Table of Contents

Двойната роля на Националната гвардия: държавни и федерални команди

За разлика от военната структура на САЩ, Националната гвардия заема уникална позиция в армията на САЩ. За разлика от активната армия, Военноморските сили, Военноморските сили, Морските сили или Космическите сили, гвардията работи под двойна командна система, която се мести между държавната и федералната власт в зависимост от мисията. Разбирането на тази верига на командване е от съществено значение за всеки, който изучава военна организация, управление на извънредни ситуации или гражданско-военни отношения.

В основата си Националната верига на наставничество гарантира, че всеки член на службата знае кой дава заповеди, кой ги получава и как отчетността се стича от най-високите нива на национално ръководство до отделния войник или въздушен човек. Тази система не е само бюрократична формалност; тя е гръбнакът на оперативната ефективност по време на природни бедствия, граждански смущения и външно разполагане.

Историческата фондация на гвардията &# 8217; е командна структура

Конституцията от 1787 г. запазва тази традиция, като дава на държавите право да организират, обучават и организират милиции, като същевременно запазва властта да ги призовават във федерална служба за национални извънредни ситуации.

Повече от два века, Милицията Деяния от 1792 и 1903 г., следвана от Закона за националната отбрана от 1916 г., постепенно стандартизирана Гвардията &# 8217; е организация и йерархия на ръководството. Съвременната йерархия на командването е кодифицирана в дял 10 и дял 32 от Американския кодекс, който определя границите между държавата и федералния орган. Разбирането на тази правна рамка е от решаващо значение за разбирането на начина, по който се движат поръчките.

Асоциация на националните управители предоставя подробни насоки за губернатора&# 8217;е ролята, докато Армийският регламент на националната гвардия 10-1 очертава формалните командни взаимоотношения. Тези документи представляват гръбнака на системата.

Определяне на веригата на командване

Военно-въздушна система е системата, чрез която властта и отговорността се прехвърлят от по-висш на подчинен. Тя създава ясна, непрекъсната линия на комуникация и вземане на решения. В рамките на Националната гвардия тази верига обслужва двама отделни майстори: правителството и федералното правителство.

Когато отрядът на гвардията действа под държавна власт (статут 32 на дял), губернаторът действа като главнокомандващ на тази държава &# 8217; сила. Веригата минава от губернатора до генерала на адютантите, след това към бригади и командири на батальони, и в крайна сметка към отделния войник. Когато същата единица се активира за федерална служба (статут 10), президентът става главнокомандващ, а веригата минава през министъра на отбраната, командващият географски боен отряд и Бюрото на Националната гвардия.

Този двуличен войник, който докладва на щатски командир по време на ураганен отговор, може седмици по-късно да докладва на командира на федерална бригада по време на разполагането си в Близкия изток.

Йерархичната структура на Националната охранителна верига на командване

Националната гвардия е йерархична, с ясно определени роли на всяко ниво. По-долу е типичната структура, от най-младши член до най-висшите власти.

Вписват се в списъка персонал и младши офицери

Всеки от гвардейците докладва на лидера на екипа, началника на отряда или началника на отдела. Първата линия на надзора обикновено е офицер (NCO), който държи ранга на сержант (E-5) или сержант (E-6). Тези НСО гарантират, че заповедите от висшия щаб са разбрани и изпълнени и те са отговорни за благосъстоянието и дисциплината на техните войски.

Лейтенанти и капитани служат като взводни лидери и командири на рота. Те са назначени офицери, които превеждат стратегически насоки в тактически действия. Командир на рота, обикновено капитан, е първото ниво, на което веригата на командване включва значителен административен и дисциплинарен орган, включително и властта да инициират действия на Единния кодекс на военното правосъдие (UCMJ).

Ниво на батальона и бригадата

Следващият етаж включва командири на батальони (плененици на полковници) и бригадни командири (полковники). Батальонът обикновено съдържа 300 до 800 войници, докато бригадата може да включва 3 000 до 5000 души. В тези ешелонски ешелони командирите се съсредоточават върху обучението, готовността и управлението на ресурсите.

