Table of Contents

Изпълнителният клон на местното правителство играе основна роля в оформянето на ежедневието на членовете на общността в САЩ. От управлението на основни обществени услуги до прилагането на политики, които засягат всичко от обществената безопасност до икономическото развитие, разбирането как този клон работи е от решаващо значение за всеки, който иска да бъде информиран и ангажиран гражданин. Независимо дали живеете в малък град или в голям метрополитен район, изпълнителната власт на вашето местно правителство пряко влияе върху качеството на живота ви по безброй начини.

Разбиране на изпълнителната власт в местното правителство

Изпълнителният клон на местно ниво функционира по подобен начин на федералния си колега, но с отговорности, съобразени специално с нуждите на общността. Кметът или градският управител е главен изпълнителен директор на агенцията, натоварен с провеждането на политики, определени от Съвета, като се има предвид, че местните закони се прилагат и се управляват ежедневните операции на агенцията, включително и надзора на всички назначени служители и служители при изпълнението на официалните им функции.

Повечето градове имат три клона на правителството: изпълнителната власт, съдебния клон и законодателната власт. Изпълнителният клон се ръководи от кмет. Законодателният клон се състои от градски съвет или друг подобен орган. Тази структура отразява федералната система на проверки и баланси, като гарантира, че нито един клон не е неконтролируем власт над местните дела.

Общински съд упражнява съдебни функции, въпреки че по-ограничен начин от държавата или федералните съдилища, и кметът (или управител) ръководи изпълнителната власт на общинското правителство, подобно на президента и губернатора, който ръководи федералните и държавните изпълнителни клонове, съответно. Под "раздяла на принципите на правомощията," всеки от трите клона упражнява определени правомощия, свободни от неоправдана намеса от страна на другите, но и трите клона си взаимодействат помежду си като част от система за контрол и баланси.

Различни форми на структурата на местното управление

Не всички местни правителства са структурирани по един и същ начин. Формата на управление във вашата общност определя как функционира изпълнителният клон и какви правомощия притежава. Разбирането на тези различия е от съществено значение за това да знаете кой да се свърже с конкретни въпроси и как се вземат решения във Вашата област.

Формуляр на кмета-Съвет

Този формат работи с кмет като главен изпълнителен директор и съвет като законодателен орган. В рамките на тази структура има две различни варианти, които значително влияят върху разпределението на властта.

Кметската структура има две системи: "Силен кмет" и "Слаб кмет" системи. Разликата между двете е, че в "силната" система кметът има право на вето над законодателството, назначава ръководители на отдели и контролира бюджета. Повечето "силни" кметове са в кметско-консултативна форма на управление и са пряко избрани от граждани в тази служба. Градове като Ню Йорк, Лос Анджелис и Чикаго работят под силни кметски системи, където кметът притежава значителен изпълнителен орган.

За разлика от това, в една система на слабите кметове кметът няма официални правомощия извън съвета, изпълнявайки до голяма степен церемониална роля като председател на съвета и се избира от гражданите на града. Кметът не може пряко да назначава или отстранява длъжностни лица и няма право на вето над гласовете на съвета. В тези системи градският съвет има повече изпълнителна власт и играе по-активна роля в ежедневната администрация.

Формуляр за управление на Съвета

В нашия регион най-често се среща в състава на съвета - управител на съвета. Избраният съвет служи като законодателен орган, а назначеният управител контролира изпълнителните функции на общината. Този подход на професионално управление става все по-популярен, особено в средни градове.

Градският или градският управител е професионален администратор, нает да ръководи ежедневните операции, подобно на главен изпълнителен директор, докато Съветът определя политиката и приема закони. Това разделение позволява професионална експертиза в общинското управление, като същевременно поддържа демократичната отчетност чрез избрания съвет.

По силата на RCW 35A.13.030, ролята на кмет в град с управител на съвет е, в допълнение към длъжността председател на заседанията на съвета, по същество церемониална. Това представлява значителна разлика от формата кмет-консул, където кметът обикновено притежава значителна изпълнителна власт.

Комисия и други формуляри

Структурата на Комисията, в която органът действа като хибриден изпълнителен и законодателен клон на правителството и форматът на Съвета-мениджър, където се наема градски управител, който да наблюдава ежедневните операции, както Съветът определя политиката. В системите на комисията избраните комисари заедно служат както законодателни, така и изпълнителни функции, често с всеки комисар, който наблюдава конкретни отдели.

