Table of Contents

Какво представлява избирателната колегия? Пълно ръководство за най-спорната избирателна система в Америка

На всеки четири години американците участват в демократичен ритуал, който обърква много и разочарова другите: гласуване за президент чрез Изборен колеж вместо пряко популярно гласуване. Тази 235-годишна система е предоставила на петима президенти, които са загубили популярното гласуване, концентрирано внимание към кампанията на шепа суинг-държави и предизвика безкрайни дебати за демократичната справедливост.

Разбирането как работи избирателната колегия не е само академично любопитство, това е от съществено значение за разбиране защо президентските кандидати кампания, където те правят, защо някои гласове изглежда да имат повече значение от други, и защо усилията за реформи нееднократно се провалят въпреки подкрепата на мнозинството от обществеността за промяна. Това цялостно ръководство разглежда механиката на избирателната колегия, историята, предимствата, недостатъците и продължаващите спорове, които го правят може би най-обсъжданата демократична институция в Америка.

Какво представлява избирателната колегия?

Конституционната рамка

Изборният колеж е орган на 538 електора, който официално избира президента и заместник-председателя на Съединените щати. Вместо пряка демокрация, в която кандидатът с най-много гласове печели, Америка използва този междинен орган, който учредителите, установени в член II от Конституцията, по-късно изменен с 12-тата поправка.

Системата представлява компромис между три конкурентни видения на Конституционната конвенция:

  • Избори на Конгреса (рискове на законодателната власт над изпълнителната власт)
  • Пряк популярен вот (които по-малките държави се опасяваха, че ще ги маргинализират)
  • Избор на държавен законодател (предпазване на федерализма, но ограничаване на демокрацията)

Избирателният колеж се очертава като федерален компромис, балансиращ демократичния принос с държавната власт и създаващ буфер между масите и блюдото, което Александър Хамилтън нарича защита срещу "тумулт и безредие."

Как се разпределят гласоподавателите

Всяка държава получава гласуване, равно на общия брой на Конгреса :

  • 2 гласа за сенаторите си (всяка държава има по два)
  • Допълнителни гласове, равни на представителите на нейната камара (автомобили по население)
  • Вашингтон получава 3 гласа чрез 23-та поправка

Тази формула създава интересни различия. Калифорния, най-населеното щат, има 54 гласоподаватели (52 представители + 2 сенатори) за 39 милиона души . Грубо един изборен вот на 723 000 жители. Уайоминг има 3 изборни гласа за 580 000 души на 193 000 жители. Това означава, че вайоминг гласоподавател има приблизително 3,7 пъти повече изборно влияние колеж на глава от населението, отколкото калифорнийски гласоподавател.

Магическият номер: 270

With 538 total electoral votes, a candidate needs an absolute majority of 270 to win the presidency. This isn't just a plurality—finishing first isn't enough. You need more than half, which becomes crucial in close elections or when third-party candidates win electoral votes.

Ако никой кандидат не достигне 270 (което не се е случвало от 1824), изборите отиват в Камарата на представителите, където всяка държавна делегация получава по един глас независимо от размера, който дава Уайоминг на Калифорния, равен на властта му в избора на президент.

Как работи избирателната колегия: The Complete Process

Стъпка 1: Изборите през ноември

Когато американците гласуват за президент, те всъщност гласуват за стейда на избирателите обеща на своя кандидат. Тези избиратели обикновено са:

  • Лоялисти и активисти на партията
  • Избрани държавни служители
  • Лидери на държавни партии
  • Лица с лични връзки с кандидата

Повечето избиратели никога не знаят кои са тези избиратели, които рядко се появяват на бюлетините. Вместо това бюлетините показват имената на кандидатите за президент, с разбирането, че гласуването за кандидат означава гласуване за избирателите им.

Стъпка 2: Определяне на държавата-по-гарант

48 щата плюс D.C. използват всички системи на победителя , където кандидатът, получаващ най-много гласове (дори и да не е мнозинство) печели всички изборни гласове на държавата.

Майн и Небраска използват ] метод на конгресията[:

  • 2 избирателни гласа отиват за щатския победител
  • Останалите избори се присъждат от Конгресната област
  • Това може да раздели гласовете на държавата (както се случи в Мейн през 2016 и 2020 г., Небраска през 2008 и 2020 г.)

