Evolucija glasanja Absenteea: Od borbenih polja do balotnih kutija

Odsutno glasanje postalo je kamen temeljac modernog demokratskog učešća, omogućavajući građanima koji ne mogu fizički prisustvovati biračkim mjestima da glasaju i da se čuju njihovi glasovi. Ova metoda davanja glasa daljinomnajčešće poštom dramatično se proširila tokom protekla dva vijeka, evoluirajući od ograničenog smještaja za vojnike u široko korištenu metodu glasanja koju su prigrlili milioni Amerikanaca svaki izborni ciklus. Na primjer, na općim izborima 2020. godine, gotovo 46% svih glasova koji su bili stavljeni su bili mail-in ili odsutni glasački listići, prema američkoj Komisiji za izbornu pomoć. Absentee glasovanje osigurava da izborni proces ostane uključen i predstavnik, bez obzira na mjesto glasača ili lične okolnosti.

Razumijevanje odsutnosti glasanja

U svojoj srži, odsutno glasanje odnosi se na proces kojim registrovani glasač može da podnese svoj glas na daljinu, tipično poštom, umesto da se lično pojavi na određenom biračkom mestu na dan izbora. Dok se termin ponekad koristi međusobno uz glasanje poštom, odsutni glasač je prvobitno zahtevao od glasača da obezbedi valjani razlogoprostite“za ne glasanje lično. Tokom vremena, mnoge države nisu usvojile nikakvo izuzeće glasajući ili univerzalni sistem glasanja po mailu, zamagljujući linije između dva.

Istorijski kontekst: Praksa rođena u ratu

Prvi formalni zakoni o odsutnim glasanjima u Sjedinjenim Državama se odnose na početak 19. vijeka. Prvi formalni zakoni o odsutnosti glasanja su doneseni tokom građanskog rata da bi vojnicima koji su bili stacionirani daleko od svojih matičnih okruga da učestvuju na izborima. Viskonsin i Vermont su rani usvojitelji, donosili zakone 1862. i 1864. da bi dozvolili vojno odsustvo glasanja. Do Prvog svjetskog rata, većina država je uspostavila neki oblik odsutnog glasanja za vojno osoblje. Savezna vlada je kasnije kodificirala ove zaštite kroz Uniformirani i prekomorski građani Absentee Voting Act (UOCAVA) 1986. godine, koji garantira vojnim članovima, njihovim porodicama, i prekomorskim građanima pravo da se registriraju i glasaju.

Tokom 20. vijeka, odsutno glasanje se proširilo na civile. do 1970-ih, oko polovine država je dozvolilo svakom registrovanom glasaču da zatraži odsutni glasački listić bez davanja izgovora. Kalifornija je postala prva država koja je usvojila neopravdano odsustvo glasanja 1978. Danas 35 država i Okrug Kolumbija nude bez izgovora odsutno glasanje, dok osam država zahtijeva valjanu ispriku, a pet država provodi izbore prvenstveno poštom (Kolorado, Havaji, Oregon, Utah i Washington), efektivno čineći svaki glasački listić odsutnim.

Zašto je apsentno glasanje bitno

Glasanje bez glasanja više je od pogodnosti; to je kritično sredstvo za povećanje pristupačnosti, promicanje vlasničkog kapitala i jačanje demokratskog učešća. Njegova važnost se može vidjeti u više dimenzija.

Povećana pristupačnost za ranjive populacije

Za milione Amerikanaca, putovanje na biračko mjesto određenog dana nije izvedivo. Odsutno glasanje otvara vrata starijim osobama koje mogu imati izazove mobilnosti, osobama s invaliditetom, onima s hroničnim bolestima, i njegovateljima koji ne mogu napustiti svoje zavisnike. Prema podacima američkog Popisnog zavoda, oko jedan od pet birača s invaliditetom prijavilo je da poteškoće u glasanju u osobi 2020. godine odsutnim glasovanjem značajno smanjuju te prepreke. Povrh toga, glasači koji su hospitalizirani ili u zatvoru (ali još uvijek nisu osuđeni) često mogu sudjelovati kroz odsutne glasačke listiće.

