Introducció al procés de modificació

El procés legislatiu és el motor de la democràcia representant. transforma les idees en política pública mitjançant una sèrie de passos estructurats que implica un debat, negociació i comprometre. En entendre aquest procés és fonamental per als ciutadans i els periodistes, els estudiants i defensors que volen influir o simplement comprendre com es fan les lleis. Encara que els procediments exactes varien per país i fins i tot per l' estat o per govern local, els principis principals són consistents: la deliberació, la transparència i els controls. Aquest article proporciona un general general del procés legislatiu, des de l' escalfament inicial d' una idea final a la signatura que fa un projecte de llei.

A la Cambra de Representants i el Senat. De manera similar, cada estat té una reconvertit reconvertit re- la (excepte Nebraska, que és poc important). Els consells locals i els representants del comtat també estan operant amb les seves pròpies regles legislatives. Malgrat aquestes variacions, el viatge fonamental d' una comissió de llei de Redistra, el comitè, la renovació, el debat, la reconciliació bial, i l' acció executiva Ghermaquetes, ja podeu agafar aquestes fases, seguir la legislació actual i fins i tot participar en el procés de contacte públic, els vostres representants o tests que testen a la vista.

Aquesta guia cobreix el cicle de vida d' un típic projecte federal, mentre que no les diferències clau en les lleis estatals. Els recursos externs per a més profund estudi inclouen els recursos oficials [[FLT: 0] Congres.gov[FLT: 1] del lloc web per a seguir les factures federals i la Conferència cronial de legislatures [FLT3:] per a procediments de nivell estatal.

Fonts del EIon: On Ideas ve

Totes les lleis comencen com a idea.

Ideas for a les lleis sovint sorgeixen en prémer problemes de societat. Per exemple, l' elevació de la Internet va portar a les factures sobre la privacitat de dades i la inseguretat ciber- la. L'economia gira la legislació de finançament sobre les lleis financeres i estimulacions d' emergències. Les lleis públiques a les que es requereixen per a la distribució i la intervensió preparada. Els legisladors també es basen en [[FLT: 0] necessita un ús de consulta [FLT;]]]], [[F2secutions de recerca que permet l' anàlisi de l' oficina [[ FLT:]]], i [FLT: //BAR les lleis no són separades, però també permet separar les lleis no obligatòries.

Una vegada s' hagi comprovat una idea i s' ha preparat un projecte de llei, el creador de llei que decidirà el moment adequat per presentar- la a l' inici d' una sessió legislativa. Timing és estratègic: les factures introduïdes aviat en una sessió tenen més temps per a navegar pel procés que aquells que van presentar tard.

L' esborrany d' un projecte de llei és una habilitat tècnica que requereix precisió. El llenguatge legal ha de ser ambigües per suportar reptes i interpretació administrativa. En el Congrés dels Estats Units, el projecte de llei es realitza amb el [[FLT: 0] Office de la consellera del macrotiu [[FLT: 1] a cada habitació. Aquests advocats nopartisan estan treballant amb membres i els seus empleats per assegurar- se que el projecte de llei sigui constitucionalment constitucional, clarament i el format de paraules correctament. Les recomanacions de l' estat tenen oficines similars.

Un projecte típic conté diversos elements estructurals: una secció [[FLT: 0]title[[[[[FLT: 1] [FLT] que resumeix el seu propòsit, un bisum[FLT: 2]] [FLT:]]] o trobant la secció que es necessita per a la llei, un [[[[FLT: 4] reforment [[[FLT]] [FLT]] [FLT:]].] subhat]] {hatxup[ FLT:]]] [FLT]]] [les regles actuals, les regles que es refereixen, les a les autoritzacions o autoritzacions) [FLT:] s' a través de la secció [FLT] [FLT] 9: [FLT], i [FLT] [FLT]]. També pot incloure les dates [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT]]]]]]] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT]]]]]]]]] [.