Победителят в системата драматично оформя стратегията за кампанията. Спечелването на Калифорния от 50.1% до 49.9% дава същите 54 изборни гласа като спечелването от 70% до 30%. Това насърчава кандидатите да се съсредоточат върху конкурентните държави, като игнорират "безопасните" държави.

Стъпка 3: Среща на изборния колеж през декември

В първия вторник след втората сряда на декември, избирателите се срещат в държавните си столици, за да гласуват официално. Това не е национално събиране, няма нито една среща "Изборен колеж." Вместо това 51 отделни срещи се провеждат едновременно.

Повечето държави правно обвързват избирателите да гласуват за своя кандидат чрез различни механизми:

  • Държавни закони изискващи вярност (33 състояния плюс Д.С.)
  • Пенталти за невярно гласуване, включително глоби до $1,000
  • Разпоредби за заместване, които позволяват на страните да заменят безверните електори
  • Изисквания за залог преди номинацията

Решението на Върховния съд за 2020 г. в Chiafalo срещу Вашингтон се основава на правата на държавите да прилагат обещания за избор, като ефективно прекратяват вече избухливия феномен на безверните избиратели, променящ резултатите.

Стъпка 4: Броене и сертифициране на конгреса

На 6 януари съвместна сесия на Конгреса брои изборните гласове, като вицепрезидентът понякога се налага да обявява собствената си загуба, както направи Ал Гор през 2001 г., а Майк Пенс през 2021 г.

Процесът обикновено протича гладко, но Законът за преброяването на избирателите от 1887 г. (награден през 2022 г.) предвижда процедури за възражения:

  • Възраженията изискват подкрепа от поне една пета от двете камари
  • Всяка камари дебати поотделно за до два часа
  • И двамата трябва да гласуват за да подкрепят възражението за отхвърляне на изборните гласове

Атаката на 6 януари 2021 г. срещу Капитолия по време на този обикновено церемониален процес открои уязвимостта на системата от предизвикателствата на лошата вяра.

Стъпка 5: Настъпването на предсърдие

Победителят заема длъжност по обяд на 20 януари, като завършва дългия процес, който започва с първични кампании често две години по-рано.

Плюсовете: аргументи за поддържане на избирателната колегия

Защита на малкото влияние на държавата

Поддръжници на Колежа на изборите твърдят, че системата не позволява президентските кампании да станат съсредоточени изключително върху големите населени центрове. Без него кандидатите могат да провеждат кампания само в големи метрополитически райони, пренебрегвайки проблемите на селските райони и малките държави.

Сегашната система принуждава кандидатите да изградят географично разнообразни коалиции. Победата изисква апелиране към фермерите в Айова, работниците в завода в Мичиган, пенсионерите във Флорида и технологичните работници в Северна Каролина. Това географско разпределение теоретично гарантира на президентите да обмислят разнообразни регионални интереси.

Четирите избирателни гласа на Ню Хемпшир не трябва да имат голямо значение, но статутът му на държава го прави основен фокус на кампанията. При чисто популярен вот кандидатите могат да игнорират напълно 1.4 милиона нови хамширита.

Насърчаване на широките коалиции

Според твърденията на избирателната колегия идеологично умерени кандидати, които могат да обжалват в различните региони. За да спечели 270 изборни гласа обикновено изисква спечелване на някаква комбинация от либерални североизточни държави, консервативни южни държави и умерени Средни държави.

Републиканците трябва да спечелят някои умерени предградия; демократите се нуждаят от някои консерватори в селските райони. Тази коалиция може би създава президенти с по-широк мандат, отколкото чисто народно гласуване може да се окаже.

Предоставяне на решителни резултати

През 1960 г. Кенеди печели популярното гласуване само с 0,17%, но осигурява удобна победа на изборите 303-219. Този ефект на увеличение може да осигури стабилност и легитимност.

Системата също така съкращава преброяването на отделните държави[ вместо да изисква национални tallies. Преброяването на Флорида 2000 беше достатъчно разхвърляно; представете си, че хаосът във всички 50 държави. Избирателният колеж разделя спорове, възпрепятствайки няколко спорни гласове в Калифорния от предизвикване на национални повторно преброяване.