Fleksibilnost i prikladnost

Odsutno glasanje omogućava pojedincima da sami završe svoje listiće i po vlastitom rasporedu bez pritiska dugih linija, nepredvidivih radnih sati ili pitanja transporta. Studije iz Centra za bipartizansku politiku pokazuju da se neopravdanim glasanjem može smanjiti vrijeme čekanja na biračkim mjestima i ublažiti zagušenja na dan izbora. U državama sa univerzalnim glasanjem-po-mailom, izborni zvaničnici su tokom nekoliko sedmica proširili rad procesnih listića, što smanjuje administrativni soj i greške.

Poticanje odziva birača

Istraživanje dosljedno pokazuje da je stvaranjem odsutnijeg glasanja pristupačnije korelacije sa većim izlaznošću birača. Studija 2020. godine koju je proveo Brennan Centar za pravdu utvrdila da države bez isprike odsutnosti glasaju videle su stope odziva 2 do 4 posto više od država koje su zahtijevale izgovor. To je posebno izraženo među mlađim glasačima i prvi put glasačima, kojima bi taj udaljeni proces mogao biti manje zastrašujuć. Tokom pandemije COVID-19, porast glasanja u odsutnosti pripisan je očuvanju izbornog učešća uprkos neviđenim izazovima javnog zdravlja.

Tipovi glasanja bez pristanka

Odsutno glasanje nije proces u kojem se sve uklapa u jednu veličinu. Različite nadležnosti nude različite metode, svaka sa različitim pravilima i zahtjevima.

Tradicionalne mejl-in balote

Najčešća metoda uključuje da glasač podnese zahtjev za glasanje (često putem interneta, poštom ili lično), da prima papirni listić poštom, označava ga i vraća ga poštom ili na službeni paket. Većina država zahtijeva da se glasački listić pošalje na dan izbora i dobije ga u određenom prozoru tipično nekoliko dana do sedmice da se glasanje broji. Neke države dozvoljavaju glasačima da lično vrate glasačke listiće na izborni ured ili da se odredi mjesto odustajanja na sam dan izbora.

Elektronski birač (za vojne i prekomorske birače)

Pod UOCAVA-om, uniformisani i prekomorski glasači mogu koristiti elektronske metode prijenosa za primanje i vraćanje glasačkih listića. To može uključivati e-mail, siguran faks ili web-bazirane portale. Dok elektronsko glasanje nudi brzinu i pogodnost za one koji su daleko od kuće, ono podiže dodatnu sigurnost i zabrinutost za privatnost, a njegovo korištenje je općenito ograničeno na vojne i prekomorske glasače, a ne na domaće odsutne glasače.

Stalni glas

Nekoliko država sada nudi status stalnog odsutnog glasača. Jednom kada se glasač registruje za ovu opciju, automatski dobijaju glasački listić za svaki izbor bez potrebe da se ponovo prijave. To smanjuje administrativni teret i osigurava da prihvatljivi glasači nikada ne propuste izbore zbog papirologije. Od 2024. godine, najmanje 20 država dozvoljava trajno odsutno glasanje, uključujući Kaliforniju, Arizonu i Floridu.

Kako funkcionira proces glasanja u odsutnosti

Razumijevanje mehanike odsutnog glasanja je od ključne važnosti za glasače da uspješno upravljaju sistemom. Dok se specifičnosti razlikuju po državi, opći proces slijedi konzistentan obrazac.

Korak 1: Registracija i Balot zahtjev

Birači moraju prvo biti registrovani za glasanje. U državama koje zahtijevaju izgovor, glasač mora ukazati na njihov razlog (npr. putovanje, bolest, invaliditet) prilikom zahtevanja glasačkog listića. Mnoge države sada dozvoljavaju glasačima da traže odsutni glasački listić online preko sigurnog državnog portala. Drugi zahtijevaju pisani zahtjev koji je potpisao glasač. Rok za traženje glasačkog listića je obično 7 do 30 dana prije Dana izbora.

