Въведение в държавните закони

Държавните законодатели формират гръбнака на политиката в САЩ, създавайки закони, които пряко влияят върху ежедневния живот на жителите на страната от образованието и транспортната инфраструктура до обществените здравни мандати и данъчните структури. За разлика от Конгреса на САЩ, всяка от 50-те държави поддържа свой собствен законодателен орган, който действа съгласно различни правила, графици и конституционни рамки.

Това ръководство обхваща процеса на подбор на държавни законодатели, структурните различия в различните държави, обхвата на техните законодателни задължения и практическите реалности на служене в държавна столица. Накрая, вие ще имате задълбочено разбиране за това как тези избрани длъжностни лица оформят политиката на държавно ниво и защо тяхната работа е по-важна от всякога в епохата на промяна на федералната динамика.

Как са избрани държавни законодатели: изборният процес

Повечето държавни законодатели се избират от жителите на определена географска област в рамките на държавата. Изборният процес обикновено следва подобен модел в цялата страна, но значителни промени съществуват по отношение на областните граници, изборния график и изискванията за квалификация на кандидатите.

Преки избори и областно представителство

Държавните законодатели представляват или държавна сената (за горната камара) или държавна къща/сглобителна единица (за долната камара). Областите се пренареждат на всеки десет години след преброяването на САЩ, за да се гарантира приблизително равнопоставено представителство на населението принцип, известен като един човек, един глас. В повечето държави всеки сенатор представлява по-голям избирателен район от всеки представител, отразяващ историческото намерение на горната камара като по-размишляващо тяло.

Кандидатите обикновено подават документи с щатската избирателна власт, плащат такса за подаване (или събират необходимия брой подписи), а след това се конкурират в първични избори, ако принадлежат към голяма партия. В много държави, партизанските първични избори са отворени за всички регистрирани избиратели, докато други използват затворени първични елементи, ограничени до членове на партията. Няколко държави, като Калифорния и Вашингтон, наемат гот-две основна система, където всички кандидати се появяват на едно основно място, и първите двама избиратели напред към общите избори, независимо от партийното осигуряване.

Общите избори се провеждат в първия вторник след първия понеделник през ноември от по-малко брой години насам. Избирателната активност в държавните законодателни избори може да варира значително от 70% през президентските изборни години до под 20% в някои от местните раси. Ниската избирателна активност може да увеличи значително влиянието на организираните групи и партийни активисти.

Кампания и финансиране

Докато конкурентните състезания в малките райони могат да струват по-малко от $50,000, състезанията в по-големи райони или спорни бойни площадки могат да надхвърлят няколко милиона долара. Кандидатите събират пари чрез отделни донори, политически комисии за действие (ПИК), а понякога и от собственото си богатство.

Дейностите по кампанията включват претърсване от врата на врата, дигитална реклама, директна поща, градски зали и дебати. Възходът на социалните медии е улеснил достъпа на кандидатите до гласоподавателите директно, но също така е увеличил обема на дезинформацията и негативните атаки. Много кандидати разчитат на професионални политически консултанти или партийни комисии за стратегически насоки.

Срок на действие и срокове

Щатските сенатори обикновено служат четири години, докато държавните представители служат две години. Въпреки това има изключения: някои държави (напр., Алабама, Арканзас, Луизиана) имат сенатори, които обслужват четири години, но други (напр. Аризона, Кънектикът, Флорида) имат две години мандати за всички законодатели. Приблизително 15 държави налагат дългосрочни ограничения за държавните законодатели, ограничавайки броя на последователните години, които могат да обслужват. Например, Мичиган ограничава държавните представители до три двегодишни условия (общо шест години) и сенатори до две четиригодишни условия (осем години). Терминалите са спорни, като защитници твърдят, че те предотвратяват кариеризма и подобряват гражданското представителство, докато критиците твърдят, че те отслабват законодателната експертиза и увеличават зависимостта от лобисти.

Специални избори и свободни места

Ако законодателят подаде оставка, умре или бъде отстранен от длъжност, обикновено се провеждат специални избори, за да запълни свободното място. Управителят на държавата обикновено определя датата на специалните избори, които трябва да се проведат в определен срок, определен от държавния закон. В някои държави губернаторът може да назначи временна смяна до провеждането на изборите. Специални избори често виждат по-ниска избирателна активност и могат да бъдат по-нестабилни от редовните общи избори.

Законодателна структура: Bicameral vs Unicameral

Всяка държава с изключение на Небраска работи bicameral законодател . . Означава две отделни камери: горна къща (държавен Сенат) и долната къща (Къщата на представителите, събрание, или Дом на делегатите). Небраска . Небраска . Непалски unicameral (единна-камбер) законодател, официално наречена Небраска Легислава, е създадена през 1934 г. под ръководството на сенатор Джордж Норис. Неговите 49 членове се наричат гостенатори и служат nonpificatian термини.