Запазване на федерализма

Избирателният колеж въплъщава федералистическите принципи[ централно за конституционната структура на Америка. Държавите провеждат свои собствени избори, определят свои собствени правила (в конституционни граници) и запазват значението си като политически единици, а не като административни разделения.

Този федералистичен подход позволява експериментиране на Мейн и метода на Небраска, класирани опити за гласуване и различни правила за гласуване в ранна възраст.

Поддържане на стабилност от две страни

Изискването на мнозинството и на победителя в изборния колеж [засилват двупартийната система. Трети страни рядко печелят изборни гласове, като насърчават широки коалиционни партии, а не европейски многопартийни парламенти, изискващи сложни коалиционни правителства.

Докато ограничава избора, тази стабилност означава, че Америка избягва правителствените кризи, които обграждат някои демокрации. Президентите влизат в длъжност с ясни мандати, вместо да дължат позицията си на малките коалиционни партньори, които са извлекли отстъпки за политиката.

Против: аргументи срещу избирателната колегия

Демократична нелегалност

Най-фундаменталната критика е проста: Кандидатът с по-малко гласове може да спечели. Това се случи през 1876, 1888, 2000 и 2016 г., с президентите Хейс, Харисън, Буш и Тръмп, които взеха участие въпреки загубата на популярния вот. През 2016 г. Хилари Клинтън получи близо 3 милиона повече гласове, отколкото Доналд Тръмп все още загуби 227-304 в избирателните гласове.

Това нарушава основния демократичен принцип, който мнозинството трябва да управлява. Никоя друга демокрация не позволява на финалиста на второ място да спечели. Управители, сенатори, кметове всички изискват плуралистични победи; само председателството позволява на популярните вот губещи да спечелят.

Критиците твърдят, че това подкопава президентската легитимност[. Как президентите могат да претендират за мандати, когато повечето избиратели предпочитат някой друг? Този дефицит на легитимност може да отслаби президентите в страната и в международен план.

Освобождаване от гласуване

Победителят-всички системи означава милиони гласове ефективно не са от значение. Републиканец в Калифорния или демократ в Алабама знае, че техният президентски глас няма да повлияе на резултата. Това създава няколко проблема:

Потиснати избирателна активност: Защо да гласуваме, когато резултатите са предварително определени? Безопасните държави виждат по-ниска избирателна активност, намалявайки демократичното участие. През 2020 г. конкурентният Wisconsin видя 75% избирателна активност спрямо 67% в неконкурентно Ню Йорк.

Игнорира Гласове: 4,5 милиона Тръмп избиратели в Калифорния и 3.8 милиона избиратели Байдън в Тексас ефективно не са имали думата при избора на президент.

Неравен глас стойност: География определя вот значение. Гласуващ Флорида има огромна значение; Хавайски гласоподавател едва регистрира. Тази географска лотария нарушава принципа на равенство гласоподаватели.

Нарушаване на държавата на люлка

Избирателният колеж концентрира вниманието върху ръце на конкурентни държави. През 2020 г. 96% от събитията в кампанията се случиха само в 12 държави. Кандидатите проведоха нулеви кампании в 33 държави след конвенциите.

Това създава перверзни политически стимули:

  • По-възрастната възраст на Флорида[ населението управлява политиката на Медикаре
  • Пенсилвания фракинг интереси влияят върху енергийната политика
  • ]Мичигански автоработници форма търговска политика
  • Йова фермери определят селскостопански субсидии

Междувременно, калифорнийската технологична индустрия, енергийния сектор на Тексас и финансовата индустрия на Ню Йорк, които са икономически важни за икономиката, са минимално президентско внимание, защото техните държави не са конкурентни.

Потенциал за управление на малцинствата

Избирателната колегия дава възможност да се прилага правило на системното малцинство чрез множество механизми:

Сенат Биас: Тъй като всяка държава получава двама сенатори, независимо от населението, малките щати са преизпълнени. 20-малките щати имат 40 сенатори, представляващи 35 милиона души; 40 милиона в Калифорния имат само двама сенатори.

