Правителствената структура оформя почти всеки аспект на ежедневието, от водата, която пиете до пътищата, по които шофирате, и училищата, на които децата ви посещават. Разбирането на това как различните нива на държавна функция не е просто академично упражнение, то увлича гражданите със знанията да участват смислено в своите общности, да се застъпват за промяна и да държат избраните служители отговорни.

Преглед на правителствените нива

В повечето демократични и много федерални системи правителството работи на три основни нива: федерално (или национално), държавно (или провинциално) и местно. Федералното ниво разглежда въпроси, които засягат цялата страна, като външната политика, националната отбрана и валутата. Държавните правителства управляват въпроси, които са регионални по обхват, включително образование, транспорт и обществено здраве. Местните недра, общини, градски райони и специални райони, насочени към специфични за общността нужди като събиране на отпадъци, зониране и полицейски услуги. Точното разпределение на правомощията варира по държави. Например, Съединените щати работят по федерална система, където държавите запазват значителен суверенитет, докато единни държави като Обединеното кралство делегират повече власт на централното правителство. Тази пластова структура гарантира, че решенията се вземат на най-подходящото ниво, балансира ефективността с местно оторизация.

Федерално правителство

Федералното правителство е най-високото ниво на управление във федерална система. Неговите правомощия обикновено се изброяват в конституция или в сравним основен документ. В Съединените щати, член I, раздел 8 от Конституцията изброяват конкретни правомощия, предоставени на Конгреса, включително правомощията за регулиране на междудържавната търговия, деклариране на война и пари за монети. Федералните правомощия се тълкуват допълнително чрез дела във Върховния съд (напр. McCulloch срещу Мериленд за установяване на подразбиращи се правомощия. Федералното правителство достига до всички 50 държави, територии и федерални анклави и носи отговорност за въпроси, които изискват единни национални стандарти или трансгранична координация.

Правомощия на федералното правителство

  • Регулиране на междущатската и международната търговия . Това включва търговия между държави, търговия с чужди нации, и регулиране на корабоплаването, телекомуникациите и финансовите пазари. Търговският клауза е основен източник на федерална власт.
  • Управление на националната отбрана и външните работи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Създаване на закони за имиграцията и натурализация[ год. само федералното правителство може да определя правила за това кой може да влезе в страната, да стане гражданин или да бъде депортиран. Държавите могат да си сътрудничат, но не могат да създадат свои собствени имиграционни режими.
  • Счетоводство върху пари и регулиране на валутата . . Ментата произвежда монети, Бюрото за гравиране и печат на печатни издания валута на хартия, и Федералния резерв контролира паричната политика.
  • Определяне на фалит, авторски права и патентни закони . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Отговорности на федералното правителство

  • Осигуряване на националната сигурност ..чрез Министерството на отбраната, вътрешната сигурност и разузнавателните агенции, федералното правителство защитава от чуждестранни и вътрешни заплахи.
  • Доставчик на федерални закони и разпоредби год. федерални агенции (напр., СИП, FDA, OH) създават и прилагат правила, които прилагат устава, приет от Конгреса.
  • Предоставяне на обществени услуги като социална сигурност год. Федералното правителство провежда големи програми за неплащане, включително социална сигурност, Медикаре и ветерани .
  • Извличане на чуждестранна дипломация ..Държавният департамент управлява посолства, консулства и дипломатически отношения, докато президентът служи като главен дипломат.
  • Опазване на федерална съдебна система . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Федералните разходи представляват около една четвърт от БВП на САЩ, отразявайки мащаба на отговорностите му. За повече подробности как Конституцията на САЩ разпределя федерални правомощия, посетете Конституцията е анотирана, предоставена от библиотеката на Конгреса.