Главните сержанти на батальона служат като висши съветници, като гарантират, че командирът &# 8217; намерението им е съобщено на Корпуса на НКО. Това партньорство между командира и висшия вербовчик е отличителен белег на американската военна командна култура.

Генералът адютант

Главният адютант (TAG) е висшият военен офицер във всяка държава, територия или окръг Колумбия. TAG обикновено са основни генерали или генерали-бригадиери, назначени от губернатора. Те командват всички армейски и военновъздушни сили в рамките на държавата и отговарят за готовността, обучението и администрацията. TAG съветва губернатора по военни въпроси и наблюдава държавния &# 8217; и Съвместния щаб, който координира с местните агенции за управление на извънредни ситуации.

При активиране на държавата, TAG упражнява командването над всички сили на гвардията. По време на федералните активирания, TAG запазва административния надзор, но оперативното командване трансфери до съответния федерален командир.

Управителят

Управителят на всяка държава служи като главнокомандващ на държавата ’ Националната гвардия, когато не е във федерална служба. Тази власт е получена от държавни конституции и дял 32 от Кодекса на САЩ. Управителите могат да нареждат на охраната да реагира на природни бедствия, граждански размирици или други извънредни ситуации в държавата. Те могат също така да използват гвардията в други държави по силата на Пакта за подпомагане при извънредни ситуации (EMAC).

По време на федерално обаждане губернаторът губи оперативен контрол, макар че Гвардията остава държавен ресурс в административно отношение.

Председател и федерални органи

Президентът на САЩ е главнокомандващ на всички американски въоръжени сили, включително Националната гвардия, когато е във федерална служба. Президентът може да активира единици на гвардията за мисии в чужбина, вътрешни федерални мисии (като гранична сигурност) или национални извънредни ситуации.

Федералното командване обикновено тече през Бюрото за национална гвардия (NGB), което служи като съвместна дейност на Министерството на отбраната. Началникът на Националното бюро за охрана е генерал от четири звезди, който съветва министъра на отбраната по въпросите на гвардията и координатите между държавните и федералните команди. NGB няма оперативно командване над единиците на гвардията; който принадлежи на командирите на бойните сили.

Например, когато пехотна бригада на гвардия се разположи в Афганистан, тя попада под командването на Централното командване на САЩ (CENTCOM), което я зарежда чрез подразделение или съвместно щаб на работната група. Държавният TAG запазва административната отговорност за персонала и оборудването, но оперативните заповеди идват от федералната верига.

Команда срещу Контрол срещу Администрация

За да се разбере напълно командната верига, е важно да се направят разграничение между три свързани, но различни концепции: командване, контрол и администрация. Командир е органът да се възлагат мисии, да се разпределят ресурси и да се дават нареждания. Контрол се отнася до способността за насочване на силите по време на операции, често чрез функции на персонала. Администриране обхваща управлението на персонала, заплащането, ползите, записите от обучението и отчетността на оборудването.

В Националната гвардия, командването на властта се мести между държавни и федерални ръце в зависимост от статуса на активиране. Контролът се упражнява от командира, който има оперативен надзор в даден момент. Администрацията остава до голяма степен с държавата, дори по време на федерална служба, защото Guard е държавна организация. Тази двойна структура може да създаде триене, особено по време на дълги федерални активирания, но това е ключова характеристика на Guard&# 8217; е уникална роля.

Важни принципи на веригата на командване

Няколко основни принципа управляват как действа командната верига в Националната гвардия.

  • Всеки гвардейец има само един командир по всяко време.
  • Отговорност и отчетност:[ Командирите са отговорни за всичко, което тяхната единица прави или не прави. Тази отчетност тече нагоре през веригата.
  • Отваряне на комуникация: Докато поръчките се стичат надолу, информацията трябва да се изсипе нагоре.
  • Погледни за двойната роля: Пазителите трябва да разберат, когато са под държавно командване срещу федерално командване, и коригира тяхното докладване съответно.
  • Използване на Корпуса на NCO: Неексплоатационните офицери са гръбнакът на веригата, справяне с изпълнението, дисциплината и обучението на тактическото ниво.

Истински примери за веригата на командване в действие

Командната верига не е абстрактна; тя се упражнява ежедневно в операции в цялата страна и по целия свят.

