Table of Contents

Процесът на преброяване на гласовете: осигуряване на точност на изборите

Процесът на преброяване на гласовете е един от най-очевидните и последващи дейности във всяка демокрация. Всяко валидно гласуване трябва да бъде записано точно и крайната сметка трябва да отразява волята на избирателите. Осигуряването на точност в този процес е от съществено значение за поддържането на общественото доверие и целостта на изборната система. Макар че основните стъпки са познати, съвременната екосистема за преброяване на гласовете включва слоеве от подготовка, технологии, проверка и надзор. Тази статия изследва различните етапи на преброяване на гласовете, използваните технологии, строгите мерки, предприети за осигуряване на точност и продължаващата еволюция на изборната администрация.

Исторически контекст на преброяването на гласовете

В началото на 20 век, механичните лост машини позволиха на избирателите да се хвърлят избор и производство на механични числа. Ерата на избор на перфокарти на 60-те години на ХХ век, 1990-те, които доведоха до модернизация, включително и съвременните скенерни системи и директно записващи електронни машини (DRE) днес, базирани на хартия системи с оптични скенери са доминиращ метод, тъй като те осигуряват физически запис, който може да бъде проверен. Разбиране на тази история помага да се обясни защо модерните процеси на броене са толкова внимателно проектирани, за да се предотвратят грешки и нарушаване на целостта.

Етапи на процеса на преброяване на гласовете

Процесът на преброяване на гласовете може да бъде разделен на няколко ключови етапа, всеки със собствен набор от процедури и проверки:

  • Подготовка преди изборите (проучване на предизборната логика и точност, обучение)
  • Получаване и проверка на бюлетини (включително бюлетини за поща и ранни бюлетини)
  • Преброяване на гласовете (ръчни или машинно подпомагани)
  • Подреждане на резултатите (съвкупяване и предаване)
  • Докладване и одит (кана, сертифициране, одити след изборите)

Всеки етап е проектиран да се свързва със следващия, създавайки верига за попечителство и проверка, която намалява риска от грешки.

Подготовка преди изборите

Преди да се гласува, преди изборите длъжностните лица предприемат значителни стъпки, за да се подготвят за процеса на преброяване.

Обучение Работници и преброяване на персонала

Избирателните юрисдикции инвестират в обучение. Служителите на избирателните секции трябва да разберат как да се отварят и затварят машините за гласуване, да се справят с временните бюлетини и да се осигури оборудване. Брой служители, независимо дали работят с оптични скенери или бюлетини за ръчно преброяване, да преминат сесии по процедури за верига на обслужване, помирение и как да се идентифицират нередовни бюлетини (напр. преиздавания, недоговаряния, повредени бюлетини).

Оборудване за гласуване на изпитване

Преди да бъде хвърлено всяко гласуване, оборудването за гласуване трябва да премине серия от тестове. Най-често се наблюдава Процедурата за логичност и точност (L&A)[. Длъжностните лица провеждат известен набор от тестови бюлетини чрез всяка машина, за да се потвърди, че гласува правилно. Някои държави изискват тези тестове да бъдат наблюдавани от представители на политически партии и обществеността. Освен това, тестове за сигурност . Като неточно тестване на системи за управление на изборите . [FLT: . U.S. Комисията за подпомагане на изборите (EAC) предоставя доброволни насоки за избор, които много държави приемат.

Осигуряване на места за съхранение и преброяване на балот

Физическата сигурност включва камери за наблюдение, фалшиви печати и правила за двама души. За бюлетини, съоръжения за съхранение често се наблюдават 24/7 и могат да бъдат разположени в една и съща сграда, където броят се случва да се сведе до минимум рисковете от транспортиране.

Получаване и проверка на балони

След като изборите приключат, първата стъпка е да се получат и проверят бюлетините. Този процес често започва по-рано за бюлетини за поща и отсъстващи, които могат да бъдат обработени от началото дни преди изборния ден, в зависимост от закона.

Събиране на балони от Полинг места

В края на изборите, управниците запечатват бюлетини или карти с памет в неочевидни торбички и ги транспортират до централно място за преброяване. Шофьорите често са придружавани от наблюдатели на избори или правоохранителни органи. Всеки транспорт е регистриран, и получаващият чиновник проверява печатите са непокътнати, преди да приеме материалите.

