Законодателен клон Основи: Какво прави конгресът и как той ви засяга

Въведение

Законодателният клон на правителството на САЩ, създаден с член I от Конституцията, е законопроектният орган, който оформя правилата и политиките, засягащи всеки американец. От данъците, които плащате на въздуха, който дишате, Конгресът има властта да решава как да управлява страната ви. И все пак много граждани остават непознати за това как функционира този жизненоважен клон. Разбирането на структурата, процесите и влиянието на Конгреса не е просто урок на гражданското общество . . Това е практичен инструмент за защита на правата ви и вземане на гласа ви чут в демокрация.

Това ръководство разбива основните законодателни клонове, обяснява как се правят закони и ви показва как точно конгресните решения влияят на живота ви го и как можете да участвате в процеса.

Конституционна фондация на Законодателния клон

Конституцията на САЩ създаде Конгрес с изброени правомощия го определени органи, предоставени му, а не на държавите или на хората. Те включват властта да събира данъци, монети пари, декларира война, повишаване и подкрепа армии, регулиране междущатската търговия, и да направи всички закони го налага и правилно за изпълнение на тези правомощия. Статия I е най-дългата статия в Конституцията, отразяващ основателите го има намерение да направи Конгреса най-мощния и достъпен клон на правителството.

На Конституционната конвенция от 1787 г. делегатите се застъпиха яростно за представителството. Голямата компромис реши това чрез създаване на двукамерен законодателен орган: Камарата на представителите, където представителството се основава на населението, а Сената, където всяка държава има по двама членове. Тази структура гарантира, че както големите, така и малките държави имат глас в законодателния процес.

За да научите повече за конституционния произход на Конгреса, посетете Конституцията на САЩ, анотирана по член I.

Структура на Конгреса

Конгресът е двукамерен, което означава, че се състои от две камари с отделни роли, отговорности и процедурни правила. Всяка камера проверява другата, като предотвратява всеки един орган да доминира в законодателния процес.

Камарата на представителите

Камарата на представителите има 435 членове на глас, определени сред държавите според населението, както е определено от десетгодишното преброяване. Представителите служат на двугодишните условия, като ги правят по-пряко отговорни пред своите избиратели, отколкото сенатори. Този по-кратък срок принуждава членовете да бъдат отзивчиви към непосредствените обществени притеснения, поради което Конституцията изисква всички сметки за приходи гонене в залата.

• Водещи позиции: Председателят на Камарата е председател на парламента, избран от мнозинството. Председателят контролира законодателния дневен ред, назначава председатели на комисии и е втори по ред за президентска наследяване.
• Уникални правомощия: Камарата има единственото право да импийчмънтира федералните служители, включително президента, и да инициира бюджетни кредити.
• Представление:[ Всеки член представлява конгресен район от приблизително 760 000 души (въз основа на преброяването през 2020 г.).

Сената

Сенаторите служат шест години, с избори, за да се затрупа една трета от Сената за избори на всеки две години. Този мандат позволява на сенаторите да възприемат по-решително, дългосрочно виждане за законодателството и външната политика.

• Водещи позиции: Вицепрезидентът на Съединените щати служи като председател на Сената, но гласува само в случай на равенство. Сенатът Majority Leader е де факто лидер, определящ дневния ред и преговарящ с малцинството.
• Уникални правомощия: Сената трябва да потвърди президентските назначения (членуващи в Камбинет, федерални съдии, посланици) и ратифицира договори с две трети гласуване. Сената също провежда процеси за импийчмънт, след като Камарата е импийчъл официален.
• Филибустер: Сената традиция, която позволява неограничен дебат, освен ако 60 сенатори гласуват за съсирек, за да го прекрати.

Основни разлики между Парламента и Сената

Feature	House	Senate
Size	435 members	100 members
Term length	2 years	6 years
Constituency	Local districts	Entire state
Rules	More formal, limited debate	Less formal, unlimited debate
Treaty ratification	No role	Requires 2/3 supermajority
Appointment confirmation	No role	Advice and consent

За официална информация относно процедурите на Къщата, посетете House.gov .gov .gov . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Как се правят законите: Законодателният процес

Пътят на законопроект от идея към закон е дълъг, сложен и пълен с препятствия. Само около 2 .4% от всички сметки, въведени в Конгреса, някога се превръщат в закон. Разбиране на стъпките помага на гражданите да видят къде те могат да повлияят на процеса.

Стъпка 1: Въведение

В Камарата представителят пуска законопроекта в ... . . . . . . в Сената, сенатор го въвежда на пода. Сметките се определят номер (напр. H.R. 1 или S. 1). Приходите трябва да започнат в Камарата; всички други сметки могат да започнат в една от двете камари.

Стъпка 2: Преглед на комитета

Законопроектът се отнася до подходяща постоянна комисия, където се случва истинската работа.

