Сред тях, комитетите за политически действия (ПАЦ) заемат централна роля, особено тези, които не са свързани с никоя корпорация, съюз или организация на членството го знаят като несвързани ПАК. Тази статия осигурява задълбочено проучване на отношенията между несвързаните ПАК и техните лобистки усилия, проучване на тяхната правна основа, стратегически подходи и нюансираното въздействие, което оказват върху демократичния процес.

Определяне на несвързани PAC

За разлика от свързаните ПАК, които са създадени и финансирани от корпорации, профсъюзи, търговски асоциации или други групи за членство, които не са свързани с тях, те работят без спонсориране. Те обикновено се формират от лица или групи от лица, които споделят обща политическа идеология, поставят фокус върху въпроса или политически дневен ред. Федералната избирателна комисия (ФЕК) ги класифицира като "несвързани" защото не са контролирани от или финансово обвързани с определена организация.

Тези PAC трябва да се регистрират в FEC, да подават редовни доклади за оповестяване, и да се придържат към лимити на вноски год. и $5,000 на кандидат за изборите и $15,000 на година до национален партиен комитет, с по-високи граници за независими разходи. Тяхната независимост им позволява да се нареждат бързо между изборните цикли и кампании, като ги правят уникално пъргави играчи в политическата арена. Забележителни примери включват Клубът за растеж, списъка на EMILY и Политическият фонд на Националната Рифл Асоциация за победа го правят, въпреки че технически е свързан PAC към организация за членство, много групи, насочени към въпроси, работят по подобен начин.

Ролята на лобирането в политическата екосистема

Лобирането е практика за директно общуване с законодателите, техните служители или изпълнителни служители на клона, за да се повлияе на създаването, изменението или поражението на законодателството или регламентите. Въпреки че често се запълва с кампании вноски, лобирането е отделна дейност, управлявана от отделни закони за разкриване по-специално Закона за лобиране на опрощение от 1995 г. Организации, които се ангажират в лобиране трябва да се регистрират в Сената и Къщата и да подаде тримесечни доклади, подробно подробно техните въпроси, разходи, и конкретните длъжностни лица, с които се свързаха.

За да се осигури възможност за лобиране на лобистите, да се договорят с външни лобистки фирми, да финансират научни изследвания и бели документи, да провеждат кампании за застъпничество на обикновените хора и да организират коалиционни срещи с неподготвени лица. За PAC лобирането е директен канал за напредък на политическите им приоритети без ограниченията, които се прилагат за вноските за кампанията год. например, неограничени суми могат да бъдат изразходвани за лобиране, докато вноските са ограничени.

Интерпретацията между несвързани PAC и лобиране

Въпреки че някои несвързани ПАК се занимават с лобиране, други се фокусират почти изключително върху вноски за кампанията или независими разходи. Решението зависи от стратегическите цели, ресурси и законова структура на ПАК. Ключов фактор е, че несвързаните ПАК са изправени пред по-малко ограничения за лобиране, отколкото върху дейности по кампанията . . те могат да лобират без ограничение, стига да отговарят на изискванията за регистрация и докладване.

Стратегическо подравняване

Много успешни членове на ПАС, които не са свързани с тях, използват интегриран подход: те събират пари от поддръжниците си, допринасят за кандидатите, които се приравняват към техния въпрос и едновременно лобират над същите депутати след изборите. Това създава обратна връзка, където подкрепата за кампанията изгражда добра воля и лобирането укрепва политическите изисквания. Например, ПАК, фокусирана върху данъчната реформа, може да допринесе за про-бизнес кандидатите и след това да ги лобира за подпомагане на конкретни данъчни съкращения.

Разпределение на ресурсите

Данните от OpenSecrets[, nonpartisan research group, показва, че несвързаните PAC са изразходвали повече от 1 млрд. долара за лобиране между 2000 и 2020 г., като разходите са се увеличили във всеки изборен цикъл. Делът на общите лобистки разходи, приписвани на PACs, е относително малък в сравнение с корпорациите и търговските асоциации. Несвързаните PAC са склонни да отделят по-голям процент от своите бюджети за вноски за кампанията, отколкото да лобират, отразявайки основната им мисия за избор на подобни служители. Въпреки това, подмножество от подлежащи на издаване PAC . Като например тези, насочени към политиката за околната среда или за пистолетите, които са отделяли значителни ресурси за лобиране, често чрез неоперативни оръжия, които могат да се ангажират в неограничено застъпничество в раздел 501(c) [6] от данъчния кодекс.