Korak 2: Primanje i dovršenje balota

Nakon što se zahtjev odobri, glasač dobija njihov listić poštom, zajedno sa povratnom omotnicom (obično prethodno obučen i često postage-paid). Glasač označava njihove izbore privatno, zatim stavlja listiće u \"privatni rukav\" ili \"tajni omotnica\" prije nego što ubaci to u vanjsku omotnicu za povrat. Glasač zatim potpisuje vanjsku omotnicu kao provjeru identiteta. Neki navodi da je potreban dokaz svjedoka ili notar kao dodatna zaštita.

Korak 3: Povratak balota

Baloti se mogu vratiti preko američke poštanske službe, određenom kutijicom za ispuštanje, ili ručnom dostavom izbornom uredu ili ranom glasačkom centru. Mnoge države nude sisteme za praćenje glasačkih listića koji omogućavaju glasačima da vide kada je njihov glasački listić poslan, primljen i prebrojan. Pokazano je da ovaj sloj transparentnosti povećava povjerenje birača i smanjuje zabrinutost oko izgubljenih listića.

Varijacije po državama

Jedna od najznačajnijih osobina odsutnog glasanja u SAD-u je njena nedosljednost od države do države. patchwork zakona znači da iskustvo glasača u velikoj mjeri zavisi od mjesta gdje žive.

  • Izvinjavam se na državnim pitanjima: Trenutno, Connecticut, Delaware, Indiana, Kentucky, Louisiana, Mississippi, Missouri, New Hampshire, New York, Južna Karolina, Tennessee, i Texas zahtijevaju od glasača da daju valjanu ispriku (kao što je biti izvan okruga na dan izbora, bolesti, invaliditeta ili vjerskog držanja) za glasanje o odsutnosti.
  • Bez-izgovora izostale države: Više od polovine država dozvoljava svakom registrovanom glasaču da iz bilo kojeg razloga zatraži odsutni glasački listić, ili bez ikakvog razloga. Ova grupa uključuje velike centre stanovništva poput Kalifornije, Floride, Ohaja i Pennsylvanije.
  • All-mail glasanje navodi: Colorado, Hawaii, Oregon, Utah, i Washington automatski šalju glasački listić svakom registriranom glasaču za svaki izbor. Glasači mogu izabrati da ga vrate poštom, ispadom kutije ili da glasaju lično u ograničenom broju centara.

Pored toga, neke države imaju stroge procese verifikacije potpisa koji mogu odbaciti pogrešno uparene potpise, dok druge pružajulečeni period“ koji omogućava glasačima da po njenom primanju reše probleme sa svojim glasačkim listićem. Nacionalna konferencija državnih legislatura održava ažuriranu bazu podataka zakona o odsutnim glasačima.

Izazovi i kontroverze

Uprkos svojim prednostima, odsutno glasanje nije bez svojih izazova.Javna rasprava često centrira na zabrinutosti u pogledu sigurnosti, logističkih prepreka i potencijala za obespravljenje.

Prevara birača: Mitovi i stvarnost

Tvrdnje o raširenim glasačkim prevarama putem izostanaka glasačkih listića su bile ponavljajuća osobina američkog političkog diskursa, posebno nakon izbora 2020. Međutim, brojne studije i revizije su utvrdile da je prevara birača izuzetno rijetka. Studija centra Brennan procijenila je stopu odsutnih prevara glasačkih listića na između 0,00004% i 0,0009% svih glasova uloženih. Baza podataka Fondacije Heritage o dokumentiranim slučajevima izborne prevare, dok su često navodini oni koji su zabrinuti za prevaru, pokazuje samo šačicu slučajeva povezanih s odsutnim glasanjem od miliona glasova. Bez obzira na to, zabrinutosti su istrajali, a izborni zvaničnici odgovorili su pojačanim sigurnosnim mjerama kao što su praćenje barkodova, tehnologija provjere potpisa i procedura za obradu lanca.

