Table of Contents

Конституционната фондация на държавната власт

Правителствата на САЩ извличат властта си от конституционна рамка, която съзнателно запазва значителни правомощия на държавите. Десетата поправка на Конституцията на САЩ предвижда правната основа за държавния суверенитет, като заявява, че "властите, които не са делегирани на Съединените щати от Конституцията, нито забранени от нея на държавите, са запазени съответно за държавите или за народа." Това изменение установява основен принцип на американския федерализъм: федералното правителство притежава само тези правомощия, изрично предоставени на тях, докато държавите запазват широка, обща власт да управляват за здравето, безопасността и благосъстоянието на техните граждани.

Тази доктрина за запазените правомощия дава на държавните правителства значителна свобода на занаятчийските политики и регламенти, които отразяват уникалните нужди, ценности и обстоятелства на тяхното население. В резултат на това държавите функционират като лаборатории на демокрацията, експериментиращи с различни подходи към управлението, които могат да информират националните политически дискусии.

Върховният съд последователно е поддържал принципа на държавен суверенитет чрез решения, които ограничават федералното проникване в области, традиционно управлявани от държави. Случаи като Ню Йорк срещу Съединените щати (1992) и Принц срещу Съединените щати[ (1997) засили защитата на десетата поправка срещу федерален контрол на държавните ресурси. Тези решения подчертават трайното конституционно значение на правителствата в рамките на американската федерална система.

Полицейски правомощия: Широката власт за защита на общественото благосъстояние

Тези правомощия предоставят на държавата право да приема закони и разпоредби, които насърчават общественото здраве, безопасност, морал и общо благосъстояние. За разлика от федералното правителство, което действа в рамките на изброените правомощия, държавите упражняват полицейски правомощия като общ атрибут на суверенитета.

Те определят минимални възрастови изисквания за брак и консумация на алкохол. Те регулират използването на земята чрез регулации за зониране, които определят къде могат да се намират жилищата, предприятията и фабриките. Тези разнообразни регулаторни дейности попадат в рамките на полицейските правомощия, демонстрирайки всеобхватната степен на държавно управление.

По време на пандемията COVID-19 държавите упражниха полицейските си правомощия да издават заповеди за престой, маски на мандата и да регулират бизнес операции.

Образование: Основната отговорност на държавата

За разлика от много други държави, където образованието е основно национална функция, САЩ е превърнало образованието в държавна и местна материя. Този децентрализиран подход позволява на държавите да развиват образователни системи, които да се съгласуват с регионалните приоритети, икономическите нужди и културните ценности.

K-12 Образователни стандарти и отчетност

Държавите определят стандарти за учебни програми, които определят това, което учениците трябва да знаят и да могат да правят на всяко ниво на степен. Тези стандарти варират значително в различните държави, макар че много от тях са приели общите основни държавни стандарти по математика и английски език изкуства. Държавите също така разработват стандартизирани системи за тестване, за да се измери студентско постижение и да се държат училища отговорни за изпълнение. Всеки студентски опит (ESSA), преминали през 2015 г., връща значителен орган на държавите за проектиране на системи за отчетност, намаляване на федералната роля, която се разшири под "Без дете останало зад."

Финансиране на училищата и разпределение на ресурсите

Докато местните данъци за собственост исторически осигуряваше по-голямата част от училищното финансиране, сега държавите допринасят за значителен дял чрез формули, предназначени да осигурят справедливо разпределение на ресурсите. Тези формули за финансиране често се отчитат като фактори като студентска бедност, статут на учащ английски език и богатство на областното имущество. Държавните съдилища често се замесват в спорове за финансиране на образованието, като много от тях решават, че държавите трябва да осигурят адекватно и справедливо финансиране на всички училищни райони.

