public-policy-and-governance
Републики обясни: Основи на представителното управление
Table of Contents
Какво представлява Републиката?
Републиката е система на управление, в която суверенитета почива на народа, и властта се упражнява от избрани представители и изпълнителна власт, управлявани от конституция. Терминът произхожда от латински res purposata . . буквално . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Днес повече от половината от световните народи описват себе си като републики, но точното значение варира широко. В основата си републиканците отхвърлят наследственото управление и произволните правомощия, заместват популярния суверенитет и върховенството на закона. Разбирането на основите на представителното управление, републиките функционират, откъдето идват, и какви предизвикателства те се сблъскват, е от съществено значение за всеки ангажиран гражданин. Тази статия разопакова тези фундаменти, изготвяйки исторически примери, философски основи и съвременни приложения.
Основни характеристики на Републиката
Макар че републиката е в много форми, те споделят няколко определящи черти, които ги отличават от монархиите, диктатурата и преките демокрации.
Популярна власт и представителство
Това прави републиките форма на представителна демокрация, за разлика от пряката демокрация, в която гражданите гласуват по всеки въпрос. Представителното правителство позволява ефективно вземане на решения и дава възможност на професионална класа законодатели да изучава сложни въпроси, свързани с политиката.
Член 4
Републиката е обвързана с конституция, която е написана или не е написана, която определя основните правила на управление. Нито един служител, дори и популярно избран президент, е над закона. Конституцията установява разделението на правомощията (изпълнителни, законодателни, съдебни) и често включва законопроект за правата, който защитава лицата от свръхуправление. Тази правна рамка предотвратява произволното управление и предвижда механизми за оспорване на противоконституционни действия.
Защита на правата на малцинствата
Ключов принцип на републиканците е, че мнозинството ще трябва да бъдат балансирани от защитата на малцинствата и индивидите. Без такива гаранции, правилото на мнозинството може да се изкриви в ...тираност на мнозинството. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Разделяне на правомощия и проверки и баланси
За да се предотврати всяка отделна клон от натрупването на твърде много власт, републики разделят авторитета между съравнопоставени клонове. В класически модел законодателят прави закони, изпълнителната власт ги налага, и съдебната власт ги тълкува. Всеки клон има известна способност да ограничи или провери другите . Например, изпълнителната власт може да наложи вето на законодателството, законодателят може да потвърди съдиите, и съдебната власт може да се справи с противоконституционни актове.
Исторически произход и развитие
Републиканската идея не се формира напълно от Просвещението; корените й достигат дълбоко в древността.
Древна Гърция и Рим
Макар че Атина практикувала форма на пряка демокрация, Римската република (NUTH27 BCE) осигурила първия мащабен модел на представителни институции. Римляните избирали два консула годишно, Сената, съставен от патриарсийски старейшини и популярни конгреси, които приемали закони. Републиката, макар и неписани, създала деликатен баланс между аристократичните и популярни елементи.
По-рано гръцки градове като Спарта и Картаген експериментирали със смесени правителства, обединяващи монархични, аристократични и демократични черти. Историкът Полибиус похвалил Римската република за смесването на тези елементи, като твърдял, че такава система е по-стабилна от чистото управление.
Възраждането на Ренесанса
След падането на Рим републиканците до голяма степен изчезват от Европа до края на Средновековието, когато градските провинции в Северна Италия съживяват самоуправлението. Венеция, Флоренция, Генуа и други стават републики по име, въпреки че често са доминирани от олигархични семейства. Флорентинската мислителка Николньо Макиавели, в своята Дискурси на Ливи, анализираха римските републики и твърдяха, че мярка за популярно участие, гражданска добродетел и периодичен конфликт може да запази свободата.
Фондация за просветление
17-ти и 18-ти век видели скок в републиканската теория, водена от философи, които се опитвали да оправдаят съпротивата срещу абсолютната монархия.
Джон Лок (1689] твърди в своя Двете трактати на правителството, че законното правителство се основава на съгласието на управляваните и че гражданите запазват естествените права на живот, свобода и собственост. Ако владетел нарушава тези права, хората може би почти не се бунтуват.
Барон де Монтескьо (1748) в Духът на законите, предупреди, че без разделение на правомощията, свободата е загубен. Той се възхищава на британската система (която погрешно вижда като тристранна) и се застъпва за изпълнителна, законодателна и съдебна независимост.
Jean год. на Jacques Rousseau (1762) предлага по-радикална визия в Социалният договор, твърдейки, че суверенитета принадлежи на хората като колективна воля. . . Докато Русо не се съмняваше в представителното правителство, неговите идеи за популярен суверенитет вдъхнови Френската революция.
Тези мислители, заедно с практическия опит на холандската република и английската общност, дали на основателите на Съединените щати и Франция богата теоретична палитра, от която да се изработват съвременни републикански конституции.
Американската и френската революция
Конституцията от 1787 г. създава федерална президентска република със силен акцент върху проверките и балансите. Законът за правата добавя изрични защитни мерки за индивидуалните свободи, включително свободата на словото, пресата и религията. Американският експеримент вдъхновява революции в цяла Латинска Америка и Европа.
Франция . Първа република (1792 .1804) е по-буен, оскверняване между радикална демокрация и авторитаризъм. И все пак Френската революция също разпространява републикански идеали . .либерт, равенство, братство ..в рамките на континента, и Наполеонският кодекс по-късно умножете много републикански правни принципи.
Видове република
Днес републиките приемат много институционални форми. Най-често срещаната класификация се основава на връзката между изпълнителната власт и законодателната власт.
Президентски републики
В президентската система пряко избран президент служи както за държавен глава, така и за държавен глава, независим от законодателната власт. Мандатът на президента е фиксиран, а законодателят не може лесно да отстрани изпълнителния директор. САЩ е архивният пример; други забележителни президентски републики включват Бразилия, Аржентина, Мексико и Южна Корея. Тази система предлага стабилност и ясна отчетност, но рискува изпълнителната власт да се претовари и да се претовари, когато президентът и законодателят са от противоположни партии.
Парламентарни републики
В парламентарна република държавният глава е президент (често с церемониални задължения), докато ръководителят на правителството е премиер, който отговаря пред парламента. Премиерът и кабинетът обикновено са членове на парламента и могат да бъдат освободени с вот на недоверие. Германия, Индия, Италия и Израел са парламентарни републики. Тази система е по-гъвкава и насърчава изграждането на коалиция, но може да доведе до чести промени в правителството и по-малко пряк контрол върху изпълнителната власт.
Полупрезидентски републики
Някои републики съчетават елементи от двете системи. Франция, Русия, Египет и Тайван имат пряко избран президент, който споделя изпълнителни правомощия с премиер. Балансът на властта зависи от конституционния дизайн и партийния състав на законодателя. Семинарните президентски системи могат да съчетават силно лидерство с парламентарна отчетност, но също така и риск от конфликти на съжителстване.
Федерални републиканци
Всяка република разделя суверенитета между централно правителство и регионални държави или провинции. Всяко ниво има свои собствени конституционно гарантирани правомощия. Съединените щати, Германия, Индия, Бразилия и Австралия са федерални републики. Федерализмът помага за управлението на големи, разнообразни територии, като позволява регионална автономия по въпроси като образование, политика и използване на земята, докато централното правителство се занимава с отбраната, външната политика и валутата.
Ислямска република
Няколко държави, като Иран и Пакистан (както официално ислямски републики), включват ислямския закон (шария) в правните си системи, като същевременно поддържат избрани институции. Иран го прави особено сложен, с върховен религиозен лидер (Гардиън Юрист), който има крайна власт над изпълнителната, законодателната и съдебната власт. Тези хибридни модели са изправени пред присъщо напрежение между републиканската демокрация и религиозното управление.
Ролята на гражданите в една република
Републиките зависят от ангажиране и информирано гражданство. Пасивните предмети могат да бъдат толерирани в монархията, но републиката изисква активни участници, които поемат отговорност за своето правителство.
Гласуването и изборите
В републиката редовните свободни и честни избори са начинът, по който хората упражняват суверенитет. Избирателите избират представители, които ще изразят своите интереси, дебати и надзор на изпълнителната власт. Ниската избирателна активност подкопава представителността и може да позволи на добре организираните малцинства да доминират. Затова много републики насърчават гласуването чрез регистрация, гражданско образование и дори задължително гласуване (както в Австралия).
Гражданско образование и публичен дискурс
Училища, медии, и общностни организации всички играят роля в преподаването как правителството работи, какво правата гражданите държат, и как да се оцени конкурентни претенции. Делиберативната демокрация . Идеята, че гражданите трябва да разсъждават заедно по обществени въпроси . Изисква среда, където факти се уважават, различни възгледи се чуват, и компромис се оценява. Възходът на дезинформация и партизански ехо камери представлява пряка заплаха за този идеал.
Застъпничество, активизъм и гражданско общество
Освен изборите гражданите могат да влияят на политиката чрез застъпничество групи, демонстрации, петиции и контакт с техните представители. Гражданското общество ненавижда, църкви, благотворителни организации, професионални сдружения, които се грижат за посредниците между отделните лица и държавата. Те осигуряват форум за колективни действия, наблюдават правителствените постижения и помагат на лидерите да се държат отговорни.
Съдебна служба и участие на общността
Много републики изискват гражданите да служат на журито, като гарантират, че обикновените хора имат пряка роля в управлението на правосъдието. Местните правителствени съвети, училищни комитети и срещи в кметството предлагат допълнителни възможности за участие.
Предизвикателствата пред съвременните републики
Въпреки предимствата си републиките са изправени пред сериозни предизвикателства, които могат да подкопаят доверието на обществото и да подкопаят представителното управление.
Политическа поляризация и гридлок
В много републики партизанските разделения се задълбочават до степен, в която компромисът е рядкост и се понася законодателна производителност. Хиперпартийството може да доведе до закриване на правителството, съдебни битки и до спад в доверието. Когато гражданите виждат институциите си като само инструменти на партизанска война, те могат да се оттеглят изцяло от политиката, създавайки порочен цикъл.
Корупцията и залавянето
Корупцията, злоупотребата с публичен офис за лични облаги, може да се приеме за законна за всяка република. Тя може да бъде под формата на подкуп, присвояване, непотизъм или незаконни вноски за кампанията. Отвъд неодобрени, посегателство, ..Повлияние залавяне на заможни лица или корпорации, които притежават несъразмерна власт над политиката чрез лобиране, навиване на врати, и собственост на медиите. Силни независими съдебни заседатели, строги закони за етика и прозрачни правила за финансиране на кампанията са съществени контрамерки.
Изпълнително свръхоткриване и демократично отстъпление
В последните десетилетия се наблюдава тревожна тенденция на изборни лидери, концентриращи властта за сметка на законодатели, съдилища и пресата. Използвайки популистка реторика, те могат да атакуват независими институции, подкопават изборната цялост и ограничават гражданските свободи. Този процес на демократично гърбуване може да превърне републиката в избирателна автокрация, като същевременно поддържат фасада на изборите. Страни като Унгария, Полша и Турция са преживели забележителни ерозии на републиканските норми.
Дезинформация и външна намеса
Съвременните комуникации позволяват на фалшивите разкази да се разпространяват бързо, поляризирайки обществата и да правят мотивираните дебати трудни.
Апатия на гласоподавателите и намаляване на участието
Когато гражданите смятат, че гласовете им не са от значение или че всички политици са еднакви, те могат да спрат да участват. Отрицателната избирателна активност, особено сред по-младите поколения, отслабва представителността на правителството и може да остави политиката доминирана от по-възрастни, по-богати демографски данни. Реформи като автоматична регистрация на гласоподавателите, класираните в избирателен вот и вземане на изборен ден може да помогне за обръщане на тази тенденция.
Заключение
Републиките представляват един от най-постоянните опити за обединяване на популярното управление с повелята на свободата. От римския Сенат до конституционната рамка на днешния ден републиканската традиция еволюирала, за да отговори на нови обстоятелства, запазвайки основните принципи: суверенитет на хората, върховенство на закона, защита на правата и разделение на властите. И все пак тези принципи не са самосъдържащи се; те изискват постоянно внимание, гражданска добродетел и институционална бдителност. Тъй като гражданите на републиката, ние имаме както възможността, така и задължението да разберем нашата система, да участваме в нейните процеси и да я защитаваме от силите на апатия и авторитаризъм. Във време на бърза промяна и глобални предизвикателства здравето на представителното управление остава крайната гаранция за свобода и справедливост.
За по-нататъшно четене вижте Encycloedia Britannica entry on republics, Stanford Encyclopedia of Philosophy on republicanism и The Economist .