Последните ефекти на геримандъра[: В държавите, използващи областни методи (или ако са повече приети), гериманските конгресни райони могат да определят изборни гласове, което позволява на малцинствените партии да спечелят председателства.

Избори с оглед на изборите: Ако изборите отидат в залата, всяка държава получава по един глас. 26-малките държави, представляващи 17% от населението, могат да изберат президента.

Подтискане на трети страни и иновации

На трето място, спечелила 20% национално, но не спечелена държава, получава нулево изборно гласуване. Това се случи с Рос Перо през 1992 г. (19% от гласовете, нулеви избори).

Това потискане ограничава избора и пречи на новите идеи да влязат в основната политика.

Основни спорове и исторически кризи

1876 Хейс-Тилден Катастрофа

Демократът Самюел Тилдън спечели популярното гласуване с 3% и поведе 184-165 в изборни гласове, с един по-малък от победата. Двадесет спорни изборни гласа от Флорида, Луизиана, Южна Каролина и Орегон предизвикаха криза.

Конгресът създаде специална избирателна комисия, която връчи 20 гласа на републиканеца Ръдърфорд Хейс на партийни линии. Демократите приеха този резултат едва след като републиканците се съгласиха да прекратят възстановяването, изоставяйки африканците на Джим Кроу.

"Убийството на Буш-Гор" 2000

Изборите 2000 се свеждат до 25 изборни гласа във Флорида. След месец преброяване, съдебни дела и "висене на Чад" спорове, решението на Върховния съд 5-4 Буш срещу Гор спря преброяването, като даде на Буш 537-гласова граница Флорида и председателството въпреки загубата на национално с 544 000 гласа.

Това изложи уязвимостта на избирателната колегия на:

  • Манипулация на държавно ниво чрез прочистване на бюлетините и дизайни на бюлетини
  • Юдициална намеса позволява на съдилищата да определят президентите
  • Арбитърни срокове, които приоритизират окончателността над точността

Последиците от това бяха многобройни изборни реформи, но основната структура на избирателната колегия остана непроменена.

The 2016 Trump-Clinton Shock

2016 демонстрира модерната дисфункция на избирателния колеж. Клинтън спечели с 2,87 милиона гласа . Най-големият популярен вот за губещ кандидат някога.

Това не беше случайно, но се отразиха структурните пристрастия. Демократите все повече се концентрират в градовете, "хабите" гласовете в свлачища печели. Републиканците се разпространиха ефективно в селските и предградските райони, като увеличиха ефективността на избирателния колеж. Това географско сортиране означава, че демократите се нуждаят от по-големи популярни вотови маржове, за да спечелят мажоритарните избори в Колежа.

Предизвикателствата за 2020 г. и 6 януари

Изборите 2020 разкриха нови слабости в избирателния колеж. Въпреки 7-те милиона вот марж на Байдън и 306-232 изборна победа, предизвикателствата на Тръмп почти успяха:

  • Алтернативни схеми за избор, в които републиканци в седем държави Байдън спечелиха връчени фалшиви избирателни сертификати
  • Преса на държавните служители[ за "намерете" гласовете или откажете сертифициране
  • Конгресивен опит за възражение по време на преброяването на 6 януари
  • Вице президентски натиск да отхвърли едностранно изборните гласове

Атаката на Капитолия на 6 януари, която имаше за цел да наруши преброяването на изборите, разкривайки как сложните процедури на избирателната колегия създават възможности за подривна дейност, която не би съществувала при пряко гласуване.

Предложения за реформа и алтернативи

Отменяне на избирателната колегия

Най-небрежната реформаконституционно изменение за пряко популярно гласуване[[FLT:]]]Сблъсква се с почти непреодолими пречки:

Изисквания за изменение[: Две трети от Камарата и Сената, след това три четвърти от държавните законодатели трябва да одобрят. Малките държави, които се възползват от настоящата система, могат да блокират реформите.

Политическата реалност: 33 държави имат по-малко от 11 избирателни гласа и се възползват от преизбиране.

Общественото мнение все повече облагодетелства големополите показват 60-65% подкрепа за популярните гласове, но конституционната структура пречи на мнозинството да преобладава.