Els errors en l'elaboració poden descarrilar un projecte de llei més tard. Per exemple, un llenguatge ambigua pot conduir a múltiples interpretacions, mentre que els errors tècnics poden requerir un projecte de llei diferent correcte. De manera que, el procés d' elaboració és col· laboratiu, sovint implicant l' entrada dels implicats, agències i experts legals.

Introducció i primera lectura

El procés legislatiu formal comença quan un membre del cos legislatiu introdueix un projecte de llei. A la Casa dels Representants, un membre simplement cau el projecte de llei a la caixa [[FLT: 0] dophop[FLT: 1], la caixa de la taula del secretari. Al Senat, s' ha de reconèixer un senador a terra per introduir la factura. El projecte de llei s' assigna un número (p. ex., H. 1234 a la Casa, S. 567: 1 al Senat) i s' imprimeix sovint. Això s' anomena [FLT: primer lectura [F2]] [F3], encara que en moltes cambres és només un clergue.

Després d' introducció, [[FLT: 0] Altaveu de la casa [[FLT: 1] o la [[FLT: 2] S' anomena Líder Majority [[FLT:]] fa referència a la factura dels comitès adequats. Aquesta referència és una decisió crítica perquè determina el comitè que tindrà el paper principal sobre la factura. Algunes factures es refereixen a múltiples comissions simultàniament o seqüencials si cobreixen múltiples àrees de política. Per exemple, un projecte de llei que es refereix a les regles de llei i agricultura mediambiental podrien ser referenciades tant a l' entorn de treball com al Comitè de treball. El Comitè d' agricultura és el qual es troba més detallat de la legislació.

Comissió de Medi Ambient: El Cor del procés

Les comissions parlamentàries són petits grups de legisladors amb experiència en matèria concreta com ara les finances, la salut, l'educació o la defensa. Són útils com a filtres, avaluant factures i decisions que mereixen una consideració completa de les cambres. La gran majoria de projectes de llei moren en comitè, mai no arriba al terra per a un vot. Aquesta funció de triatge és essencial per a gestionar els milers de projectes que es presenten cada sessió.

Comitès d' escoltar

El primer pas important del comitè és sovint un [[FLT: 0]] hear [[[[FLT:]]. Durant una audiència, el comitè convida els testimonis a testificar sobre els mèrits de la llei, costos i impactes potencials. Els Witness poden incloure funcionaris del govern, representants del sector, experts i ciutadans acadèmics. Les seves autocripcions són gravades públiques i recripcions, proporcionant transparència i un historial ric per a la interpretació futur. El Comitè d' membres qüestiona els testimonis a la son febles i les disposicions de la son clarives. En els procediments, permet la veu pública, la gent normal en el procés.

Marca les sessions

Després de sentir- lo, el comitè conté una sessió [[FLT: 0] markup [[[[FLT: 1]]. Durant el marcat, els membres debaten la línia de llei per línia i ofereix [[FLT: 2]amendments [[[FLT: 3]]] per canviar el text. Les explosions poden ser simples (canviant un número) o complex (afegir totes les noves seccions). Les guies de la cadira es consideren sobre cada esmena. Aquí és on es torna a generar forma de negociació i compromís. [FLT:] +F4 subution]] [FLT] l' informe de llei pot substituir tota la versió revisada amb una versió revisada. Després de totes les esmenes, es consideren sobre els vots del comitè [Fport] [Fr] [Fr] [2port] i després de la seva aplicació. [Fe]. La qual es considera que s' ha fet amb el projecte de gestió de llei [Fe] [Fe] [Fe] [Fe] [Fe] [Fe] [Fe] [Fe] [Fe], un favor de llei [Fe]

Tipus d' acció de Comitè

Les comissions tenen diverses opcions més enllà de l'aprovació o la rebut. Poden:

  • [[FLT: 0] Table el projecte de llei: [[[FLT: 1]]]]] matar- lo automàticament establint- lo indefinidament.
  • [[FLT: 0] S'ha enviat a un subcomitè: [[[FLT: 1]] Per a revisar més especialitzades, després rebrà una recomanació de nou.
  • [[FLT: 0] old- la sense acció: [[[FLT:]] Deixa que es desplace fins que acabi la sessió.
  • [[FLT: 0]Desactualitza amb modificacions: [[[FLT:]] Envia la versió modificada a la cambra completa.
  • [[FLT: 0]Despert sense esmena: [[[FLT: 1] Aprova el projecte de llei original tal com s' ha introduït.

L'informe del comitè esdevé un document influent usat per la cambra durant el debat de terra. Conté el text del projecte de llei, explicacions, costos estimacions, i anàlisis constitucionals.

Terra debat i Votting

Una vegada un comitè informa d' un projecte de llei, està situat a la [[FLT: 0] ] energiaar [[[FLT: 1] per a tenir en compte per la sala completa. Cada habitació té les seves pròpies regles per a la planificació i debatant les factures. La majoria del lideratge determina quins projectes reben temps de terra, una eina poderosa per a avançar l' agenda del partit.

Casa de Representants: Struct de Babat

A la Casa, el debat de terra està molt controlat. El [[FLT: 0] [FLT: 1] [FLT: 1] Normalment, problemaa [[FLT: 2] retruge [FLT: 3] que estableix els límits del temps per debat, el nombre de modificacions permeses, i l' ordre de vots. A [[FLT: 4] [FLT]] [FLT: 5] no permet modificacions, mentre que [[[FLT:]] {F6] modifica el control obert [[FLT:] tan sols permet algunes modificacions. Els membres només parlen des de la planta, tan sols per uns quants minuts. La Casa té un sistema de vot electrònic, i passa amb la majoria de projectes simples són les grans estructures de la majoria de la majoria de la majoria de les parelles (30).

Senat: Debate i Filiberters ampliats

El Senat segueix un estil més obert i deliberat. No hi ha cap regla establert als límits de debat. En comptes d' això, el consentiment [[FLT: 0]]] [[FLT: 1] s' usa per a planificar el temps. Si s' usa qualsevol objecte de senador, el debat pot continuar amb la pràctica indefinidament anomenada [[[FLT:] 7Flibuster [[FLT:]]]. Per acabar ailictor de fi, el Senat ha d' invocar [FLT: 9:]] s' ha d' afegir [FLT:]] [F5], el qual requereix 60 vots (una superitat major). Això significa que molts projectes de bipartisper superar un fi de fi de fi de la taxa de terra. El Senat també permet modificacions sense límit de manera, [FLT: [FILT; [FInctexist]. [FINABLE] [FLT], el qual pot adjuntar modificacions [FIULT]. [FIULT] [FLT] [FIMENT [FITS:] [FLT; ], el qual pot ajustar les modificacions no

Procediments de votació

Després de debat, l' oficial que representa el vot. A la Casa, els vots es gracen il· lusions electrònics, al Senat, normalment són vots de veu (ye/no), però qualsevol membre pot sol·licitar un vot en marxa. Un [[FLT: 0]) que es gravaran [[FLT: 1]]] Per a que un vot sigui vàlid. Si un projecte de llei passa una cambra, és [[FLT:] {F2 ha estat llançat [FLT:]]] [FLT:]] (printed amb totes les esmenes) i transmenat a la cambra per a un procés paral· lela.

L'altra Cambra: Repetició i Revers

Una vegada una cambra passa un projecte de llei, viatja a l' altra cambra (des de la casa al Senat, o viceversa). La segona càmera repeteix tot el procés: Referència de comitè, marques, debats de terra, debat i vot. Això pot adoptar el projecte de llei as, però sovint passa una versió diferent amb modificacions. El projecte de llei ha de tenir un text idèntics a les dues habitacions abans d' anar al executiu. Aquest és sovint el més complex i el període de temps que es requereix perquè les dues cambres poden tenir prioritats conflictes o preferències polítiques.