Държавно управление

Държавните правителства в Съединените щати и други федерални системи работят под ръководството на собствените си конституции, които могат да предоставят допълнителни правомощия извън тези, запазени за държавите от Десетата поправка. Държавните правителства имат широки правомощия по въпроси, които не са изрично делегирани на федералното правителство, включително полицейски правомощия, които могат да регулират за здравето, безопасността и морала на обществото. Те също служат като лаборатории на демокрацията, експериментиращи с политики, които по-късно могат да бъдат приети на национално равнище.

Правомощия на държавното управление

  • Регулиране на образователните системи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Управление на държавната инфраструктура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Преглед на общественото здраве и безопасност[ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Създаване на държавни закони и разпоредби . за наказателно , на наказателно право, договори, семейно право, семейно и право и и професионално и професионално право и професионално и професионално право , и
  • Извеждане на избори на държавно ниво . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Отговорности на държавното правителство

  • В изпълнение на държавни закони и политики[ год. и държавни агенции изпълняват устави, приети от държавни законодатели, от събиране на данъци до опазване на околната среда.
  • Предоставяне на обществени услуги като транспорт и здравеопазване[ гонене на университети, управление на програми Медика, поддържане на държавни паркове, и администриране на застраховка за безработица.
  • Изпращане на държавни данъци . данъци върху нето, данъци върху продажбите, корпоративни данъци и акцизни данъци държавни операции.
  • През 2020 г. държавите обработиха рекордни 158 милиона бюлетини.
  • Координация с местните правителства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Правителствата на държавата стават все по-активни в области, където федералните действия са спрели. Например, много държави са приели свои собствени закони за поверителност на данните, минимални увеличения на заплатите и мандати за чиста енергия. Националната конференция на държавните закони предлага цялостен преглед на държавните правомощия и тенденциите в политиката.

Местно държавно управление

Местните правителства са най-близкото ниво на управление на хората. Те са творения на държавата, а не на суверенни образувания, и техните правомощия са извлечени от държавни конституции, устави и харти. Местните правителства идват под няколко форми: окръзи, градове, градове, села, училищни райони, и специални области (напр. водни органи, пожарни райони).

Правомощия на местното правителство

  • Регулиране на законите за зониране и ползване на земята . . Местно планиране на бордове решава как може да се използва жилището на жилища, търговски, промишлени . . и одобрява разрешителни за строеж.
  • Управление на местните служби за правоприлагане и пожар . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Предоставяне на местно публично образование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Опазване на обществени паркове и фритюрници . Местното управление работи на детски площадки, спортни полета, читалища и библиотеки.
  • Издава лицензи и разрешителни . бизнеси, собственици на домашни любимци, и разработчици често се нуждаят от местни лицензи, за да работят или да се изгради.

Отговорности на местното правителство

  • Прилагане на местни наредби и разпоредби . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Предоставянето на основни услуги като управление на отпадъците . . събиране на отпадъци, рециклиране и пречистване на отпадъчни води обикновено се извършва от местни служби за обществени поръчки.
  • Извеждане на местни избори . Местните изборни служители наблюдават общинските раси, мерките за гласуване и специалните окръжни избори.
  • Сдружение с членове на общността за обратна връзка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Управление на данъците върху имотите и местните бюджети . Имоти данъци са основният източник на приходи за местните правителства; бюджетни решения засягат училищата, полицията и пътищата.

Разнообразието на местните правителства е зашеметяващо. Бюрото за преброяване на населението на САЩ идентифицира над 90 000 местни правителствени единици, всяка със собствени фискални и административни предизвикателства. За по-дълбоко гмуркане в структурата на местното правителство и най-добрите практики, Националната лига на градовете предоставя ресурси и изследвания.

Връзка между правителствените нива

Те споделят правомощия, ресурси и отговорности чрез сложна мрежа от междуправителствени отношения. Това сътрудничество често се нарича по-скоро по-скоро федерален федеализъм, защото голямата роля на безвъзмездните средства и споделеното финансиране. Правителствата координират въпроси, които преминават границите на юрисдикцията, като опазване на околната среда, реагиране при бедствия и транспортни мрежи.

Фискалният федерализъм и безвъзмездни средства

Федералното правителство предоставя стотици милиарди долари годишно на държавните и местните правителства чрез безвъзмездни средства. Тези безвъзмездни средства идват в два вида: категорични безвъзмездни средства (с строги условия) и блокират безвъзмездни средства (с по-голяма гъвкавост). Например, Медикайд е категорично предоставяне, което изисква държавите да предоставят съвместими средства. Федералните сметки за инфраструктура често финансират пари чрез държавни отдели за транспорт до местни пътни проекти. От своя страна, държавите предават някои средства на окръзи и градове. Този поток от пари създава зависимости: местните правителства разчитат на държавна и федерална помощ за значителна част от техните бюджети, докато държавите зависят от федерални долари за здравеопазване и образование.

Сътрудничество в управлението на извънредни ситуации

Федералното правителство води с FEMA, държавите активират своите агенции за управление на кризи, както и местните първи отговорили са на място. Тази рамка е кодифицирана в Националната рамка за реагиране и Закона за Стафорд. По време на урагана Харви през 2017 г. федерални, държавни и местни власти координираха евакуация, търсене и спасяване, както и временни жилища. По същия начин, пандемията COVID-19 видя федерално финансиране за разпространение на ваксини, държавни здравни заповеди и местни сайтове за тестване.

Споделени регулаторни и политически инициативи

  • Образование[ по федералния Закон за успехите на всеки ученик поставя широки цели, но държавите дизайн системи за отчетност и местните области управляват училища.
  • Екосистемна регулация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Финансиране на високо равнище . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Обществено здраве . По време на опиоидната криза федералното правителство финансира програми за лечение, състояния, създадени програми за наблюдение на лекарства с рецепта, и местните здравни отдели стартираха кампании за превенция.

Предизвикателствата и напрежението при управлението на много нива

Докато междуправителственото сътрудничество е от съществено значение, то също така поражда напрежение. Предпазителство, когато по-високо ниво на управление отменя по-ниско ниво на законите .

Финансови затруднения и Мандати

Местните правителства често се сблъскват с нефинансирани мандати, наложени от държавата или федералния закон без придружително финансиране. Класически пример е специални образователни услуги по Закона за образованието на лицата с увреждания (IDEA), който Конгресът обеща да финансира на 40% от разходите, но постоянно е спаднал. По същия начин, държавите могат да изискват училищни райони да отговарят на тестови прагове, без да предоставят допълнителни ресурси.

Пренавиваемост и двойност

Например, както федералните, така и държавните агенции за защита на околната среда регулират качеството на водата; припокриващите се проверки и бумащина могат да объркат бизнеса. В наказателното правосъдие федералните и щатските прокурори могат да имат юрисдикция върху една и съща престъпност, която води до гонения на Дуал суверенитет, които повдигат въпроси за двойна опасност.

Политическа поляризация и гридлок

Разликите в политическите партии, които контролират различни нива на управление, могат да доведат до конфликт. Една държава може да откаже да приложи федерална политика или местно правителство може да се самозащита срещу държавните имиграционни закони. Тези сблъсъци често завършват в съда, създавайки несигурност и забавящи действия. Върховният съд многократно се е намесвал да определи границите на федералните, държавните и местните власти, създавайки орган на закона, който се развива с всяко поколение.

Заключение

Разбиране как федералното, държавното и местното управление функционират и как не са необходими за ангажираното гражданство. Всяко ниво има отделни правомощия и отговорности, които заедно образуват система от проверки и баланси хоризонтално и вертикално. Това пластово управление позволява на общностите да се справят с местните нужди, докато все още се възползват от националното единство и ресурси. Но системата не е без триене: пропуски във финансирането, прекупване битки, както и юрисдикции се припокриват изисква постоянни преговори и адаптиране. Чрез изучаване на тези динамика, студенти и учители могат по-добре да се ориентират към сложността на управлението, ефективно се застъпват за интересите си, и да допринесе за по-отзивчива демокрация.