

Ако никой кандидат за президент не спечели поне 270 гласа (по-голямата част от наличните 538 гласа), съгласно 12-та поправка на Конституцията Камарата на представителите решава президентските избори.

Ако е необходимо, Парламентът ще избере председател с мнозинство, избирайки измежду тримата кандидати, които получиха най-голям брой изборни гласове.

Това означава, че Уайоминг и Калифорния ще имат еднаква тежест при избора на президент по този сценарий.

Сенатът избира вицепрезидента

Ако нито един кандидат за вицепрезидент не спечели поне 270 гласа (по-голямата част от наличните 538 гласа), по 12-та поправка Сената избира вицепрезидента с мнозинство, избирайки между двамата кандидати, които са получили най-голям брой гласове в изборите. Всеки сенатор ще има един глас.

Този процес теоретично може да доведе до президент и вицепрезидент от различни политически партии, ако Камарата и Сената направят различен избор. Докато контингентните избори са рядкост в американската история, процедурите остават важна защита в конституционната система.

Исторически контекст и конституционни изменения

Избирателната колегия е еволюирала значително от първоначалния си дизайн през 1787 г. Разбирането на тази еволюция помага да се обясни защо сегашната система работи по начина, по който работи.

12-та поправка

Правилата, които се прилагат към избирателната колегия, са очертани от 12-та поправка. Това изменение, ратифицирано през 1804 г., фундаментално променя начина на гласуване на избирателите. Първоначално избирателите гласуваха два гласа за президент, като подгласникът стана вицепрезидент. Тази система създаде проблеми, когато се появиха политическите партии, водещи до изборната криза от 1800 г.

12-та поправка изискваше от избирателите да гласуват отделно за президента и вицепрезидента, като предотвратяват объркването и потенциалните конфликти, възникнали в рамките на първоначалната система. Тази промяна призна реалността на партийната политика и гарантира, че партньорите, които управляват, ще служат заедно.

23-та поправка

В по-голямата част от американската история жителите на Вашингтон не могат да гласуват на президентските избори. Ратифицирането на 23-та поправка през 1961 г. позволява на гражданите в окръг Колумбия да участват и в президентските избори; те последователно имат три електора. Това изменение разшири франчайзът до стотици хиляди американски граждани, които преди това са били изключени от президентските избори.

Ролята на федералните агенции

Няколко федерални агенции играят важна административна роля в процеса на изборния колеж, въпреки че нямат правомощия за действителния избор на избиратели или за резултатите от изборите.

Службата на Федералния регистър (ОФР) е част от администрацията на Националния архив и архива (НАРА) и от името на архивистът на Съединените щати координира определени функции на избирателната колегия между държавите и Конгреса, макар че няма роля в назначаването на избиратели и няма контакт с тях.

Националният архив получава и запазва официалните избирателни сертификати от всяка държава, като поддържа тези документи като част от постоянната историческа документация. Тази архивна функция осигурява прозрачност и осигурява авторитетен източник за официалните резултати от президентските избори.

Времева линия на процеса на изборния колеж

Разбирането на пълната времева линия помага да се изясни как различните етапи от процеса на изборния колеж се вписват заедно. Ето обстоен преглед на ключовите дати и срокове:

Ден на избора: Общите избори се провеждат на всеки четири години във вторник след първия понеделник през ноември. Избирателите гласуват за предпочитаната от тях листа от избиратели.

Мид-декември (Краен срок за достъп до пристанището): Държавите трябва да решат всякакви спорове и да финализират своя сертификат за определяне, удостоверяващ кои избрани лица са избрани.

Мид-декември (Електорите се срещат): Електорите се събират в съответните си държавни столици, за да гласуват за президент и вицепрезидент.

Late декември: Сертификатите за гласуване трябва да бъдат предадени на Конгреса и на Националния архив.

Новият конгрес се закле.

6 януари: Конгресът се събира на съвместна сесия, за да преброи избирателните гласове и да обяви победителя.

Януари 20: Избраният за президент и заместник-председател вземат клетвата на офиса и стават президент на Съединените щати и вицепрезидент на Съединените щати, съответно.