Системата за срещи на града е една от първоначалните форми на демокрация в САЩ Тя функционира като законодателен орган, в който гражданите гласуват за бюджети и други важни решения. Този подход на пряка демокрация е по-често срещан в по-малките градове на Нова Англия и представлява една от най-активните форми на местно управление.

Основни отговорности на местното изпълнителна власт

Независимо от специфичната правителствена структура, изпълнителната власт на местно ниво изпълнява основни функции, които пряко влияят на обществения живот.

Правоохранителни мерки и обществена безопасност

Кметът е главен изпълнителен и административен служител на града, отговарящ за всички отдели и служители, с правомощия да определя асистенти и ръководители на отдели. Той или тя ще се увери, че всички закони и наредби са вярно прилагани и че законът и редът се поддържат в града, и ще има общ надзор върху администрацията на градското правителство и всички градски интереси.

Общините обикновено поемат отговорност за паркове и услуги за отдих, полицейски и пожарни служби, жилищни услуги, спешни медицински услуги, общински съдилища, транспортни услуги (включително обществен транспорт) и обществени работи (улици, канали, премахване на сняг, знаци и т.н.).

Управление на бюджета и финансово планиране

Кметовете, областните ръководители, градските управители и персонала не вземат политически решения, въпреки че имат силно влияние върху процеса на вземане на политики и произтичащите от него решения. Например, те предлагат бюджети, предоставят данни и подкрепа, свързани с предложените политики, и правят препоръки за политиката на съвети, както и получават обратна информация и предложения от тези законодателни органи.

Този процес на сътрудничество гарантира както професионалната експертиза, така и демократичната отчетност във финансовото планиране.

Управление на персонала

Отговорностите на изпълнителния клон включват да се назначават назначения, които са предмет на потвърждение от Съвета или комисията; наемане, надзор и прекратяване на заместници и други служители; управление на бюджети; управление на публични регистри; и администриране на договори. Кметът/управителят също отговаря за наемането и уволняването на всички назначени служители и служители, предмет, когато е приложимо, на законите относно държавната служба.

Този орган на персонала позволява на изпълнителната власт да изгражда екипи, които могат да предоставят услуги ефективно.

Надзор и доставка на услуги от катедра

Изпълнителният клон наблюдава различни общински отдели, които предоставят основни услуги на жителите. Те могат да включват обществени работи, паркове и отдих, планиране и зониране, комунални услуги, транспорт и развитие на общността. Ефективността на тези отдели пряко засяга ежедневния опит на жителите, от състоянието на местните пътища до наличието на съоръжения за отдих.

Местните правителства се организират на общностно ниво и обикновено имат две основни функции: да отговарят на нуждите и да решават проблеми от местен характер и да предоставят такива основни услуги за живот като вода, канализация, улици, пожар, полиция и гражданска защита.

Регулаторни функции

Местните правителства изпълняват също важни регулаторни функции, най-важните от които са правомощия за определяне на зонирането и политиката за използване на земята, както и за контрол на шума, правилата за тютюнопушене и строителните кодове.

Връзката между изпълнителната и законодателната власт

Разбирането на начина на взаимодействие между изпълнителната и законодателната власт е от решаващо значение за разбирането на това как функционира местното правителство.

Развитие на политиката срещу прилагане на политиката

Кметове, градски мениджъри, окръжни ръководители и други публични ръководители прилагат тези политики. Това основно разделение на труда гарантира, че избраните представители определят посоката за общността, докато професионалните администратори се справят с техническите аспекти на изпълнението.

Съветът има правомощието да приема закони и политики, съобразени с държавното право, регулиране на местните и общинските дела, обикновено чрез приемане на наредби и резолюции.

Проверки и баланси

Точно както на федерално ниво, местното правителство работи под система от проверки и баланси. Последното е част от система от проверки и баланси между трите клона на правителството, които отразяват федералната система и предотвратяват всеки клон да злоупотребява с властта си.

В силните кметски системи, докато Съветът има законодателна власт, кметът има право на вето. Това позволява на изпълнителната власт да проверява законодателните действия, въпреки че обикновено съвети могат да преодолеят ветото със супер мнозинство вот. Обратно, съвети често трябва да потвърди големи назначения, направени от изпълнителния, осигуряване на законодателен надзор на изпълнителни решения на персонала.

Области на потенциален конфликт

Разбира се, нещата не винаги вървят гладко между съвета и администрацията на агенцията. Линията между политиката и администрацията може в някои ситуации да бъде замъглена и неточна.

Този процес работи най-добре, когато изпълнителните и законодателните клонове работят заедно с ефективна комуникация, доверие и сътрудничество. Общностите се възползват, когато избраните и назначените длъжностни лица поддържат професионални отношения, насочени към обслужване на обществения интерес.

Изпълнителна структура на правителството на окръга

Въпреки че много внимание се фокусира върху градското правителство, окръжните правителства също играят жизненоважни роли в много общности.

В окръзите изпълнителната власт е в комисията, областния изпълнителен или окръжен администратор, или комбинация от двете. За окръзите, някои са избрали областни ръководители, докато други имат бордове на окръжни комисари (BOCCs), които не само определят политики, но също така носят отговорност за прилагането на политиката.

Конвенционалните дружества работят по различни системи, включително Комисията, администрацията на Съвета, избраната от Съвета изпълнителна и харта системи. Всяка система разпределя изпълнителната власт по различен начин, като се засяга как се вземат решения и се предоставят услуги.

В някои щати, областните правителства имат големи отговорности, докато в други тяхната роля е по-ограничена. В други държави, като Калифорния, правителството на окръга има много важни отговорности. Това включва поддържане на наказателно съд система и управление на водоснабдяването. Разбиране структурата и отговорностите на вашия окръг е важно за знаене на кое ниво на управление да се свържете с конкретни въпроси.

Връзката между местното и държавното правителство

Местните правителства не действат в изолация, те съществуват в рамките, установена от държавното правителство, което значително засяга тяхната структура и власт.

Докато федералното правителство и държавните правителства споделят властта си по безброй начини, на местното правителство трябва да се даде власт от държавата. Този принцип, известен като Дилъновото правило в много държави, означава, че местните правителства могат само да упражняват правомощия, изрично предоставени им от държавния законодател.

Местните правителства са създадени от и подчинени на държавните правителства, не могат да приемат закони, които противоречат на държавното законодателство, и разчитат предимно на данъци върху имотите и такси за услуги, а не на по-широки данъчни бази.

Докато не противоречи на федералния закон, правителството има изключителната власт да провежда изборите си, да създава местни правителства, да осигурява обществена безопасност, здраве и благосъстояние в границите си; да поддържа своята милиция (Национална гвардия) и да регулира търговията в границите си. Държавните правителства определят рамката, в която местните ръководители трябва да работят.

Как гражданите могат да се справят с изпълнителната власт

Разбирането на структурата и отговорностите на изпълнителната власт е само първата стъпка. Активното гражданство изисква ангажираност с местното правителство, за да се гарантира, че нуждите на общността са удовлетворени и длъжностните лица остават отговорни.

Присъстващи публични събрания

Често срещите на градския съвет ще имат резервиран срок, или в края или началото, за участие на гражданите. Това е, когато можете устно да споделите мислите си по даден въпрос. Може би не ви харесва това увеличение на данъците, или искате да видите държавните безвъзмездни средства отиват на определена услуга.

Въпреки че срещите на съвета се фокусират върху законодателните въпроси, те предоставят възможности за повишаване на загрижеността относно изпълнението на дейността на изпълнителната власт и предоставянето на услуги.

Служба на бордовете и комисиите

Съветите и комисиите дават възможност на гражданите да се включат в процеса на изготвяне на политиките и позволяват да се разгледа по-широка перспектива, когато градският съвет взема решения. Много от тези съвети съветват изпълнителния клон за конкретни области на политиката, от планиране и зониране до паркове и отдих.

Тези позиции често се назначават от кмета или градския управител, понякога с потвърждение от Съвета.

Пряко съобщение с длъжностни лица

Повечето местни ръководители поддържат отворени канали за комуникация с жителите. Това може да включва редовни офис часове, имейл адреси, социални медии сметки, или съставни услуги персонал, който се занимава с запитвания и притеснения. Не се колебайте да се свържете с тях, когато имате въпроси или притеснения за местните услуги или политики.

Местното ви правителство иска да ви чуе, за да може да вземе информирано решение, което да се отнася до опасенията на избирателите им. Ефективните ръководители признават, че общностният принос подобрява вземането на решения и помага да се гарантира, че услугите отговарят на действителните нужди.

Гласуването в местните избори

Може би най-фундаменталният начин да се ангажирате с изпълнителната власт е чрез гласуване. Кметът и членовете на съвета обикновено се избират. Местните избори често имат по-ниска избирателна активност от държавните или федералните избори, което означава, че всеки глас носи повече тежест при определяне на резултатите.

Кметът ви представлява и обслужва вашите нужди на местно ниво, така че се уверете, че гласувате! Разбиране на позициите на кандидатите по ключови въпроси и визията им за общността помага да се гарантира, че избраните ръководители се съобразяват с ценностите и приоритетите на общността.

Доброволческа дейност за кампании

Местните кандидати често разчитат на доброволци, които да им помогнат да излязат от изборите, да се организират събития и да разпространяват слуха за кампанията си. Доброволците често почукват от врата на врата, която се движи от врата на врата в определена област, за да сподели информация за кандидата си и да попитат гражданите за кого планират да гласуват в деня на изборите. Това е чудесен начин да научите повече за това, което вашата общност търси в ръководството си и да се запознае с положението на земята.

Доброволчеството в кампанията осигурява вътрешен поглед върху местната политика и помага за изграждането на връзки с кандидати, които могат да станат бъдещи избрани служители.

Аварийни правомощия и управление на кризи

Изпълнителният клон играе особено важна роля по време на извънредни ситуации и кризи. Разбирането на тези правомощия помага на жителите да знаят какво да очакват в трудни времена.

Макар че и двамата имат право да декларират, че съществува извънредна ситуация, често кметът, градският управител или областният изпълнителен директор обявяват за първа помощ, защото могат да действат по-бързо от съвета или комисията като орган.

След като бъде обявена извънредна ситуация, местното правителство може да заобиколи нормалните поръчки и конкурентните изисквания за наддаване.

Прозрачност и отчетност

Тези гаранции помагат да се гарантира, че длъжностните лица действат в обществен интерес и да се запази отзивчивостта към нуждите на обществото.

Отворени записи и публична информация

Повечето държави имат закони за отворените регистри, които изискват от местните правителства да предоставят определени документи и информация на обществеността. Това включва бюджети, договори, протоколи за срещи и много други документи.

Изпълнителните служители на клона обикновено имат отговорности за управление и осигуряване на достъп до публични регистри. Разбирането как да се поиска информация от вашето местно правителство ви дава възможност да бъдете информирани за решенията, които засягат вашата общност.

Измерване и докладване на експлоатационните показатели

Тези показатели могат да включват време за реагиране на спешните услуги, степента на завършване на пътната поддръжка или резултатите от обслужването на клиентите за различни отдели.

Редовната отчетност по тези показатели помага на изпълнителната власт да държи отговорния за предоставянето на услуги и позволява на жителите да преценят дали тяхното правителство отговаря ефективно на нуждите на общността.

Правила за етика и конфликт на интереси

Местните правителства обикновено имат етични кодекси и политики за конфликт на интереси, които управляват поведението на избраните и назначени длъжностни лица. Тези правила помагат да се гарантира, че длъжностните лица вземат решения, основани на обществения интерес, а не на лична изгода.

Разбирането на тези правила и знаенето как да се докладват потенциални нарушения помага за запазване на почтеността в местното управление.

Специални райони и други местни образувания

Освен градовете и окръзите, много общности имат специални области, които предоставят специфични услуги.

Областните съвети със специално предназначение изпълняват комбинирани законодателни и изпълнителни функции, установени в устава, предоставящ конкретни правомощия и правомощия на тези обществени области. Обикновено, съвет със специално предназначение назначава изпълнителен директор или генерален мениджър, който да ръководи областта.

Специалните райони могат да се справят с функции като водоснабдителна и канализация, противопожарна защита, паркове и отдих, библиотеки или транспорт. Разбирането кои специални области обслужват вашия район и как те са управлявани ви помага да се ангажирате с всички нива на местното управление, които засягат ежедневието ви.

