За студентите и учителите, които разбират как тези две нива на управление работят отделно, но взаимно разкриват как се предоставят обществените услуги, как се правят закони и как гражданите могат да се ангажират с техните представители. Докато и двете нива съществуват под шапката на федералната система на САЩ, те имат различен произход, правомощия, отговорности и механизми за финансиране. Тази статия се разширява върху основните различия, изследва правните рамки, които ги определят и дава конкретни примери за да се направи понятията осезаеми.

Какво представлява местното правителство?

Местното правителство се позовава на административните органи, които управляват определена географска област като град, град, град, окръг или специален район. Тези правителства са създадени от държавата и получават властта си от държавни конституции и държавни устави. За разлика от федералното правителство местните правителства не са споменати в Конституцията на САЩ; вместо това те са законно считани за "създания на държавата." Това означава, че държавата може да създава, променя или разтваря местните правителства, при условие че са в конституционни ограничения на държавата.

Местните правителства идват в няколко форми, всяка от които служи на уникална цел:

  • Общинските правителства (градове, градове, села) предоставят услуги като полицейска защита, пожарогасене, водоснабдяване и управление на отпадъците.
  • Сънните правителства[ традиционно се справят с по-широки регионални функции като оценка на собствеността, изборна администрация и обществено здраве.
  • Учебните райони са правителства със специално предназначение, насочени изключително към общественото образование, със собствени избрани съвети и данъчна власт.
  • Други специални райони управляват паркове, транзит, водни ресурси, противопожарна защита или развитие на общността.

Тъй като местните правителства работят близо до хората, те често са описани като ниво на управление, което най-пряко засяга ежедневието. А резидент взаимодействие с правителството обикновено започва на местно ниво за плащане на данъци върху имотите, получаване на разрешение за строеж, изпращане на деца в обществено училище, или се обадете на пожарната.

Правен орган на местните правителства: Начало Правило срещу Дилън . Правило

Силите на местните правителства се формират от две конкурентни правни доктрини. Дилон ФИ , наречен на съдия Джон Дилън, твърди, че местните правителства имат правомощия, изрично предоставени от държавата, правомощия, подразбиращи се от тези, които са предоставени, и правомощия, които са от съществено значение за изпълнението на задълженията им. Всички други правомощия са запазени за държавата.

За разлика от това Власт за дома дава на местните правителства по-широка автономия. Много държави позволяват на градовете и окръзите да приемат харта за управление на дома, която им дава право да управляват местните дела без да искат разрешение от държавния законодател за всяко действие.

Например, град с правило на дома в Колорадо може да мине местни наредби за шум, използване на земята и бизнес регулиране, стига да не противоречи на държавната законова или конституция. Град във Вирджиния, който работи по правилото Дилън, може само да упражнява правомощия държавата изрично неодобрително означава, че държавният законодател трябва да одобри много местни действия, включително всичко от забрана на тютюнопушенето до правилата за отдаване под наем на жилища.

Какво представлява държавното правителство?

За разлика от местните правителства, държавните правителства са суверенни образувания във федералната система. Конституцията на САЩ запазва в държавата всички правомощия, които не са делегирани на федералното правителство или им е забранено. Това дава на държавите широк кръг от правомощия върху области като общественото образование, транспорта, общественото здраве, наказателното право и семейното право.

Всяко държавно правителство следва своята собствена конституция и е разделено на три клона:

  • Изпълнителен клон[ . . оглавяван от губернатора, който е избран за държавен глава. Изпълнителят включва десетки агенции, отдели и комисии, които прилагат държавни закони.
  • Legislative branch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Съдебен клон . . система от държавни съдилища, които тълкуват държавните закони и конституцията. Най-висшият съд обикновено се нарича държавен върховен съд.

Държавните правителства също имат силата да събират приходи чрез различни данъци: данъци върху доходите, данъци върху продажбите, корпоративни данъци и акцизни данъци. Те също получават значително финансиране от федералното правителство чрез безвъзмездни средства и програми за помощ. Тези приходи финансират държавни услуги и програми, включително държавни университети, магистрали, затворнически системи и здравни програми като Medicaid.

Основни разлики между местното и държавното правителство

Макар че и местните, и държавните правителства споделят целта да служат на обществото, различията им са съществени. Разбирането на тези различия помага да се изясни защо определени въпроси се решават на едно ниво спрямо друго.

1. Обхват на правомощията

Местните правителства имат ограничен орган, който е изрично упълномощен от държавата. Тяхната юрисдикция се ограничава до определен географски район . Град, окръг, или район. Те не могат да приемат закони, които се прилагат извън тези граници.

Държавните правителства, за разлика от тях, имат суверенна власт над всички хора и имоти в границите на държавата, предмет само на Конституцията на САЩ. Те могат да приемат държавни закони, да създават държавни агенции и да изпреварват местните наредби, ако желаят.

2. Сервизна доставка

Местните правителства се фокусират върху специфични за общността услуги: събиране на отпадъци, поддръжка на улиците, местни паркове, полицейски патрули и разрешителни за зониране. Това са услуги, които трябва да бъдат съобразени с нуждите и предпочитанията на местното население.

Държавни правителства се занимават с общи за държавата въпроси, които изискват еднакви стандарти или мащабна координация: определяне на образователни стандарти, изграждане и поддържане на междудържавни магистрали, регулиране на застраховките и комуналните услуги и управление на държавни паркове.

3. Представителство

Местните правителства обикновено представляват по-малки, по-хомогенни популации. Членовете на градския съвет често представляват отделения само на няколко хиляди жители, което ги прави високо достъпни за избирателите. Членовете на училищния съвет са пряко избрани да наблюдават образованието в определен район.

Държавните правителства представляват по-големи и по-разнообразна популация. Държавните сенатори често представляват окръзи или области с десетки хиляди хора. Цялото държавно население избира губернатора.

4. Източници на финансиране

Местните правителства разчитат силно на данъци върху собствеността, местни данъци върху продажбите, потребителски такси (като например сметки за вода или такси за разрешителни за строеж) и междуправителствени трансфери от държавата. Данъците върху имотите са стабилен, но често политически чувствителен източник на приходи. Много местни правителства също разчитат на облигации за финансиране на големи капиталови проекти като училища или пътища.

Държавните правителства имат по-различни потоци приходи: лични и корпоративни данъци върху доходите, държавни данъци върху продажбите, акцизни данъци (за бензин, алкохол, тютюн) и федерални субсидии. Това разнообразие дава на държавите по-голяма фискална гъвкавост, но също така ги излага на икономически спадове, които намаляват приходите и данъчните събирания на продажбите.

5. Законодателен процес

Местните правителства често работят с ] conscil-manager[ или strong-mayor система. Наредбаите се приемат от Съвета и могат да бъдат предмет на кметско вето. Много местни закони са административни в природата .

Държавите правителства следват по-сложен законодателен процес, подобен на федералния конгрес: сметките трябва да се въвеждат, преминават през комисии, да се обсъждат и гласуват от двете камари, а след това да бъдат подписани (или вето) от губернатора. Държавните законодатели често се срещат за ограничена сесия всяка година (понякога само 60 или 90 дни).

6. Връзка с Конституцията

Местните правителства не са споменати в Конституцията на САЩ. Тяхното съществуване и правомощия са изцяло определени от държавните конституции и държавни закони. Върховният съд на САЩ многократно потвърждава, че държавите имат пленарна власт над своите местни подразделения.

Държавните правителства са признати от Конституцията на САЩ (член IV, раздел 4 гарантира републиканска форма на управление). Техните конституции не могат да нарушават Конституцията на САЩ, но могат да предоставят допълнителни права на гражданите извън тези във федералния законопроект за правата.

Връзката между местното и държавното правителство

Връзката между местните и държавните правителства е сложна и често се описва като партньорство, оформено от закона. Въпреки че местните правителства действат независимо в много области, те остават обект на държавен контрол. Държавите могат да променят местните граници, мандатни услуги или дори да разпуснат изцяло местното правителство. Това напрежение между местната автономия и държавния надзор е централна тема в държавното и местното управление.

Преванция на държавата

Един от най-важните механизми е държавната premption[[FLT:]] . Когато държавен закон отменя или блокира местна наредба по същия въпрос. Например, някои държави са преминали закони, които не позволяват на местните правителства да регулират фракинг, определяне на минимални заплати над държавно ниво, или ограничаване на пластмасови торбички. Тези закони за premption често цитират необходимостта от единна държавна политика или желанието да се избегне кръпка на регламенти.

Междуправителствено сътрудничество

Въпреки тези напрежения, местните и държавните правителства си сътрудничат широко. Държавите често осигуряват финансиране за местната инфраструктура чрез безвъзмездни средства или заеми. Местните правителства изпълняват държавни програми . Като например администрирането на шофьорски лицензи, управление на държавни здравни клиники, или събиране на държавни данъци за продажби и ги освобождава. Много държавни закони изрично разчитат на местното прилагане. Например, държавни агенции за околната среда работят с местните строителни отдели за прилагане на стандартите за руноходство на буреносни води.

Фискални отношения

В замяна на това държавите налагат ограничения за това колко местни данъци могат да увеличат или изискват одобрение на гласоподавателите за определени мерки за облигации. Някои държави са наложили на местните правителства мандати, които изискват услуги, без да се предоставя необходимото финансиране, което може да обтегне местните бюджети.

