Table of Contents

Когато на 10 април 1998 г. беше подписано Доброто петъкско споразумение, то бе приветствано главно като политически пробив, който сложи край на десетилетията на конфликт в Северна Ирландия. И все пак заровено в своите известни разпоредби за споделяне на властта и правата на човека е често пренебрегвано, но еднакво трансформиращо измерение: официална рамка за трансгранично сътрудничество по екологични въпроси. Това споразумение не само спря оръжията да стрелят; то позволи съвместно действие по отношение на качеството на водите, замърсяването на въздуха, биологичното разнообразие и изменението на климата на остров Ирландия. Чрез установяването на институционални механизми, които да прекрачват политическите граници, Доброто петъкско споразумение създаде правната и административна архитектура, необходима за справяне с екологичните предизвикателства, които не зачитат границите. Близо три десетилетия по-късно тази рамка продължава да оформя начина, по който Северна Ирландия и Република Ирландия си сътрудничат в областта на опазването на околната среда, като създава прецедент за региони, свързани с конфликти, които са в световен мащаб.

Доброто петъкско споразумение и неговите кръстосани механизми

Доброто петъкско споразумение (известно също като Белфастското споразумение) беше внимателно проектирано да управлява отношенията между двете юрисдикции на остров Ирландия, като същевременно зачита тяхната идентичност. То създаде три направления: вътрешни институции от Северна Ирландия, институции от Северна и Южна Ирландия, и институции от Източна и Западна Европа (обвързващи Ирландия и Обединеното кралство). Втората нишка, Съвета на министрите от Север-Юг (НСМС) е двигателят за трансгранично сътрудничество.

Освен политическото равнище, споразумението установи органи за прилагане, които работят на шест-констанциална база. Waterways Ireland орган управлява плавателните водни пътища на острова, интегрирайки управлението на водните ресурси. Съветът за насърчаване на безопасността на храните[ (безопасена храна) и Специален орган на Европейския съюз също имат екологични измерения. Актуално Акционерна агенция е трансгранично тяло, специално натоварено с консервативни, управляващи и развиващи рибарските и водните райони на Фойл и Карлингфорд. Тези органи не са просто пазаруващи магазини; те имат правни правомощия и бюджети, които позволяват осезаеми екологични резултати.

Успоредно с това Секретариатът на Северна и Южна Северна Африка и Британски-Ирландски съвет[ (Странд три) осигуряват допълнителни слоеве на координация. Британският-Ирландски съвет включва Великобритания, Ирландия, Шотландия, Уелс и Короната зависимите от това, като например морски отпадъци, инвазивни видове и енергийна политика. Заедно тези институции образуват стабилна институционална екосистема, която е направила трансграничното сътрудничество в областта на околната среда не само възможно, но и рутинно.

Споделяне на предизвикателства пред околната среда на остров Ирландия

From the Atlantic coast to the Lough Neagh basin, Northern Ireland and the Republic of Ireland face remarkably similar environmental threats. The island’s geography dictates that water bodies, air masses, and ecosystems are shared. Any pollution discharged in County Monaghan affects water quality downstream in County Armagh. Emissions from power plants in Dublin drift northward, and invasive species like the zebra mussel and Japanese knotweed traverse the border without a passport. The Good Friday Agreement enabled both administrations to treat these issues as common rather than isolated problems.

Качество на водите в граничните улови

River Erne, който тече от Републиката в Lough Erne в Северна Ирландия, страда от селскостопанска рунота и обогатяване на хранителни вещества. По същия начин системата River Foyle [*] обхваща двете юрисдикции, както и източниците на замърсяване в Donegal засягат водните обекти в Северна Ирландия. Lough Negh система, най-голямото сладководно езеро в Британските острови, получава вода от офшорни райони, които се простират в Републиката. През Северо-Южния съвет, двете правителства са стартирали съвместни програми за мониторинг и планове за управление на неосъществяването на вътрешни договори. Рамковата директива за водите (изли Брексит) предостави обща правна основа, но доброто петък споразумение гарантира, че сътрудничеството между Обединеното кралство и завещанията в Обединеното кралство е останало в рамките на вътрешните договори. [FLT:]

