Table of Contents

Докато националните заглавия и федерална политика доминират ежедневните новини цикли, политиките, които най-пряко оформят вашето пътуване, образованието на децата ви и въздуха, който дишате, са изковани в държавни капитоли. Държавните правителства притежават огромна власт над основните аспекти на американския живот. Разбиране на специфичните правомощия, различни отговорности, и структурни нюанси на тези правителства е от съществено значение за всеки, който търси да .. . или влияние върху посоката на тяхната общност.

Федералното правителство се занимава с националната отбрана, външната политика и междудържавната търговия, но огромната власт е запазена специално за държавите. Това разделение позволява на държавите да функционират като "лаборатори на демокрацията," експериментирайки с политики, които отразяват уникалните ценности и нужди на жителите им.

Десетата поправка и Фондацията на държавната власт

Законната основа на държавната власт е Десетата поправка на Конституцията на САЩ. Тя гласи, че правомощията, които не са делегирани на федералното правителство, нито забранени на държавите, са запазени за държавите или народа. Това изменение установява основния принцип на държавния суверенитет в рамките на нашата федерална система.

Макар и просто казано, 10-то изменение дава конституционна обосновка за държавните действия в почти всяка област, която не е изрично обхваната от федералния закон. Това позволява на държавите да изградят обширни правни и институционални рамки, които управляват ежедневието, често запълват пропуските, оставени от федералното бездействие. Историческите дебати около правата на държавите са оформили нацията, но основният принцип на запазените правомощия остава определяща характеристика на американското управление.

Достигането на държавните полицейски сили

Правителствата на държавата упражняват власт чрез това, което е известно като "полиция правомощия." Тази правна доктрина дава право да се регулира поведението и да се налага ред за защита на здравето, безопасността, морала и общото благосъстояние на техните граждани. Това е правната основа за всичко - от строителни кодове и здравни проверки на ресторанти до задължителните изисквания за ваксинация на децата в училище и ограниченията за скоростта на държавните магистрали.

Когато държавата възлага използването на предпазни колани, регулира продажбата на алкохол или приема закон, изискващ маски по време на извънредна ситуация в общественото здраве, тя упражнява своите полицейски правомощия. Тези правомощия са широки, но не неограничени. Те трябва да спазват Конституцията на САЩ, включително Закона за правата и гаранциите на 14-та поправка за справедлив процес и равна защита.

Правилото на Дилън срещу правилото на дома: Връзката на местното правителство

Критичен, но често пренебрегван аспект на държавната власт е начинът, по който тя взаимодейства с местните общини. В повечето страни принципът на Правилото на Дилън се прилага. Това правно правило гласи, че местните правителства (градове и окръзи) имат правомощия, които са изрично предоставени им от държавния законодател. На практика това прави градовете създания на държавата, обект на държавна preemption.

Като алтернатива някои държави предоставят Власт на дома правомощия на своите градове или окръзи. Според правилото на дома общините могат да приемат свои собствени закони и да управляват собствените си дела, стига да не противоречат на общите държавни закони или конституцията на държавата. Това осигурява по-голяма местна автономия, позволявайки на прогресивните градове в иначе консервативни държави да приемат местни минимални закони за заплатите или екологични разпоредби. Напрежението между държавната preemption и правило за дома е постоянен източник на политически триене и правна маневриране.

Трите клона на държавното правителство: по - близък поглед

Всяко държавно правителство обаче отразява федералната структура с изпълнителна, законодателна и съдебна власт.

Изпълнителното управление: отвъд управителя

За разлика от американския президент, много управители имат властта на вето върху лайн-материал върху бюджетните кредити, което им позволява да намалят конкретни разходи без да налагат вето на целия бюджет. Това дава на управителите огромна фискална власт по време на преговорите за бюджета.

Управителите също така имат значителни правомощия чрез изпълнителни заповеди, които могат да насочват държавни агенции и да определят политика в области, вариращи от екологично регулиране до наказателно правосъдие. пандемията COVID-19 основно променя ролята на американския управител, тъй като държавните ръководители упражняват извънредни правомощия за затваряне на бизнеса, издаване на домашни поръчки и ваксини за мандат. Законодателната съпротива срещу тези изпълнителни заповеди през следващите години отразява продължаващите борби за власт между клоновете.