Проверка за несъгласуваност или нередности

В броячския център длъжностните лица съгласуват броя на избирателите, които са се регистрирали във всеки участък срещу броя на подадените бюлетини. Това помирение е един от най-важните проверки: ако номерата не съвпаднат, длъжностните лица трябва да разследват например, проверка за развалени бюлетини, временни бюлетини или технически грешки.

Валидиране на поща-в и Absentee Ballots

Поверката на подписа е общ метод: длъжностни лица сравняват подписа на бюлетината с регистрационната плоча на гласоподавателя. Някои държави използват софтуер за проверка на подписа на неустойки. Избирателите имат възможност да излекуват пропуските (напр. да осигурят липсващ подпис) в срок. След проверка бюлетините се отстраняват от пликовете си и се подреждат за сканиране. Тайната на некротум не се записва, като не се свързва гласоподавателят с немаркираното гласуване.

Преброяване на гласовете

Действителното преброяване на гласовете може да се извърши ръчно, с машинно подпомагане или чрез напълно автоматизирани електронни системи. Избраният метод зависи от компетентността, обема на бюлетините и законовите изисквания.

Ръчно броене от изборни работници

Отборите на двама или повече работници четат бюлетини на глас и съвпадат с цифри на лист. Те работят по двойки, с едно четене и друг запис, и често сменят ролите си за улов грешки. Преброяването на ръце е прозрачно и лесно за наблюдателите да следват, но е по-бавно и по-податливо на човешка грешка, ако не е правилно контролирано. Ето защо, стриктно отчитане на протоколи .

Използване на оптични сканиращи машини

Оптичните скенери са най-широко използвани технологии за преброяване на гласовете в САЩ. Сканаторите маркират бюлетини на хартиен носител (балончета или стрели) и ги хранят в скенер на мястото за гласуване (прочетване на участъка) или бюлетини се събират и сканират централно (централно преброяване). Сканаторите интерпретират знаците и записват гласовете в патрон за памет или над сигурна мрежа. Тези машини са бързи и точни, но изискват внимателно калибриране, за да се избегне погрешно четене на заблудени марки. След изборите, бюлетините на хартията се съхраняват за потенциални одити или преброявания.

Директни записващи електронни (DRE) машини

Много по-стари ДРЕ нямат проверени документи за одит (VVPAT), което е довело до притеснения за софтуерни грешки или подправяне. Следователно много държави са се преместили от ДРЕ, изисквайки хартиени записи за всички машини. Където те остават, ДРЕ често се използват във връзка с VVPAT принтер, който гласоподавателите могат да проверят преди да завършат гласуването си.

Одити, които подлежат на ограничаване на риска (RLAs)

Вместо да проверява определен процент от участъците, RLA използва статистически методи, за да определи колко бюлетини да се броят ръчно, за да осигури високо ниво на увереност, че резултатът е правилен. Ако одитът показва несъответствие, което може да промени резултата, одитът се разширява. RLA се приемат от държави като Колорадо и Калифорния, защото те са ефективни и строги.

Резултати от подреждането

След преброяване в участъка или централното местоположение резултатите трябва да се сумират, за да се произведат общи за цялата юрисдикция.

Съвкупяване на данни от различни броителни места

Общото ниво на участъка се предава на централен изборен офис чрез сигурни криптирани и изпратени по няколко канала (напр. модем, клетъчна мрежа, USB диск с unscript). Длъжностните лица зареждат данни в система за управление на избори (EMS), която обобщава резултатите. EMS е самостоятелен компютър, който никога не е свързан с интернет след първоначалната конфигурация, за да се предотврати дистанционно хакване.

Осигуряване на почтеност на данните чрез сигурни системи

Системите за управление на изборите са защитени от множество слоеве за сигурност, включително проверка на потребителското удостоверяване, одитните записи и криптирането в покой и в транзит. Всяко предаване включва цифров подпис или контролен елемент, така че да може да бъде открито подправяне. След табулиране, ЕМС генерира доклад за всяко състезание, който се сравнява с хартиени данни от междинни работни листове. Това съгласуване на електронни общи данни за хартиени записи е критична стъпка за проверка.

