Els presidents són els motors de treball legislatiu, servint com a primaris on es proposaven les lleis, retractades i refien abans d'arribar a la cambra completa. Far de ser Megragracis formals, aquests grups de legisladors o funcionaris actuen com a un pont crític entre els responsables públics i els responsables de les polítiques, habilitant l'examen detallat de temes complexos que serien impossibles en grans reunions. A través de les investigacions, marques i comissions, la direcció i el contingut de la política pública en formes profundes, determinant quins problemes i com es tracten.

La natura i la competència dels comitès

Un comitè és un subconjunt d' un cos legislatiu més ampli, l'objectiu de les responsabilitats específiques de millorar l'eficiència i la experiència. Les cames són normalment grans i sense gestionar, un únic legislador no pot ser un expert en tots els temes. Els comitès permeten als membres especialitzar en àmbits de dominis polítics com a atenció sanitària, fiscalització, defensa o desenvolupament de temes profunds. Aquesta especialització comporta la presa de decisions i més eficaçs d' agències executius.

Les comissions poden ser classificades per la seva durada i àmbit:

  • [[FLT: 0] Permanent (Faterna) Comitès: [[[[FLT:]] Aquestes existeixen en les sessions legislatives i les àrees de política recurrents. Exemples inclouen el Comitè d'Hisenda del Senat, el Comitè de les finances de la Casas i els mitjans, i la Casa General de Selecció de les Commons.
  • [[FLT: 0] Tempary (Seleccioneu o Special) Comitès: [[[FLT:] Format per a un propòsit específic, com ara investigar un esdeveniment en particular o estudiar un tema a curt termini. Un cop envieu el seu informe, es dissolen.
  • [FLT: 0] Comitès Joint: [[[FLT:]), que es composa de membres de les dues cambres d'un "Relegat del govern. Estancoordinant les qüestions que requereixen cooperació intervenvada, com ara el Comitè Econòmic de la Unió Europea dels Estats Units.
  • [[FLT: 0] Les comissions de competència: [[[FLT: 1] Els cossos d' apha creat per reconciliar les diferències entre la casa i el Senat de la mateixa factura. El seu treball és sovint l' escenari final abans que un projecte de llei pugui passar a les dues estances.
  • [[FLT: 0]Sub comprometen les accions: [[[FLT: 1] Les zones petites d' un comitè que es centren en temes encara més estrets. Per exemple, el Comitè Apropiacions del Senat té subcomitètics per a l'agricultura, defensa, energia i moltes altres àrees.

Efectuació històrica dels sistemes de Comitès

El sistema de comitè conegut avui en dia, va sorgir progressivament. Les primeres comissions, com el Parlament anglès, van tenir algunes comissions permanents, la majoria de treballs es van fer a la cambra completa o a través de les comissions temporals, seleccioneu els Estats Units, el primer Congrés (1789) van crear una mica de comissions hoc, però l'estructura del sistema no té. No va ser fins que el segle XIX, que les comissions es van convertir en formals, la Casa de Representants van establir un comitè de suport al 1816, i el Senat va seguir aviat després del Senat. Aquest canvi va reduir el volum creixent de legislació i la necessitat especialitzada de revisió.

Durant el temps, les comissions van créixer molt poderoses, a vegades guanyant els sobrenoms de la Llei de Publicacions Nuctitutes. 2001- 2003, les cadires de la presidència dels Estats Units van desenvolupar una enorme influència, controlant les agenda, escoltant i el destí de les lleis. Les formes de relitucions de les comissions de 1970 com ara la Llei de Reorgisió de la Llei de les cadires de 1970, requerint més procediments democràtics dins les comissions i permeten tenir més accés públic. Les Nacions Unides han tingut un sistema ampli de departaments que es va iniciar a les comissions relacionades amb el 1979 per millorar la política d'investigació, seguint les recomanacions del Comitè de Ministres.

Funcions principals de Comitè

Les comissions fan diverses funcions indispensables que els donen un paper central en el desenvolupament de la política:

Revisió i marca

Després d' introduir un projecte de llei, es refereix al comitè amb jurisdicció sobre la seva matèria. El comitè examina la factura, conté les audiències per recollir l' entrada, i convoca sessions chechmarkmarkmarkch, on els membres consideren modificacions. En Markup és on es despleguen les substàncies de la legislació. Les esmenas poden alterar un projecte de llei de llei radicalment CONDuglineing, eliminant disposicions o fusionar peces de diverses propostes. El projecte de llei, aprovat per el comitè, si el comitè, es presenta a la cambra completa amb recomanacions. Aquesta entrada és on la força significa que no deixen el comitè, matar- les efectivament.

Conductorar escoltars

Els representants de la indústria, els representants de la legislació i els ciutadans, que han proposat o d'investigar assumptes públics. Els governs de l' cientologia, troben informació, diferents punts de vista, i proporcionen una plataforma de l'educació pública. El procés de qüestionar- se pot ser rigorós, amb membres que proconsisteixen o a favor de la defensa. En el Congrés dels Estats Units, generalment estan oberts a les audiències del públic i sovint a la televisen la transparència i la responsabilitat.

Supervisió de la branca executiva

Les comissions parlamentàries tenen un paper crucial. Controla com s'impliquen les lleis per agències nacionals, examinant despeses i investigar les accions de gestió errònia o desconductors. Aquesta funció és especialment important en sistemes de separació. Per exemple, el Comitè de la Casa dels Estats Units sobre les agències d' Afers Socials i de Govern i el Comitè d'Afers Socials i de Seguretat Nacional del Senat, les accions de la gestió de les agències d'Afers judicials, sol· licitar documents i funcionaris que testin els sistemes parlamentaris, seleccioneu comissions i els ministres civils per a compte, sovint informes de producció aquesta política.

Investigació

Les comissions poden iniciar investigacions en temes importants, els desastres o problemes de sistema. Aquestes investigacions inclouen el poder subpoena, les entrevistes i la col· lecció de proves. El Comitè d' aiguagate (1973- 1974) i la Comissió de l'11-S són exemples d' icones. Els informes d'Investigació poden portar a canvis legislatius, reformes reguladors o fins i tot referències criminals.

Any següent

En moltes comissions parlamentàries, les comissions parlamentàries juguen un paper central, revisen la proposta de pressupost executiu, manté les audiències i produeixen les factures de despesa. Les comissionscomunitàriescomunitàriescomunitàries es desenvolupen fons específics per a programes.

Al Senat dels Estats Units, les comissions gestionaven les nominacions presidencials per a les audiències judicials i executius, per exemple, el Comitè Judicial del Senat, va dur a terme revisions complets del Tribunal Suprem, que poden donar forma a l'equilibri ideològic del poder judicial durant dècades.

El Comitè de Comptes està en detall

El camí d'un projecte de llei entra en un comitè i inclou diferents fases:

  1. [[FLT: 0] [[[FLT: 1] El lideratge parlamentari o l' oficial assigna la factura al comitè apropiat basat en el seu assumpte. A vegades es pot referir a múltiples comissions (multi- referal) si es tracta de diverses àrees.
  2. [[FLT: 0]Subcomentee Consideració (opcional però comuna): [[[[FLT: 1] El comitè complet pot referir- se al subprojecte per a l'examen inicial. El subcomitè té les audiències, fa canvis i informes al comitè complet.
  3. [[FLT: 0] Hearings: [[[FLT:] El comitè (o subcomitè) planifica una o més audiències per recollir testimonis. Les llistes de testimonis es negocien sovint entre la majoria i la minoria per assegurar perspectives especials.
  4. [FLT: 0]Marpup: [[[FLT: 1] El comitè es reuneix per a debat i vota les modificacions sobre el projecte de llei. Les regles de Proclitució com l' ordre de les esmenes i el debat no gestiona el marcat. A la Casa dels EUA, les regles solen establir modificacions especials al pis, fent que l'escenari sigui encara més decisiu.
  5. [[FLT: 0] Vota:% 1 després de considerar totes les modificacions, el comitè vota sobre si informaria de la factura, sense cap dubte o sense recomanació. Es requereix un vot de majoria.
  6. [FLT: 0]Informa: [[[FLT] L'informe del comitè emet un informe formal explicant les esmenes adoptades i les raons per la recomanació del comitè. L'informe pot influir en el debat de terra i les interpretacions judicials més tard.

Aquest procés multistage assegura que la legislació rep un examen detallat abans de ser considerat per la cambra completa. Tot i això, també proporciona moltes oportunitats per al retard o per obstrucció, especialment si el comitè s'oposa a un projecte de llei.