Освен губернатора, държавните изпълнителни клонове включват самостоятелно избрани длъжностни лица като главния прокурор, държавния секретар, касиер и началник на публичната инструкция. главен прокурор се появи като мощен актьор, способен да заведе многодържавен съдебен процес срещу федералното правителство или големите корпорации. ]секретар на държавата наблюдава изборите, роля, която е натрупала национално внимание на фона на дебати за избор на достъп и почтеност.

Законодателният клон: Full-Time vs. Parliaments

Държавните законодатели отговарят за изработването на закони, одобряването на държавните бюджети и осигуряването на надзор над изпълнителната власт.

  • Пълновреме законодатели (като Калифорния, Ню Йорк и Мичиган) се срещат през по-голямата част от годината, имат големи служители и плащат на законодателите професионална заплата. Тези органи са склонни да бъдат по-мощни и могат да се справят с сложни, високи нива на политиката.
  • Почасово "граждански законодатели" (като Монтана, Ню Хемпшир и Тексас) се срещат в продължение на ограничен брой дни (често 60 до 90 дни през година). Законодателите обикновено заемат други длъжности и разчитат на по-малки служители. Тази структура е предназначена да ограничи достъпа на правителството, но може да доведе до прибързано вземане на решения в края на сесията.

Законодателният процес е мястото, където се водят най-преките битки за обществената политика. Държавните законодатели се справят с преограничаването, дълбоко политически процес, където контролиращата партия тегли изборни карти, за да увеличи предимството си, известна като геримандърство.

Съдебното управление: Последният арбитър на държавния закон

Държавните съдилища са работниците на американската съдебна система. Те се занимават с по-голямата част от всички правни дела, включително наказателни дела, граждански спорове, семейно право и съдебни дела. Всяка държава има висш съд (обикновено наричан Върховен съд, макар че Ню Йорк използва различна терминология) и междинни апелативни съдилища.

Това е от решаващо значение, защото държавните конституции често осигуряват по-голяма защита на индивидуалните права от Конституцията на САЩ. Например държавни висши съдилища са издали решения, защитаващи правата на абортите, разширяващи равенството между браковете и гарантиращи адекватно финансиране на училищата, основано единствено на техните уникални държавни конституционни разпоредби.

Някои държави провеждат партизански избори, някои непартийни избори, а други използват система за подбор на заслуги (план Мисури), където комисия препоръчва кандидати и губернатор назначава, последвано от избори за задържане. Тези методи за подбор пряко влияят на независимостта на съдебната власт и политизацията на пейката.

Основни области на политиката: Където държавната власт среща ежедневието

Държавните правителства са дълбоко ангажирани в области на политиката, които определят качеството на живот на милиони хора.

Образование: Конституционно задължение на държавите

Образованието е основно държавна и местна отговорност. Всяка конституция включва език, който налага на държавата да предоставя система за обществено образование. Държавите определят стандартите на учебните програми, изискванията за сертифициране на учителите и мерките за отчетност на училищата. Приемането на Общите основни държавни стандарти илюстрира силата на държавните компактни, макар че тя също е изправена пред значителни отблъсквания от тези, които го смятат за федерално пренапреварване.

Държавните законодатели взимат решения за високи залози по отношение на училищните финансови формули, които често стават предмет на съдебни дела. Съдилищата в много държави са намерили собствените си системи за финансиране за противоконституционни поради грубите неравности между богатите и бедните училищни райони. Разискването на избора на училища, харти и ваучери до голяма степен се води в държавни законодатели, като резултатите се променят драстично въз основа на политическия състав на държавата.

Здравеопазване: държави като регулатори, бунтовници и доставчици

Медицинската политика е сложна комбинация от държавни и федерални взаимодействия. Законът за достъпни грижи (ACA) създаде федерални мандати и субсидии, но разчиташе на държавното прилагане. Държавите управляват собствените си пазари за здравно осигуряване или разчитат на федералния пазар. Определящата политическа битка от последното десетилетие беше над Медицидно разширяване. ACA имаше за цел държавите да разширят Medicaid да покрият по-ниски доходи възрастни, но Върховният съд направи разширяването доброволно. В резултат на това някои държави разшириха обхвата, докато други не, създаване на огромна разлика в покритието.

Държавите също регулират частното здравно осигуряване, определят стандарти за мрежова адекватност и наблюдават болничните операции. Държавните здравни служби управляват инициативи за обществено здраве, наблюдение на заболяванията и жизненоважни записи. Междущатският компактен за медицинската лицензура е пример за държави, които си сътрудничат за подобряване на достъпа до здравеопазване през границите.

Транспорт: Изграждане и поддържане на мрежата

Държавните транспортни отдели са масивни организации, отговорни за магистрали, мостове, летища, обществен транзит и пристанища. Състоянието на държавната инфраструктура пряко влияе върху икономическата производителност и обществената безопасност. Финансирането на тези проекти идва предимно от държавни данъци върху горивата, такси за регистрация на превозни средства и федерални субсидии.

Увеличаването на данъка върху газта е един от най-политически трудните гласове, които може да вземе един държавен законодател, но е от съществено значение за поддържането на пътищата. Някои държави проучват потребителските такси, базирани на километри, тъй като електрическите превозни средства намаляват традиционните приходи от данък върху газа. Големи инфраструктурни проекти, като например централният подлез в Сан Франциско или Лилавата линия в Мериленд, изискват десетилетия на държавно планиране, финансиране и екологични прегледи.

Наказателно правосъдие и обществена безопасност

Щатската полиция и магистралният патрул налагат закони за трафика и разследват престъпления.

Много държави са се преместили да намалят задължителните минимални присъди, декриминализират марихуаната, разширяват програмите за експанзия и реформират системите за освобождаване от отговорност, които наказват бедността. Движението за повишаване на възрастта на наказателната отговорност до 18 години е придобило сила в няколко държави. Тези реформи отразяват нарастващ двупартийен консенсус, че войната срещу наркотиците и масовото лишаване от свобода са достигнали до огромни човешки и фискални разходи.

Опазване на околната среда: иновации и конфликти

Докато Закона за чистия въздух и Закона за чистата вода определят федерални стандарти, те работят чрез система на "кооперативен федерализъм," където държавите разработват държавни планове за прилагане (ППИ) за изпълнение на федералните критерии.

Някои държави, като Калифорния, са използвали тази власт агресивно за регулиране на емисиите на парникови газове от превозни средства. Калифорнийският борд за въздушни ресурси е поставил стандарти за емисии, които ефективно са оформили националния автомобилен пазар. Държавите също са лидери във политиката за възобновяема енергия, определяне на стандарти за възобновяеми енергийни източници, които изискват комунални услуги, за да генерира процент от електроенергията си от чисти източници. Обратно, щатите, богати на изкопаеми горива често се изпреварват местни забрани за фракинг или сондиране на нефт, създаване на правни конфликти между държавните и местните правителства.

Регламент за икономическо развитие и бизнес регулиране

Държавите се конкурират енергично за бизнес инвестиции. Те предлагат данъчни стимули, безвъзмездни средства и подобрения на инфраструктурата, за да привлече работодатели. Използването на субсидии за икономическо развитие е спорно, като повдига въпроси дали публичната възвръщаемост на инвестициите оправдава данъчните разходи. Компании като Amazon, Foxconn и Tesla са поставили държави срещу други страни за големи проекти.

Освен стимулите, държавите определят правната рамка за бизнес операции. Това включва минимални закони за възнагражденията, изисквания за лицензиране на труда, системи за обезщетение на работниците и застраховка за безработица. Разискването на правото на работа , което забранява споразумения за сигурност на профсъюза, е голяма битка в държави като Мичиган, Индиана и Уисконсин. Тези закони коренно променят отношенията за управление на труда в границите на държавата.

Държавна фискална власт: Откъде идват парите

Способността на държавата да изпълнява своите отговорности зависи изцяло от фискалната й система. Всяка държава освен Vermont има балансирано бюджетно изискване, което означава, че не могат да харчат повече, отколкото вземат през фискална година. Това създава строга фискална дисциплина, пред която федералното правителство не е изправено.

Източници на приходи: Държавите разчитат на три основни източника на приходи: данъци върху продажбите, данъци върху доходите и корпоративни данъци. Девет държави нямат никакъв държавен данък върху доходите (Аляска, Флорида, Невада, Ню Хемпшир, Южна Дакота, Тенеси, Тексас, Вашингтон и Уайоминг). Тези държави разчитат по-силно на данъците върху продажбите и собствеността, които често са регресивни.

Бюджет Натискове: Държавните бюджети постоянно се свиват от нарастващите разходи в здравеопазването (Медикаид често е най-голямата единична бюджетна позиция) и пенсии за държавните служители. Много държави са изправени пред масивни пенсионни задължения, дългосрочна фискална криза, която заплашва бъдещите инвестиции в образованието и инфраструктурата.

Щати срещу населени места и федералното правителство

През последните години, държавната preemposion на местните наредби се превърна в основен флаш точка. Консервативните държавни законодатели са преминали закони, които не позволяват на либералните градове да вдигат минималната заплата, да забраняват пластмасови торбички или да регулират огнестрелни оръжия. По същия начин либералните държави са преминали закони, защитаващи градове на убежището или разширяващи се вотове, понякога спъвайки местните ограничения.

Държавите също така преговарят за отношенията си с федералното правителство. Четирите трилиона долара в годишните федерални разходи включват огромни безвъзмездни средства за държавите за Медикайд, магистрали и образование. Тези безвъзмездни средства идват с низове, свързани с условия на помощ. Федералното правителство може ефективно да постави национална политика, като заплашва да задържи средства, както направи с увеличаване на възрастта за пиене до 21 и определяне на националните граници на скоростта на магистралата. Конституцията и мъдростта на този фискален ливъридж е дългогодишна тема на правен и политически дебат.

Интерщат Компакти: Държавите могат да сключват споразумения с други държави, известни като междудържавни компактдискове, за да се справят с регионални въпроси. Тези компактни продукти изискват одобрение от Конгреса и са използвани за управление на споделени ресурси като вода в басейна на река Колорадо, да се справят с надзора на предсрочно освобождаване и да координират управлението на извънредни ситуации.

Ангажиране с държавното правителство: инструментът на гражданите

Като се има предвид огромната сила на държавните правителства, ангажиментът на гражданите е от съществено значение.

Гласуването в държавните избори: Държавните избори често имат по-ниска избирателна активност от президентските избори, но те са там, където се вземат най-важните политически решения. Изборите за губернатор, държавен законодател, главен прокурор и върховен съд имат огромни последици за преограничаването, политиката за аборт, трудовото право и финансирането на образованието.

Инициативите за балот: В приблизително половината държави гражданите могат да заобикалят законодателната власт изцяло чрез инициативата и процеса на референдум. Това позволява на избирателите да приемат пряко закони или конституционни изменения. Балот инициативи са използвани за легализиране на марихуаната, разширяване на Medicaid, повишаване на минималната заплата и промяна на данъчната политика. Инициативният процес е мощен инструмент за пряка демокрация, въпреки че също е обект на влияние от богати интереси и може да произвежда зле подготвени закони.

Директно застъпничество: Обаждането, писането или срещата с вашия държавен законодател е много ефективна. Държавните законодатели представляват по-малки области от членовете на Конгреса, което ги прави по-достъпни за избирателите. Присъстващите комисии изслушвания, представяне на публични коментари по предложените регламенти и участие в залите на града са всички начини да се повлияе на държавната политика.

Заключение: Постоянната връзка между държавната власт

Държавните правителства са двигателите на американската публична политика. Те са отговорни за нещата, които имат най-голямо значение: образоване на децата, поддържане на пътищата, осигуряване на обществена безопасност и администриране на здравеопазването. Структурата на държавното правителство, правомощията, които притежава и отговорностите, които носи, са продукт на векове на конституционен дизайн и политическа еволюция.

Независимо дали въпросът е пандемичен отговор, престъпност, образование или икономически растеж, действието става все по-силно на държавно ниво. Разбирането на начина, по който работи вашето държавно правителство, не е просто академично упражнение; това е първата стъпка към ефективно гражданство. Като обръщат внимание на държавните бюджети, законодателните сесии и съдебните избори, гражданите могат да оформят общностите, в които живеят, като правят "лабораторията на демокрацията" да работи за всички.