Reconciar les diferències:

Quan les dues cambres passen diferents versions de la mateixa llei, sovint formen un comitè [[FLT: 0]conference [[[FLT: 1]] per a obtenir diferències. Un comitè de conferència és un plafó de membres majors (anomenat [[FLT: 2] manifestes[[[[F:]]]]]]]]]]) de les dues estan marcades en el lideratge. Es troben amb una única versió de llei coneguda com a informe [[FLT:] 1 =FLT:] =FLT:]. La conferència ha estat tancada darrere de les portes i les seves obres es poden alterar l' acord de llei original. La conferència resultant ha de ser aprovat per dues cambres sense vot d' esmena. Si no s' ha rebut el comitè de consulta de la conferència formal [FLT], a continuació, pot ser substituïda o bé no modificar les negociacions de treball. [FSH]. [Fp.].

Pass finals: Enrollment i presentació a l' executiu

Després de que les dues cambres aproven el text de llei idèntics, és [[FLT: 0]rolled[[[[[FLT: 1]] printed on parxament, signat pels oficials de classificació de les dues estances, i presentades a l' executiu (el president en el nivell federal, o el governador al nivell d' estat). L' executiu ha establert diverses opcions:

  • [[FLT: 0] Significa el projecte de llei: [[[FLT: 1] es converteix en la llei immediatament o en una data especificada.
  • [[FLT: 0] Vie a la factura: [[[[FLT:]] retorna- la a la cambra originari amb objeccions. El veterinari envia el projecte de llei de retorn al legislatiu.
  • [[FLT: 0] Alllow es converteix en una llei sense signatura: [[[FLT: 1] En moltes jurisdicció, si l'executiu no actua en un cert període (p. ex., 10 dies pel president dels EUA, excloent els diumenges), la llei de llei esdevé automàticament.
  • [[FLT: 0] El parígo: [[FLT: 1] al nivell federal, si el Congrés s'estén al període 10 dies, el president simplement pot no actuar, i el projecte de llei mor sense un veterinari formal. Això es coneix com un veterinari.

El poder del veterinari és un control crític sobre la branca legislativa, obliga els legisladors a considerar les preferències executius o a enfrontar les conseqüències polítiques de l'executiu.

Overding un Veto: Comprovació de la legislació sobre l'executiu

Si l' executiu de l' anàlisi és un projecte de llei, el Consell de Ministres pot intentar [[FLT: 0] sobre l' adeducció [[FLT: 1] el test és sense l'aprovació executiu. Això requereix un vot de super majoritat a les dues cambres, normalment dos terços dels membres presents al Congrés. El Congrés és rar i difícil, atès que reclamen la cooperació bipartista. Si la llei es torna sense l' aprovació executiu. Si falla, el projecte de llei és mort. A l' estat, alguns governadors tenen algun paràmetre [FLT] [2- argument [F- 1- e- bit] [FLT], permet l' autoritat de l' anàlisi específica en els elements que es produeix en comptes de la mesura. Alguns estats tenen un cert valor més important [FLT]. [FLT]. [2: 000]. [FLT]. 000 vegades el paràmetre més alt és el que el paràmetre opcional de la generació d' alt valor total d' alt: [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT].

Després d'Enacment:execució i revisió judicial

Una vegada s' assigna una llei [[FLT: 0] llei pública [[[FLT: 1] i s' afegeix a les agències [[FLT: 2- 1]]. S' attaute a la Gran [[FLT:]] (o codi d' estat). Però el procés legislatiu no acaba allà. [[[FLT: 4Exe]]]] i s' afegeix a les agències [FLT: 5] són responsables de la llei a través de les lleis, que es fan a través d' un procés de resolució d'avís i de regles. Addicionalment, les lleis poden ser qüestionades en el Tribunal [[ FLT] 9:] BAR lt; 7]) pot fer- les lleis constitucionals o a tot el procés és part d' un procés essencial. Això és part d' un procés de control de la legislació diferent i separat d' un procés. Això és part d' un procés essencial de control de control de la legislació.

Les lleis també es poden modificar o modificar per llei posterior. El procés legislatiu es manté: la llei actual pot ser la matèria de demà d' un projecte de llei repecial o una nova esmena. Per aquells interessats en seguir el cicle de vida d' una llei específica, el [[FLT: 0GovTrackus. [[FLT]) proporciona actualitzacions detallats de la pàgina web i de dades històriques.

Estat i Variacions locals

Mentre que el procés federal descrit anteriorment és l'estàndard, la legislació estatal mostra una variació significativa. Algunes diferències clau inclouen:

  • [[FLT: 0] timePart contra les lleis d' hora completa: [[[[FLT: 1] Molts legisladors estatals serveixen a temps parcial (p. ex., Texas, Montana) i es troben en sessions curtes, que comprimeixen el procés.
  • [[FLT: 0] Acicàmeral Reactions: [[[[FLT: 1] Nebraska té una habitació única, eliminant el pas de reconciliació bivaal.
  • [FLT: 0] [FLT: 1] El referèndum (referencial) permet als ciutadans proposar lleis directament (id'iniciativa) o aprovar lleis referents al Parlament (referenum).
  • [[FLT: 0]Budget regles: [[[[FLT: 1] Alguns estats requereixen un pressupost equilibrat i tenen procediments especials per a les factures de pressupost, sovint amb dates curtes i requisits de vot de super majoritat per als impostos increments.
  • [[FLT: 0]- view- viewo: [[[FLT: 1] La majoria dels governadors tenen el poder dels veterans de línia sobre despeses, mentre que el president no (encara que el Tribunal Suprem va dictar el veterinari federal de l'element noconstitucional el 1998).

En entendre el procés del vostre propi estat és crític per a la defensa local. El projecte [[FLT: 0] open States[[FLT: 1] proveeix una plataforma per a seguir la legislació de l' estat a través de tots els 50 estats.

Com els ciutadans poden participar en el procés de modificació

La participació informata és la democràcia.

  • [[FLT: 0]Contacta els vostres representants: [[[[FLT: 1] trucar al telèfon, correus electrònics i lletres a l'oficina del vostre districte del legisladors es prenen seriosament, especialment quan sou un constituent. Estat la vostra posició clarament i la referència al número de llei.
  • [[FLT: 0] Attenent audiències públiques: [[[FLT: 1] Moltes comissions permeten el testimoni públic. Signar- se per avançat; preparar una breu declaració escrita i comentaris orals.
  • [[FLT: 0] Segueix el seguiment de la factura: [[[FLT:]] Useu [[[FLT:]]] Congres.gogogogo [[FLT:]] o el lloc web de la ACTUUBUper establir les adreces d' avís sobre els interessos.
  • [[FLT: 0]Engge amb grups de defensa: [[[[FLT: 1] Les organitzacions que s'alcen amb els vostres interessos sovint tenen grups de pressió professionals i xarxes locals que poden amplificar la vostra veu.
  • [FLT: 0] Testifica abans de les comissions: [[[FLT]] Si teniu experiència o experiència personal rellevants per a un projecte de llei, oferir- li a testificar. Els empleats sempre busquen testimonis convincents.

El procés legislatiu pot semblar impressionant, però està dissenyat per ser accessible. Com més enteneu la mecànica, més efectiva podeu fer que la veu es senti sin ~i, o millori una llei proposada.

Conclusió

El procés legislatiu és un viatge de reaprotector, multipassat, que assegura que les lleis siguin considerades per complet abans de tenir efecte. D' un projecte i introducció a través de les audiències del comitè, el debat, l' acció executiva i el ciber-crono, cada escenari proporciona oportunitats per a l' entrada, refinament i comprovar. Encara que la complexitat pot ser frustrant, també protegeix contra la legislació precipitada o dissenyada errònia. En entendre el procés, els ciutadans, els implicats, els legisladors i els legisladors poden navegar pel sistema amb major habilitat i confiança. El pròxim cop que escolteu parlar d' un projecte de llei que es mou pel Congrés o al govern, reconeix els passos i potser trobar una manera de contribuir a la seva llei de les lleis del govern.