Националният договор за популярни гласове (NPVIC) предлага край на конституционното изменение. Държавите обещават изборните си гласове на националния победител в гласуването, след като се присъединят към 270 избирателни гласа.

Текущ статус: 17 държави плюс D.C. се присъединиха, като общо 209 избирателни гласа гон.77% от пътя към активирането.

Правни въпроси: Критиците твърдят, че Компактът нарушава Конкретната клауза на Конституцията, изискваща одобрение от Конгреса за междудържавни споразумения.

Практически опасения: Какво ще стане, ако държавите се оттеглят след загуба? Как ще се преброят работи? Ще кампании радикално промени стратегии?

Разпределително разпределение на областите

Разширяването на модела на Мейн и Небраска в национален мащаб би наградено с изборни гласове от Конгресния район плюс два за щатските победители.

Приспадания:

  • Прави повече зони конкурентни
  • По-добре отразява държавното разнообразие
  • Поддържа федералистка структура

Разпределителни :

  • Джеримандъринг ще определи председателствата
  • Може да произвежда по-популярни гласоподаватели / електорат-гласуване раздели
  • Увеличава сложността и възможностите за манипулация

Анализът показва, че Ромни е щял да спечели през 2012 г. по тази система въпреки 5-те милиона вота на Обама, което показва как геримандърството може да владее малцинството.

Пропорционално разпределение

Държавите могат да преназначат право на глас пропорционално[, за да гласуват проценти.

Бенефити:

  • Всеки глас има значение навсякъде.
  • Трети страни могат да спечелят изборни гласове
  • Намалява суинга държавно господство

Проблеми:

  • Никой кандидат не може да достигне 270, като се гласува в Камарата
  • Изисква координирано приемане, за да се избегне ненабеждаването на ранните осиновители
  • Частичните изборни гласове създават сложност

Метод на Конгреса област Плюс

Хибриден подход ще получи един изборен глас за конгресна област плюс бонус гласове за печеливши държави. Това се различава от настоящия районен метод чрез премахване на щатските избори.

Това ще създаде 435 конкурентни области плюс бонус стимули за кампании в цялата държава. Въпреки това, тя драстично ще увеличи значението на геримандърството и може да доведе до хаотични резултати.

Защо избирателната колегия се бори въпреки критиката

Структурно изграждане

Избирателният колеж оцелява, защото тези, които са упълномощени да го променят, се възползват от него:

Сенаторите на Уайоминг няма да гласуват за това, че Уайоминг няма да има значение в президентската политика.

Плуване на държавни ползи: Конкурентните държави получават несъразмерни федерални разходи, помощ за бедствия и политическо внимание.

Изчисления на страните: Републиканците в момента се възползват от пристрастията на Колежа. Защо те ще премахнат предимство?

Отрицателна зависимост от риска

Дори критиците от избирателната колегия се страхуват от неочаквани последствия:

Кампания Финанси: Ще се увеличат ли изборите за популярни гласове? Ще имат ли милиардери повече влияние?

Придружение Хаос: Дали всички близки избори ще предизвикат национални репортажи за месеци?

Гръбска господство: Ще бъдат ли напълно пренебрегнати селските райони при популярен вот?

Екстремизъм: Дали пряката демокрация ще позволи на демагозите да спечелят със страстни плурализъм?

Тези страхове .. някои законни, други неосъществими, неосъществими, неоправдани.

Конституционно преклонение

Много американци смятат Конституцията за свещена, като правят структурни промени като светотатство. Избирателният колеж, въпреки недостатъците си, носи на основателите на порока.

Самите Създатели очакваха редовни конституционни актуализации, които да бъдат ужасени, че сме имали само 27 изменения за 235 години.

Бъдещето на избирателната колегия

Промените в населението могат да променят естествения изборен колеж:

Израстването на слънчевия пояс: Тексас, Флорида, Аризона и Грузия получават изборни гласове и стават конкурентни.

Rust Belt Decline: Мичиган, Пенсилвания и Уисконсин губят относително влияние, като потенциално намаляват значителното си значение.

Урбанска експанзия: Израстващите метро области в по-рано червени щати (Атланта, Финикс, Хюстън) могат да преобърнат щатите, които демократите не са печелили от десетилетия.

Тези смени могат да направят колежа по-представителен или да създадат нови предразсъдъци, които все още не можем да предвидим.

Въздействие на технологиите

Технологията може да засегне избирателната колегия чрез:

Micro-Targing: Големите данни позволяват безпрецедентни цели на избирателите, които потенциално правят повече държави конкурентни чрез хирургически кампании.

Дейпфайкс и дезинформация: Държавен колеж създава 51 атакуващи повърхности за манипулации на изборите.

Онлайн организация: цифрови инструменти могат да позволят на трети страни да се конкурират по-ефективно за изборните гласове.

Избор на блокчайн: Сигурността на дигиталното гласуване може да увеличи избирателната активност, потенциално променяйки държавната конкурентоспособност.

Политическо преобразуване

Американската политика е изправена пред потенциално пренареждане, което може да обърка динамиката на избирателния колеж:

Образование Поляризация: Ако колеж-образовани избиратели продължават тенденцията демократическа, докато не-колежкови избиратели тенденция републиканец, предишните суинг държави може да стане безопасно, докато безопасни държави станат конкурентни.

Расиална деполяризация[: Десната смяна на испанските избиратели може да направи Югозападните държави конкурентни, докато южните държави с големи черно население остават в безопасност.

Geographic Sorting: Продължаващата градска/дурална поляризация може да създаде повече свлачища и по-малко люлеещи се състояния, концентрирайки мощност в все по-малък брой места.

Заключение: Несъвършената компромис на демокрацията

Изборният колеж стои като може би най-желаната анахронизъм в американската демокрация . Система, предназначена за различна ера, решаване на проблеми, които вече не съществуват, докато създаването на нови такива, които Създателите никога не са си представяли. Тя трансформира президентските избори от национални конкурси в държавни по държави битки, издига географията над демокрацията и дава възможност за резултати, които противоречат на популярната воля.

Но тя продължава да се крие толкова дълбоко в конституционната структура на Америка, че премахването изглежда невъзможно. Самите функции критици неоспорвани малко държавна преизбиране, победител-прием-всички динамика, непряк подбор . Имат избирателни райони, които се възползват и ще ги защитават яростно. Колежа на изборите се превърна в самата демокрация: най-лошата система, с изключение на всички други ние сме твърде уплашени да опитаме.

Разбирането на избирателната колегия означава да се захващаш с фундаментални въпроси за американската демокрация. Трябва ли всеки глас да се брои еднакво, или трябва да е географски разпределение въпрос? Струва ли си да се запази федерализмът дори когато противоречи на мнозинството правило? Може ли една демокрация да оцелее, когато лидерите му нямат популярни мандати?

Докато Америка е изправена пред нарастваща поляризация, демографска трансформация и демократично отстъпление в световен мащаб, избирателната колегия все повече определя не само кой да стане президент, но и дали обществото приема президента като законен, система, която многократно създава популярни губещи гласове, рискува да подкопае вярата в самата демокрация.

Срещу изборния колеж няма да изчезне, защото отразява по-дълбоко напрежение в американското общество .Между градското и селското, разнообразни и хомогенни, майоритарни и федералистични виждания за демокрация. Докато Америка не реши тези основни конфликти, избирателната колегия ще остане: критикувана от повечето, реформирана от никой, определяне на президенти чрез механизъм от 18 век, борещи се да управляват нация от 21-ви век.

Дали избирателната колегия в крайна сметка укрепва или отслабва американската демокрация зависи от това дали американците могат да я реформират, за да отразяват съвременните демократични ценности, като запазват полезни федералистки принципи. Този разговор изисква честно признание както на истинските ползи на системата, така и на сериозните й демократични дефицити. Само чрез разбиране гражданите могат да вземат информирани решения дали тази особена институция заслужава запазване, реформа или премахване.

Избирателният колеж не е просто чудатост на американската демокрация, а огледало, отразяващо най-дълбокото ни напрежение за това какво трябва да бъде демокрацията. Въпросът не е дали е съвършен, дали можем да се справим по-добре.

Допълнителни ресурси

Everyday Civics Icon