Правна рамка и изисквания за оповестяване

Федералният закон за изборната кампания (FECA) и последващите изменения, включително Закона за реформа на кампанията на Бипартис от 2002 г. (BCRA), определят лимити на вноските и изискват редовно оповестяване на приходите и плащанията към ФЕС. Лобиращите дейности се регулират отделно от Закона за лобиране, който налага регистрация, ако организацията използва един или повече лобисти и изразходва повече от минимална сума за лобистки дейности (понастоящем 14 000 долара на тримесечие за лобисти в къщи).

Важно е да се отбележи, че PAC може да лобира без регистрация като лобистка организация, ако лобирането му се извършва от служители или служители, които прекарват по-малко от 20% от времето си за лобиране . . въпреки че този праг често е неразбран. Много несвързани PAC избягват регистрация чрез използване на застъпничество, което спира да се свързва пряко с обхванатите служители. Например, те могат да провеждат медийни кампании, призоваващи обществеността да се свърже с законодателите, което се счита за лобиране на обикновените хора и не подлежи на регистрация.

Решението на Върховния съд в Граждани на Обединените нации срещу FEC (2010) допълнително преформулира пейзажа, като позволява на корпорациите и синдикатите да харчат неограничени средства за независими разходи, което води до повишаване на супер PAC. Докато супер PAC са различен тип комитет без връзка годеж го приемат, но не могат да допринесат директно за кандидатите го правят чрез отделни свързани организации с нестопанска цел. Това е замъглявало линията между чистите комисии и лобистките организации, създавайки нови канали за политическо влияние.

Изследвания на несвързани PAC с активни лобиращи операции

Клубът за растеж

Клубът за растеж е консервативен несвързан PAC, който се застъпва за ограничено правителство, по-ниски данъци и свободна търговия. Той поддържа стабилно лобиране присъствие във Вашингтон, наемане на вътрешни лобисти и договаряне с външни фирми. Неговата лобиране усилия се фокусира върху насърчаване на прорастен икономическо законодателство, като данъчна реформа и дерегулация. Стратегията на PAC за принос го подкрепя и финансиране на основни предизвикателство срещу титуляри, които се отклоняват от консервативни принципи го усилва. Правещите, които получават клуб за подкрепа на растежа често стават достъпни за политиката си, създаване на симбиотична връзка между изборни и лобиращи дейности.

Американци за просперитет (AФП)

Американците за просперитет, основана от братята Кох, са 501(c)(4) с нестопанска цел, която работи отделно несвързан PAC, американците за просперитет PAC. АФП е една от най-активните несвързани PAC в лобирането, изразходването на десетки милиони годишно за директно лобиране, мобилизацията на обикновените хора и издаването на реклама. Неговите лобистки приоритети включват политика на свободното здравеопазване, енергийна дерегулация и данъчна реформа. Огромната мрежа от активисти и държавни глави му позволява да координира мащабни лобистки кампании като банкирането на телефони и събития в кметството, които допълват нейната независимост от един корпоративен спонсор.

Политическата ръка на Сиера Клуб

От екологична страна, политическият комитет на Сиера Клуб (несвързан PAC) работи в сътрудничество с 501(c) на Сиера Клуб (Sierra Club) и 501(c)(3) филиали. PAC подкрепя кандидатите за проекологично оборудване, докато застъпничеството провежда широко лобиране по изменението на климата, чиста енергия и обществени земи. Сиера Клубът е особено ефективен в комбинирането на неофициално, лобиране и изборна работа . Например, предизвикване на въглищни електроцентрали в съда, докато лобира в Агенцията за защита на околната среда и Конгреса за по-строги стандарти за емисии.

Въздействието на несвързаното лобиране на ПАК върху резултатите от политиката

Измерването на прякото въздействие на несвързаното лобиране на PAC е предизвикателство, защото влиянието често е дифузно и непряко. Няколко проучвания обаче предполагат, че добре финансираните, фокусирани PAC могат да променят политиката в тяхна полза. Изследванията на Центъра за политика на респансивно развитие (OpenSecrets) показват, че PAC и техните донори виждат измерима възвръщаемост на лобистките инвестиции по отношение на благоприятно законодателство и регулаторни резултати. Например, клубът за лобиране на растежа срещу реавторизацията на Export-Inport Bank през 2015 г. допринесе за временно спиране на институцията, в съответствие с нейната философия на свободния пазар.

Лобирането на Сиера Клуб "Чисто електричество" помогна за изграждането на натиск на обикновените хора, който поддържа екологичните правила в общественото око, дори когато конгресните действия бяха спрени. По същия начин, лобирането на американците за просперитет срещу Закона за достъпните грижи допринесе за значителни изменения и устойчива опозиция, която ограничаваше достъпа на закона.

