Table of Contents

Фондацията на демократичното сгодяване

Гражданското участие е жизнената сила на всяка функционираща демокрация. От хвърлянето на бюлетина на национални избори до посещаването на местна градска зала, начините, по които гражданите се ангажират с политическата си система, оформят легитимността и отзивчивостта на правителството си. И все пак участието не е единно между демокрациите. Едно от най-реционалните, но често пренебрегвани определящи фактори за това как и защо хората гласуват, е самата избирателна система. Правилата, които превеждат индивидуалните предпочитания в колективни решения, изпращат мощни сигнали за това как, и защо гражданските гласови въпроси. Разбирането на връзката между системите за гласуване и гражданското участие е от съществено значение за реформаторите, политиците и гражданите, които искат да изградят по-приобщаващи и ангажирани демокрации.

Какви са системите за гласуване и защо те имат значение

В основата си системата за гласуване е набор от правила, които определят как се гласуват, броят и преобразуват в места или резултати. Тези системи варират широко и всяка от тях има различни стимули за избирателите, кандидатите и политическите партии. Изборът на система засяга не само кой печели, но и как избирателите възприемат собствената си ефективност, дали се оказват в гласоподаватели и колко широко се чувстват представени.

Ключовите категории системи за гласуване включват:

  • Плурати/мажоритарни системи (включително първокласни и двуракетни системи)
  • Пропортно представителство
  • Избор на Ранк (известен също като гласуване на Instant-Runoff)
  • Смесени системи (комбинирани множествено число и пропорционални елементи)
  • Единичен вот за трансфер

Всяка от тези рамки оформя гражданското участие по различни начини, от суровия брой избиратели, които се показват до дълбочината на ангажираността между изборите.

Първоначален етап на развитие (FTP)

Първата най-последна е най-простата и най-старата избирателна система, която все още се използва широко. В FPTP кандидатът, който получава най-много гласове в един-членен район, печели мястото. Няма изискване за постигане на мнозинство; плурализъм е достатъчен. Тази система се използва на национални избори в Съединените щати, Великобритания, Канада и Индия, наред с други.

Как FPTP формации поведение гласоподавател

FPTP има тенденция да създава двупартийни системи, дължащи се на Закона на Duverger, който описва как правилата за плурализъм обезкуражават избирателите от подкрепата на кандидати от трети страни, които нямат шанс за победа. Тази динамика създава стратегическа дилема за гласуване: гражданите могат да изоставят предпочитания си кандидат да гласува за по-жива опция, явление, известно като тактическо гласуване. С течение на времето, това може да подкопае възприетата стойност на гласа и да намали цялостната ангажираност.

Вотер избирателна активност и апатия

В САЩ, където FPTP се използва за конгресни избори, избирателната активност има исторически изоставане от тази на много европейски демокрации. Избирателите, живеещи на безопасни места, където една партия доминира година след година, са особено склонни към деактивиране, тъй като резултатът се чувства предопределен. Проучванията от Великобритания и Канада показват подобни модели: избирателната активност може да бъде 10 до 15 процентни пункта по-ниска в безопасни места в сравнение с конкурентните.

Представяне на Gaps

Това възприемане на липсата на представителство обезкуражава не само гласуването, но и по-широките форми на гражданско участие като доброволчество, даряване или участие в митинги. За расови, етнически и идеологически малцинства, които са географски разпръснати, FPTP може да заглуши гласовете, които иначе биха могли да допринесат за по-богат демократичен дебат.

Документи и данни

В канадските федерални избори през 2019 г. Либералната партия спечели 33,1% от популярния вот, но осигури 47,4% от местата, докато Зелената партия спечели 6,5% от гласовете, но само 0,3% от местата. Тези различия засилват възприятията, че системата е несправедлива, допринасяйки за намаляването на доверието и по-ниско участие сред поддръжниците на непредставените партии. Избори данни от Канада показва, че избирателната активност сред младите избиратели, които често подкрепят малките партии, остава постоянно по-ниска от тази сред по-старите демографски показатели.

Пропорционално представителство (PR)

Пропорционални представителство системи имат за цел да разпределят места пропорционално на дела на гласовете, който всяка страна получава. PR се използва под някаква форма от повечето европейски демокрации, включително Германия, Швеция, Норвегия, Холандия и Нова Зеландия. Има много варианти, включително партийно-списък ПР, където избирателите избират партия и места се разпределят от класирани списъци, както и Единният трансферен вот, който ще обсъдим отделно.

Въздействие върху избирателната активност и ангажираността

PR системите са последователно свързани с по-висока избирателна активност. Кръстнационалните проучвания са установили, че избирателната активност в страните от PR обикновено е 5 до 10 процентни пункта по-висока отколкото в плуралистичните системи, дори след контрол за фактори като задължително гласуване, доходи и нива на образование. Механизмът е ясен: когато избирателите вярват, че техният глас действително ще допринесе за избирането на представител, който споделя техните възгледи, те са по-мотивирани да участват.

Тази склонност насърчава групите, които иначе биха могли да бъдат маргинализирани, за да участват в изборния процес. Избирателите виждат кандидати и партии, които отразяват тяхната идентичност и приоритети, като насърчават чувството за принадлежност и политическа ефикасност.

Жени и представителство на малцинствата

Данните от Междупарламентарния съюз показват, че страните, използващи PR, имат средно значително по-високи проценти на жените в парламента. Това видимо разнообразие насърчава по-широки сегменти от населението да се ангажират с политиката, тъй като те виждат себе си отразени в органите за вземане на решения.

Пещери и предизвикателства

PR може да доведе до фрагментирани законодатели с много малки партии, което затруднява коалиционното формиране и понякога създава нестабилни правителства. В някои контекст избирателите могат да чувстват, че индивидуалният им глас се разрежда в големите партийни списъци, особено ако класацията на списъците се контролира от партийни елити. Въпреки това, отворените варианти, където избирателите могат да посочат предпочитанията за отделни кандидати в рамките на партия, могат да намалят тази загриженост и задълбочаване на ангажираността.

Международни примери

Швеция съчетава висока избирателна активност (често над 85%) с PR система, която включва отворени списъци, даваща на избирателите смислен избор както между, така и в рамките на партиите. Превключването на Нова Зеландия от FPTP към смесената страна-членка Пропорционалност през 1996 г. доведе до измеримо увеличение на избирателната активност и драматично повишаване на представителството на жените и кандидатите за маори. Международната избирателна база данни на IDEA[ потвърждава постоянната разлика между PR и плуралистичната система в десетки страни през няколко десетилетия.

Избор на избор (RCV)

Ако няма кандидат, избирането на най-малко гласове, известно още като гласуване на Intant-Runoff, позволява на избирателите да се класират за кандидати по ред на предпочитание. Ако никой кандидат не получи мнозинство от гласовете на първо място, кандидатът с най-малко гласове се елиминира и гласовете им се преразпределят към следващите избори за тези бюлетини. Този процес продължава, докато един кандидат не постигне мнозинство. RCV се използва в националните избори в Австралия (за Камарата на представителите), Ирландия (за председателството), както и в различни градове и държави в САЩ, включително Мейн, Аляска и Сан Франциско.

Намаляване на стратегическото гласуване и на загубените гласове

Най-значимото предимство на RCV за гражданско участие е, че той елиминира необходимостта от тактическо гласуване. Избирателите могат искрено да назначат своя кандидат на първо място, знаейки, че ако този кандидат не може да спечели, техният глас ще премине към следващия си избор, вместо да бъде отхвърлен. Това намалява психологическата бариера за подкрепа на трети страни или независими кандидати и насърчава по-разнообразни и ангажирани избиратели.

Позитивна кампания и удовлетворение от гласуване

Тъй като кандидатите трябва да обжалват за второ и трето гласуване от поддръжниците на противниците си, RCV има тенденция да награждава позитивни кампании и да наказва негативни атаки. Избирателите често съобщават, че се чувстват по-доволни от тона и същността на кампаниите по RCV. В Аляска първото национално използване на RCV на общи избори през 2020 г. е последвано от проучвания, показващи, че над 70% от избирателите са намерили системата за лесно използване и предпочитат да се гласуват в множествено число.

]Закачане извън изборния ден

RCV може да насърчи по-задълбочена ангажираност с въпросите и кандидатите. Тъй като избирателите са помолени да се класират няколко кандидати, те са стимулирани да научат повече от само предвождащите се. Това по-широко поведение, търсещо информация, може да се превърне в по-високи нива на политическо знание и по-информирано гласуване. В общностите, които са приели RCV, проучванията са установили скромни, но значими увеличения на избирателната активност, особено в първични избори, където участието е традиционно ниско.

