Table of Contents

Транспортът е гръбнакът на съвременното общество, свързващ хората с работни места, училища, здравеопазване и един друг. В САЩ отговорността за планирането, финансирането, изграждането и поддържането на транспортни системи се споделя между местните и държавните правителства. Това разделение на труда не е произволно; то отразява различните мащаби на инфраструктурата, необходима, от квартална улица до междущатска магистрала. Разбиране как тези правителства действително се справят с транспорта .Днес операциите, дългосрочно планиране и финансиране на фирмите е практически прозорец към една от най-важните обществени услуги. Тази статия осигурява дълбок, реален свят поглед към ролите, сътрудничеството, предизвикателствата и бъдещите насоки на местното и държавно управление на транспорта.

Ролята на местните власти в транспорта

Местните градове, нелегални градове, градове и общински транзитни агенции са предната линия на транспорта. Те притежават и управляват по-голямата част от пътните мили на страната (около 75% от всички обществени пътища) и са пряко отговорни за инфраструктурата жителите използват ежедневно. Тяхната работа често е по-малко видима от държавните магистрали проекти, но пряко засяга качеството на живот: фиксиране на дупки, разораване на сняг, времева скорост на движение сигнали, и поддържане на тротоари.

Поддръжка на пътя и моста

Най-фундаменталното мито за местен транспорт е поддържането на съществуващи активи. Това включва репавиране на улици, запълване на пукнатини, замяна на парапети, ремонт на мостове и управление на дренажа. Много градове работят със собствени асфалтови инсталации или сервизни дворове. Например, град Портланд, Орегон, поддържа над 4900 мили улици и повече от 140 мостове. Тази работа се финансира предимно чрез местни данъци върху имотите, данъци върху продажбите, а понякога и на специални улици. Отложената поддръжка е основен въпрос: Американското дружество на гражданските инженери (АССЕ) дава на местните пътища оценка на D, позовавайки се на българската декларация за ремонти в цялата страна.

Трафик и инженерство и операции

Местните пътни инженери управляват сигналите, знаците и маркировките, които регулират движението. Те провеждат проучвания за определяне на ограниченията на скоростта, инсталиране на пешеходни пътища за безопасност, и проектиране на кръгли кръгове или мерки за успокояване на движението, за да се намалят катастрофите. Много средни размери и големи градове вече имат "Vision Zero" програми, насочени към премахване на трафика на ненавършили пълнолетие. Например, Ню Йорк Сити . Катедра "Транспорт" е препроектиран стотици пресечни точки, инсталирани защитени мотоциклети завивки, и намаляване на ограниченията на скоростта.

Операции по обществен транзит

Местните правителства често работят или се договорят за обществен транзит в рамките на своите граници. Това може да варира от малък град набира-а-пътна услуга до голям град автобус и лека-релса мрежа. Агенции като Лос Анджелис окръг Metropolitan Транспорт орган (ЛА метро) или Чикаго Транзит орган (CTA) са местни или регионални образувания, отговорни за планиране на услуги, събиране на билети, поддръжка на превозни средства, и сигурност. Транзит финансиране идва от комбинация от местни данъци продажби, пътнически такси, и държавни/федерални безвъзмездни средства. Капиталови проекти (нови линии, станции) често изискват широка координация с държавни и федерални партньори.

Активен транспорт и цялостни улици

През последните години местните правителства все повече са се фокусирали върху активен транспорт[[FLT:]] . Ходене, колоездене и търкаляне. Това включва изграждане на тротоари, добавяне на пътеки за велосипеди, подобряване на пешеходните пътеки и осигуряване на достъпност на АДА. Много градове са приели политики "Complete Streets," които изискват всички пътни проекти да се настанят на всички потребители, а не само автомобили. Например, град Остин, Тексас, е инсталирал над 230 мили от велосипеди алеи и разработи строг план за тротоари. Тези усилия често се задвижват от местни групи за застъпничество и цели за устойчивост.

