Senat Sjedinjenih Država nije samo zakonodavna komora, već pažljivo kalibrirana proceduralna mašina dizajnirana da predstavlja države jednako i da se silom raspravlja o sirovini majoritarijanstva. Razumeti američku vlast je da razume glasanje Senata. Za razliku od Predstavničkog doma, gde pravila čvrsto kontrolišu debatu i jednostavne većine obično preovlađuju, Senat radi na fluidnom skupu carina i važećih pravila koja osnažuju pojedinačnog senatora. Ovaj članak obezbeđuje autoritativni raspad kako glasnici Senata rade, od rutinskog glasanja o pošti koja se imenuje do praga od 60 glasova koji je potreban da bi se prevazišao filibuster na velikom delu zakona.

Ustavna i postupovna fondacija Senata za glasanje

Glasačka moć i struktura Senata su ukorijenjeni u članu I. Ustava SAD-a. čl. I, odjeljak 3] izvorno predviđeni za izbor senatora od strane državnih zakonodavstava, praksa koja je ostala do ratifikacije 17. amandman 1913. godine, koji je mandatovao direktne popularne izbore. Senatova moć glasanja o zakonodavstvu eksplicitna je u Prezentacijskom klauzuli (članak I, odjeljak 7)], koja zahtijeva da se svaki zakon koji je usvojio i Dom i Senat predstavi predsjedniku za potpis ili veto.

Izvan standardnog zakonodavstva, Ustav daje Senatu jedinstvene Advice i saglasnost ovlasti. To zahtijeva specifične pragove glasanja za sporazume (dvije trećine prisutnih senatora) i za potvrdu izvršnih i sudskih nominacija (prosta većina, osim ako se ne montira filibuster).

Senat djeluje pod stalnim tijelom pravila poznatim kao Stajaćim pravilima Senata. Ova pravila dopunjuju presedani, jednoglasno sporazumi o pristanku, te povremeno korištenjenuklearne opcije za promjenu tumačenja jednostavnom većinom. Trenutna pravila su sastavljena i usvojena krajem 19. i početkom 20. vijeka, uz značajne modifikacije koje se javljaju 1917. godine (stvaranje kloture) i 1975. godine (smanjenje praga kloture s dvije trećine na tri petine).

Vrste glasova Senata: Metode odluke

Metoda kojom se u Senatu uzima glasanje često je jednako važna kao i ishod. senatori imaju nekoliko dostupnih mehanizama, svaki prilagođen različitim nivoima kontroverzi i potrebno evidencije.

Glas Glas (Viva Voce)

Najčešći i najbrži metod je glasovni glas. Predsjedavajući oficir pita:Svi koji su za kažu 'Yea' (Senatori odgovarajuYea)Svi koji se protive kažu 'Ne.' (Senatori odgovarajuNe). Predsjedavajući oficir tada sudi koja je strana glasnija. Ova metoda se koristi za ne-protivničke stvari kao što su rutinske rezolucije, komemoracije ili minor novčanice. Nema pojedinačnog zapisa o svakom senatorovom glasanju. Svaki pojedinačni senator može zahtijevati prozivku za prisilno izglasavanje zabilježenog visokog.

Glasanje divizije (Standing Voight)

Ako je rezultat glasanja nejasan ili ako senator to pita, može se zatražiti podjela. Predsjedavajući oficir traži od senatora da stoje i da budu prebrojani, a slijede oni protivnici.

Prozivka (zapisani glas)

Ovo je primarni metod za veliko zakonodavstvo, kontroverzne nominacije i strateške proceduralne prijedloge. Glasanje o prozivci zahtijeva da se svaki senator zove abecednim redom, a njihov pojedinačni glas se bilježi u Kongresijski rekord. Od 1965. godine, Senat koristi elektronski sistem glasanja. Kada se naređuje prozivka, senatori imaju 15 minuta da umetnu svoju ličnu glasačku kartu u jednu od stanica u komori. Rezultati se odmah prikazuju na velikim elektronskim tablama.

Jednoglasna suglasnost

Jednoličan pristanak je motor koji omogućava Senatu da efikasno funkcioniše. Pošto Senat ima tradiciju neograničene rasprave, svaki pojedinačni senator može da se usprotivi zahtevu i zaustavi napredak. Da bi se izbegli vremenski konzumirajući prozivni glasovi o rutinskim stvarima, lider većine ili dizajner će tražiti jednoglasno pristanak da se odrekne pravila ili nastavi na račun. Ako se ne protivi senatoru, zahtev prolazi. Ako jedan senator protivi, zahtev UC-a ne uspe, a Senat mora da se vrati na formalni proces, koji često zahteva glasanje o prozivci. Na primer,Tražim jednoglasno pristanak da Senat nastavi na neposredno razmatranje Kalendara br. 45 Upotreba UC sporazuma za debatno vreme je primarno sredstvo koje Major Vođa koristi za raspored poslovanja.

Quorum Call

Često se pogrešno zamjenjuju za glasanje, kvorumski poziv je postupak koji se koristi za uspostavljanje prisutnosti većine senatora (51) koji je potreban za obavljanje poslova. činovnik poziva rolu da odredi prisustvo. senatori često koriste kvorum pozive da zadrže vrijeme ili da pregovaraju iza scene dok službenik čita imena.

Zakonodavni proces glasanja: od prijedloga do konačnog prolaza

Razumijevanje kako se zakon kreće od uvođenja do konačnog glasanja zahtijeva razumijevanje specifičnih proceduralnih koraka koji definiraju razmatranje Senata.

Prijedlog za nastavak

Prije nego što Senat može čak i raspravljati o prijedlogu zakona, mora se složiti da ga preuzme. Vođa većine nudi akciju za nastavak razmatranja određenog zakona. Ovaj prijedlog je sam po sebi diskutabilan. To znači da manjina može ispuniti prijedlog za nastavak, efektivno blokirajući zakon da se ikada ne dođe do poda. Ovo je prva velika taktička prepreka za bilo koji sporni dio zakona.

Amandman Proces:Vote-a-rama i germaneness

Jednom kada je zakon na spratu, senatori mogu ponuditi amandmane. Senat ima relativno otvoren proces amandmana, što znači da senatori mogu općenito ponuditi amandmane na bilo koju temu, osim ako sporazum UC-a ograničava klijavost (zahtijeva amandman koji bi bio relevantan za zakon). To može dovesti do vote-a-rama] brzog niza poziva na glasanje o amandmanima. To je najčešći tokom izmirenja budžeta, gdje je rasprava ograničena Byrd pravilo. Tokom glasanja-a-rama, Senat može držati desetine glasova u jednom danu, često se protežući u kasnoj noći.

Posljednji glas za prolaz

Nakon što se odlože svi amandmani, Senat glasa o konačnom donošenju zakona (ili razrješenju ratifikacije za sporazum). Predsjedavajući oficir postavlja pitanje:Pitanje je na donošenju zakona. Svi koji su za kažu 'Yea' Ako se naredi prozivka, službenik će pozvati rolu abecedno, a senatori će glasatiYeaNay iliPrezent (održiti). Ustavni zahtjev za kvorum (51 senatora) mora biti prisutan da bi glasanje bilo važeće.

Pragovi za akciju: Jednostavna većina protiv supermnogostruke

Odlučni aspekt glasanja u Senatu je prag koji se zahtijeva da se prođe.

Jednostavna većina (50% + 1)

Većina rutinskih akcija zahtijeva samo jednostavnu većinu senatora prisutnih i glasanja, pod pretpostavkom da je prisutan kvorum. To uključuje donošenje zakona, usvajanje amandmana, izbor lidera većine, i potvrdu većine izvršnih i pravosudnih nominacija odnuklearne opcije pozvan je 2013. i 2017. Ako je glasanje 51-50, potpredsjednik može prekinuti izjednačenje. Ako je glasanje 50-50, glas potpredsjednika pruža jednostavnu većinu.

Tropeti prag (60 glasova) Filibuster i zaklon

To je jedinstveno politički najznačajnije obilježje modernog Senata. Filibuster je taktika proširenja debate kako bi se odgodilo ili spriječilo glasanje o zakonu ili nominaciji. Da bi se zaustavio filibuster, Senat se mora pozvati Klotura pod Pravilo XXII.

Historija: Filibuster se pojavio slučajno 1806. kada je Senat eliminiraoprethodno pitanje prijedlog, nehotice uklanjajući način za kraj rasprave. Veći dio 19. stoljeća, filibuster je zahtijevao od senatora da fizički drži pod. trenutno pravilo cloture je stvoreno 1917. godine. 1975. godine, prag je spušten s dvije trećine prisutnih i glasova na tri petine Senata propisno izabranog i zakletog60 glasova.

