Table of Contents

Въведение: Силата на цените на водата

Ценообразуването на водите е един от най-мощните инструменти, достъпни за комунални услуги, общини и немска фирма, които се стремят да управляват търсенето и да насърчават опазването. Тъй като сладководните ресурси се сблъскват с нарастващ стрес от изменението на климата, растежа на населението и застаряването на инфраструктурата, разходите за осигуряване на чиста вода се покачват и тези разходи трябва да бъдат прехвърлени на потребителите в някаква форма. Но начинът, по който се структурира разходите, има дълбоки последици върху това как хората използват водата всеки ден. Една фиксирана такса може да се чувства предсказуема, но тя не предлага стимул за намаляване на отпадъците.

Модели за определяне на основната вода

Ценообразуването на водата не е едностепенно. Използваните инструменти по света използват няколко различни модела, всеки със собствено въздействие върху моделите на използване и потребителските нагласи. Най-често срещаните подходи включват плоското ценообразуване, подреждането (или блок) ценообразуването, и измерваното ценообразуване.

Ценообразуване с фиксирана ставка

В рамките на една система с фиксирана ставка, домакинствата или бизнеса плащат фиксирана такса, независимо от това колко вода те действително консумират. Тази такса често обхваща основни разходи за обслужване, поддръжка, фактуриране, и администриране, но не варира в обема. Плоските ставки са административно прости и предвидими за потребителите, но те не създават директен финансов стимул да се пести. Когато водата изглежда безплатна след фиксирана такса, маргиналните разходи за вземане на допълнителен душ или поливане на трева по същество е нула. В резултат на това, свръхупотреба и отпадъци стават по-вероятни. Проучванията показват, че плоско-редовните клиенти обикновено използват значително повече вода, отколкото тези на измервани или подредени планове. В някои региони, плоските цени са довели до хронично свръхконсумация и изчерпване на аквариуми, което води до мандат на регулаторите да превключват обем-базирани цени.

Ценообразуване на подреждане (повишаване на блока)

Например, първите 10 000 галона на месец могат да бъдат таксувани на ниска, субсидирана ставка; следващите 5000 галона струват повече на галон; както и всяко използване след това ескалирало дори по-висока. Тази структура е проектирана да осигури достъпна вода за основни нужди, като същевременно се обезвреждат, отпадъци, които могат да бъдат използвани като запълване на басейни или напояване на големи тревни площи. Подреждането на цените е широко прието в сухи региони като Югозападните щати и части от Австралия. Изследванията показват, че подреждането на цените може да намали използването на вода с 1025%, като най-голямото опазване, което се наблюдава сред високо потребители.

Метерна цена (униформена или увеличаваща се)

Според цените на цените потребителите на база действителното им потребление, обикновено измервани в галони или кубични метри. Цената на единица може да бъде постоянна (униформена ставка) или да варира според сезона. Метерната цена прави водата истинска стока, подравнявайки разходите с обема. Потребителите, които използват по-малко заплащане, докато тежките потребители носят по-високи сметки. Тази прозрачност насърчава поведението на опазване като фиксиране на течове, инсталиране на нискотокови съоръжения, и ограничаване на външни водните дейности. Метерните цени се считат за основна стъпка към ефективно управление на водите, и сега тя е стандартна в повечето развити страни. И все пак дори еднакви измервани проценти могат да бъдат подобрени чрез добавяне на сезонни корекции .

Психологията на цените на водата

Защо ценообразуването влияе толкова силно на поведението? Отговорът се крие в основните икономически принципи, съчетани с човешката психология. Когато водата е perceived като евтин или изобилен, хората са склонни да го третират като неограничен ресурс. Но когато цената сигнали недостиг, домакинствата се адаптират.

Цена еластичност на търсенето на вода

Икономистите измерват неустойките на потреблението спрямо ценовите промени, като използват ценова еластичност на търсенето. Водата обикновено се счита за нееластична в краткосрочен план, хората се нуждаят от определено количество за пиене, готвене и хигиена, така че увеличението на цените не води до спад в използването на водата. Въпреки това, в дългосрочен план и за неофициално използване (наслаждаване, измиване на автомобили, пълнене на басейни), търсенето може да бъде доста еластични.