Бикамералистиката до голяма степен е наследена от британската парламентарна система и подсилена от американската конституция. Обосновката е, че две камари осигуряват по-задълбочено обсъждане, с горната къща, служеща като проверка на долните къщи потенциално по-популярни или бързи решения. На практика двете камари трябва да се споразумеят за идентични версии на законопроект, за да бъде изпратен на управителя. Конференционните комисии се използват за решаване на различията между къщата и сената версии.

Някои държави имат уникални имена на камари. Например, Ню Йорк , долната къща е на Държавен Събрание; Калифорния , долната къща е на Държавен Събрание; Ню Джърси долната къща е Общото събрание. В повечето щати, горната камара просто се нарича Сената, но в няколко (като Южна Каролина и Мисисипи) тя е официално наречена Сената.

Роля и отговорности на държавните законодатели

Държавните законодатели носят много шапки: законодател, бюджетен анализатор, учредителен адвокат, член на комисията, представител на партията, а понякога дори и медийна фигура. Тяхното основно конституционно задължение е да приемат закони, които да отговарят на нуждите на своята държава, широк мандат, който засяга почти всеки аспект на обществения живот, който не е изпреварен от федералния закон.

Правопроизводство: Как един законопроект става държавен закон

Процесът на превръщане на идеята в законопроект следва определен път, макар и да съществуват различия от държава на държава. Законодател спонсорира законопроект, който се въвежда в тяхната камара и се определя на комисия с юрисдикция по темата. Комитетите са там, където се извършва по-голямата част от детайлната работа по политиката, те провеждат публични изслушвания, дебатни изменения и гласуват дали да се премине законопроекта към пълната камара. Ако законопроектът се предава от комисията, той отива на пода на тази камара за дебат, изменение и окончателно гласуване. След като бъде одобрен, той се премества в другата камара, където процесът се повтаря. Ако и двете камари преминават идентични версии, законопроектът се изпраща на губернатора за подпис или вето. Ако губернаторът вето, законодателят може да отмени с суперюритителното гласуване (но две трети във всяка камара).

Освен редовните законопроекти законодателите също така разглеждат [съвременни резолюции (които изразяват становището на законодателя, но нямат силата на закона), съвместни резолюции[ (използвани за предлагане на конституционни изменения) и прости резолюции (използвани за промяна на вътрешните правила).

Бюджет и бюджетни кредити

Една от най-мощните отговорности на държавните законодатели е да изготвят държавния бюджет. Повечето държави изискват балансиран бюджет (за разлика от федералното правителство), което означава, че разходите не могат да надвишават прогнозните приходи. Законопроектаторите подходящи средства за образование, транспорт, здравеопазване, обществена безопасност, опазване на околната среда и стотици други програми. Бюджетните комисии в двете камари чуват показания от ръководители на агенции, анализират прогнозите за приходите и правят често изпълнения на компромиси. В много държави губернаторът представя предложен бюджет, но законодателят има последната дума.

Сметките за отписване често са най-тежко лобираните части на законодателството всяка сесия. Законопроектаторите трябва да балансират съставните изисквания, икономическите реалности и политическото първенство, което изисква дълбоко разбиране на фискалната политика.

Надзор на изпълнителната власт

Държавните законодатели упражняват надзор над държавните агенции и изпълнителната власт чрез изслушвания, разследвания и одити. Председателите на комисии могат да призоват директорите на агенции да свидетелстват за изпълнението на програмата или да харчат нередности. Някои държави имат специална законодателна одитна комисия, която провежда независими финансови и одити на изпълнението.

В щатите с (напр. Тексас, Монтана, Невада), надзорът може да бъде по-реционален, често се случва чрез временни комисии, които заседават между редовните сесии. В пълно работно време законодатели (напр. Калифорния, Ню Йорк, Пенсилвания), надзорът е непрекъсната дейност.

Услуги по събиране на данни

Значителна част от неосъщественото време се изразходва за подпомагане на физически лица и групи, които се ориентират към държавната бюрокрация.Освен това, те се свързват с представител с проблеми, свързани с шофьорските лицензи, обезщетенията за безработица, записването на здравни осигуровки, въпросите с данък върху имотите или споровете с държавни агенции.Легистите или техните служители се намесват от името на неодобрените лица, пишат писма, правят телефонни разговори или уговарят срещи с длъжностни лица на агенцията.