Отговор при домашно бедствие

Когато ураганът Катрина удари крайбрежието на Залива през 2005 г. Националната гвардия се мобилизира под държавно командване първоначално. Управителите на Луизиана, Мисисипи и Алабама активираха своите патрули, заедно с главните адютанти, които ръководят операциите. С увеличаването на мащаба на бедствието федералното правителство пое командването на някои части по дял 10, създавайки сложни командни отношения между държавните и федералните сили.

Операции по граждански нарушения

По време на гражданските размирици след убийството на Джордж Флойд през 2020 г., Националната гвардия е активирана в десетки щати. Във всеки щат, веригата на командване се простира от губернатора до TAG до командващия на мястото. Пазачите са действали под държавна власт (дял 32) и са останали разделени от силите на активна служба. Във Вашингтон, D.C. Националната гвардия работи под федерална власт директно, с президента като главнокомандващ и министъра на армията, упражняващ командването чрез командващия генерал на Националната гвардия на Вашингтон.

Извънземни разработчици

Когато 34-та пехотна дивизия (Национална гвардия Минесота) е разположена в Ирак през 2004-2005 г., тя е била под оперативното командване на многонационалния корпус-Ирак, федерален щаб. Командващият дивизията, главен генерал, докладван през веригата на корпуса, като също така комуникира с Minnesota TAG за административна подкрепа.

Общите погрешни схващания за националната гвардия

Много хора, включително и някои гвардейци, не разбират някои аспекти на веригата. Ето няколко разяснения.

  • Мисконцепция: Президентът може да поеме държавна &# 8217; е охрана без губернатора’с съгласие. Факт: Президентът може да федерализира единиците на гвардията, но трябва да следва процедурите по дял 10. По време на извънредна ситуация губернаторът запазва командването, освен ако единицата не е активирана федерално.
  • Мисконцепция: Началникът на Бюрото за национална гвардия командва всички патрулни единици. Факт: Шефът съветва министъра на отбраната и политиката на координатите, но няма оперативно командване над силите на държавната гвардия.
  • Мисконцепция: Пазителя може да пренебрегне законни заповеди от държавен командир, ако предпочита да изпълнява федерални заповеди. Факт: Когато е под държавно командване, държавната верига е единственият законен орган. Отхвърлянето на законната заповед е нарушение на UCMJ независимо от статута на командването.

Ролята на Националното бюро за охрана във веригата

Националното бюро за охрана (NGB) е уникална организация, която се намира на кръстовището на държавната и федерална власт. Намира се в Пентагона, NGB е съвместна дейност на Министерството на отбраната. Основните му функции включват:

  • Препоръчване на политиката и бюджетните приоритети на гвардията
  • Координация между Щатите и федералното правителство
  • Управление на разпределението на оборудване и ресурси
  • Улесняване на стандартите за обучение и готовност
  • Съветване на председателя на Съвместния щаб по въпросите на охраната

Макар че NGB не командва силите на гвардията, тя силно влияе върху начина на управление чрез установяване на процедури и стандарти, които следват всички държави. Шефът на Бюрото за национална гвардия служи като главен военен съветник на министъра на отбраната по въпросите на гвардията.

Държавата срещу Федералната активация: Как се променя веригата

Разбирането, когато всяка верига се прилага, е от съществено значение.

  • Държавно активно задължение (SAD) . Guardsman е под пълен държавен контрол. Държавата плаща за активирането и управлението на губернатора команди. Това се използва за местни извънредни ситуации като наводнения или горски пожари.
  • No 32 (пълна времева национална гвардия Duty) . Охраната се плаща от федералното правителство, но остава под държавно командване. Това обикновено се използва за вътрешни операции като мисии за гранична сигурност или когато Guard подкрепя федерални агенции под държавен контрол.
  • No 10 (FORT Active Duty) . Guardsman е на федерална служба, под оперативното командване на федерален командир. Държавата запазва административната отговорност, но не може да дава оперативни заповеди.

Всяка промяна в статуса променя структурата на отчетността. Guardsman, който е в дял 32 заповеди за ураган доклади отговор през държавната верига. Ако същия Guardsman е по-късно активиран за разполагане, те попадат под федералната верига. Тази гъвкавост е една от Guard&# 8217; е най-силните, но тя изисква лидери на всички нива да бъде ясно за кой командва в даден момент.