• Провеждайте изслушвания с експерти свидетели и публични показания.
• . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• Гласувайте да докладвате законопроекта благоприятно, неблагоприятен, или го поставете на масата (убийте го).

Повечето сметки умират в комисията, а това е умишлено: комисиите са предназначени да филтрират лошо замислено законодателство.

Стъпка 3: Дебат на етажа и гласуване

Ако законопроектът премине комисията, той се премества на пода на пълната камара. Комитетът по правилника обикновено определя параметри за дебат (времеви граници, брой изменения). Сената, с традицията си на неограничен дебат, често изисква съсирек вот за прекратяване на filibur по 60 сенатори трябва да се съгласи да ограничи дебата до 30 часа. След дебат, членове гласуват. Обикновено мнозинство (218 в House, 51 в Сената) приема законопроекта, с изключение на някои въпроси като договори (2/3) и конституционни изменения (2/3).

Стъпка 4: Другата камара

Сметката след това отива в другата камара, която повтаря процеса: преглед на комисия, дебат на етажа, и гласуване. Ако втората камара преминава друга версия го почти винаги прави . . законопроектът отива в конферентна комисия за да се преодолеят различията.

Стъпка 5: Конферентна комисия

Конферентна комисия се състои от членове и от двете камари. Те преговарят за компромисен вариант, който след това трябва да бъде одобрен от Камарата и Сената . . . не се допускат допълнителни изменения.

Стъпка 6: Президентски действия

Последната версия се изпраща на президента, който има десет дни (с изключение на неделя) да действа:

• Подпиши законопроекта в закона.
• Вето го връща на Конгреса с възражения. Конгресът може да отмени ветото с две трети в двете камари.
• Не правете нищо . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

За да се проследи законодателството в реално време, посетете congress.gov.

Системата на Комитета: където законодателството живее или умира

Конгресът разчита на сложна система от комисии, която да управлява работата си. Комисиите са специализирани подгрупи, които разглеждат задълбочено областите на политиката.

Постоянни комитети

Постоянни комисии с компетентност над определени теми . например, Хаус Уейс и средства (данъци), Сената Външни отношения, Дом Съдебни, Сената Армирани Услуги. Повечето законодателни работи се случват тук.

Подкомитети

По-малките звена в постоянните комисии, които се фокусират върху по-тесни теми, като например подкомисията по здравеопазване (подкомисията по енергетика и търговия). Подкомисиите провеждат изслушвания и проекти на законопроекти, преди да ги предадат на пълната комисия.

Избор или специални комитети

Временни комисии, създадени с определена цел, като например разследване на атаката на 6 януари срещу Капитолия. Те обикновено не докладват за законодателство, но изготвят доклади и препоръки.

Смесени комитети

Включително членове от двете камари, съществуват съвместни комитети за надзор или поддържане на помещения (напр. Съвместен комитет по данъчно облагане, Съвместен икономически комитет).

Комитети на конференциите

Както беше описано по-горе, това са временни панели, създадени за съгласуване на версиите на законопроекта на Парламента и Сената. Преговорите им са критични и често създават окончателния текст, който става законопроект.

Комитетите също упражняват надзор . . . те разследват изпълнителни агенции на клоновете, провеждат изслушвания за отпадъци и злоупотреби, и принудителни показания.

Congress Network and Investitive Powers

Конгресът не само не прави закони, но и наблюдава как се прилагат тези закони. Чрез изслушвания, призовки и доклади, комисиите наблюдават изпълнителните агенции и изпълнението на федерални програми. Правителствената отчетност служба (GAO) гонене на оръжие гонене на федерални разходи и оценява ефективността на програмата. Конгресът може също да изисква документи и показания от изпълнителни длъжностни лица, и в крайни случаи, да ги държи в неуважение, ако те отказват.

Силата на кесията е най-силният инструмент за надзор на Конгреса. Не могат да се харчат пари без средства, приети от Конгреса. Това дава на законодателния клон огромен лост над президентските приоритети.

Бюджетният процес: където парите се срещат политика

Най-небрежната годишна работа е да се премине федералния бюджет. Процесът включва няколко стъпки:

1. Президентът подава искане за бюджет до Конгреса до първия понеделник през февруари.
2. Бюджетните комисии на Парламента и Сената приемат бюджетна резолюция . . план, който определя цели за разход и приходи.
3. Ако тези сметки не бъдат приети до 1 октомври, ще настъпи спиране на правителството, освен ако не бъде приета продължаваща резолюция (КР) за разширяване на финансирането.
4. Законодателството в областта на приходите (променяния на данъците) следва отделни процедури, често чрез помирение, което позволява преминаването с обикновено мнозинство в Сената.

Бюджетният процес често се забавя, което води до разходни пакети в последната минута от КРС и омнибуса.Основните бюджетни кредити за разбирателство са от решаващо значение, защото Конгресът използва финансиране за напредък или блокиране на политически приоритети год., като например забранява използването на средства за някои военни програми или изисква екологични прегледи.