Работа на комитета

Всеки законодател служи на поне една или две комисии, а назначенията на комисиите се извършват от ръководството на ръководството на ръководството на ръководството на ръководството на ръководството на ръководството (Главник на Камарата, Председател на Сената или лидер на мнозинството).

Председателите на комисиите имат значителна власт: те определят дневния ред, решават кои сметки получават изслушвания, управляват дебати на етажа и могат да убият законодателството, като просто не се налага да се гласува. Подкомисиите често се справят с по-тесни теми, което позволява по-специализиран контрол. Конферентни комисии, които са формирани за да се преодолеят различията между къща и сената версии на законопроект са там, където са изковани критични компромиси.

Лидерство на партии и краставици

Във всяка зала политическите партии избират лидери: лидерът на мнозинството, лидерът на малцинствата, председателите на Уипс и Каукус. Тези лидери определят общия законодателен календар, правилата за дебати на етажа за контрол и преговарят с губернатора и с другата камара. В много държави председателят на Камарата е една от най-мощните фигури в държавното правителство, често с голямо влияние върху назначенията на комисии и потока от законопроекти.

Вариации в щатите: Част-Тайм срещу Пълно работно време

Едно от най-важните различия е дали държавният законодател се счита за непълен, пълен или хибриден. Националната конференция по държавни закони (НССЛ) класира законодателите въз основа на размера на времето, което членовете на ЕП отделят за законодателни задължения и за нивото на подкрепа на персонала.

  • Пълно време (професионални) законодатели:[ Намерени в щати като Калифорния, Ню Йорк, Пенсилвания и Мичиган. Легистърите се плащат достатъчно висока заплата (често $80,000 .$120,000), за да го направи основна кариера. Сесиите са дълги (често годишно или почти целогодишно), а служителите са големи.
  • Хибрид законодатели: Примери включват Аризона, Колорадо и Флорида. Легистраторите получават умерено заплащане и обезщетения. Сесиите обикновено са 4 .6 месеца.
  • Почасова част (граждански) законодатели: Честа в държави като Монтана, Северна Дакота, Тексас, Невада и Уайоминг. Законопроектите получават минимална компенсация (често по-малко от $20,000 годишно) и сесии са кратки . Обикновено 60 .90 дни през година (Texas среща за 140 дни през година).

На непълно работно време законодателите често биват хвалени за това, че държат правителството достъпно за обикновените граждани и намаляват влиянието на професионалните политици, но критиците отбелязват, че кратките сесии могат да доведат до прибързано вземане на решения и до по-голямо доверие на лобистите за информация.

Промяната на характера на законодателната дейност на държавата

През последните десетилетия държавните законодатели са станали по-партизански и спорни, като са отразявали тенденциите в Конгреса. Възходът на национализираната политика означава, че държавните законодателни раси все повече се влияят от президентската политика, а законодателите са изправени пред натиск да се приведат в съответствие с позициите на националните партии дори по въпроси, които са присъщи на местните.

В същото време държавните законодатели са поели по-голямо значение, тъй като федералното правителство е закрило много политически фронтове. Въпроси като аборт, легализация на марихуаната, контрол на оръжията, изменение на климата, образователна реформа и права на глас сега се борят предимно на държавно ниво. Това доведе до увеличаване на лихвените групи, насочени към държавни столици, както и увеличаване на броя на въведените сметки всяка сесия.

Технологията също трансформира законодателните операции. Изслушванията на живо-стрийминг комитет и етажни сесии позволяват на обществото да наблюдава правителството в действие отвсякъде. Социалните медии дават на законодателите пряка връзка с избирателите, но също така ги излага на вирусни спорове. Много законодатели сега използват електронни системи за гласуване и дигитално проследяване на законопроекти, което прави процеса по-прозрачен.

Заключение: Защо има значение

Държавните законодатели са далеч повече от просто местни законодатели, те са архитекти на политики, които оформят здравеопазването, образованието, икономиката и околната среда за милиони хора. Техният избор чрез преки избори, съчетан с разнообразието на структури в различните държави, гарантира, че държавното правителство остава в отговор на регионалните предпочитания и нужди. Независимо дали сте избирател, адвокат, журналист или бъдещ кандидат, разбирането как се избират държавни законодатели и какво правят е от съществено значение за участието си в американската демокрация.

За да проучите по-подробно собствения си държавен законодател, посетете Националната конференция на държавните закони за изчерпателни ресурси върху законодателната структура, членството и процедурите. За най-новото относно изборните закони и кандидатурата, консултирайте се с вашия [[FLT:] щатски избирателен офис. И за проследяване на сметки и законодателна дейност, много държави предоставят безплатен онлайн достъп чрез официалните си законодателни портали.