Кръстосано свързване с хартиени пътеки

Дори и в юрисдикциите, използващи електронни табулатори, паралелна ръчно номериране често се провежда за извадка от участъци. Изборни наблюдатели от двете основни партии обикновено присъстват да се види броя на хартиени топки и да се сравни с машинно генерираните суми.

Докладване и одит

Крайният етап прави резултатите официални и проверява тяхната точност чрез множество слоеве одит.

Публикуване на неофициални резултати за изборната нощ

Както се споменава в участъка, служителите на изборите съобщават неофициални резултати на обществеността и медиите. Тези резултати са предварителни и подлежат на проверка. Те включват отсъстващи и временни бюлетини, които са били обработени. Медиите използват тези данни, за да се обадят раси, но официалните резултати могат да се променят, тъй като останалите бюлетини се броят и се провеждат одити. За да се смекчи объркването, държавите определят срокове за преброяване и сертифициране.

Провеждане на пост-избор одити за проверка на точността

След неофициалното преброяване повечето юрисдикции провеждат следизборен одит.

  • Канвас: Официална проверка на всички изборни материали (балоти, ролца на избирателите, учебници за гласуване, касети с машини) за да се гарантира пълнота и точност.
  • Staturary overister: Законопроектиран брой на ръцете на извадка от бюлетини, често в процент от участъци или в произволно избрани състезания. Например, Грузия одити 15% до 20% от изборния ден участъци след всяко избиране.
  • Risk-ограничителен одит (RLA):[ Както е описано, RLA все повече се използва за математически осигуряване на резултата.

Одитите са публични и често позволяват на наблюдателите от кампании, граждански групи и медии.

Да се справяме с предизвикателства и спорове

След преброяването кандидатите или избирателите могат да подават предизвикателства или да изискват повторно преброяване. По време на преброяването, веригата на обслужване се проверява отново и се проверяват бюлетините. Съдилищата могат да се намесват в екстремни случаи, но по-голямата част от преброяването не променят резултата.

Технологии, използвани при преброяването на гласовете

Съвременните избори използват редица технологии за подобряване на точността и ефективността. Всяка технология има своите силни и слаби страни, така че се прилага пластов подход.

Електронни гласоподаватели (EVMs)

EVM-ите включват DRE и устройства за маркиране на бюлетини (BMD). КМП позволяват на избирателите с увреждания да маркират бюлетини с достъпен интерфейс, който след това отпечатва бюлетина на хартиен носител, която се сканира.

Оптични скенери за гласуване

Това са работни коне на съвременни избори. Те могат да четат както ръчно маркирани, така и машинно отпечатани бюлетини бързо. По-новите модели имат вградени възможности за одит и могат автоматично да маркират аномалии в бюлетините.

Системи за проследяване на балот

За гласуване по пощата, баркод или QR-код системи за проследяване нека гласоподавателите да видят къде бюлетината им е в процес на издаване, за получаване от изборната служба, за да брои.

Мерки за криптиране и киберсигурност на данните

За да се защити от кибер намеса, системите за управление на изборите използват силно криптиране за предаване на данни. Изборните бази данни никога не са пряко свързани с интернет. Многофакторното удостоверяване се изисква за администраторите. През 2020 г. Министерството на вътрешната сигурност на страната (Homeland Security) (CISA) помогна за сигурността на изборната инфраструктура чрез Центъра за обмен и анализ на информация за инфраструктурата (EI-ISAC). Физическата сигурност също е от първостепенно значение: картите с памет са кодирани, а машините са запечатани, за да се предотврати неразрешен достъп.

Мерки за осигуряване на точност

Точността се осигурява чрез комбинация от процедурни, технически и надзорни мерки.

Редовни изпитвания на оборудване за гласуване

Както бе споменато, преди изборите се провеждат тестове на L&A. Но тестването не е еднократно събитие. Оборудването също се изпитва след всяка актуализация на софтуера, след транспортирането и след всяко избиране по време на одитите. Държавите изискват машините за гласуване да преминат федерални стандарти за сертифициране (VVSG 2.0) преди да бъдат разгърнати. ЕАЦ тестване и сертифициране е златният стандарт.

Образователни дейности за служители на анкетната комисия и преброяване

Обучението включва не само процедури, но и базирани на сценарии упражнения (например как да се справите с машината конфитюр, как да се справите с плик без подпис). Много области вече предоставят онлайн модули за обучение, ръчно обучение и лично сертифициране.