Поведенческите напънки: салиент и фраминг

Освен сурови икономически, как се представя информация за ценообразуването. Домакинства, които получават подробни месечни сметки за вода, сравняващи тяхното използване с предишни месеци или със съседите (социално сравнение) намаляват потреблението с 3 . 5% средно. Когато сметката подчертава разходите за най-висока употреба период, или включва графична разбивка на подреждане, клиентите стават по-запознати с отпадъците. Някои нематодове сега изпращат . High . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

В райони със стръмни нива на цените на водата собствениците на жилища са по-склонни да инвестират в нискотечни тоалетни, високоефективни перални машини, капково напоителни системи и водовземащи резервоари за дъждовна вода. Периодът на изплащане на тези инвестиции става по-кратък, когато пределните разходи за вода са високи. Например, семейство, което плаща 12 долара на 1000 галона на високо ниво, може да възстанови разходите за 200 долара ниското ниво на тоалетните за по-малко от две години чрез спестяванията на законопроекти. Това технология създава добродетелен цикъл: по-ниският разход на капита улеснява развитието на инфраструктурата и забавя необходимостта от скъпо снабдяване.

Собствен капитал и възможност за прехвърляне

Същото ниво на възнаграждение може да се натовари с ниски доходи домакинства, особено тези с големи семейства или по-малко ефективни домове. Ако основната подреждане е твърде висока цена, или ако скокът между подреждания е твърде стръмен, по-бедните жители могат да се сблъскат с непродаваеми сметки. Тази загриженост е довела много водни органи да прилагат lifeline проценти[ или отстъпки за квалифицирани клиенти. A lifeline процент осигурява първи блок вода на дълбоко субсидирана цена, често под разходите, и обхваща съществени програми за подпомагане на доходите, средствата за подпомагане на клиенти, и гъвкави платежни планове също помагат за намаляване на регресионните въздействия.

Изследвания на случаи: реални последици

Изследването на това как различните градове са осъществили промени в цените осигурява ценни уроци.

калифорнийска революция в цените на цените

По време на тежката суша през 2012 и 2016 г. много калифорнийски водоснабдителни предприятия приеха агресивно ценообразуване в подреждане. Град Лос Анджелис например, реализира четиристепенна система с ескалиране на ставките от $3.16 на сто кубични фута (HCF) в първото подреждане до $8.58 за HCF в четвъртото подреждане. Това ценообразуване, съчетано със задължителни ограничения и кампании за обществена осведоменост, помогна за намаляване на използването на вода в жилищни райони с над 20 процента.

Кейп Таун: Дрогирана цена и . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

През 2017 и 2018 г., Кейптаун, Южна Африка, се сблъска с безпрецедентна суша, която заплашва да спре общинските водни доставки. Градът въведе изключително високи тарифи за спешна вода, като залага повече от два пъти нормалната ставка за потребление над строга 50-литров-човек-на-дневна цел. Резултатът беше драматичен: среднодневната консумация на домакинствата падна от около 200 литра на човек до под 100 литра в рамките на месеци. Само цената не постигна това силно неосъществимо и ограниченията помогна, но високата цена на прекомерното използване вече беше силно възпиращо средство. Случаят Кейптаун показва, че когато водата стане достатъчно ниска, цените могат да доведат до бърза промяна в поведението, дори и за основни приложения.

Проектиране на политики за устойчиво управление на водите

Въз основа на доказателствата политиците могат да проектират структури за определяне на нивото на водата, които балансират опазването, собствения капитал и финансовата устойчивост.