Удостоверяване на учители и професионални стандарти

Всяка държава установява свои собствени изисквания за обучение на учители, включително образователни квалификации, изисквания за тестване и продължаващи задължения за обучение. Тези стандарти гарантират, че преподавателите отговарят на минимални нива на компетентност, въпреки че изискванията за сертифициране варират значително в различните държави. Някои държави са следвали алтернативни пътища за сертифициране за справяне с недостига на учители, а други поддържат по-традиционни изисквания.

Управление на висшето образование

Държавните правителства контролират публичните колежи и университети чрез управителни съвети и координиращи агенции. Те определят политики за обучение, разпределят финансиране на институциите и установяват стандарти за прием на водещи университети. Държавите също регулират частните колежи и университети чрез изисквания за лицензиране и акредитация. Morrill Act от 1862, който създава университети за земя-домакинство, илюстрира историческата роля на държавите за разширяване на достъпа до висше образование.

Транспортна инфраструктура и управление

Транспортът представлява основна държавна функция, която пряко засяга икономическата конкурентоспособност и качеството на живот. Държавните транспортни отдели (ДОТ) управляват обширни мрежи от магистрали, мостове, летища, пристанища и системи за обществен транзит. , докато федерално финансирани в първоначалната си конструкция, се поддържа и управлява от държавните правителства, демонстрирайки кооперацията федерализъм, която характеризира много транспортна политика.

Поддръжка на магистралата и мостика

Държавите са отговорни за изграждането и поддържането на голяма част от пътната и мостова инфраструктура на страната. Те определят стандарти за проектиране, управление на строителни проекти и приоритетно развитие на инвестициите въз основа на модели на движение, данни за безопасността и икономически нужди. Държавните DOT наемат инженери, планьори и екипажи за поддръжка, за да гарантират, че транспортните мрежи остават безопасни и ефективни. Състоянието на държавната инфраструктура се превърна в належаща политическа загриженост, с Американското дружество на гражданските инженери редовно издава карти за доклади за инфраструктура, които подчертават пропуските на държавно равнище в пътищата, мостовете и други активи.

Безопасност на движението и регулиране

Държавите създават закони за движението, които уреждат ограниченията на скоростта, използването на предпазни колани, разсеяното шофиране и нарушеното шофиране. Те също така определят стандарти за лицензиране на водачи, регистрация на превозни средства и изисквания за проверка. Държавните служби за безопасност на магистралите управляват федерални субсидии за програми, насочени към шофиране на пияни, използване на колани и безопасността на пешеходците.

Развитие на обществения транзит

Много държави играят активна роля във финансирането и експлоатацията на системите за обществен транспорт, включително автобусите, леките железници, commuter trail и фериботните услуги. Държавните транзитни агенции координират с местните правителства и организациите за планиране на метрополитическото развитие на регионални транзитни планове. Държавите също регулират частните транзитни доставчици и определят структури за тарифи за обществени системи. Федералната транзитна администрация предоставя безвъзмездни средства на държавите за транзитни капиталови проекти, но държавите носят значителна отговорност за оперативно финансиране и управление на системите.

Регламент за здравеопазване и обществено здраве

Докато федералното правителство управлява Медикаре и определя стандарти за някои здравни програми, държавите служат като основни регулатори на здравните доставчици и застрахователи. Тази регулаторна роля дава на държавите значително влияние върху разходите, качеството и достъпността на здравеопазването в границите им.

Лицензиране на медицински специалисти

Държавите лицензни лекари, медицински сестри, фармацевти, зъболекари и други медицински специалисти чрез бордове, които определят образованието, прегледа и продължаващото образование изисквания. Тези бордове разследват жалби, практикуващи дисциплина, които нарушават стандарти и отнемат лицензите, когато е необходимо. Ликвидационната система осигурява минимална компетентност, като същевременно създава пречки за влизането, които могат да повлияят на наличността на здравни грижи. Фередерацията на държавните медицински бордове помага за координиране на стандартите в държавите, но всяка държава запазва независим орган над лицензионни решения.