Ролята на държавните правителства в транспорта

Всяка държава има отдел за транспорт (DOT), отговарящ за държавната магистрала, основните мостове, обмените и зоните за почивка. Държавните DOT също така управляват лицензирането на водачи, регистрацията на превозни средства и прилагането на търговските средства. Те определят стандарти за безопасност и разпределят значително федерално финансиране на местните проекти.

Управление на държавната магистрала

Държавните магистрали (американски маршрути и държавни маршрути) са основните коридори между градовете и регионите. Държавният DOTs план, проектиране, изграждане и поддържане на тези пътища, включително междущатските магистрали в границите им (въпреки че те са федерално финансирани). Например, Тексаската служба по транспорт (TxDOT) поддържа над 80 000 мили държавни магистрали . Най-голямата държавна мрежа в страната. Това включва големи проекти като разширяване на междущатските магистрали, изграждане на надлези и рехабилитация на стари мостове. Държавните DOT-та също трябва да управляват трафика по тези коридори, често с напреднали центрове за управление на трафика, използвайки камери, сензори и динамични знаци за съобщения.

Държавно планиране и организации за планиране на метрото

Държавните правителства са задължени от федералния закон да изготвят дългосрочен държавен транспортен план на всеки четири до пет години. Тези планове определят приоритети за проекти във всички режими. Ключова част от този процес е участието на Metropolitan Planning Organizations (MPOs)[, които са регионални органи, създадени в урбанизирани райони над 50 000 души. MPO обединяват местните правителства, държавни служители на DOT и транзитни агенции за съвместно планиране на транспортните инвестиции. Те произвеждат програма за подобряване на транспорта (TIP), която изброява всички федерални финансирани проекти в региона. Тази структура гарантира местните гласове се чуват в решенията на държавно ниво, въпреки че понякога възникват напрежения по отношение на разпределението на средства.

Финансиране на държавни транспортни средства

Най-традиционното е данъкът върху горивата (данък върху газа), който се начислява на галон бензин или дизелово гориво. Но с превозни средства, които стават по-ефективни и електрически, приходите от данък върху газа са стагниращи или намаляващи. Много държави са повишили своите ставки на данък върху газа или добавени индексиране за инфлация. Други източници на приходи на държавно ниво включват:

  • Такси за регистрация на превозни средства[[FLT:]]********************************************************************************************************************************************************************************************************************************************
  • Толове[[FLT:]]* използвани на търнокопи, мостове, и високо-заетост такса за такса (HOT) ленти. Примери включват Флорида Turnpike, Пенсилвания Turnpike, и Ню Йорк Thrway.
  • Бондове[[FLT:]]]Държавите емитират облигации, подкрепени от специални потоци приходи (например данък върху газта) за финансиране на големи капиталови проекти.
  • Общ фонд [[FLT:]] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • [[FLT:]] .Федералната магистрална администрация (FHWA) предоставя значително финансиране чрез програми като Националната програма за ефективност на магистралите и Гранта за блок за повърхностни превози.

Например, California . 2017 Road Repair and Accountability Act (SB 1) повиши таксите за газ и превозни средства с милиарди годишно, за да се обърне внимание на отложена поддръжка. Много държави експериментират с такси за използване на пътищата (RUC) като потенциален заместител на данъка за газ, където водачите плащат на километър, а не на галон.

Регламент за безопасност и изпълнение

Правителствата на държавата определят и налагат много разпоредби за безопасност на транспорта. Това включва лицензиране на водачите (писани и задно-колесни тестове), изисквания за проверка на превозните средства и стандартите за лиценз на водачите на търговски марки (CDL). Щатската полиция или магистрални патрули налагат закони за движението, закони за ДСИ и ограничения на теглото на камионите.