Лидерство и отчетност във веригата

Командването не е само да се дават заповеди, но и да се поеме отговорност. Командирите се държат отговорни за своите единици&# 8217; изпълнение, безопасност и дисциплина.

За младши лидери, веригата на командване осигурява рамка за менторство и ръководство. Ръководител на отряд, който се сблъсква с проблем отвъд техните правомощия може да го издигне до взвод сержант или лидер взвод. Войник с личен въпрос знае да отиде първо до техния лидер или лидер на екипа. Тази структурирана ескалация предотвратява хаоса и гарантира, че лицата, вземащи решения имат необходимата информация и власт, за да действат.

Висшите лидери, включително TAG и губернатор, се отчитат пред обществеността и пред федералния надзор. Те трябва да гарантират, че силите на гвардията са обучени, оборудвани и готови за всяка мисия. В йерархията на командването са включени и механизми за докладване на нарушения, като например системата на главен инспектор, която осигурява алтернативен канал за жалби, които заобикалят непосредствената верига.

Защо да разбираме въпросите на веригата за учениците и възпитателите

Изучаването на Националната гвардия е ценно по няколко причини. Първо, тя илюстрира практическото прилагане на федерализма в американската система на управление. Гвардията е жив пример за това как държавните и федералните власти споделят властта и отговорността.

Второ, тя показва важността на ясната организационна структура в завои с висока скорост, като всяка спешна реакция, от пожар в дивата земя до ураган до гражданско смущение, зависи от функционираща верига от команди, които да координират хиляди служители и огромни количества оборудване.

Трето, той осигурява модел на професионално ръководство и отчетност.

Студентите могат да използват командната верига на гвардията като проучване на случая за разбиране на командните концепции в други контексти, като например йерархии за управление на бизнеса или структури на правителствена агенция. RAND Corporation публикува проучване за това как взаимоотношенията с ръководството и # 8217; команди засягат както държавните, така и федералните операции.

Предизвикателствата в националната верига на гвардията

Двойната верига на командването в гвардията представя уникални предизвикателства, които лидерите трябва да управляват.

  • Мисия Creep и Role объркване: Когато единици се активират под един статут, но след това преход към друг, войниците могат да бъдат объркани кой е техният настоящ командир. Ясната комуникация и добре подготвени поръчки са от съществено значение.
  • Интердържавна координация: Когато няколко държави изпращат патрулни единици в зона на бедствие (например по време на урагана Мария в Пуерто Рико), координиране на командните вериги в различни държави и федерални образувания може да бъде сложна.
  • Правни и политически граници: Закон за комитата ограничава използването на федерални войски за правоприлагане, но силите на Националната гвардия под държавно командване могат да изпълняват функции по правоприлагане.
  • Конкурс за ресурси: Държавните и федералните мисии могат да се конкурират за едно и също оборудване и персонал. Веригата на командване трябва да приоритизира ресурсите, базирани на спешността на мисията, като същевременно поддържа готовност за други непредвидени ситуации.

Заключение: веригата на командване като основа на доверието

Националната гвардия е повече от организационна диаграма. Тя е система, изградена върху доверие, отговорност и споделено разбиране, че всяка дадена поръчка и всеки приет ред има последствия. От най-новия частен в склад за доставки до губернатора в столицата на щата, всеки във веригата има роля да гарантира, че Гвардията остава готова да отговори винаги и където е необходимо.

За студентите по държавна, военна наука или управление на извънредни ситуации, овладяването на детайлите на тази двойна верига предлага дълбоко прозрение за това как Съединените щати балансират местния контрол с националната сигурност. Gard&# 8217; способността им да преминават безпроблемно от държавата към федералното командване и обратно е забележителен подвиг на организационния дизайн, който е бил изпитан и доказан в пожари, наводнения и бойни зони по целия свят.

Като разберем кой командва, кой контролира и кой е отговорен, всеки от създателя на политиката към младши лидер може да допринесе за Гвардията и# 8217; продължава да бъде ефективен в службата както за държавата, така и за нацията.