Медицинска администрация

Държавните правителства управляват Medicaid, съвместната федерална здравна програма за нискодоходоносни лица и семейства. Държавите имат значителна свобода на преценка при определяне на критериите за допустимост, обхванатите услуги, ставките на плащанията и моделите на доставка. Африкативен акт за грижа разширява допустимостта на Medicaid за възрастни с доходи до 138% от федералното равнище на бедност, но решението на Върховния съд в Националната федерация на независимия бизнес срещу Себелий (2012) направи това разширяване по избор за държави. В резултат на това остава разлика между държавите, които разширяват Medicaid и тези, които не създават значителни различия в здравно осигуряване в цялата страна.

Програми за обществено здраве

Държавните здравни служби прилагат широк спектър от здравни програми, насочени към заразния контрол на болести, хроничната профилактика на заболяванията, здравето на майката и детето и здравето на околната среда. Те работят в лаборатории, които се изследват за инфекциозни заболявания и замърсители на околната среда, поддържат системи от жизнени данни и провеждат наблюдение на болести. Държавните здравни служители също водят усилия за спешна готовност, координирайки реакциите на природни бедствия, огнища на болести и заплахи от биотероризъм. Центърите за контрол на заболяванията и профилактика предоставя финансиране и техническа помощ на държавните здравни отдели, но гласи, че запазва основната отговорност за изпълнението на програмите за обществено здравеопазване.

Регламент на здравноосигурителната система

Държавите лицензират и регулират болниците, старческите домове, клиниките и други здравни заведения. Те установяват стандарти за операции в съоръженията, провеждат инспекции и налагат спазването на изискванията за безопасност и качество.

Правоохранителни мерки и Държавна съдебна система

Държавните правителства поддържат цялостни системи за правоприлагане и съдебна система, които се занимават с по-голямата част от наказателните дела в САЩ. Докато федералните правоприлагащи агенции се фокусират върху конкретни федерални престъпления, държавни и местни правоприлагащи органи са отговорни за прилагането на щатските наказателни закони и поддържането на обществения ред.

Щатска полиция и магистрален патрул

Всяка държава поддържа държавна полиция или пътна патрулна агенция, отговорна за прилагането на законите за движението по магистралите, разследването на произшествия и оказването на помощ на шофьори. Държавната полиция също разследва някои видове престъпления, особено тези, които преминават границите на местната юрисдикция. Много държавни полицейски агенции предоставят специализирани услуги като анализ на криминалистиката, съдебно разследване и спешна реакция. Организацията и отговорностите на държавната полиция варират значително, като някои държави имат агенции за пълно обслужване и други поддържат по-ограничени патрулни функции.

Държавни съдебни системи

Държавните съдебни системи се занимават с около 95 процента от всички съдебни дела в САЩ, включително наказателни дела, граждански спорове, семейни дела и съдебни дела. Всяка държава управлява собствена съдебна система с съдебни съдилища, междинни апелативни съдилища, и държавен върховен съд. Държавите установяват съдебни процедури, определят правила за доказателства и определят насоки за осъждане на престъпления. Структурата на държавните съдилища варира широко, като някои държави имат обединени съдебни системи и други поддържат отделни съдилища за различни видове дела. Държавните съдии се избират чрез различни методи, включително популярни избори, назначаване от управители, и заслуги за избор на комисии.

Наказателно право и осъждане

Докато има значително припокриване между държавите по отношение на сериозни престъпления като убийство и грабеж, държавите варират значително в това как те класифицират и наказват престъпления. Осъждането на политики се различава широко, като някои държави поддържат задължителни минимални присъди за определени престъпления, други подчертават възстановяване и алтернативно осъждане, а други запазват смъртното наказание.

Корекции и затвори

Държавните правителства работят в затвори системи, които приютяват лица, осъдени за държавни престъпления. Държавните отдели на корекции управляват затвори, осигуряват програми за рехабилитация и контролират помилвания. Размерът и цената на държавните затворнически системи са нараснали значително през последните десетилетия, което води до дебати за реформа в наказателното правосъдие, осъждане на политика, и алтернативи на лишаването от свобода.