Сътрудничество между местните и държавните правителства

Не се осъществява транспортен проект във вакуум. Местна улица се свързва с държавна магистрала; нова транзитна линия може да пресече множество юрисдикции. Ефективно управление изисква постоянно сътрудничество между правителствените нива. Това сътрудничество се осъществява чрез формални структури (МИО, съвместни споразумения за правомощия) и неформални отношения между персонала на агенцията.

Съвместно планиране и финансиране

Много проекти се финансират съвместно: държавна DOT може да допринесе 80% от разходите за разширяване на пътищата, които облагодетелстват нарастващ град, докато градът плаща за тротоари, осветление и озеленяване. По-големи проекти като обмени или транзитни разширения често са резултат от години на координирано планиране. Например Denver Регионален транспортен район (RTD)[s FasTracks програма включва партньорства между местните правителства, щата Колорадо, и федералното правителство за изграждане на 122 мили нова лека железопътна линия и шитърна.

Изследвания на успешното сътрудничество

San Francisco Bay Area . Тя координира финансирането и планирането на 26 транзитни оператори от BART до Caltrain до местни автобусни агенции. MTC управлява регионални програми като Clipper, единна карта за цените и разпределя държавни и федерални долари. Въпреки сложността, регионът е изградил големи проекти като Transbay Transit Center и разширяването на BART до San Jose чрез тясно местно-държавно-федерално партньорство.

Chicago .Suple Streets Initiative: Градът на Чикаго прие политика Complete Streets през 2006 г., по-късно актуализиран, който изисква всички проекти за градски транспорт да се вземат под внимание всички потребители. Министерството на транспорта в Илинойс (IDOT) съвместно с приемането на подобна политика за държавни проекти в Чикаго, което води до координирани улични репроекти на артерии като Western Avenue и Ashland Avenue. Това партньорство е нараснало велоходната милижа и подобрени пешеходни пресичания, без да се създават трикове между местните и държавните приоритети.

Регионална комисия на Атланта (ARC)[: ARC е MPO за 20-те региона на Атланта. Тя разработва план за транспорт с дълъг обхват (понастоящем плана "Дестинация 2050") и приоритизира стотици милиони в годишно финансиране. Забележителен съдружие проект е I-285/Georgia 400 обменно възстановяване[, проект за $2.7 милиарда, който изисква координация между Грузия DOT, град Санди Спрингс, Фултън Каунти и други местни правителства.

Междуправителствени споразумения и съгласуваност

Местните власти трябва да гарантират, че техните местни транспортни планове са съвместими с държавния план за далечни разстояния и регионалния TIP. Това изискване за "съответствие" е свързано с федералната допустимост за финансиране. Например, един град не може да изгради голяма артериална система, която би в противоречие с планирана държавна магистрала . Двете трябва да бъдат съвместими в дизайна, достъпа и времето.

Предизвикателство в управлението на транспорта

Въпреки десетилетията на опит местните и държавните правителства са изправени пред устойчиви и възникващи предизвикателства, които затрудняват управлението на транспорта.

Недостиг на финансиране и нестабилни приходи

Най-хроничното предизвикателство е недостатъчното, непредвидимо финансиране. Федералният данък върху газта не е бил повдигнат от 1993 г. насам, така че неговата покупателна способност е била ескалира с над 40% поради инфлацията. Държавите, които разчитат на данъците върху газа, са изправени пред същата ерозия, плюс намаляваща консумация. Резултатът е голяма разлика между нуждите и наличните пари. ASCE изчислява, че САЩ се нуждаят от инвестиции за 1,2 трилиона долара инфраструктура през следващите 10 години, но настоящото финансиране покрива само около половината. Този недостиг принуждава правителствата да отложат поддръжката, което води до влошаване на пътищата и мостовете, които струват повече, за да се определи по-късно.