Ballot osiguranje i lanac starateljstva

Osiguravanje da su listići sigurni od trenutka kada se šalju glasačima do njihovog brojanja je složeni logistički izazov. Drop kutije su postale flashpoint u nekim državama, uz rasprave oko njihovog plasmana, sigurnosti i praćenja. Izborni zvaničnici koriste tampone za očigledne pečate, video nadzor i revizijske zapise za zaštitu integriteta glasačkih listića. Agencija za sigurnost Cybersecurity i Infrastructure (CISA) pruža smjernice za osiguravanje odsutnih glasačkih listića, a mnoge države provode postizborne revizije radi provjere ishoda.

Rok i problemi s odbijanjem balota

Odbijanje Ballota ostaje značajno pitanje, posebno među prvi put odsutnim glasačima. Zajednički razlozi za odbacivanje uključuju nestale potpise, neusklađenost potpisa, nedostajuće svjedoke ili bilježnike potpise, i kasni dolazak. Prema američkoj Komisiji za izbornu pomoć, 2020. godine, oko 1% glasova za poštu je odbijeno širom zemlje, ali stope su se široko razlikovale od države od čak 0,1% do najviše 3,5%. Glasači boja i mlađi glasači bili su nesrazmjerno pogođeni. Da bi se to riješilo, mnoge države sada nude online praćenje glasačkih listića i sisteme koji obavještavaju birače o problemima i daju im mogućnost da isprave greške.

Obraćanje izazovima: Najbolje prakse

Izborni zvaničnici i kreatori politika razvili su niz mjera za poboljšanje odsutnog glasačkog iskustva i jačanje povjerenja u taj sistem.

  • Obuka provjere potpisa:] Države su ulagale u obuku izbornih radnika da pošteno i dosljedno porede potpise, sa smjernicama za izbjegavanje diskriminatornih ishoda. Neke države koriste automatsku provjeru potpisa kao prvi prolaz, nakon čega slijedi ljudska revizija.
  • Sistemi praćenja ballota:] Skoro 40 država sada nudi online praćenje glasačkih listića, omogućavajući glasačima da prate status svog glasačkog listića od prebrojavanja do brojanja. Ova transparentnost pomaže glasačima da znaju da li je njihov glasački listić prihvaćen i pruža rano upozorenje na pitanja.
  • Sigurnost u kutiji za otpad: Mnoge nadležnosti su instalirale 24-satne sigurne kutije za ispuštanje koje prate kamere, redovno prikupljaju dvostranački timovi, i pojačane protiv petljanja. 2020. godine nisu prijavljeni ozbiljni sigurnosni incidenti u kojima su bile ispuštene kutije.
  • Voter edukativne kampanje: Jasna, višejezična komunikacija o tome kako da se popuni i vrati glasački listići ispravno smanjuje stope odbijanja. Neke države šalju uzorke listića sa uputstvima, a neki partner sa organizacijama zajednice da nude pomoć.

Odsutnost Glasanje protiv Ranog Glasanja

Odsutno glasanje se ponekad pobrka sa ranim glasanjem u licu, ali to dvoje su različite metode. Rano glasanje omogućava glasačima da glasaju lično na određenim lokacijama pre Dana izbora, često sa istom opremom koja se koristi na dan izbora. Rano glasanje ne zahtijeva izgovor i pruža sigurnost direktne interakcije sa izbornim zvaničnicima. Odsutno glasanje, suprotno, obavlja se daljinski i oslanja se na poštanski sistem ili kutije za ispuštanje. Istraživanje iz Pew Charitable Trusta predlaže da države sa snažnim ranim glasanjem i odsutnim glasanjem vide i veći odziv, ali da svaka metoda apelira na različite segmente biračkog tijela. Stari glasači teže da favoriziraju odsutno glasanje, dok mlađi glasači često preferiraju ranije u opcijama za osobe.