Данъчно облагане и държавен данъчен орган

Тази фискална автономия позволява на държавите да определят собствените си данъчни структури, ставки и приоритети за разходите. Правото на облагане с данъци е от основно значение за държавния суверенитет, което дава възможност на държавите да финансират образованието, инфраструктурата, здравеопазването и други основни услуги, без да разчитат на федералните бюджетни кредити.

Данъчно облагане върху доходите

Някои държави налагат прогресивни данъчни системи с няколко скоби, докато други използват плоски данъчни ставки. Девет държави изобщо не налагат данъци върху доходите на физическите лица, разчитайки вместо това на други източници на приходи. Държавите налагат и данъци върху доходите на предприятията, които работят в рамките на границите им. Фондация "Такс" предоставя подробни сравнения на държавните данъчни системи, класиращи се държави чрез данъчната си конкурентоспособност, основана на ставките, структурите и тежестта на спазването.

Продажби и използване на данъци

Данъците върху продажбите представляват основен източник на приходи за повечето държави, прилагани към покупките на дребно на стоки и определени услуги. Държавните данъчни ставки варират от под 3% до над 7%, като много държави позволяват на местните правителства да добавят допълнителни данъци върху продажбите. Южна Дакота срещу Уейфеър (2018) Решението на Върховния съд коренно промени събирането на държавни данъци за продажби, като позволи на държавите да изискват от външни търговци на дребно онлайн да събират и да предоставят данъци върху продажбите. Това решение значително увеличи приходите от държавни данъци и изравни полето между онлайн и търговци на дребно на тухли и мортари.

Данъчно облагане на собствеността

Докато данъците върху имотите са предимно източник на приходи на местно правителство, държавите играят значителна роля в политиката за данък върху имотите чрез правила за оценка, разпоредби за освобождаване и мерки за ограничаване на данъците. Много държави са приели тавани на данък върху имотите, които ограничават годишното увеличение на оценените стойности или данъчни ставки.

Други източници на приходи

Държавите генерират приходи от различни други източници, включително акцизни данъци върху бензина, тютюна и алкохола; обезщетения за добив на природни ресурси; застрахователни премии; такси за лицензи, разрешителни и услуги. Държавните лотарии и приходите от хазарт осигуряват финансиране за образование и други програми в много държави. Разнообразието на държавните източници на приходи отразява различните икономически условия и политически приоритети в различните държави.

Регламент за околната среда и управление на природните ресурси

Докато федерални закони като Закона за чистия въздух и Закона за чистата вода установяват национални екологични стандарти, държавите са отговорни главно за прилагането и прилагането на тези стандарти.

Регламент за качеството на въздуха и водата

Държавните агенции по околна среда управляват разрешителни за емисии на въздух и вода, наблюдават нивата на замърсяване и прилагат спазването на законодателството в областта на околната среда. Държавите разработват планове за изпълнение за постигане на федерални стандарти за качество на въздуха и управляват програми за контрол на замърсяването от промишлени съоръжения, електроцентрали и превозни средства. [Агенция за защита на околната среда наблюдава изпълнението на държавата, но делегира значителен орган на държавите, които демонстрират адекватен капацитет за прилагане.

Опазване на природните ресурси

Държавите управляват обширни райони от публични земи, включително държавни паркове, гори и зони за управление на дивата природа. Те регулират лова и риболова чрез лицензионни системи и програми за опазване. Държавите също така контролират разпределението на водните права, особено в западните държави, където недостигът на вода прави решенията за разпределение особено последващи. Държавните отдели на природните ресурси управляват добива на дървен материал, добива на минерали и пашата по държавни земи, балансирайки опазването с икономическото развитие.

Политика относно изменението на климата и енергетиката

Много държави предприеха агресивни действия за справяне с изменението на климата чрез мандати за възобновяема енергия, цели за намаляване на парниковите газове и програми за енергийна ефективност. Държавите като Калифорния са установили стандарти за емисии на превозни средства, които надвишават федералните изисквания, влияещи върху националната автомобилна политика. Регионални инициативи като Регионалната инициатива за парникови газове сред североизточните държави показват как държавите могат да си сътрудничат за справяне с екологичните предизвикателства, които надхвърлят държавните граници.

Избори и управление на избирателите

Докато федералната конституция определя основните параметри за федералните избори, държавите определят почти всеки аспект на изборната администрация, включително процедурите за регистрация на избирателите, дизайна на бюлетините, опциите за ранно гласуване и стандартите за оборудване за гласуване.

Регистрация и достъп на гласоподавателите

Някои държави са въвели автоматична регистрация на гласоподавателите, регистрация на един ден и онлайн регистрация, за да разширят достъпа, докато други са приели закони за идентификация на избирателите и изисквания за доказване на гражданството.

Изборна администрация

Държавните и местните избирателни служители управляват избирателните места, работниците, които провеждат анкетни проучвания, броят бюлетини и удостоверяват изборните резултати. Държавите определят правила за отсъстващи гласуващи, ранни периоди на гласуване и бюлетини. Те установяват процедури за преброяване, предизборни състезания и разкриване на финансирането на кампании. Администрацията на изборите за 2020 г. подчерта критичната роля на държавните и местните изборни служители при осигуряването на сигурни, достъпни и точни избори.

Рестриктифицирането и представителството

Държавите привличат конгресни и законодателни граници на всеки десет години след преброяването. Този процес на огласяване дава на държавите значително влияние върху политическото представителство. Някои държави използват независими комисии, за да се възползват от областите, докато други позволяват на държавните законодатели да контролират процеса, водещи до частичното геримиране. Върховният съд е постановил, че федералните съдилища не могат да чуят претенции за участие в бермандъринг на държавни съдилища, като държавни реформи и проверка на първичните структури в Реджанти.

Професионално и професионално лицензиране

Държавните правителства регулират стотици професии и професии чрез лицензионни системи, които установяват минимални квалификации, изисквания за проверка и продължаване на образованието. От лекари и адвокати до бръснари и електротехници, физическите лица трябва да получат държавни лицензи, за да упражняват законно професиите си. Тези лицензионни системи имат за цел да защитят общественото здраве и безопасността, като гарантират, че практикуващите отговарят на минималните стандарти за компетентност.

Обхватът на професионалното лицензиране се е увеличил значително през последните десетилетия, като приблизително един от всеки пет работници сега изискват държавен лиценз, за да изпълняват работата си. Докато лицензирането защитава потребителите, критиците твърдят, че прекомерните изисквания за лицензиране създават пречки пред заетостта, особено за работниците с ниски доходи и тези с криминални досиета. Правителствата балансират тези конкурентни съображения чрез текущи усилия за реформи, които рационализират процеса на лицензиране, признават лицензите от други държави и премахват ненужните изисквания за лицензиране.

Заключение

Правителствата на държавата са уникални и мощни образувания в рамките на американската федерална система, упражняващи широки правомощия върху образованието, транспорта, здравеопазването, правоприлагането, данъчното облагане, екологичното регулиране, изборите и професионалното лицензиране. Резервацията на десетата поправка на властите в държавите гарантира, че тези правителства остават жизненоважни центрове на демократично управление, способни да отговорят на специфичните нужди и предпочитания на населението си. Разбирането на специфичните правомощия на държавните правителства е от съществено значение за разбирането на американското управление, тъй като държавите функционират не само като административни единици, но и като независими суверени със собствените си конституции, закони и институции. Разнообразието от подходи към общите политически предизвикателства отразява гения на американския федерализъм, позволявайки на държавите да служат като лаборатории на демокрацията, където различните решения могат да бъдат тествани и оценени преди да бъдат приети по-широко.