Независими одити на процеса на преброяване

Независимите одити могат да се извършват от държавни одитори, трети страни изпълнители или граждански надзорни съвети. Тези одити разглеждат веригата на попечителство, точността на машината и процеса на помирение. Те са различни от наблюдателите на политическите партии, които също могат да присъстват. Независимите одити са от решаващо значение за общественото доверие, защото те не са част от никаква кампания.

Публична прозрачност при докладването на резултатите

Изборните резултати обикновено се публикуват онлайн веднага щом са на разположение, и много юрисдикции живопреминава процеса на преброяване. Наблюдатели от политически партии, непартийно наблюдателни групи (например Лигата на жените гласоподаватели), и медиите имат право да гледат преброяване и табулиране. Прозрачност помага разсее слухове и изгражда доверие. Някои юрисдикции публикуват сканирани изображения на всяка бюлетина онлайн, въпреки че загрижеността за поверителност трябва да се управлява.

Процедури за верига на производство

Всяко движение на бюлетини, карти с памет или оборудване е записано. Печатите се номерират и проверяват при всяко прехвърляне. Всяко счупване по веригата трябва да бъде обяснено и документирано. Тези процедури са предназначени да бъдат разбираеми от съда и да се осигури неопровержим запис, с който бюлетините не са били подправени.

Предизвикателствата и споровете при гласуването

Въпреки строгите гаранции преброяването на гласовете е изправено пред постоянни предизвикателства, които изискват постоянна бдителност.

Човешка грешка

Дори и с обучение, хората правят грешки, които не са правилно отчетени, транспониране на числа, или не успяват да съгласуват общите. Тези грешки обикновено се хващат с проверки за помирение и одити. Рискът от грешки се минимизира с помощта на два отбора, изискващи кръстосани проверки, и автоматизация, когато е възможно.

Неизправности на оборудването

Сканерите могат да заглушават, картите с памет могат да се провалят, а принтерите могат да свършат мастилото. Избирателните служители поддържат резервно оборудване и имат планове за действие при извънредни ситуации, като например допълнителни манирани скенери или обратно броене на ръце.

Заплахи за киберсигурност

Чуждестранните и местните участници могат да се опитат да хакнат системите за гласуване, въпреки че децентрализираната природа на изборите в САЩ и липсата на интернет свързаност в основните табулационни системи правят мащабното хакване изключително трудно. Въпреки това дезинформацията за преброяването на процесите може да бъде също толкова пагубна.

Сплашване и подтискане на гласоподавателите

Макар и не директно да е проблем, сплашването с избирателите може да повлияе на избирателната активност и валидността на някои бюлетини. Броенето трябва да се извършва с временни бюлетини от избиратели, които може би са били неправилно оспорени. Законите в много държави защитават избирателите, които са гласували предварително, като им позволяват да предоставят документи, за да им се преброи техният глас.

Ролята на наблюдателите и заинтересованите страни

Политическа партия анкетни наблюдатели имат право да наблюдават повечето аспекти на процеса на преброяване, включително отварянето на бюлетини, сканиране, и табулиране. Присъствието им обезкуражава нарушения. Непартийните организации като Коалиция за защита на изборите също така разгръщат наблюдатели. Медиите често провеждат свои собствени независими призиви за раси, базирани на докладвани данни, но те могат да разследват аномалии.

Заключение

Процесът на преброяване на гласовете е от основно значение за демократичния процес. Чрез разбиране на етапите, участващи в подготовката преди изборите чрез проверка, преброяване, табулиране и одит, ние можем да оценим изключителните усилия, предприети за гарантиране на точното отчитане на всеки валиден вот. Съвременните изборни системи съчетават обучения персонал, сигурните технологии и прозрачни процедури за свеждане до минимум на грешките и защитата от измами. Докато никоя система не е перфектна, пластовите проверки и балансите осигуряват висока увереност в целостта на изборните резултати. Тъй като технологията продължава да се разпада с нови разработки в блокчейн, изкуствен интелект и ограничаване на риска методите на преброяване на гласовете ще станат още по-оригинални. Но основният принцип остава непроменен: точното броене е основата на изборното доверие, и се поддържа чрез постоянна бдителност, строг процес, и обществена прозрачност.