Инфраструктура за стареене

Много пътища, мостове и транзитни системи, построени през 1950 г. са вече в или отвъд техния дизайн живот. Над 42 000 мостове в САЩ са оценени структурно дефицит, а много са разположени на местни или държавни пътища. Пренареждането или рехабилитацията им е изключително скъпо. Например, I-35W Свети Антоний Фолс мост замяна в Минеаполис струва $234 милиона след първоначалното срутване през 2007 г. Щатите и населените места трябва да приоритират оскъдните средства, често забавяйки по-малко видими, но критични заместители.

Растеж на населението и градски разселване

Растящите се региони, подобно на градовете на Сън Белт Остин, Шарлот, Финикс и Нашвил, са изключително търсени за нова и разширена транспортна инфраструктура. Разширяването на капацитета на пътищата се разглежда като неефективно поради предизвиканото търсене, така че правителствата трябва да инвестират в транзит, велосипедна инфраструктура и стратегии за използване на земята. Въпреки това, местните и държавни агенции понякога не са съгласни с управлението на растежа.

Натискът върху околната среда и изменението на климата

Транспортът е най-големият източник на емисии на парникови газове в САЩ (29% през 2021 г.). Правителствата са подложени на натиск от страна на обществеността и политиците за намаляване на емисиите чрез електрификация, транзитни инвестиции и промени в земеползването. В същото време изменението на климата прави инфраструктурата по-уязвима за екстремни атмосферни условия: наводнения, топлина, пожари и бури увреждат пътища и релси.

Собственост и социална справедливост

В исторически план инвестициите в транспорта често са навредили на общностите с ниски доходи и на цветовите общности, например чрез изграждането на магистрали, които разделят кварталите. Днес има силен тласък за транспортен капитал:: да се гарантира, че всички общности се възползват от проекти и че транзитният достъп е надежден и достъпен. Федералната инициатива Justice40[ изисква 40% от ползите от някои федерални инвестиции да се прехвърлят към общностите в неравностойно положение. Държавните DOT и местните агенции сега провеждат анализи на собствения капитал и участват в планиране на недостатъчно представени групи.

Обръщение към недостиг на финансиране: иновативни решения

Държавното управление е обект на множество стратегии за затваряне на пропуските в финансирането Публично-частни партньорства (P3s)[ се използват за големи проекти, при които частен партньор проектира, изгражда, финансира и понякога управлява съоръжението (например, пътища за събиране на такси). Примерите включват PRT Dules Greenway във Вирджиния и проекта I-4 Ultimate във Флорида. P3s може да ускори доставката, но изискват внимателен надзор за защита на публичните интереси. [[FLT: niverse]Sumber fundance, като например финансиране с данък върху новите транзитни станции, се управлява и друг инструмент, използван за проекти като Сребърната линия в Северна Вирджиния. Въз основа на разходите за ползване на електроенергия (MBUFs), също така се управлява от Орегон, Utah и др. драйверители. Драгителите плащат на няколко евро за една част от електроенергия за една част от електроенергия, но за сметка на buss]

Бъдещето на управлението на транспорта

Технологията, устойчивостта на императивите и променящото се поведение на пътуване променят начина, по който местните и държавните правителства планират и управляват транспортните системи.

Интелигентно управление на трафика и интелигентни транспортни системи

Сигналите за движение стават адаптивни, използвайки изкуствен интелект и данни в реално време от сензорите и свързаните превозни средства, за да оптимизират времето. Градове като Питсбърг са задействали адаптивен сигнален контрол върху основни артерии, намалявайки времето за пътуване с 25% и емисиите с 20%. Държавните DOT-та работят с центрове за управление на движението, които интегрират данни от камери, пътни сензори, метеорологични станции и приложения на трети страни (като Waze) за бързо реагиране при инциденти. В бъдеще, комуникацията между превозни средства и инфраструктура (V2I) ще позволи на светофарите да "говорят" към приближаващите автомобили, предупреждават водачите на червени светлини или предлагат скорости за зелена вълна.

Електрификация и алтернативни горива

Правителствата на всички нива инвестират в инфраструктура за зареждане на електрически превозни средства (EV). BIL включва $7.5 млрд. за национална мрежа от 500 000 EV зарядни устройства, администрирани от държавни DOT-та в партньорство с частни оператори. Местните правителства инсталират такси за blockside и изискват нови сгради за паркиране с EV-капацитет. Държавите също приемат мандати за транзитни автобуси с нулево освобождаване. Например, Калифорния го правят Иновативно правило за чист транзит изисква всички транзитни автобуси да бъдат нулеви до 2040 г. Този преход изисква нов капацитет на мрежата, местни необезопасени процеси и обучение на работна сила.

Автономни и свързани превозни средства

Автономните превозни средства (AV) се изпитват в нарастващ брой градове и държави. Въпреки това, широкото разполагане е все още на години. Държавите са взели водеща роля в регулирането на AV тестването на AV, например, Калифорния изисква разрешителни и докладване за компаниите, които изпитват автономни превозни средства по обществените пътища. Местните правителства започват да мислят за това как AVs може да повлияе на blockstreastspace (може да отпадане зони замени паркинг?), трафик модели, и приходи от паркиране.

Мобилност като услуга (MaaS) и микромобилност

Приложенията, които интегрират планиране на пътуванията, резервиране и плащане през режими (автобуси, влакове, возене, колоездене, скутери) стават все по-често. Много градове са помогнали на приложения за мобилност на семена и задаване на изисквания за споделяне на данни. Микромобилност големоходство велосипеди и е-шотьори го е взривил, и местните правителства се учат да го управляват с разрешителни системи, паркинг корели, и изисквания за капитал, които гарантират услуги, достигнат до ниски доходи квартали. Бъдещето може да видите повече интегрирани системи за билети, където един билет обхваща автобусна обиколка плюс скутер наем до крайната дестинация.

Вземане на решения, които са взети от данни

Транспортните агенции все повече използват големи данни от мобилни телефони, GPS устройства и карти за транзит, за да разберат моделите на пътуване, да идентифицират затрудненията и прогнозираното търсене.Държавите DOT вече лицензират данни за трафика от частни доставчици като INRIX и Tomm, за да допълнят собствените си сензори. Местните агенции използват инструменти като Националната лига на градовете за транспортни данни ресурси за сравнение на ефективността.

Подготовка за технологични промени

За да се възползват от тези тенденции, правителствата трябва да инвестират в развитието на работната сила. Транспортните инженери се нуждаят от обучение в областта на науката за данни, киберсигурността и технологията на електрическите превозни средства.Планиращият персонал трябва да разбира анализа на собствения капитал и ангажираността на общността. Много държави са създали иновационни офиси или партньорства с университети. Например Тексас A&M Transportation Institute работи в тясно сътрудничество с TxDOT по изследователски и пилотни програми. Самата инфраструктура трябва да бъде модернизирана: добавяне на оптични кабели, инсталиране на крайпътни възли за V2I и законедряване на мостове за по-тежки електрически камиони. Агенциите също така осъвременяват политики като стандарти за павиране на дизайна на електрически автобуси (които са по-тежки от дизел) и зониране на кодове за зареждане на хъбъли.

В заключение, местните и държавните правителства се справят с транспорта чрез сложна, неосъществима система от отговорности, финансиране потоци, и съвместни процеси. Местните правителства се фокусират върху ежедневното и кварталното ниво инфраструктура, докато държавните правителства управляват мрежата, която свързва регионите заедно. И двете са изправени пред сериозни предизвикателства от недостатъчно финансиране, стареене на активи, изменението на климата, и нарастващите капиталови изисквания. Но чрез иновативно финансиране, технологичните осиновявания и по-силни партньорства те се адаптират. За преподаватели и студенти, разбирането на тази практическа реалност е от съществено значение не само за бъдещите кариери в транспорта или публичната администрация, но и за участие като информирани граждани в изборите, които оформят нашите общности.