Как Конгресът влияе на ежедневния ти живот

Тук са ключовите области, където усещате пряко въздействието:

Здравеопазване

Конгресът определя правилата за Медикаре, Медикайд, Закона за достъпни грижи и Програмата за здравно осигуряване на децата. Тя също регулира цените на наркотиците, застрахователните пазари и финансирането на медицински изследвания чрез агенции като Националния институт по здравеопазване.

Образование

Федералните студентски заеми, Pell Grants, Head Start, и дял I финансиране за училища с ниски доходи всички зависят от бюджетните кредити на Конгреса. Конгресът също така периодично преоторизира Закона за висшето образование, засягайки възможностите за изплащане на студентски заеми и акредитацията на колежа.

Данъци

Промените в данъчните ограничения, удръжките, кредитите и корпоративните ставки пряко засягат вашия чек, спестявания от пенсии и собственост върху дома. Основни данъчни реформи, като Закона за данъчните облекчения и работни места от 2017 г., е бил конгресен акт.

Инфраструктура и транспорт

Магистрали, мостове, летища, обществен транзит и широколентов интернет получават федерално финансиране чрез многогодишни разрешителни като Закона за инвестиции и работни места в инфраструктурата. Конгресът също определя стандарти за безопасност чрез агенции като Федералната магистрална администрация.

Защита на потребителите

Законите за безопасността на храните (FDA), иззетите от продукта (CPS), финансовите измами (SEC, CFTC) и правата на поверителност (FTC) са основно оформени от Конгреса. Неотдавнашният Закон CHIPS и Закона за науката и свързаните с него регламенти засягат веригата за доставка на технологии във вашия смартфон.

Околна среда и енергетика

Конгресът определя стандарти за емисиите, финансира изследванията на енергията от възобновяеми източници, одобрява договори за добив на нефт и разпределя финансиране за Агенцията за опазване на околната среда. Законодателството в областта на климата пряко влияе върху качеството на въздуха, чистотата на водата и дългосрочните усилия за устойчивост.

Национална сигурност и ветерани

Конгресът обявява война, финансира военните и осигурява ползи на ветераните чрез Министерството на ветераните. Той също така наблюдава разузнавателните агенции, граничната сигурност и имиграционната политика . . всички въпроси, които засягат семейството обединение, пътуване, и националната безопасност.

Да се свържеш с представителите си

Вие не сте безсилни в законодателния процес. Основателите на Конгреса са проектирали Конгреса да бъде най-отзивчив към хората. Ето как можете да направите въздействие:

Свържете се с вашия представител и сенатори

Напиши, се обади, или имейл офисите си. Служители проследяват съставна кореспонденция и го докладват на члена. Телефонните разговори и персонализираните писма носят повече тежест, отколкото формата имейли. Можете да намерите информация за контакт в House.gov и Senate.gov.

Посетете кметството и обществените събития

Много членове провеждат публични форуми в своите области или държави, особено по време на почивката. Присъствието ви позволява да задавате директни въпроси, да изразявате загриженост и да чувате вашите представителни позиции от първа ръка.

Гласувайте във всеки избор

Първичните избори често определят кой ще ви представлява, особено в областите, където доминира една партия. Средни избори . Когато всички 435 места и една трета от местата на Сената са на урните . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Присъединете се към организациите за застъпничество

Групи като Лигата на жените избиратели, обща кауза, и проблем-специфични организации (например, Американски съюз на гражданските свободи, AARP, Сиера Клуб) лоби Конгрес от името на колективни интереси. Членството усилва гласа си с професионален персонал и ресурси.

Свидетелстване на изслушване или представяне на коментари

Дори средните граждани могат да участват в процеса на регулиране, като представят коментари на Федералния портал за електронно регулиране (Regulationing Portal) (Regulations.gov).

Използване на социалните медии стратегически

След като членовете ви на X (Twitter) и други платформи могат да ви държат в течение на гласовете и изявленията им. Поставянето им в нея с ясни фактически политически точки може да привлече вниманието към въпроси, особено ако споделяте информация с по-широка мрежа.

Заключение

Законодателното управление на правителството на САЩ не е отдалечена, недостъпна институция. Тя е орган на избрани длъжностни лица, които по дизайн се държат отговорни от хората, които те служат. Чрез разбиране как Конгресът работи го структури, неговите процеси, нейните комисии, и бюджета му . Можете по-добре да се движите на политически пейзаж и да защитите интересите си. Закони оформят всичко от въздуха, който дишате и пътищата, които карате към парите, които печелите и грижите, които получавате. Бъдете информирани, останете ангажирани и помнете, че гласът ви е жизненоважна част от законодателния процес.

За продължаващото образование изследвайте огромната библиотека от ресурси на Congress.gov и непартийната Справочник на избраните длъжностни лица на САЩ.gov.