Доказателства от Съединените щати

Мейн стана първата държава, която използва RCV за федерални избори през 2018 г. Анализите на данните за избирателната активност показват, че RCV не е увеличила драстично общата избирателна активност, но е променила състава на електората, като повече избиратели участват в конкурентни състезания, където са се провеждали множество кандидати. В местните избори в градове като Минеаполис и Сен Паул, RCV е било свързано с по-висока избирателна активност в общинските раси, особено сред по-младите и по-разнообразни избиратели. Изследванията на FairVote документират тези тенденции в десетки юрисдикции.

Предизвикателствата с RCV

RCV може да бъде по-сложно за избирателите да разберат и за изборни администратори да се прилагат. Балоти за разваляне понякога се увеличават в ранните осиновявания, въпреки че този ефект обикновено намалява, тъй като избирателите придобиват опит със системата. Освен това, RCV работи най-добре в единичните области; за многочленни области, Единният трансферируем вот е по-подходящият вариант.

Смесени изборни системи

В ММП избирателите са гласували две бюлетини: една за местен представител (обикновено определен чрез множествено число) и една за партиен списък. Седалките се разпределят пропорционално въз основа на партийното гласуване, като местните места служат като фондация, която след това е била издигната до върха, за да се постигне пропорционалност.

Двойни пътища за сражение

МПМ дава на избирателите два различни начина да изразят предпочитанията си, които могат да увеличат ангажираността си. Гражданите, които ценят местното представителство, могат да изберат кандидат, базиран на изборна услуга, докато тези, които се интересуват повече от въпросите на националната политика могат да гласуват за партия. Тази двойна структура намалява вероятността избирателите да се чувстват принудени да избират между кандидат, който харесват, и партия, която подкрепят.

Изходящи ефекти

Държавите, използващи ММП, са склонни да имат нива на избирателна активност между чисто FPTP и чисто ПР системи. Германия, с дългогодишния си опит с ММП, последователно е виждала избирателна активност над 70% на федерални избори, по-висока от тази в САЩ или Обединеното кралство. Приемането на ММП от Нова Зеландия през 1996 г. доведе до незабавно увеличение на избирателната активност с около 5 процентни пункта, въпреки че този ефект се е модерирал с течение на времето.

Представяне и участие

MMP произвежда много пропорционални резултати, като запазва географската връзка между избирателите и техния местен представител. Този баланс изглежда поддържа вот на удовлетворение и доверие. В Германия, където прагът за спечелване на места в партиен списък е само 5%, дори малки партии могат да получат представителство, насърчавайки поддръжниците на ниши движения да участват, знаейки, че гласовете им ще се броят. Надвисването и изравняването на местата добавя допълнително нюанс, но като цяло подсилва пропорционалното намерение на системата.

Двуракетни системи

Двуразредните системи (ТРС), използвани във Франция, Бразилия и много президентски избори в световен мащаб, изискват от кандидата да постигне абсолютно мнозинство, за да спечели в първия кръг. Ако няма кандидат, първите двама (или понякога повече) кандидати напредват към втори кръг. TRS е мажоритарна система, а не пропорционална, но двустепенната му структура създава уникални стимули за гражданско участие.

Участие в първия кръг

В първия кръг избирателите могат свободно да подкрепят предпочитания от тях кандидат, включително и незначителни или протестни кандидати, без да се страхуват от разваляне на изборите. Това насърчава изразяването на истински предпочитания и може да увеличи избирателната активност в първоначалния кръг. Във Франция, първокласната избирателна активност на президентските избори е била предисторически над 80%, въпреки че е намаляла през последните цикли.

Участие във втория кръг

Вторият кръг представя ясен двоичен избор, който може или да мобилизира избирателите или да ги разочарова, в зависимост от това дали техният кандидат е направил отбивка. Когато избирателите видят, че кандидатът им е елиминиран, избирателната активност понякога пада във втория кръг, особено сред поддръжниците на елиминираните леви или десни кандидати, които смятат, че нямат приемлив избор.

Единният трансферируем вот (STV)

Единният трансферируем вот е пропорционална система, използвана в многочленни райони. Избирателите определят кандидати по ред на предпочитание, а квотата се определя въз основа на броя на подадените места и гласове. Кандидатите, които достигнат квотата, се избират и се прехвърлят излишни гласове на останалите кандидати. STV се използва в Ирландия за парламентарни избори, в Малта и на различни местни и регионални избори по света.

Висок контрол на гласоподавателите и ангажираност

STV дава на избирателите необичайно висока степен на контрол върху кои отделни кандидати се избират, а не просто избиране между партиите. Избирателите могат да назначат кандидати от различни партии или една и съща партия, възнаграждавайки личната популярност и качеството на кандидатите пред партийната лоялност. Този предварителен избор стимулира избирателите да научат повече за отделните кандидати, като насърчава по-задълбочения ангажимент с местните въпроси и платформите за кандидат.

]Източване и удовлетворение

Проучванията на STV в Ирландия показват, че избирателната активност е относително висока в сравнение с други европейски страни, въпреки че тя е намаляла през последните десетилетия. Удовлетвореността на гласоподавателите със системата като цяло е силна, а STV последователно води до пропорционални резултати с високи нива на представителство на гласоподавателите. Сложността на класацията на няколко кандидати може да бъде пречка за някои избиратели, но подобренията в образованието и дизайна на бюлетините са смекчили това в повечето юрисдикции.

Допълнителни фактори Образуване на гражданско участие

Докато системата за гласуване е мощен структурен фактор, тя действа в рамките на по-широка екосистема, която влияе върху това как и дали гражданите участват в тяхната демокрация. Тези фактори взаимодействат с изборните правила, за да усилят или намалят ефекта им.

Достъпност и регистрация на гласоподавателите

В страни с автоматична регистрация на гласоподавателите, регистрация в един ден или удобна пощенска бюлетина, избирателната активност е по-висока, независимо от изборната система. Обратно, сложни изисквания за регистрация, ограничени часове за гласуване и дълги линии непропорционално потискат участието сред по-младите, по-ниските доходи и малцинствата. Реформите, които намаляват тези бариери, могат значително да засилят ангажираността дори и в една дефектна избирателна система.

Доверие в институциите

Граждани, които се доверяват на изборната си система, са много по-склонни да гласуват. Възприятията за справедливост, прозрачност и сигурност около изборите пряко засягат избирателната активност. Когато системите за гласуване произвеждат резултати, които са крайно несъразмерни или когато геримандърството подкопава конкурентоспособността, доверието ерозира. Страните с пропорционални или смесени системи са склонни да бележат по-високи стойности на мерките на политическо доверие, въпреки че връзката е сложна и посредничена от много други фактори, включително качеството на медиите и резултатите от управлението.

Образование и политическо познание

Образованието е един от най-силните предвиждачи на избирателната активност на индивидуално ниво. Въпреки това, системата за гласуване може да увеличи или намали ефекта на образованието. В системите на FPTP необходимостта от стратегическо гласуване поставя по-висока когнитивна тежест върху избирателите, потенциално разширяване на разликата между участието на повече и по-малко образовани граждани. В PR и RCV системите, където гласуването е по-ясно и изразително, разликата в образованието в избирателната активност често е по-теснен.

Култура и социални норми

Страните със силни норми на граждански ангажимент, като Швеция и Дания, имат висока избирателна активност, независимо от специфичната избирателна механика. Въпреки това, системата за гласуване може да засили или подкопае тези норми. Система, която кара избирателите да чувстват участието си въпроси поддържа култура на ангажираност, докато система, която произвежда предвидими резултати, независимо от индивидуалния принос, може да подкопае чувството за гражданско задължение през поколенията.

Заключение

Всяка рамка носи компромиси между представителство, стабилност, простота и приобщаване. FPTP предлага простота и ясна отчетност, но често потиска избирателната активност и маргинализира гласовете на малцинствата. Пропорционалните системи насърчават по-широкото участие и по-разнообразното представителство, но могат да раздробят законодателите и да усложни управлението. Редовното гласуване елиминира стратегическото гласуване и насърчава позитивната кампания, но изисква повече образование и административен капацитет.

Това, което е ясно е, че изборът на система за гласуване изпраща мощен сигнал за това кой глас трябва да има значение и как трябва да функционира демокрацията. Реформаторите, които се стремят да увеличат гражданското участие, трябва да обмислят не само преките последици от изборните правила върху избирателната активност, но и по-дълбоките психологически и културни въздействия. Гражданите, които чувстват, че техният вот се брои, които виждат себе си представени и които вярват в справедливостта на процеса, са далеч по-вероятно да участват не само в изборния ден, но и в по-широката работа по демократично гражданство. Тъй като демокрациите по света се сблъскват с намаляващо доверие, нарастваща поляризация и постоянни пропуски в участието, предвидливото внимание към дизайна на системите за гласуване предлага един от най-обещаващите пътища към съживяването на гражданското участие.