Прилагане на рисковите нива с грижа

За да бъдат ефективни, подрежданията трябва да отразяват действителните модели на потребление и местните водоеми. Първият блок трябва да обхваща основно използване на закрито (обикновено 4000 .6 000 галона на месец за семейство от четири) с ниска или субсидирана ставка. Следващите блокове трябва да се увеличи значително, с най-високата подреждане, достатъчно високи, за да сигнализират неточни. Редовните корекции на скоростта са необходими, за да се поддържа реалната цена като промяна на инфлацията и разходите.

Субсидии и програми за подпомагане

За да се отговори на опасенията за собствения капитал, подреждането на цените трябва да се съчетае с програми за подпомагане на клиентите.

  • Лайфлайн проценти:[ Дълбоко дисконтиран първи блок за клиенти с ниски доходи.
  • Фиксирани кредити за банкноти: Фиксирана сума на долара, кредитирана за допустими сметки всеки месец.
  • Свободни или ниски разходи за ремонт на домакинства с ниски доходи за намаляване на отпадъците и сметките.
  • Кредитни сметки:[ Някои комунални услуги покриват общата сметка за квалифицирани клиенти с процент от дохода.

Тези програми гарантират, че посланието за опазване не се губи от тези, които могат най-малко да си позволят да плащат повече. Те също така изграждат обществена подкрепа за увеличаване на лихвите, които често са политически непопулярни.

Умно измерване и технологии

Разширената инфраструктура за ненаблюдение (AMI) дава възможност за реално време на потребителите да използват данните за потреблението, които могат да бъдат споделени с клиентите чрез уеб портали и приложения за смартфони. Когато клиентите видят точно колко вода използват и какви разходи, те могат да вземат информирани решения. Някои AMI системи дори позволяват на клиентите да определят потреблението на WLTP а уведомление, когато използването подходи следващото подреждане. Utilities също могат да използват AMI да се открият течове от страна на клиента и да ги предупредим бързо. Комбинацията от интелигентни метри и подреждане на цените създава мощна платформа за управление на търсенето. Първоначалните капиталови разходи за AMI са високи, но дългосрочните икономии от избегнати разширяване на доставките често оправдават инвестицията.

Бъдещето на цените на водата

Когато водата се увеличава в световен мащаб, ценовите модели ще продължат да се развиват. Една нова концепция е бюджетно-базирано ценообразуване, където всяко домакинство получава разпределение въз основа на броя на жителите и типичните вътрешни нужди. Употребата в бюджета се начислява с ниска ставка; използването извън бюджета е строго санкционирано. Този подход свързва ценообразуването директно с характеристиките на домакинствата и има за цел да разпредели водата по-равномерно от една проста система за подреждане. Друга тенденция е интегрирането на метеорологичните данни в ценообразуването: през сухи периоди, ставките автоматично увеличават до обезкуражаване на външното използване и през влажните периоди намаляват.

Въпреки че това води до повишаване на цените, то също така гарантира дългосрочна жизнеспособност. Например С. Агенция за защита на околната среда препоръчва пълноценно ценообразуване на разходите като най-добра практика за водоснабдителната дейност. По същия начин Световната банка[ се застъпва за тарифни реформи, които възстановяването на разходите с възможност за рентабилност в развиващите се страни.

През следващите десетилетия ще видим по-голямо използване на структури, базирани на стимули, управление на търсенето и персонализирано ангажиране на клиентите.

Заключение: Балансиращи стимули и собствен капитал

Цената на водата не е просто финансов инструмент, а е поведенческа лост. Структурата на ставките изпраща ясен сигнал за стойността на водата и важността на опазването. Плоските цени канят отпадъците; подредените и измерваните цени насърчават ефективността. И все пак цените не могат да решат всички предизвикателства, свързани с водата. Тя трябва да бъде допълнена от публичното образование, внедряването на технологиите и надеждни програми за подпомагане на уязвимите популации. Когато е проектирана внимателно, цените на водата могат да намалят потреблението, да забавят скъпоструващите инфраструктурни разширения и да набавят по-справедливи ресурси.

За по-нататъшно четене на принципите за определяне на цените на водата и на казуси вж. ASCE Journal of Water Resources Planning and Management и Pacific Institute . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .