যেভাবে নির্বাহী আদেশ আমাদের সরকারের কাঠামোর সঙ্গে খাপ খাইয়ে নেয়

আমেরিকার প্রেসিডেন্টের মধ্যে নির্বাহী আদেশ দেয়া হয়েছে, কিন্তু তারা আমেরিকার শাসন ব্যবস্থার একটি দিক বুঝতে পারছেন না। এই নির্দেশগুলো হোয়াইট হাউস দ্বারা সমর্থিত নয়, আইন প্রয়োগের ক্ষমতা, সরাসরি কেন্দ্রীয় সংস্থা, এবং কংগ্রেসের ছাত্র-ছাত্রীদের অনুমোদন ছাড়া আমেরিকার সাধারণ প্রশাসনের নীতি ও রাজনৈতিক ব্যবস্থাপনার জন্য প্রয়োজনীয় নীতি গ্রহণ করে।

নির্বাহী আদেশ কি?

সংবিধানের কোন সুনির্দিষ্ট ব্যাখ্যা নেই, তবে সংবিধানের এই আদেশকে স্পষ্টভাবে ব্যাখ্যা করা হয়নি।

[FLT] [F] [F] [F]] [FL]] [FO[F]]][F1]]] এবং শাখা অফিসে আইনের সীমা লঙ্ঘন করা যায় না ।

নির্বাহী আদেশের জন্য সাংবিধানিক ভিত্তি

নির্বাহীদের বিধানের বৈধ ভিত্তিটি মার্কিন সংবিধান ২ নম্বর ধারা অনুযায়ী, ধারা ১ নম্বর ক্রমণীয় ক্ষমতা এবং প্রেসিডেন্টের দায়িত্ব অনুযায়ী ৩টি ধারা অনুযায়ী প্রেসিডেন্টকে “সমাধান করা” করার জন্যে প্রেসিডেন্টকে দায়িত্ব পালন করার জন্যে, এই ধারাগুলো প্রেসিডেন্টকে একত্রে কার্যকর করার জন্য কেন্দ্রীয় ও সাংবিধানিকভাবে কার্যকরভাবে পদক্ষেপ গ্রহণ করা হবে।

পশ্চীম ও ঐতিহাসিক অনুশীলন

সংবিধান স্পষ্টভাবে নির্দেশ করে না যে নির্বাহী আদেশকে নির্দেশ করা হয়েছে, কিন্তু ক্ষমতা সম্বন্ধে যে ধারণা দেওয়া হয়েছে তা হচ্ছে [এফএলএল:] [এফএলএলএলএলএলএলডি:এমএলএলএলডি:] [১] [বিআরএলএলএল:] [১৯] [১৯] [১৯] [১৯:] [১৯] [১৯] [১৯] প্রেসিডেন্টের আদেশ মেনে চলার জন্য প্রয়োজনীয় পদক্ষেপ গ্রহণের প্রয়োজন ছিল না, কারণ এই আদেশটি ছিল যে, সরকারী প্রশাসনের আইন ও আদেশ মান পূরণ করা হয়েছিল ।

এই সাংবিধানিক উত্তেজনাকে উপলব্ধি করা খুবই গুরুত্বপূর্ণ: নির্বাহী আদেশগুলো গুরুত্বপূর্ণ কিন্তু সংবিধান, কংগ্রেস এবং আদালত নির্ধারিত সীমানার মধ্যে পড়ে।

সরকারের নির্বাহী আদেশের ভূমিকা

নির্বাহী আদেশটি যুক্তরাষ্ট্রের সরকারের মধ্যে একাধিক ফাংশনের কাজ করে। তারা কেবল রাষ্ট্রপতি ইচ্ছার ঘোষণা প্রদান করে না; তারা কার্যকর প্রযুক্তি হিসেবে কাজ করছে, যা নীতি লক্ষ্যকে দৃঢ় পদক্ষেপ হিসেবে অনুবাদ করে। নীচে প্রধান ভূমিকার দায়িত্ব হচ্ছে নির্বাহী আদেশ।

আইনকে সমর্থন করা

যেমন পরিষ্কার এয়ার আইন পাস করার পর প্রেসিডেন্ট প্রায়ই আইন প্রয়োগের আদেশ দেন। যেমন, পরিষ্কার এয়ার অ্যাক্টের দায়িত্ব পালনের পর প্রেসিডেন্ট আদেশ দিয়েছেন পরিবেশ সুরক্ষা সংস্থাকে দায়িত্ব দেয়া আর বিধানের জন্যে নির্ধারিত সময়সীমা নির্ধারণ করে।

কেন্দ্রীয় যুগ যুগ ধরে ব্যবস্থাপনা এবং অপারেশন

প্রেসিডেন্ট, নির্বাহী শাখা প্রধান হিসাবে নতুন উপদেষ্টা কমিটি গঠন, নতুন উপদেষ্টা কমিটি গঠন বা দক্ষতা যাচাই করার আদেশ জারি করেছেন। প্রেসিডেন্ট ক্লিনটনের দ্বারা প্রকাশিত নির্বাহী আদেশ অনুযায়ী, প্রধান সকল গুরুত্বপূর্ণ নিয়ম-কানুনের খরচের জন্য কেন্দ্রীয় এজেন্সির প্রয়োজন।

জাতীয় সঙ্গীতের ভাষা

জাতীয় সঙ্কটের প্রতি সবচেয়ে উচ্চ পর্যায়ের এই আদেশের মধ্যে অন্যতম এক কর্মকর্তা, জাতীয় সঙ্কটের প্রতি সাড়া প্রদান করেছে (১৯৭৬) রাষ্ট্রপতিকে এক নির্বাহী আদেশ প্রদান করার মাধ্যমে জাতীয় জরুরী অবস্থা ঘোষণা করতে দেওয়া হয়েছে, বিশেষ ক্ষমতা প্রদান করা হয়েছে, যার ফলে কংগ্রেসের জন্য বিশেষ ক্ষমতা প্রদান করা হয়েছে, যার ফলে রাষ্ট্রপতি রাষ্ট্রপতি ২০২০ সালে সরকারি সন্ত্রাসবাদ থেকে অনেক গুরুত্বপূর্ণ বিষয় ঘোষণা করেছেন, যার ফলে দেশটির রাষ্ট্রপতি রাষ্ট্রপতি পেকে তার বিরুদ্ধে এক যথাযথ অর্থ প্রদান করতে ব্যর্থ হয়েছে।

পররাষ্ট্র নীতি এবং আন্তর্জাতিক বিষয়ে জটিলতা

নির্বাহী আদেশ হচ্ছে একটি প্রাথমিক মাধ্যম যার মাধ্যমে প্রেসিডেন্ট কূটনৈতিক আচরণ এবং আন্তর্জাতিক সম্পর্কের সাথে সম্পর্ক বজায় রাখা যায়। তারা নিষেধাজ্ঞা আরোপ করতে পারে, ভ্রমণ নিষেধাজ্ঞা আরোপ করতে পারে, অথবা বিদেশী প্রতিষ্ঠানের কোন সম্পদকে সীমিত করতে পারে। যেমন রাষ্ট্রপতি ওবামা স্বাক্ষর করেছেন, যিনি রাষ্ট্রপতি ওবামা (২০১৫), যিনি সাইবার কার্যকলাপে জড়িত ব্যক্তিদের বিরুদ্ধে নিষেধাজ্ঞা জারি করেছেন, কারণ প্রায়শই রাষ্ট্রপতি দ্রুত পদক্ষেপ নিতে পারেন, তবে এই আদেশটি আরো বড় আকারে পাস করতে পারে- যদিও এই আইন পাস করা উচিত।

নির্বাহী আদেশের সীমা এবং পরিমাপ

কনস্টানটিনেন্টালের ব্যবস্থা এবং ভারসাম্য নিশ্চিত করে যে, অন্যান্য শাখাগুলো প্রেসিডেন্টের ক্ষমতাকে সীমিত করতে পারে ।

সংশোধিত পর্যালোচনা

কেন্দ্রীয় আদালত আদেশ অমান্য করলে তা সংবিধান লঙ্ঘন অথবা সর্বোচ্চ শর্তযুক্ত কর্তৃপক্ষের আদেশ লঙ্ঘন করে।

কংগ্রেসের কর্ম

কংগ্রেস কার্যকরভাবে নির্বাহী আদেশ দিতে পারে যে নতুন আইন পাশ করে তারা তা নিয়ে একটি নির্বাহী আদেশ প্রদান করতে পারে, যেখানে রাষ্ট্রপতি এ রকম বিলের পরিমাণকে বাড়িয়ে দিতে পারে, দুই-তৃতীয়াংশ বাড়ি দুটির সংখ্যা সেই সমস্ত টাকার উপর নির্ভর করতে পারে, যেটিতে কংগ্রেসের আইনকে অর্থ প্রদান করতে হবে, যদি আইনী আইনকে সমর্থন না করা হয়, তাহলে সংসদ সদস্যদের জন্য কোন ধরনের ব্যবস্থা গ্রহণ করতে হবে না, বিশেষ কোন আইন অনুসারে, বিশেষ কোন নির্বাহী পদ নির্ধারণ করতে পারে না, বিশেষ কোন কোন আইন অনুসারে, বিশেষ কোন নির্বাহী পদ নেই, বিশেষ কোন কোন আইন অনুসারে, বিশেষ কোন কোন নির্দিষ্ট সময় এই আইন পাস করা হবে না।

জনসম্মুখে মতামত এবং রাজনৈতিক চাপ

ব্যাপক বিরোধিতা এবং জোর করে রাজনৈতিক পরিবর্তন, প্রচার মাধ্যম এবং মাঠ পর্যায়ের প্রচারণা প্রেসিডেন্টকে নতুন করে আদেশ বা পরিবর্তন করতে পরিচালিত করেছে। যেমন, প্রেসিডেন্ট ওবামার (আমেরিকানদের প্রতি) আদেশ অনুসারে, (প্রার্থীদের জন্য) অথবা তাদের রাজনৈতিক কাজের ফলে তারা এই ধরনের রাজনৈতিক ও রাজনৈতিক প্রতিক্রিয়ার সম্মুখীন হয়নি।

অসাংবিধানিক এবং ব্যুরো বিভাগ

এমনকি নির্বাহী শাখাগুলোর মধ্যে, যে সমস্ত সরকারি কর্মচারীর উপর আদেশ প্রদান করা হয়েছে, তারা হয়ত ধীর গতির-ওয়াক বাস্তবায়নের নির্দেশ প্রদান অথবা অনুরোধ করতে পারে, যে সমস্ত নাগরিক নীতি অনুসারে এই আদেশ প্রদান করা হবে, তারা প্রায়শ সংস্থা এবং কর্মীদের সহযোগিতার উপর নির্ভর করে থাকে, যাদের অনেকে প্রশাসনের সাথে কাজ করে।

নির্বাহী আদেশের ঐতিহাসিক উদাহরণ

নীচে দেওয়া উদাহরণগুলো প্রায়ই নাগরিক শ্রেণীকক্ষে শিক্ষা দেওয়া হয় ।

নির্বাহী আদেশঃ জাপানী আমেরিকান ইন্টারনেশন

প্রেসিডেন্ট ফ্রাঙ্কলিন ডি. রোজভেল্ট ১৯৪২ সালের ফেব্রুয়ারি মাসে প্রতিষ্ঠিত, নির্বাহী আদেশ অনুযায়ী ৯০৬৬ জন সেনাকে পশ্চিম তীরে বসবাসের জন্য “পরিবহন এলাকা” ধার্য করে এবং জোর করে জাপানি আমেরিকানদের সরিয়ে দেয়।

নির্বাহী আদেশের ৯৯৯৯: সশস্ত্র বাহিনীর সমষ্টি বাতিল করা হচ্ছে

প্রেসিডেন্ট হ্যারি ট্রুম্যান ১৯৪৮ সালের জুলাই মাসে নির্বাহী আদেশ জারি করেন, “জাতি, বর্ণ, ধর্ম অথবা জাতীয় উৎসের ক্ষেত্রে সকল সশস্ত্র বাহিনীর মধ্যে চিকিৎসা ও সুযোগ” ঘোষণা করেন। এই আদেশটি মার্কিন সামরিক বাহিনীর সামরিক আন্দোলনে একটি গুরুত্বপূর্ণ মুহূর্তকে চিহ্নিত করে এবং এর ফলে কিছু বিরোধী নেতা প্রচণ্ড প্রতিক্রিয়া থেকে শুরু করে।

নির্বাহী আদেশ অনুযায়ী ১৩৭৬৯: “ট্রাভেলের নিষিদ্ধ”

তিনি ২০১৭ সালের জানুয়ারি মাসে রাষ্ট্রপতি ডোনাল্ড ট্রাম্পের দ্বারা স্বাক্ষরিত, নির্বাহী আদেশ অনুযায়ী সাত মুসলিম রাষ্ট্রের নাগরিকদের জন্য সাময়িকভাবে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে প্রবেশ স্থগিত করে রাখা হয়েছে।

নির্বাহী আদেশ ১৪০০৮: জলবায়ু বিপর্যয়কে মোকাবেলা করা

প্রেসিডেন্ট জো বায়েদ, ২০২১ সালের জানুয়ারী মাসে অফিসের প্রথম দিনে, নির্বাহী আদেশ অনুসারে ১৪০০৮ সালে স্বাক্ষর করেন। এই আদেশটি সাবেক প্রশাসনের পরিবেশ নীতি পর্যালোচনা এবং উল্টো করার জন্য বিভিন্ন সংস্থাকে নির্দেশ করে। এটি পুনঃস্থাপিত করেছে প্রেসিডেন্টের উপদেষ্টা পরিষদকে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি পরিষদে পুনরায় নিয়োগ দিয়েছে।

নির্বাহী আদেশঃ নিয়ম পর্যালোচনা

যদিও কম নাটকীয়ভাবে, নির্বাহী আদেশ ১২৮৬৬ (Conlinton, ১৯৯৩) নিয়মতান্ত্রিক প্রক্রিয়ার উপর এক গভীর প্রভাব তৈরি করেছে। এর জন্য প্রয়োজন অনুসারে বিভিন্ন নিয়ম ও সুবিধাদির মূল্যায়ন এবং তথ্য ও নিয়ম সংক্রান্ত তথ্য ও নিয়ম বিষয়ক মন্ত্রণালয় (ওআইআরআইআরএ) তাদের কাছে জমা দেয়া। প্রত্যেক প্রেসিডেন্ট এই ব্যবস্থাটি পরিবর্তন করে দিয়েছেন।

আধুনিক রাজনৈতিক ভূদৃশ্যে নির্বাহী নির্দেশ

সাম্প্রতিক দশকে নির্বাহী আদেশকে ব্যবহার বৃদ্ধি পেয়েছে, রাজনৈতিক দলগত দিক দিয়ে চালনা এবং সরকারের ক্রমবর্ধমান জটিলতার কারণে।

একের পর এক এক কার্যক্রম

ফ্রাঙ্ক ডি. রোসভেল্টের প্রথম ১০০ দিন থেকে, যা কয়েক ডজন নির্বাহী আদেশকে বারাক ওবামার অভিবাসন সংস্কারের জন্য “আমরা আর অপেক্ষা করতে পারি না” নামক প্রচারণা, নির্বাহী আদেশটি মৃত আইনকে পাশ কাটিয়ে যাবার ক্ষেত্রে একটি আদর্শ হাতিয়ার হয়ে উঠেছে। সমালোচকরা যুক্তি প্রদান করেছেন যে এই অভ্যাসের মাধ্যমে ক্ষমতা বিচ্ছিন্ন হয়ে যাওয়াকে দুর্বল করে ফেলা উচিত; যখন সংসদ সদস্যদের এই বাস্তবতাকে ব্যর্থ করে দেয়, তখন তা রাষ্ট্রপতিকে অবশ্যই এই বাস্তবতাকে প্রতিফলিত করতে হবে।

আমেরিকার রাষ্ট্রপতি পরিকল্পনা থেকে তথ্য পাওয়া গেছে যে প্রতি বছর নির্বাহী আদেশ ব্যাপকভাবে বৃদ্ধি পেয়েছে, কিন্তু ব্যক্তিগত আদেশের গুরুত্ব ক্রমশ বাড়ছে।

পরিচয়: প্রসঙ্গে নির্বাহী আদেশ-সমূহ

নির্বাহী নির্দেশ কোন জটিলতা বা স্বৈরতন্ত্রের পিছনে থাকা কোন জটিলতা নয়; তারা সাংবিধানিকভাবে রাষ্ট্রপতিকে ব্যবহার করা একটি টুল, যা প্রজাতন্ত্রের প্রতিষ্ঠাতা হবার পর থেকে রাষ্ট্রপতি হিসেবে ব্যবহার করা হয়েছে। তাদের ক্ষমতা কোন এক মাত্র ধারার মাধ্যমে আসে না, বরং দ্বিতীয় ধারা অনুসারে নির্বাহী কর্তৃপক্ষের কর্তৃত্বের অনুমোদন থেকে প্রাপ্ত হয় এবং তা সব সময় ক্ষমতা প্রয়োগের জন্য, এবং তা ক্ষমতা প্রয়োগের জন্য প্রয়োজনীয়।

শিক্ষাবিদদের কাছে, মূল বিষয় হচ্ছে যে নির্বাহী আদেশ আইন, রাজনীতি এবং ইতিহাস নিয়ে পড়াশোনা করা যাবে না।

দ্রুত রাজনৈতিক পরিবর্তনের এক যুগে, বুঝতে হবে যে সরকারি কাঠামোর উপর নির্বাহী আদেশ কতটা গুরুত্বপূর্ণ।