Tehnologija i budućnost glasanja u nedostatku

Inovacije i dalje preoblikuju odsutno glasanje, uz nove tehnologije koje obećavaju veću pogodnost, pristupačnost i sigurnost.

Alati za označavanje online balota

Mnoge države sada nude online alate za označavanje glasačkih listića koji omogućavaju glasačima da ispune svoje listiće na računaru ili mobilnom uređaju, štampaju završeni glasački listić, i vraćaju ga poštom. To pomaže u sprečavanju grešaka kao što su preglasavanje ili zalutali znakovi. Ovi alati nisu isti kao i glasanje na internetu oni su jednostavno pomoćna tehnologija za dovršavanje papirnog glasačkog listića.

Blockchain i Internet Voting eksperimenti

Nekoliko malih ispitivanja su istraživala koristeći blockchain ili druge šifrirane internet glasačke sisteme za odsutne glasačke listiće, posebno za vojne i prekomorske glasače. Zapadna Virginia, na primjer, upravljala je blockchain-based mobilnom aplikacijom za glasanje za raspoređeno vojno osoblje 2018. godine. Dok takvi sistemi povećavaju praktičnost, također uvode nove ranjivosti, uključujući malware, napade na phishing, i prijetnje poricanjem usluga. Većina stručnjaka za kibernetičku sigurnost, uključujući nacionalne akademije nauka, inženjeringa, i medicine, preporučuje protiv internet glasanja za raširenu upotrebu sve dok se ne mogu pružiti daleko jače sigurnosne garancije.

Veštačka inteligencija i potpisna potvrda

Algoritmi za učenje mašina se razvijaju kako bi se pomogli ljudima recenzentima u verifikaciji potpisa, zamagljivanju potencijalnih neusklađenosti dok uče iz prošlih odluka. Koristi se pažljivo, AI može smanjiti ljudsku pristranost i ubrzati proces verifikacije. Međutim, ovi sistemi se moraju revidirati radi pravednosti i tačnosti kako bi se izbjeglo obespravljenje glasača čiji potpisi variraju zbog starosti, zdravstvenog stanja ili provedbe pisanja.

Međunarodne perspektive o glasanju u odsutnosti

Sjedinjene Države nisu same u ponudi odsutnog glasanja, iako je njegov sistem posebno fragmentiran. Mnoge demokratije imaju dugogodišnje univerzalne sisteme glasovanja po e-mailu. Na primjer, Švicarska je desetljećima provodila gotovo sve izbore poštom, s stopama učešća većim od 80% u mnogim kantonima. Kanada dozvoljava mail-in glasanje za bilo kojeg birača, a u 2021. saveznim izborima gotovo 10% glasova je bilo e-mailom. Australija dozvoljava poštansko glasanje za one koji ne mogu prisustvovati ranim glasačkim centrima, ali ga ne nudi tako široko. Usklađujući te sisteme naglašava da odsutno glasanje može biti sigurno, efikasno i široko prihvaćeno kada je podržano robusnom infrastrukturom, jasnim zakonima i povjerenjem javnosti.

Zaključak: Jačanje demokratije kroz odsutnost glasanja

Odsutno glasanje nije samo alternativni način za glasanje, već je sastavni dio zdrave, uključive demokratije. Uklanjanjem prepreka učešću, to osnažuje građane koji bi inače mogli biti utišani distancom, invalidnošću ili sukobima u rasporedu. Dok izazovi poput sigurnosnih pitanja, provjere potpisa i odbacivanja glasačkih listića ostaju, oni se rješavaju kroz promišljene reforme, tehnološke inovacije i dvostranačku suradnju. Kako Sjedinjene Države nastavljaju da preuređuju svoje izborne procese, širenje pristupačnog odsutnog glasanja će ostati centralni prioritet. Glasači koji razumiju sistem i koriste ga pomažu da se svaki glas ne ukaže bez obzira koliko daleko od kuće mogu biti.