Замърсяване на въздуха и изменение на климата

Качеството на въздуха в Северна Ирландия и Републиката се влияе от трансгранични потоци замърсители. Програмата Derry/Londonderry, която обхваща границата, преживява кръстосано замърсяване от местната индустрия и трафика. Clean Air for Europe (CAFE) (CAFE), осъществявана чрез сътрудничеството Север-Юг, доведе до споделени платформи за моделиране и подравнени цели за намаляване на емисиите. Изменението на климата също изисква координиран отговор на нивата на водата, увеличаване на наводненията и промяна на селскостопанските сезони на границата. Национални рамки за адаптация на двете страни вече включват трансгранични разпоредби, като например споделеното карта на риска от наводнения и съвместни системи за ранно предупреждение за екстремни метеорологични събития.

Биологично разнообразие и инвазивни видове

Ирландия е уникалната бозайника от червената катерица до натърджака жабата се сблъсква със заплахи от загуба на местообитания и инвазивни видове. Целият остров Инвазивни видове Проект, стартиран в рамките на Северо-Южния Министерски съвет, координира усилията за наблюдение и ликвидиране на двете юрисдикции. Тя успешно е картографира разпространението на инвазивни видове като ]дродендрон понтикум и разработва съвместни протоколи за сигурност. Защитени райони като Марбъл Архивите Global Geopark (които пресичат границата между графство Fernagh и оф Каван) се управляват съвместно, показвайки как споразумението е възможно да се осигури практическа защита.

Управление на отпадъците и морски транспорт

Така наречените отпадъци от незаконен дъмпинг в граничните райони намаляват след споразумението, тъй като трансграничните правоприлагащи агенции започнаха да си сътрудничат. Агенция за защита на околната среда (EPA) в Ирландия и Северна Ирландия Агенция за околна среда (NIEA) споделят данни за потоците отпадъци и извършват съвместни операции по спазване. Морските отпадъци по крайбрежието на острова се извършват чрез OSPAR Конвенцията рамка, но добро петък споразумение предвижда двустранния канал за изпълнение на тези международни ангажименти на местно ниво. Beach почиства, граждански научни инициативи, и съвместни изследвания на микропластичи сега работи безпроблемно през границата.

Правни и институционални рамки

Доброто петъкско споразумение не създаде нито един екологичен орган за целия остров, но създаде набор от институции, които да се заключват, които да служат на подобна функция. Северно-южният Министерски съвет е най-високо равнище орган за сътрудничество в областта на околната среда. Той наблюдава работата на органите по изпълнението и получава доклади от секторни работни групи по въпроси като изменението на климата, водата и биологичното разнообразие. Докато НСМС се среща на равнище министри, държавните служители от двете юрисдикции поддържат постоянен секретариат в Армагедон, гарантирайки приемственост.

Агенция "Водопъти Ирландия и скали"

Водопъти Ирландия е орган за прилагане с ясен екологичен мандат: да управлява вътрешните плавателни пътища през целия остров. ]Агенцията за водохранилища е още по-директна среда: тя е създадена за опазване, опазване и развитие на риболовната и водна екосистема на водосборните басейни на Фойл и Карлингфорд. Тя работи в съвместна система за лицензиране, провежда възстановяване на местообитанията и управлява люкове, които се реконструират местни запаси от сьомга.Тези органи се финансират съвместно от двете правителства и докладват на NSMC.Тези органи осигуряват модел за това как политическото споразумение може да се превърне в оперативно управление.

Споделяне и мониторинг на данни

]Общата туристическа зона и Протоката на Ирландия/Северна Ирландия (сега Windsor Framework) гарантира, че споделянето на данни може да продължи без правни бариери. Ирландската мрежаИрландската мрежа и [Norn Ireland[ (сега Worn Irelands Worldsor Link] (сега Windowsor Link]] и за граждански проекти, които предоставят местни знания за околната среда.

Авариен отговор

Доброто петък споразумение беше изпитано през 2019 г., когато избухна голям пожар в Сперин планина, заплашващ местообитанията, които се простират отвъд границата.В рамките на протоколите за аварийно реагиране NSMC . NSMC . Ресурсите бяха споделени безпроблемно.По същия начин, по време на ]флоодите на ноември 2020, река Blackwater surform изисква съвместно действие от агенции за гражданска защита в двете юрисдикции.Тези механизми не съществуваха преди 1998 г.; споразумението създаде формални канали за тях.

Успешни проекти и инициативи за околната среда в рамките на междусекторни системи

Институционалната рамка е дала десетки конкретни проекти. Докато в оригиналната статия се споменава Бордната мрежа за околната среда, по-задълбочен поглед разкрива по-широк портфейл от успешни инициативи.

Програми INTERREG

EUs INTERREG VA Programme [46], съфинансиран от Европейския фонд за регионално развитие и управляван от Специалния орган на ЕС (SEUPB), пряко подкрепя трансгранични проекти за опазване на околната среда. CAFE (чист въздух за Европа) Северна Ирландия-Ирландия подобряване на моделирането на качеството на въздуха в двете юрисдикции. Зелената инфраструктура и екосистемните услуги свързани природни резерви по границата, създаване на коридори за недражави. Под настоящите проекти INTEREG VI (2021-2027) програма, програмата за опазване на околната среда[FL:8]Освързаност приоритет е финансирането на проекти за адаптиране на климата, кръговата икономика и биологичното разнообразие. Тези проекти в петък споразумението биха могли да бъдат разделени, но да бъдат разделени по-широки.

Стратегическа рамка за биологичното разнообразие на целия остров

През 2015 г. Национални паркове и услуги за диви животни (NPWS) Ирландия и Отделът по земеделие, околна среда и селските райони (DAERA)[ в Северна Ирландия стартира All-Island Strategic Biodiversity Framework. Този документ определя общи цели за опазване на местообитанията, възстановяване на видовете и инвазивно управление на видовете. Той координира прилагането на Конвенция на ООН за биологично разнообразие на целия остров, използвайки Северно-Южния Министерски съвет като свой орган. Няколко вида са се възползвали пряко: златния орел програма за повторно използване на оръжия в Занегал и Ферманагх е използвал трансгранични ванта; [FLT:LT:7][LT:]

Инциденти за управление на водите

Долнопробната програма за качество на водата е съвместно предприятие между Републиката също така Програмата за управление на водите на местните власти (LAWPRO) и Северна Ирландия. Тя систематично разглежда агро-отпадъците и отвеждането на отпадъчните води в Лоф Ерне. По същия начин Планът за управление на басейна на река Норт-Южна река хармонизира целите за качество на водите за трансграничните реки, гарантирайки, че действията в една юрисдикция допълват тези в другата. Кетчърненски грижи, финансиран от програмата INTERREG VA, ангажиран земеделски производители и общности в двете юрисдикции, за да намалят неоценимите загуби до яснота в рамките на водоеми в рамките на проекта на проекта в рамките на програмата заводи в рамките на "Мелвин и Лоф Макнеан."

Граждански науки и общностен ангажимент

Планът за политика в областта на околната среда (AIPP) е водещ пример, включващ Национален център за данни за биологичното разнообразие в Ирландия и Улстър Див живот[ в Северна Ирландия. Изложен през 2015 г. и актуализиран през 2021 г., планът координира действията между над 100 организации на острова за защита на пчелите, ховърфлийз и други опрашващи. Планът има специална трансгранична работна група и успехът му показва как духът на сътрудничество в "Добри петък" се свежда до гражданското общество и обикновените екологични групи.

Ползи от сътрудничеството

Сътрудничеството в областта на околната среда, което е разрешено от Споразумението за добро петък, носи множество ползи както от екологично, така и от политическо.

Подобрени резултати от околната среда

Съвместното наблюдение и координирани действия доведе до по-ефективни решения. Например Планът за опазване на сьомгата е увеличил броя на младите сьомги в системата Фойл с 22% между 2010 и 2020 г., който би бил невъзможен без трансгранично привеждане в съответствие на разпоредбите за риболов и възстановяването на местообитанията. По същия начин споделеният подход към инвазивния контрол на видовете забави разпространението на Асийски стършел към Северна Ирландия, тъй като ранните предупреждения от Републиката предизвикват незабавно наблюдение от другата страна.

Доверие-сграда и сближаване на Общността

Сътрудничеството в областта на Северна Ирландия и околната среда (CONEL) проекта и Мир IV програма за опазване на околната среда нарочно са използвали екологичното възстановяване като инструмент за помирение. Възстановяването на споделено торфено блато или почистването на река, която преминава през националистическа и синдикална област, създава обща основа. Доброто петъкско споразумение признава силата на такова практическо сътрудничество; не е случайно, че Норт-Юг-Положките органи за прилагане са съсредоточени основно върху недоволни, технически въпроси като околната среда и безопасността на храните.

Ефективност и споделяне на ресурси

Вместо всяка държава да поддържа отделни генетични библиотеки, инвазивни бази данни за видовете или станции за наблюдение на качеството на въздуха, двете юрисдикции обединяват своите данни и аналитичен капацитет. Всички острови за оценка на изменението на климата подход, насърчаван от NSMC, намалява дублирането в научните изследвания и моделирането. Тази ефективност е особено ценна, когато и двата региона са изправени пред бюджетни ограничения.

Устойчивост при кризи

По време на пандемията COVID-19 каналите за сътрудничество в областта на околната среда, създадени съгласно Споразумението за добро петък, бяха използвани за координиране на безопасното обезвреждане на медицински отпадъци и за поддържане на критични програми за мониторинг, когато персоналът беше ограничен. Същите канали бяха активирани по време на кризата с горивата през 2022 г., за да се гарантира, че екологичните инспекции на граничните индустрии продължават непрекъснато.

Бъдещият поглед и предизвикателства

Докато доброто петъкско споразумение се оказа трайно, бъдещето на трансграничното сътрудничество в областта на околната среда е изправено както пред възможности, така и пред предизвикателства.

Brexit и рамката Windsor

Обединеното кралство обаче Windsor Framework (наследникът на Протокола от Северна Ирландия) запазва степен на подравняване между Северна Ирландия и Републиката относно екологичните стандарти, особено по отношение на водите, въздуха и опазването на природата. Северо-южният Министерски съвет продължава да функционира, а органите по изпълнението продължават да бъдат финансирани съвместно. Основното предизвикателство е неяснотата в бъдещото законодателство, ако Обединеното кралство или ЕС приемат значително различни екологични закони, трансграничните органи ще трябва да се ориентират по нормативните грешки.

Потенциал за по-дълбоко сътрудничество

В бъдеще съществува огромен потенциал за разширяване на обхвата на трансграничната екологична дейност. Съвместният проект за вятърна енергия в морето в Ирландско море, споделена стратегия за възстановяване на торфи (островът притежава 8% от световните предприятия), както и координираните пазари на въглерода Северно-южният Министерски съвет вече се е съгласил да продължи [ All-Island Climate Adition Strategy, който ще постави общи цели за устойчивост на наводненията, крайбрежно управление и топлоотразяване.

Изменение на климата като водач

Както изменението на климата се засилва, императивът за трансгранични действия само ще расте. Издигането на морското равнище застрашава както Република Изтока, така и Северна Ирландия (северна Ирландия) 2022 и Климатно действие и нисковъглеродно развитие (изменение) Act 2021 в Ирландия включват разпоредби за трансгранично сътрудничество.Добрият петък споразумение осигурява правната основа за превръщането на тези национални ангажименти в съвместни планове за изпълнение.

Заключение

Доброто петъкско споразумение с право се празнува за това, че се донесе мир на един проблемен остров. Но екологичното му наследство заслужава равно признание. С създаването на институциите Север-Юг, споразумението даде възможност за тиха революция в начина, по който Северна Ирландия и Република Ирландия управляват общите си природни ресурси. От възстановяването на сьомгата във Фойл до защитата на опрашвачите на целия остров механизмите, създадени през 1998 г., доведоха до осезаеми резултати. Тъй като светът е изправен пред задълбочаване на екологичните кризи, доброто петъкско споразумение е мощен пример за това как политическите селища могат да бъдат проектирани не само за прекратяване на конфликта, но и за изграждане на устойчиво бъдеще през границите.