Proces: Da bi se zazvao cloture, peticiju mora potpisati 16 senatora. Dva dana kasnije, Senat glasa o prijedlogu za kloniranje. Ako 60 senatora glasa da se pozove na cloture, rasprava je ograničena na 30 sati. Ako prijedlog za cloture propadne, filibuster se nastavlja, a zakon je efektivno mrtav.

Budući da filibuster može biti montiran na gotovo bilo koje materijalno zakonodavstvo, Senat učinkovito zahtijeva 60-glasačku supervećinu da prođe većinu većih zakona o politici. Zbog toga se Senat često opisuje kao tijelo od 60-glasaka Za detaljno objašnjenje evolucije cloture, pogledajte Izvješće Congressional Research Service o Filibusterima i Clotureu.

Većina iz dva trinaestice (67 glasova)

Najviši prag potreban za standardno poslovanje je dvotrećinska većina senatora prisutnih i glasanja (ili punog tijela, u zavisnosti od akcije).

  • Osuda opoziva: Zahtijeva dvotrećinsku većinu senatora prisutnih (67 ako su svi prisutni).
  • Treativnu ratifikaciju: Član II zahtijevaSavjet i suglasnost Senata, pod uvjetom da se dvije trećine prisutnih senatora složi
  • Ustavni amandmani:] Pasus predloženog ustavnog amandmana zahtijeva dvotrećinsku većinu obje komore.
  • Veto Premosti: Premostivanje predsjedničkog veta zahtijeva dvotrećinsko glasanje i od Doma i od Senata.

OpcijaNuclear i pravilo Byrd

Nuclear Option je parlamentarni manevar koji Senatu omogućava da promijeni svoja pravila jednostavnim većinom glasova, zaobilazeći uobičajeni dvotrećinski zahtjev za izmjene pravila. On je korišten 2013. godine da se eliminira zahtjev od 60 glasova za izvršne i sudske nominacije (osim Vrhovnog suda). On je ponovo korišten 2017. godine da se eliminira za nominacije Vrhovnog suda. Byrd Rule pruža 60-glasni prag za ekstraneuman materijal u računima za pomirenje budžeta, koji su imuni na filibuster.

Uloga potpredsjednika: 51. glas

Potpredsjednik SAD-a služi kao predsjednik Senata. pod Član I, Sekcija 3, Clause 4, Potpredsjednik neće imati pravo glasa, osim ako nisu jednako podijeljeni glasovi za razbijanje kravata su rijetki ali politički naplaćeni. Potpredsjednik ne može glasati za stvaranje nerješenog u cijeloj povijesti; to znači da potpredsjednik može dati odlučujuće glasovanje o prijedlogu ili prijedlogu zakona koji je mrtvo zaključan 50-50. Ova moć se koristi rijetko tijekom povijesti, ali je postala istaknutija u doba od 50-50 partijskih podjele. Za punu listu historijskih neprekidivanih glasova, vidjeti službeni popis[FLT][FLT][F][FLT][FLT][ZT]

Komitet glasa: Prva kapija

Prije nego što bilo koji zakon ili nominacija stigne do cijelog senata, on mora preživjeti glasanje o komitetu. Senat je podijeljen na 20 stajaćih odbora (npr. pravosuđe, finansije, spoljni odnosi, oružane službe). Komitet ima ročište i markup sjednice. Tokom označavanja, članovi odbora glasaju o amandmanima i konačnom propisu zakona unutar odbora. Ako odbor glasa da se prijedlog zakona prijavi povoljno, to ide na puni kalendar Senata. Neriješeno glasanje u odboru (ili glas protiv izvještavanja) tipično ubija zakon za taj Kongres.

Zaključak: Strateški krajolik odlučivanja Senata

Razumijevanje glasova Senata zahtijeva praćenje tri varijable: metode glasanja (glas, podjela, prozivka), praga koji je potreban (jednostavna većina, tri petine, dvije trećine), i proceduralnog konteksta (mocija za nastavak, cloture, konačni prolaz). Senat je dizajniran da bude sporija, deliberativnija komora. Njegova pravila osnažuju manjinsku stranku i pojedinog senatora do stepena neprimijećenog u većini demokratskih legislatura. Ova struktura je u kompromisu, ali može dovesti i do zakonodavne paralize.

U tijeku debate o filibusteru, zakon o pravima glasanja i upotrebi nuklearne opcije naglašavaju da pravila Senata nisu statični zakoni već živo političko bojište.