Fundació constitucional de la llei

El Congrés dels Estats Units va ser establert per l'article I de la Constitució, que vestia tots els poders legislatius en un cos bideminat de la Cambra de Representants i del Senat. Aquest sistema de segona cambra va ser un compromís amb cura entre grans i petits estats en la Convenció constitucional del 1787. La Casa estava dissenyada per representar directament la gent, amb seients assignats per població, mentre que l'estat representat originalment de Senat, amb cada estat rep dos senadors. Avui dia, les dues cambres són elegits directament i es porten a terme la responsabilitat de l' art, debatent i refen les lleis que governen la nació.

El procés legislatiu reflecteix els fundadors i#2217; compromís deliberar, mesurar el govern. Cal que els projectes passin per múltiples fases i l'aprovació segur de les dues habitacions abans d'arribar al president, el sistema evita les lleis precipitades o sense voler entendre que aquest procés és essencial per als estudiants, educadors, i ciutadans que volen comprometre's amb significats amb el seu govern i mantenir els seus funcionaris electes.

Qui pot presentar un Bill?

Qualsevol membre del Congrés pot introduir una factura. En la Casa de Representants, un membre simplement baixa la llei cap al vol i#812; una caixa de fusta del secretari i#22217; l' escriptori del Senat, un senador ha de ser reconegut per l' oficial de l' administració i anunciar la introducció de l' agent i# 1482;. Mentre el president pot proposar legislació i sovint a través de l' adreça de la Unió, només els membres del Congrés poden introduir factures formalment. Aquesta estructura assegura que la branca legislativa manté la seva independència constitucional del executiu.

En Bills pot originar- se de moltes fonts. Els eurodiputats poden tenir una legislació basada en les promeses de campanya, les preocupacions dels votants, la defensa dels interessos de grup o recomanacions de les agències de branca executiva. Milers de projectes s' introdueixen en tots els àmbits de dues anys, però només una petita fracció i#4812; normalment al voltant del 4 i 2.2512; venen la llei. Aquesta taxa d' errors baixa la proposta de recuperació rigorosa ha de sobreviure.

La completa Journey d'un entorn Bill al Congrés

El camí de llei a la llei implica deu fases diferents. La seqüència exacta varia depenent de la cambra d' origen, de la matèria de subjecte, i si el projecte de llei és polèmic o rutina.

Pas 1: esborrany i introducció

Abans d' introduir un projecte de llei formalment, està redactat per l' advocat legislatiu i#212; un equip d' advocats nopartisan que tradueixen idees polítiques en un llenguatge precís. La factura s' assigna un número: H.R. seguit d' un número de la Casa, o S. seguit per un número al Senat. A continuació s' introdueix en el fitxer [[FLT:]]]] [FLT:]] Congsal [FLT: 1] i es refereix al comitè apropiat o a les comissions de la cambra# 1982; Consell.

Pas 2: Comitè de Referal i acció

Les comissions de control de la política, com l'agricultura, els serveis armats, les finances i els tribunals. Quan es refereixen a la Comissió de Peticions decideix si els planyaris, l'anàlisi del Servei de Recerca, o simplement deixar que el projecte de llei mori sense necessitat de controlar les comissions que s'anen i que no ho fan.

Si el comitè continua, normalment segueix tres subpassos:

  • [[FLT: 0] Hearings: [[[FLT]] El comitè convida experts, funcionaris de l'agència, defensors i ciutadans afectats per a testificar. Els sentiments són públics i sovint gravats. Proporcionen una oportunitat per recollir informació, construir un rècord, i generar un impuls polític o un impuls polític contra el projecte de llei.
  • [[FLT: 0]Marpup: [[[[FLT]] després de les audiències, el comitè convoca una sessió de marcat. Els membres proposa modificacions, canvis de debat i vot sobre cada modificació. En Markup és on es fa forma el llenguatge de llei i# 258; de vegades. En molts casos, el projecte de llei que apareix de marques poc semblant a la versió original.
  • [[FLT: 0] Comtititee Report: [[[[FLT: 1]] Una vegada que el comitè de llei passi per un vot de majoria, el comitè publica un informe que explica el propòsit de "The billġ," resumeix les audiències, llista les esmenes adoptades, i proporciona l' alt vot. L'informe també inclou una estimació del pressupost pressupostari del Congrés i una declaració d' autoritat constitucional.

Factures que no reben un vot de comitè mort en el comitè. Aquest és el resultat més comú de la legislació. Tot i això, hi ha mecanismes per evitar un comitè i#212; com una petició d'alta de la Casa i#812; però això rarament és un èxit.

Pas 3: Planificació de terra i debat a la Cambra

Quan s'informa un projecte de llei, es mou al terra de la cambra. A la Casa, el Comitè de regles juga un paper crucial en aquest escenari. El Comitè de regles emet una regla especial que determina com de temps de debat durarà, quantes esmenes es poden oferir, i si el procés d'esmena està obert o tancat. Aquesta funció de manteniment dóna al control més significatiu de la majoria de les partit sobre l' agenda legislativa.

Durant el debat a terra, els membres discuteixen i contra la factura. La Casa utilitza un sistema estructurat: el temps de debat és assignat entre la majoria i els partits minoris, i els parlants es limiten a uns minuts cada any.

Després de concloure, la Casa procedir a votar. En la majoria dels casos, es requereix una majoria simple dels membres presents i la votació per passar un projecte de llei. Els vots de clau es gracen de forma electrònica, i els resultats es publiquen a la publicació [[FLT: 0] Congsal [[FLT: 1]]. Si el projecte de llei passa, es missatge al Senat per a tenir en compte.

Pas 4: Acció de terra al Senat

El Senat funciona diferent de la casa. És una cambra més petita amb menys restriccions, i opera amb el consentiment unànime per als afers rutinària. Quan un projecte de llei arriba al terra del Senat, la majoria del líder ho planifica, el debat del Senat generalment és menys estructurat que el debat de la Casa: els senadors poden parlar per sempre que vulgui que s' arxigui un moviment de guix i que es faci passar.

La característica del Senat i#2217; la més distintiu és el filibuster. Un senador o grup de senadors poden retardar un vot parlant contínuament o simplement amenaçant de fer- ho. Per acabar, un fi de filibuster, el Senat ha d' invocar la seva àlegitat, que requereix una superifès part majoritat de tres negades (60 vots). Això significa efectivament que la legislació més significativa ha d' atraure el suport bipartià per superar una amenaça de filisionadora. El fibuster ha estat una font de debat intens en els últims anys, amb una mica de protecció sobre la minoria que permet la graella.

Si el Senat passa un projecte de llei que és idèntica a la versió de la Casa, el projecte de llei va directament al president. Més sovint, el Senat modifica la factura, que la retorna a la Cambra per a una altra acció.

Pas 5: Respringar diferències entre les cambres

Quan la Casa i el Senat passen versions diferents del mateix projecte de llei, les diferències s'han de resoldre abans que el projecte de llei es pugui convertir en llei. Normalment passa a través d' un dels dos mecanismes:

  • [[FLT: 0] Amendment Exchange: [[[FLT:] La Casa pot votar per acceptar el Senat i# 24817; modificacions o viceversa. Si dues cambres estan d'acord, la factura es torna idèntica i es mou cap endavant.
  • [[FLT: 0] Construcció: [[[FLT:]] Si les diferències són considerables, s' ha designat un comitè de conferència de membres de les dues cambres per negociar un compromís. El comitè de conferència produeix un informe de conferència amb el llenguatge d' acord amb el codi. Les dues cambres han de votar sobre l'informe de conferència sense esmena. Si les dues dues coses, el projecte de llei s' envia al president.

Les comissions de la conferència o les portes tancades, que han elaborat crítiques dels defensors de les transparència, però, sovint són l'única manera de resoldre diferències complexes sobre la legislació principal com ara una assignació anual de factures o reforma sanitària.

Pas 6: Acció presidencial

Una vegada que els projectes idèntics passen les dues estances, el projecte de llei engasada s' imprimeix en parxament i s' envia a la Casa Blanca. El president té deu dies (excloent diumenges) per actuar. Quatre resultats són possibles:

  • [[FLT: 0] Significa el projecte de llei: [[[FLT:] El projecte de llei esdevé immediatament la llei sobre el president i#217; signatura. Les brocràcies públiques s' utilitzen sovint per a cridar l'atenció a la legislació principal.
  • [FLT: 0] Vieto the bill: [[[[FLT] El president retorna la factura al Congrés amb un missatge que explica les objeccions. El Congrés pot anul· lar un veterinari per dos terços vot a les dues cambres. Els bloqueigs són rars; només un 4% dels veterans de la història nord-americans han estat substituïts.
  • [[FLT: 0] No facis cap acció mentre el Congrés està en sessió: [[[[FLT: 1]] després de deu dies, el projecte de llei esdevé llei sense el president i# 24817; signatura. Això es coneix com a passa a butxaca.
  • [[FLT: 0] No facis cap acció mentre el Congrés s' pausa: [[[[FLT: 1] Això és un veterinari de butxaca. La factura no es converteix en llei, i el Congrés no pot substituir- lo perquè ja no està en sessió.

Tipus de Isabelloon

No totes les mesures que el Congrés considera són lleis, entendre les diferents formes de legislació que aclareix com el Congrés utilitza la seva autoritat:

  • [[FLT: 0] Public Bills: [[[FLT: 1] Lateon que s' aplica a la nació com a sencera. La majoria del que pensem com a &# 25820; els seus bandejats i# 25821; són factures públiques. Exemples que inclouen la Llei d' inserció d' afford i la Llei dels Drets Civils.
  • [FLT: 0] Private Bills: [[[FLT: 1] La legislació que beneficia un individu específic, grup o localitat. S' usen factures privades per a la immigració, declarant en contra del govern, o els premis de pensions especials. Són molt menys comuns avui que al segle XIX.
  • [[FLT: 0] Joint Resoluciós: [[[[FLT:]] Similar a les factures i requerint el mateix procés legislatiu. S' usen resolucions de la concentració conjunta per a les esmenes constitucionals proposades (que requereixen dos terços de l'aprovació en ambdues cambres i ratificació per tres quarts d' estats) i per a certes mesures temporals com ara les resolucions de continuació per finançar el govern.
  • [[FLT: 0]Conversions recurrents: [[[FLT:] ha passat per ambdues cambres però no s' envia al president. S' usen resolucions recurrents per temes interns del congrés com ara resolucions de pressupost, establir dates de suspensió, o expressar el sentit del Congrés sobre temes de política.
  • [[FLT: 0]Simple Resolució: [[[FLT:]] ha passat per una sola cambra. Les resolucions simples gestionen el negoci intern com ara el canvi de regles de la cambra, l'establiment de les comissions, l' arranjament de les comissions, o expressen el condol. No tenen la força de la llei.

El rol del Líder del Partit i Whips

Els líders del Partit i fueteja un paper central en el qual s'atoritza la legislació al Congrés. El President de la Casa i el Líder Major de la República del Senat determinen quines factures vénen a terra, estableix la planificació legislativa, i negocia amb cadires i membres de rang de comitè. Els líders menors, mentrestant, treballen per a l'oposició i oferir alternatives.

Els Whip són responsables de comptar vots i assegurar- se als membres de la festa suporten la posició del lideratge i# 25817;. El terme & # 258; s' anomena "# 25821; deriva de la guineus caça de guineus" i# 25812; els membres de &# 258; estan al corrent i# 258; manté els gossos del carrer. Avui, el fuet fa que el fuet indica que molts vots estan assegurats, quants vots estan lligats i quants càrrecs s' usen sovint per decidir si portar un projecte de llei o el retard per al grup de pressió.

La importació del poder dela legislació a la ratificació Democràtica

La legislació és el mecanisme principal a través del qual el Congrés tradueix la política pública en matèria concreta. Sense un procés legislatiu actiu, la branca executiva no funciona sense comprovacions, i el poder judicial no tindria cap orientació clara.

Entenent com es planteja la legislació, també és essencial per al compromís cívic. Els ciutadans que saben que el procés pot ser més eficaç per a les causes que els importa. Poden identificar el comitè correcte per objectiu, entendre la importància dels vots i les esmenes de terra, i reconèixer quan els seus representants prenen acció significativa contra postsuggerència.

A més, el procés legislatiu proporciona oportunitats per a l'entrada pública en múltiples fases. Els ciutadans poden testificar en audiències de comitè, enviar comentaris escrits, trobar-se amb els seus representants i#217; personal i participar en els passadissos de la ciutat i fòrums públics. Aquests canals de participació són vitals per a mantenir una receptiva i legítim govern.

Reptes moderns al procés de modificació

El procés legislatiu s'ha descrit més amunt en dècades recents. La polarització Partisana, l'augment de la legislació omnisbus, i l'ús d'ordres executius han alterat com es fan les lleis. Alguns crítics argumenten que el procés s'ha fet massa lent i encadenat, mentre que altres estan presents que els fundadors han dissenyat deliberadament un sistema que faria difícil la legislació per tal de protegir la llibertat individual.

Una gran tendència és l' ús de les grans i complexes lleis omnisipistes que el paquet centenars de disposicions no relacionades amb un únic vot. Aquesta pràctica redueix la transparència i els límits sobre els ítems individuals. Una altra tendència és l'augment de la reconciliació del pressupost, un procés que permet que la legislació fiscal passi el Senat amb una simple majoria en comptes del llindar 60- tovo. La conciliació es va dissenyar originalment per a la reducció de dèficits, però s' ha usat originalment per a grans canvis sobre la sanitat, els impostos i programes socials.

Malgrat aquests reptes, els passos fonamentals del procés legislatiu continuen intactes.

Com seguir la modificació

Estudiants, educadors i ciutadans compromesos poden rastrejar factures en temps real mitjançant diversos recursos públics:

  • [[FLT: 0] Congres.gogon[[[FLT: 1] & # 25811; La base de dades oficial de la legislació federal. Els usuaris poden cercar pel número de llei, paraula clau, patrocinador o comitè. El lloc també proporciona informes de comitè, els vots de la crida, i els [[FLT:]] Congsal [FLT]].
  • [[FLT: 0] GovTrack.us [[[FLT: 1] &# 25811; Un lloc nopartisan, independent que afegeix vistes de dades, actualitzacions d' estat i adreces de correu electrònic. GovTrack també segueix l' activitat legislativa dels membres individuals.
  • [[FLT: 0] Sente.gogogon i House.gogon[[[FLT: 1] & # 25811; Les pàgines web oficials de cada habitació proporcionen horaris de sessió, com ara tasques d' assignació de comitès i procediments de terra en directe mitjançant la webcast.

Conclusió

El procés de transformar un projecte de llei en una llei és un dels mecanismes més dissenyats per al govern nord-americà. D' introducció a l' acció de la comissió, el debat, la negociació i la decisió presidencial, cada pas serveix per a un propòsit deliberació. El sistema és molt lent i requereix un consens ampli per a l' èxit. Per als estudiants i educadors, entendre aquest procés no és només un exercici acadèmic. És una fundació per a la participació cívica. Quan els ciutadans entenen com es fan les lleis, poden millorar per a mantenir les polítiques, mantenir els seus representants, i apreciar el complex equilibri d' interessos nord-americans que defineixen la democràcia.