Общи погрешни схващания за преброяването на гласовете

Няколко погрешни схващания продължават да се обсъждат за това как се броят изборните гласове и каква роля играят различните длъжностни лица в процеса. Разясняването на тези недоразумения е важно за общественото доверие в избирателната система.

Вицепрезидентът не може да отхвърли гласоподавателите

Едно значително погрешно схващане, което привлече вниманието по време на изборите за 2020 г., беше идеята, че вицепрезидентът има властта да приема или отхвърля избирателните гласове. Законът за реформа на преброяването от 2022 г. изрично уточни, че ролята на вицепрезидента е чисто церемониална и министерска. Вицепрезидентът отваря сертификатите и председателства преброяването, но няма правомощия да определя кои гласове са валидни или да променя резултата.

Медиите не са официални резултати

В нощта на изборите, новинарските организации проекти печелят от преброяването на гласовете и статистически анализ. Тези прогнози обаче не са официални резултати. Официалният процес включва държавно сертифициране, срещата на избирателите през декември, както и преброяването на конгреса през януари. Докато медийните прогнози са обикновено точни, те представляват информирани прогнози, а не правни решения.

Прозрачност и обществен достъп

Докато процесът на изборния колеж включва много официални процедури, държавите варират в това колко публичен достъп предоставят до различните етапи на процеса.

По принцип избирателите на всяка държава гласуват по съответните си държавни капитоли и всяка държава определя дали гласуването е отворено за обществеността.

За тези, които се интересуват от спазване на изборния процес на държавата си вот, контакт с офиса на губернатора или с държавния секретар може да предостави информация за процедурите за публичен достъп и разглеждане. Самите сертификати стават публични записи, веднъж предадени на Националния архив, като се осигурява прозрачност, дори ако действителният процес на гласуване не е отворен за наблюдение.

Предложения за критика и реформа

Избирателната колегия е била обект на продължаващи дебати през цялата американска история, като критиците и защитниците предлагат различни перспективи за нейните заслуги и недостатъци.

Доводи за реформа

Критиците на избирателната колегия твърдят, че тя създава няколко проблема за американската демокрация. Системата може да доведе до президент, който не спечели националния популярен вот, който някои смятат за недемократичен. Победителят-приема-всички система, използвана от повечето държави означава, че кандидатите се фокусират силно върху конкурентните суинг държави, докато до голяма степен игнорира държавите, където резултатът е предсказуем.

Според оценките на 2023 г. един изборен вот в Уайоминг представлява около 194 000 души, докато гласуването в Тексас, Флорида или Калифорния представлява над 700 000 души.

Доводи за запазване

Защитниците на избирателната колегия твърдят, че тя служи за важни цели в американската федерална система. Системата гарантира, че кандидатите за президент трябва да изградят географски разнообразни коалиции, вместо да се фокусират единствено върху високопопулярните градски райони. Тя запазва федерален характер на САЩ, като дава роля на държавите в избора на президент.

Поддръжниците също така отбелязват, че избирателната колегия като цяло е създала ясни победители и е допринесла за политическата стабилност. Победителят-приема-всички системи в повечето държави са склонни да увеличат маржа на победата, осигурявайки на победителя кандидат с по-силен мандат, отколкото може да се предположи само на популярния вот.

Националният популярен вот междудържавния пакт

Едно предложение за реформа, което е придобило сцепление, е Националният договор за междудържавен вот. Съгласно това споразумение участващите държави ще придадат изборните си гласове на победителя в националния народен вот, а не победителя в популярния вот на държавата им. Компактът ще влезе в сила само след като се присъединят поне 270 избирателни гласа, гарантирайки, че националният победител в изборите ще стане президент.

Този подход ефективно би създал национален популярен вот за президент без да изисква конституционно изменение.

Неотдавнашни спорове в избирателната колегия

Президентските избори за 2020 г. привлякоха ново внимание към процеса на изборния колеж и подчертаха слабостите в системата, довела до Закона за реформа на преброяването на гласовете от 2022 г.

След изборите за 2020 г. някои лица се опитаха да създадат алтернативни плочи на избирателите в държави, спечелени от президента Байдън. След изборите през 2020 г. така наречените "фалшиви" републикански избиратели в седем бойни държави, спечелени от президента Байдън, се срещнаха и гласуваха фалшиви гласове за Тръмп, а щатските наказателни обвинения бяха повдигнати срещу фалшивите избиратели в Грузия, Мичиган и Невада.