Независимостта им може да бъде двуостър меч: без широка корпоративна или синдикална база, те може да нямат финансови мускули на свързани ПАК. Освен това, техният фокус върху един въпрос може да ги направи по-малко ефективни в търговията с конни средства по законодателството на Омнибус, където са балансирани множество интереси. Въпреки тези ограничения, несвързаните ПАК остават влиятелни играчи на ниша, особено в първични избори и по въпроси на високата сигурност.

Критици и етични съображения

Отношенията между несвързани ПАС и лобирането повдигат нормативните опасения относно прозрачността и демократичната отчетност. Критиците твърдят, че независимостта на тези ПАК им позволява да работят с по-малко контрол от корпоративните или синдикалните ПАК. Например, несвързан PAC може да събира вноски от множество донори, които остават неразкрити до след изборите, и лобистките дейности могат да бъдат финансирани чрез канали "тъмни пари," ако бъдат пренасочени през 501(в)(4) с нестопанска цел. Тази липса на прозрачност може да подкопае общественото доверие в законодателния процес.

Освен това въртящата се врата между PAC, лобистките фирми и правителствените позиции засилва загрижеността за ненужно влияние. Служителите и бившите депутати често се движат безпроблемно от Капитолия към водещата лобистка операция на PAC, като използват лични взаимоотношения за политически печалби.

Поддръжниците се противопоставят на факта, че несвързаните ПАК са жизненоважен израз на политическо участие и свободно слово. Върховният съд последователно защитава ПАК и лобира като дейности по Първа поправка. Те твърдят, че независимите ПАС дават на обикновените граждани сумиран чрез вноски глас, който може да се конкурира с утвърдени корпоративни интереси. Според това, връзката между несвързаните ПАС и лобирането е просто механизъм за обикновените или идеологически групи да влияят на политиката, толкова, колкото профсъюзите и търговските асоциации са правили в продължение на десетилетия.

Бъдещи тенденции в лобирането на PAC

На първо място, продължаването на растежа на дигиталните средства за набиране голове чрез платформи като Act Blue и WinRed . . дава възможност за несвързана PAC да набира пари от широка база от малки донори, намалявайки зависимостта от няколко богати доставчици. Това може да ги направи по-отговорни към техните обикновените хора и по-малко податливи на улавяне от специални интереси. Второ, увеличаването на използването на изкуствен интелект и данни аналитични позволява на PAC да се насочи към лобиране съобщения по-ефективно . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Трето, потенциалните правни промени могат да променят пейзажа. Законът DISCLOSE, който е въведен в няколко конгреса, би изисквал по-голяма прозрачност за политическите разходи, включително разходи, свързани с лобирането, от неправителствени организации. Ако бъде приет, той ще увеличи контрола върху несвързаните ПАК, които понастоящем канализират пари през 501(в)(4) снаряди. Обратно, решение на Върховния съд, стесняващо определението за лобиране, може да разшири сферата на допустимо застъпничество без регистрация.

И накрая, поляризацията на американската политика може да увеличи влиянието на чисто идеологически несвързаната ПАК. Тъй като умерените действащи лица стават по-редки, несвързани ПАК, които могат да налагат идеологическа дисциплина чрез първични предизвикателства и целенасочено лобиране, ще имат по-голяма власт. Тази тенденция вече е видима във Фонда за свобода на Камарата и Фонда за лидерство на Конгреса (супер ПАК, който също координира с лобиращи усилия). Линията между изборните, лобиращите и издаващите застъпничество вероятно ще продължи да се размива, като несвързаната ПАК е централна към американската политическа система за предвидимото бъдеще.

Заключение

Тези независими комисии използват свободата си от корпоративен или съюзен контрол, за да се застъпят за конкретни въпроси, като използват микс от вноски за кампанията и директно лобират, за да оформят законодателните резултати. Докато се сблъскват с предизвикателства, включително ограничения на ресурсите и прозрачност, критиките им за способността им да се фокусират неуморно върху политическите си цели, те ги правят влиятелни играчи в демократичния процес. Разбирането на тази връзка изисква внимание към правните рамки, стратегическите избори и по-широкия контекст на политиката на финансиране и поведение на групата на интереси. За студентите и практикуващите на политиката, взаимодействието между несвързаната ПАК и лобирането им предлага разголващ се прозорец в начина, по който се упражнява властта и политиката се прави в Съединените щати.