Предизвикателствата пред местните изпълнителни клонове

Местните ръководители са изправени пред многобройни предизвикателства в сложната среда днес. Разбирането на тези предизвикателства помага на жителите да оценят трудностите на местното управление и да се ангажират по-конструктивно със своите служители.

Фискални ограничения

В общи линии местните правителства получават по-голямата част от финансирането си чрез данъци върху собствеността. Тази ограничена приходна база може да направи трудно финансирането на всички желани услуги, особено по време на икономически спад, когато стойността на имотите намалява или жителите се борят да плащат данъци.

Местните ръководители трябва да балансират конкурентните изисквания за услуги с наличните ресурси, като често правят трудни избори относно приоритетите. Разбирането на тези фискални реалности помага на жителите да се ангажират по-реалистично с бюджетните дискусии и очакванията за ниво на обслужване.

Междуправителствена координация

През ХХ век местните правителства също стават партньори в изпълнението на федерални и държавни програми на първа линия. Това означава, че местните ръководители трябва да се ориентират към сложни взаимоотношения с държавни и федерални агенции, като изпълняват програми, проектирани на по-високи нива на управление, като същевременно ги адаптират към местните условия.

Сътрудничеството със съседните юрисдикции също така представлява предизвикателства, особено по въпроси като транспорта, икономическото развитие или опазването на околната среда, които преминават границите на общините.

Промяна на демографията и нуждите на общността

С течение на времето общностите се развиват с променящи се демографски, икономически условия и очаквания за пребиваване. Местните ръководители трябва да адаптират услугите и подходите, за да отговорят на тези променящи се нужди, като същевременно поддържат фискалната устойчивост.

Това може да включва справяне със застаряващата инфраструктура, адаптиране към растежа на населението или намаляване, реагиране на икономическите преходи или посрещане на нуждите на все по-разнообразните популации. Гъвкавостта и иновациите стават съществени качества за ефективните местни ръководители.

Технология и модернизация

Жителите все повече очакват правителствените услуги да бъдат достъпни онлайн и да съответстват на удобството на цифровите услуги в частния сектор. Местните ръководители трябва да инвестират в технологична инфраструктура и обучение на персонала, като същевременно гарантират, че цифровите услуги остават достъпни за всички жители, включително тези без надежден интернет достъп или цифрова грамотност.

Киберсигурността също така представя нарастващи предизвикателства, тъй като местните правителства стават цели за атаки срещу откупни съдове и други кибер заплахи. Защитата на чувствителните данни и поддържането на критични системи изисква текущи инвестиции и експертни познания.

Бъдещето на местното ръководство

Тъй като общностите са изправени пред еволюиращи предизвикателства и възможности, ролята на местното ръководство продължава да се адаптира.

Повишена професионализация

Тенденцията към управленските форми на управление на Съвета отразява все по-голямото признаване на стойността на професионалния управленски опит в местното правителство. Дори и в кметските и социални системи, много общности наемат професионални администратори в подкрепа на избрани кметове.

Тази професионализация носи специализирани знания в области като публични финанси, човешки ресурси и оптимизация на доставките на услуги. Но също така изисква и поддържане на демократична отчетност и гарантиране, че професионалните администратори остават отзивчиви към избраните длъжностни лица и в крайна сметка към жителите.

Участие на Общността и управление на участието

Много местни ръководители експериментират с нови форми на ангажираност на общността отвъд традиционните публични срещи. Това може да включва бюджетиране на участието, където жителите директно решават как да разпределят части от общинския бюджет или онлайн платформи, които позволяват по-широко участие в планирането и политическите дискусии.

Тези иновации имат за цел да направят местното правителство по-отзивчиво и приобщаващо, особено за жителите, които са изправени пред бариери пред посещаването на вечерни срещи или които са били исторически слабо представени в граждански процеси.

Устойчивост и устойчивост

Местните ръководители все повече се съсредоточават върху дългосрочната устойчивост и устойчивостта на общността.

Тези усилия изискват дългосрочно мислене и инвестиции, понякога в напрежение с незабавни изисквания за услуги и фискални ограничения.

Собствен капитал и включване

Нарастващото внимание върху проблемите с собствения капитал е да се промени начинът, по който местните ръководители подход услуги доставка и прилагане на политиката. Това включва проучване дали услугите се разпространяват справедливо в различни квартали и демографски групи, дали наемането и договарянето практики насърчават разнообразието, и дали политиките несъзнателно създават или увековечават различията.

За справянето с тези въпроси е необходимо събиране и анализ на данни, ангажираност на общността и готовност за промяна на дългогодишните практики, които могат да доведат до неосъществими резултати.

Ресурси за обучение

Много ресурси могат да ти помогнат да научиш повече за местния си изпълнителен клон и как да се ангажираш ефективно с местното правителство.

Официален уебсайт на правителството

Вашият сайт на града или окръга трябва да предостави информация за структурата на местното правителство, който заема ключови позиции, как да се свържете с длъжностни лица, и когато се провеждат срещи.

Локални новини

Местните вестници, радиостанции и онлайн новинарските сайтове осигуряват отразяване на дейностите и решенията на местното правителство.

Граждански организации

Организации като Лигата на жените избирателите, местните търговски камари, кварталните асоциации и други граждански групи често предоставят образователни програми за местното управление и възможности за ангажиране с длъжностни лица и с други жители.

Национални организации

Националната лига на градовете (https://www.nlc.org), Международна асоциация за управление на градовете/селските райони (https://icma.org[), както и подобни организации предоставят ресурси за най-добри практики и тенденции на местно управление.

Предприемане на действия в твоята общност

Разбирането на изпълнителната власт е ценно, но истинската сила идва от използването на това знание, за да се ангажира активно с местното правителство. Ето конкретни стъпки, които можете да предприемете, за да станете по-ангажиран гражданин.

Начало на малък и изграждане

Не е нужно да ставате експерт по всеки аспект на местното управление за една нощ. Започнете с фокусиране върху един въпрос, който ви интересува или един аспект на местното правителство, който ви интересува.

Изграждане на връзки

Запознаването с местните служители, персонала и други ангажирани жители улеснява информираността и чуването на гласа ви. Посетете събития на общността, запознайте се на публични срещи и участвайте в граждански организации.

Бъди конструктивен

Когато имате притеснения или предложения, ги представя конструктивно. Признайте ограниченията, пред които са изправени длъжностните лица и предлагайте реалистични решения.

Останете информирани и постоянни

Решенията на местното правителство често включват сложни процеси, които се развиват с течение на времето. Бъдете информирани за проблемите, за които се грижите и бъдете упорити в ангажимента си. Промяната често изисква постоянни усилия, а не еднократни интервенции.

Помисли за кандидатурата си за служба

Ако сте страстни към вашата общност и желае да служи, помислете за кандидатура за местен офис себе си. Общите изисквания включват кандидат да бъде най-малко 18 години, жител на града или града, че кандидатът иска да служи в, и регистриран гласоподавател. Местните офиси често имат сравнително скромни бариери за влизане, което ги прави достъпни за гражданите от различни среди.

Заключение: Значението на местното ръководство

Изпълнителният клон на местното правителство може да не получи вниманието, което привлича федералното или дори държавното правителство, но въздействието му върху ежедневието е дълбоко и незабавно. От качеството на местните пътища до безопасността на квартала, от парковете, където децата ви играят до водата, която идва от чешмата, местният изпълнителен клон оформя вашия опит в общността.

Успешните местни държавни служители разбират съответните си роли и работят заедно в полза на своите общности. Като жител, вие играете решаваща роля в тази система, като оставате информирани, ангажирате конструктивно и държите длъжностни лица отговорни.

Разбирането как изпълнителният клон работи . Неговата структура, отговорности, правомощия, и ограничения, ви дава възможност да бъде по-ефективен застъпник за нуждите на вашата общност. Независимо дали сте загрижени за конкретен въпрос или просто искате да бъде по-информиран гражданин, познаването на местната държавна структура и функция е от съществено значение.

Връзката между жителите и местното им правителство трябва да бъде партньорство, като длъжностни лица, работещи за нуждите на общността и жители, които осигуряват принос, надзор и подкрепа.

Отделете време да научите за специфичната си местна правителствена структура, да се срещнете с местните служители и да намерите начини да допринесете за успеха на вашата общност. Изпълнителният клон се нуждае от ангажиране, информирани жители да функционират в най-добрия си, и вашата общност се нуждае от вашето участие, за да достигне пълния си потенциал. Започнете днес, като посетите сайта на местното правителство, присъства на публична среща или се свържете с вашия кмет или градски мениджър.