Тези събития показаха важността на ясните процедури и силните гаранции в процеса на преброяване на гласовете в изборите. Законът за реформа на преброяването на гласовете засегна много от тези опасения, като изясни церемониалната роля на вицепрезидента, повиши прага за възраженията на Конгреса и засили процеса на сертифициране.

Отговорности на равнище държава

Докато избирателната колегия е федерална институция, държавите носят основната отговорност за провеждането на избори и назначаването на избиратели. Това разделение на отговорността отразява федералната структура на американското правителство.

Всяка държава (която включва област Колумбия за избирателната колегия) решава как да назначи своите избиратели; обаче те трябва да направят това съгласно закона, приет преди изборния ден, и понастоящем всички държави използват резултатите от общоизборните избори през ноември, за да решат коя политическа партия избира назначените лица.

Държавните законодатели имат широки правомощия да определят метода на назначаване на избиратели, макар че този орган не е неограничен. Съдилищата са постановили, че държавите трябва да спазват конституционните защити и не могат да дискриминират правата на глас. Изискването методът да бъде установен преди изборния ден не позволява на държавите да променят правилата, след като видят резултатите.

Международна перспектива

Повечето страни избират своя глава на правителството или държавен глава чрез преки популярни гласове или парламентарни избори. Американската система отразява уникалната федерална структура на САЩ и компромисите, направени по време на Конституционната конвенция.

Разбирането на изборния колеж изисква да се признае, че Съединените щати е федерална република, а не единна демокрация. Системата дава на държавите роля в избора на президент, отразявайки принципа, че президентът представлява както народа, така и държавите. Този федерален характер отличава американската система от повечето други демокрации.

Ресурси за допълнителна информация

За тези, които търсят допълнителна информация за избирателната колегия и как се броят избирателните гласове, има няколко авторитетни ресурси:

Национални архиви и архиви Администрация поддържа цялостна информация за процеса на изборния колеж, включително исторически резултати, сертификати за гласуване и подробни обяснения на процедурите. Техният уебсайт на archives.gov/electoral-college[ предоставя официална документация и образователни ресурси.

Федералната избирателна комисия предлага информация относно федералния изборен закон и процедури, въпреки че няма преки правомощия по отношение на процеса на изборния колеж.

Държавни секретари служби предоставят информация за държавните процедури за назначаване на избиратели и провеждане на президентски избори. Процесът на всяка държава може да се различава по детайли, като прави държавните ресурси ценни за разбиране на местните процедури.

Конгресионна научноизследователска служба представя подробни доклади за избирателната колегия, които предоставят исторически контекст, правен анализ и обяснения на процедурите. Тези доклади са достъпни чрез различни държавни уебсайтове и библиотеки.

Заключение

Процесът на преброяване на избирателните гласове представлява сложна, но внимателно структурирана система, която е еволюирала повече от два века. От избора на избиратели, основан на държавни народни гласове, чрез срещата им в държавните столици през декември до окончателното преброяване на конгреса през януари, всеки етап служи за конкретна цел за гарантиране на законни и прозрачни президентски избори.

Макар че избирателната колегия остава спорна и подлежи на продължаващи дебати, тя продължава да функционира като конституционен метод за избор на президент и вицепрезидент на САЩ. Реформите, предприети през последните години, по-специално Законът за реформа на преброяването на избирателите от 2022 г., засилват процеса и изясняват неяснотите, които създават объркване и противоречия.

Независимо дали някой подкрепя или се противопоставя на системата на колежа, разбирайки как работи, включително конкретните процедури за преброяване на избирателните гласове, които могат да бъдат по-информирани в демократичния дискурс за американските избори. Сложността на системата отразява федерален характер на американското правителство и внимателния баланс между държавата и националната власт, който характеризира САЩ след създаването му.

Тъй като американците продължават да обсъждат заслугите на избирателната колегия, основният процес на преброяване на изборните гласове остава крайъгълен камък на президентските избори, като се гарантира, че трансферите на власт ще бъдат мирно и законно в съответствие с установените конституционни процедури.