Примери за функции на местното правителство

Местните правителства изпълняват широк спектър от функции, които директно оформят качеството на живот на резидента. Ето някои от най-видимите:

  • Публична безопасност: Местните полицейски и пожарни служби отговарят на спешни случаи, прилагат закони за движение и провеждат проверки за предотвратяване на пожар.
  • Образование: Училищни райони . Често специални местни неохранявани наемат учители, поддържат сгради и определят учебни програми в рамките на държавните насоки. Те имат право да събират данъци върху имотите и да издават облигации за училищно строителство.
  • Инфраструктура: Улиците, парковете, обществения транзит, събирането на отпадъци, пречистването на водите и уличното осветление се управляват на местно ниво. Местните служби за обществени работи павират пътища, ремонт тротоари и поддържат отводнителни канали.
  • Здравни услуги: Местните здравни служби осигуряват имунизации, ресторантски инспекции, наблюдение на заболяванията и образование на общественото здраве.
  • Зониране и ползване на земята: Местните комисии за планиране и съвети за регулиране решават къде могат да бъдат построени жилища, предприятия и фабрики. Те прилагат строителни кодове, определят граници на плътността и одобряват подразделения.
  • Създаване:[ Паркове, читалища, библиотеки и басейни обикновено се управляват от местни правителства, често финансирани от специални данъци или такси.

Примери за функции на държавното правителство

Държавните правителства упражняват правомощия, които засягат всички в държавата. Техните функции са по-широки и по-политически ориентирани:

  • Легислация: Държавният законодател приема закони, които обхващат наказателното правосъдие, правата на собственост, брака и развода, бизнес регулиране и др. Държавните закони трябва да съответстват както на държавните, така и на федералните конституции.
  • Образователно наблюдение:[ Държавните отдели на образованието определят академични стандарти, прилагат стандартизирани тестове, разпределят държавно финансиране на училищните райони и лицензираните учители.
  • Транспортиране: Държавни транспортни отдели (DOTs) изграждат и поддържат държавни магистрали, мостове и летища. Те също така прилагат държавната част от федералните средства за магистрали.
  • Healthcare: Държавите управляват свои собствени медицински програми (често съвместно с федералното правителство), регулират здравната застраховка, лицензните здравни специалисти и управляват държавните болници.
  • Обществена помощ:[ Държавни агенции управляват програми като застраховка "Безработност," временна помощ за семейства в нужда (TANF) и хранителна помощ (SNAP).
  • Защита на околната среда:[ Държавните агенции за опазване на околната среда прилагат стандарти за качество на въздуха и водите, управляват държавни паркове и гори и регулират обезвреждането на отпадъци.
  • Избори: Държавите наблюдават управлението на изборите, като сертифицират избирателите и определят границите на областите (ограничаване).

Защо тези различия имат значение

Разбирането на разделението на отговорностите между местното и държавното правителство помага на гражданите да знаят къде да насочват своите опасения. Например, дупка на местна улица е въпрос на град (или окръг), докато слабо поддържаната държавна магистрала е държавен въпрос DOT. Оплаквайки се на грешното ниво на правителствените прахосване на време и усилия. По същия начин, ако една общност иска да забрани пластмасови торбички, те трябва да знаят дали държавата им позволява на местните правителства да преминат тези наредби или дали държавата е изпреварила тази власт.

За студентите, които изучават граждански науки, сравняването на местното и държавното правителство осигурява практическа цел, чрез която да се види федерализъм в действие. Напрежението между местната автономия и държавната власт отразява по-широкото напрежение между държавния суверенитет и федералната власт.

Учителите могат да използват сравнението, за да предизвикат дискусии за представителство, данъчно облагане и компромиси между еднаквост и локална гъвкавост. Например, защо една държава може да иска да определи една минимална заплата във всички градове? Защо един голям град може да иска да си създаде собствен? Какви са плюсовете и минусите на това да позволи на местните правителства да решават свои собствени правила за ползване на земята? Тези въпроси са в центъра на дебатите в реалния свят относно възможностите за жилищно настаняване, екологично регулиране и общественото здраве.

Заключение

Въпреки че и двете служат на обществеността, те се различават значително в произхода си, властта, отговорностите и финансирането. Местните правителства са създания на държавата, фокусирани върху преките услуги и специфичните за общността нужди. Държавните правителства са суверенни образувания, които определят широка политика, управляват широкомащабни системи и контролират местните правителства в границите им.

Когато жителите знаят дали даден проблем е градски или държавен въпрос, те могат да се застъпят за промяна по-точно. И когато учителите помагат на учениците да разберат тези различия, те подготвят следващото поколение да участва пълноценно в гражданския живот от гласуване в училищен съвет за избор на свидетелски показания пред държавния законодател.

За по-нататъшно четене, разгледайте тези надеждни ресурси: