Table of Contents

Разбиране как сенаторите са избрани: Всеобхватно ръководство за гражданите

В демократичните системи по света горната къща на kit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Ролята на Сената в съвременните демокрации

За разлика от долната къща, която обикновено представлява области, базирани на населението, Сената често е предназначена да представлява държави, провинции или региони еднакво или с пристрастие към по-малки области. Сенаторите обикновено служат по-дълго от членовете на долната къща, което осигурява институционална стабилност и позволява по-съзнателно разглеждане на законодателството. Те потвърждават изпълнителни назначения, ратифицират договори и често имат силата да блокират или променят сметки. Тази уникална роля прави квалификациите и избора на сенатори особено важни.

Избирателни системи за сенатори

Най-често срещаният метод за избор на сенатори е преки избори от граждани, но детайлите варират. Някои страни използват пропорционална представителство система, докато други разчитат на майоритарни или смесени системи. Разбирането на тези различия е от ключово значение за анализиране колко представителен е истински сенат.

Директни срещу непреки избори

В преки избори избирателите гласуват специално за сенаторите. Това е норма в САЩ, Австралия, Бразилия и много други нации. Непреки избори, от друга страна, включва регионални законодатели или специални изборни колежи избиране сенатори. Например в Индия, повечето членове на Rajya Sabha (горната къща) се избират от държавни законодателни органи, а не от широката общественост. В Германия Бундесрат се състои от делегати, назначени от държавни правителства. Всеки метод има последици за отчетност и реагиране.

Пропорционално представителство

Пропорционално представителство (PR) е широко използван в сената избори, за да се гарантира, че малцинствени партии получават места в груб дял от своя дял. Австралия . Сената използва един трансферируем глас (STV) система, форма на PR, която позволява на избирателите да се класират кандидати. Бразилия и Аржентина също наемат варианти на PR за техните федерални сенатори. PR тенденция да произвежда многопартийна камари и насърчава коалиционното изграждане.

Основни системи за множителство и плурализъм

Сената на САЩ използва система от първокласни избори, в която кандидатът с най-много гласове печели мястото, дори и да не си осигурят мнозинство. Това може да доведе до ситуация, при която партия печели по-малко от мнозинството от гласовете. Някои страни изискват двупосочна система (отпадък), за да се гарантира победителят получава повече от 50% от гласовете, както се вижда във Франция за изборите в Сената (въпреки че френският сенат е избран от изборна колегия от местни служители, а не директно от обществеността).

Смесени или хибридни системи

В страни като Япония и Мексико горната къща се избира чрез комбинация от единични области и пропорционално представителство. Например, Мексиканският сенат има 96 места, избрани в триместни избирателни райони (където партията с най-много гласове получава две места, а подгласникът получава едно) и 32 места, разпределени от националното пропорционално представителство. Тази смес осигурява както географско представителство, така и пропорционалност.

Условия и право на избор: Кой може да стане сенатор?

Тези правила отразяват историческите компромиси за идеалните квалификации за депутатите, които ще служат по-дълго и ще осигурят стабилизиращо влияние.

Срок

Сената условията са почти винаги по-дълго от тези за по-ниски членове на къщата. Обща дължина включват:

  • Съединени щати: 6 години (с една трета нагоре за избор на всеки две години)
  • Австралия: 6 години (половин избрани на всеки три години)
  • Канада: Назначена за доживотна до 75-годишна възраст (от 1965 г., задължително пенсиониране)
  • Бразил: 8 години (със зашеметяващи избори)
  • Франция: 6 години (половин подновен на всеки три години)

Затруднените условия помагат за поддържането на приемственост и предотвратяване на резки промени в политиката.

Възрастови изисквания

Минимална възраст за сенатори обикновено са по-високи, отколкото за членове на долната къща. Примерите включват:

  • Съединени щати: 30 години
  • Австралия: 18 години (също както за Камарата)
  • Канада: 30 години (и трябва да притежава най-малко $4,000 от недвижимите имоти в провинцията)
  • Италия: 40 години за Сената (спадна до 25 през 2021 г. конституционна реформа)
  • Германия:[ Не специфично възрастово право, но членовете обикновено са най-малко 18

Гражданство и пребиваване

Всички страни изискват сенаторите да бъдат граждани на нацията, която те представляват, много от които също така изискват те да живеят в държавата или провинцията, която те представляват. Конституцията на САЩ например налага сенатор да бъде жител на държавата по време на изборите. В Австралия сенаторите трябва да бъдат австралийски граждани и обикновено да пребивават в държавата, която представляват.

Други дисквалификации и несъвместимости

Повечето демокрации бар осъдени престъпници, фалирали лица, или тези, които притежават определени публични служби (като съдии или държавни служители) от служене като сенатори. Например, във Франция сенатор не може едновременно да служи като член на Народното събрание или като министър. Тези правила предотвратяват конфликти на интереси и поддържат разделение на правомощия.

Назначаване срещу избори: Промени в процеса на подбор

Макар че преките избори са най-често срещаният метод, значителен брой страни използват назначението го правят изцяло или за част от Сената. Причините варират от защита на правата на малцинствата до осигуряване на експертиза или настаняване на федерални структури.

Напълно назначени сенатове

Канада . Сената е виден пример за изцяло назначена горна къща. Сенаторите се назначават от Генералния губернатор по съвет на министър-председателя. Тази система е критикувана за партизанство и липса на демократична отчетност. Въпреки това, тя също така позволява назначаването на лица със специализирани знания, които не могат да търсят избори. В Обединеното кралство, Камарата на лордовете е частично назначен (живот връстници са назначени от монарх по съвет на премиера) и частично наследствени.

Частично избран, частично избран

Например в Ирландия Seanad Éireann (Senate) се състои от 60 членове: 43 избрани от пет професионални панела (представляващи сектори като селско стопанство, труд, промишленост и др.), 6 избрани от висшисти и 11 назначени от Таоизаче (примиер-министър). В Южна Африка Националният съвет на провинциите делегати 10 членове на провинция (4 от мнозинството партия и 6 от други партии) и 6 делегати от Народното събрание. Тези хибридни модели имат за цел да уловят разнообразни перспективи извън географията.

Непреки избори от регионални законодатели или избирателни колежи

Няколко федерални системи използват непреки избори, за да гарантират, че държавните правителства имат пряка роля в националния законодател. Индийската Раджия Саба има 233 членове, избрани от избраните членове на държавни законодателни състави, използвайки единна прехвърляема система за гласуване. Останалите 12 членове са номинирани от президента за отличена служба. По същия начин, в Непал Народното събрание се състои от 56 членове, избрани от провинциалните конгреси и парламента на Катманду Валей плюс 3 номинирани от президента. Френският сенат се избира от изборен колеж от около 150 000 местни избрани длъжностни лица (кмети, съветници и др.), което го прави косвено демократично.

Сравнителни примери: Как големите страни избират своите сенатори

Изследвайки конкретни страни, разкрива разнообразието от подходи и историческите мотиви зад тях.

Съединени щати

Първоначално сенаторите на САЩ бяха избрани от държавни законодатели да гарантират, че държавите запазват контрола над федералното правителство. Седемнадесетата поправка (1913) промени това на преки популярни избори. Днес всяка държава избира двама сенатори за шест години, с една трета нагоре за избори на всеки две години. Изборите са държавни, а кандидатът с най-много гласове печели (пултура). Първичните определят партийни номинирания, въпреки че някои държави използват топ две или класирани избори. Сената на изборите процедури се регулират от отделните държави в рамките на федерални конституционни насоки.

Австралия

Австралийският Сенат има 76 членове: 12 от всяка от шестте държави (избрани за 6-годишни условия, половин на всеки 3 години) и 2 от континенталните територии (3-годишни условия). Изборите използват пропорционална представителство система (единични прехвърляеми гласове) във всяка държава. Избирателите могат да гласуват головете за партия (приемайки предпочитанията си за поръчка) или головете от ранга на всички кандидати. Тази система гарантира, че малките партии могат да получат представителство. Австралийските избори в Сената се управляват от Австралийската комисия.

Канада

Канада . Сената има 105 членове, назначени от генералния губернатор по съвет на министър-председателя. Конституцията изисква сенаторите да представляват четири региона (Онтарио, Квебек, морски провинции, западни провинции) с 24 места всяка, плюс отделения за Нюфаундланд и Лабрадор, териториите и Британската Колумбия. Назначенията често се критикуват като покровителство. През 2016 г. правителството създава независим консултативен съвет за назначения, базирани на заслуги, но окончателното решение остава с премиера.

Обединено кралство

Домът на лордовете не е сенат, но функционира като висш дом. Повечето членове са членове на живота, назначени от монарха по съвет на премиера, с 92 наследствени връстници и 26 църковни епископи. Законът за реформа на лордовете 2014 позволява на членовете да се оттеглят или пенсионират. Няма преки избори, но Камарата на лордовете назначения Комисията проучва номинираните.

Германия

Бундесратът не е сенат в традиционния смисъл на думата; той е федерален съвет, съставен от членове на държавните правителства. Всяка държавна делегация гласува като блок, с броя на гласовете, претеглени от населението (3 до 6 гласа на държава). Членовете се назначават от правителството и служат по нейно удоволствие. Тази система гарантира, че държавните ръководители имат пряк глас във федералното законодателство.

Бразилия

В Бразилия Федералният сенат има 81 членове, трима на щат и Федералния окръг, избрани за 8-годишни условия с зашеметяващи избори. Системата използва двукръгла система за мнозинство във всяка държава за всяко място. Изборите са преки и конкурентни.

Предимства и недостатъци на различните методи за подбор

Всяка система за подбор е перфектна. Всяка има компромиси по отношение на представителство, отчетност, експертиза и политическа стабилност.

Директни популярни избори

Доприходи: Демократическа легитимност, пряка отчетност към избирателите, високо гражданско участие.
Разпределителни:[ Може да облагодетелства богатите кандидати, могат да бъдат доминирани от партийни машини, не могат да представляват адекватно малцинствени интереси или малки региони.

Непреки избори

Предварителни: Изолационни сенатори от популистки натиск, позволява по-съзнателен избор, може да гарантира, държавата/регионалните правителства имат глас.[
Разпределителни:[ По-малко демократични, склонни към корупция и задкулисни сделки, гражданите се чувстват лишени от избор.

Назначаване

Приключения: Може да доведе експерти и лидери, които не биха се кандидатирали за поста, осигурява стабилност и приемственост, избягва разходите за изборите.
Дисадажи:[ Липса на отчетност, потенциал за крониизъм, подкопава популярния суверенитет.

Пропорционални срещу Майоритарни системи

Пропортните системи (като Австралия) водят до разнообразяване на имиджа, но могат да причинят блокиране на мрежата, ако много страни са необходими за формиране на мнозинство. Мажоритарни системи (като САЩ) произвеждат ясни победители, но могат да напуснат големи сегменти от населението без представителство в сената.

Кампании, номинация и ролята на политическите партии

В страните с избрани сенатски, процесът започва много преди изборния ден. Политическите партии играят доминираща роля в набирането на кандидати, набирането на средства и мобилизирането на гласоподаватели. В затворените системи (често в PR), партийни лидери определят реда на кандидатите, давайки им огромна власт. В отворените или единичните областни системи, кандидатите развиват лични гласове. Първични, конвенции и партийни опори оформят кандидат-клубната област. Гражданите, които искат да станат сенатори, често трябва да изградят мрежа в рамките на партия, да набират значителни пари и да провеждат ефективни кампании.

Последните реформи и продължаващите дебати

Много страни са обсъждали или реализирали промени в процеса на подбор на сената си. Канада счита, че избирането на сенатори, но не е преминало конституционните промени. Обединеното кралство е обсъдило избран Камара на лордовете, но не е действало. В САЩ призивите за премахване или реформиране на Сената се появиха поради несъразмерната власт на малките държави. Някои предлагат многочленни области или класирани избори за по-конкурентни и представителни избори в Сената.

Защо гражданите трябва да се интересуват от това как са избрани сенаторите

Методът, по който сенаторите са избрани, пряко влияе върху качеството на законодателството, баланса на властта между клоновете и способността на гражданите да държат правителството си отговорно. Когато процесите на подбор са непрозрачни или доминирани от пари, общественото доверие ерозира. Когато те са приобщаващи и прозрачни, гражданите са по-вероятно да участват и се чувстват представени. Дали вашата страна използва преки избори, непреки избори, или назначаване, да бъдат информирани за правилата и последиците от тях е основна част от демократичното гражданство. Чрез разбиране как сенаторите са избрани, можете да вземате по-добри решения в урната и да се застъпите за реформи, които подобряват управлението.

Тази статия е написана като образователен ресурс. За официална информация за вашата страна в Сената на изборните закони, консултирайте се с националната избирателна комисия или министерството на правосъдието. Външните връзки осигуряват допълнителен контекст; те са точни по време на публикуването.[