Impacte sobre política pública

La política de la Comissió de Peticions de maneres que s'estenen lluny de la simple revisió de llei:

  • [FLT: 0Agenda S' està establint: [[[FLT: 1] escollint quines factures voleu considerar, les comissions determinen què s' obté l'atenció. Les prioritats del comitè sovint es desfaeixen encara que tinguin un suport públic ampli.
  • [[FLT: 0] Polia i Refinament: [[[FLT:] El Comitè i els membres desenvolupen coneixement profund en àrees específiques, permetent-los a la pràctica tècnicament la legislació del so que dirigeix les preocupacions de la implementació pràctica.
  • [[FLT: 0] Partisan Comési: [[[FLT:] Les comissions solen proporcionar un entorn més civil i menys partidista que el terra, permetent als membres negociar i construir consenss a través de les línies de partit. Les claus biparten factures de la ciutat com ara la Llei del segle XXI o cada CASE Sccewere forjades en el comitè.
  • [FLT: 0] Educació Public: [[[FLT:]] sent, informes i cobertura mediàtica del comitè han informat al públic sobre temes de política complexes i les posicions dels seus representants. La difusió de C-PAN i parlamentàries han fet accessibles als milions de persones.
  • [FLT: 0]Earmarks i Beneititts locals: [[[[FLT: 1]] En molts sistemes, comissions parlamentàries, especialment les comissions parlamentàries Es van dirigir fons indirectes per projectes específics en els districtes de l'Ectruisme. Mentre que polèmic, aquests eprícts de treball poden facilitar el passatge de la legislació més àmplia per tal de votar.

Reptes i crítiques

Malgrat el seu paper vital, les comissions afronten reptes significatius que poden debilitar la seva eficàcia:

  • [FLT: 0]Partisan Polarització: [[[FLT]] durant dècades, el treball del comitè ha esdevingut més partidista, amb les empreses que utilitzen les tàctiques de procediments per a les esmenes de les minories i les factures de precipitació al terra. L' ordre de retitució de microtitucional ha debilitat el procés de la comissió en moltes lleis de llei.
  • [[FLT: 0] Influència dels interessos especials: [[[[FLT:] Els membres reben una gran campanya de les indústries afectades pel seu treball. Els crítics argumenten que això pot sentir les agenda i les decisions de marcat envers els interessos de FornPentent.
  • [FLT: 0] Perminar recursos: [[FLT: 1 Les comissions petites] amb pocs treballadors poden lluitar per dirigir la investigació i la supervisió. En menys de les legislacions riques, les restriccions de recursos poden limitar la capacitat de submunitat de comitè greu.
  • [[FLT: 0] Transar llocs buits de mida: [[[FLT:] Mentre moltes audiències són públiques, algunes comissions operen les portes tancades. L' ús de les discclistes marques de l' esborrany de text (describliat) a les sessions de marca de responsabilitat pública dels EUA i de marques secretes de la Casa.
  • [FLT: 0] Hear Theater: [[[FLT: 1] Els crítics càrrecs que senten cada vegada més organitzats pels mitjans de comunicació en comptes de fer-ho. Els membres poden proporcionar declaracions d' script i demanar preguntes pre-parades, limitar l' exloortori valor de testimonis.
  • [FLT: 0]Grida i Disse: [[[FLT: 1] En sistemes parlamentaris, les comissions es poden ometre per l'executiu. Als Estats Units, el Senat els\\ s' usen les opcions nuclears i la prol· lació de la seva capacitat han reduït l'incentiu a treballar amb les comissions, cosa que comporta més legislació escrita pel lideratge.

Perspecticions comparatives:

Mentre les comissions són universals, els seus poders i estructures van variar en molts sistemes polítics.

Congrés dels Estats Units

El sistema de comitè dels EUA es considera un dels més forts del món. Les comissions de la presidència tenen una jurisdicció permanent, personal independent i el poder de subponea. Les comissions de la conferència donen un potent fre de legislació. Tot i això, la naturalesa descentralitzada pot portar a duplicar els esforços i conflictes de jurisdicció. La influència de cadires s' han moderat per reformes, però les cadires encara controlen els plans i els recursos d' oficina significativament.

Parlament Unit

El sistema de les Nacions Unides depèn de la selecció de comissions relatives a lesdepèntiques (per exemple, Comitè de Salut, Defensa) que exerceix les polítiques i administració en comptes de gestionar les lleis (que es fa per comissions públiques amb càrrecs limitats). Seleccioneu Les comissions no poden forçar el govern a actuar, però poden produir informes crítics i ministres de pregunta pública. La seva influència depèn de la cobertura dels mitjans de comunicació i de l'opinió del Parlament. Des de 2010, les cadires de comitè són elegits per parlamentaris, redueix el control del govern.

Unió Europea ( Parlament Europeu)

Les comissions parlamentàries parlamentàries • Comissió de Pressupostes (per exemple, els parlaments de l'entorn, Transport o Comerç Internacional) exerceixen un paper central en el procediment de codecisió.

Altres sistemes

En molts parlaments d'estil de Westminster (Canadà, Austràlia, Índia), les comissions són menys poderoses que als Estats Units perquè el govern controla l' agenda legislativa amb força força. Tot i això, les reformes en les últimes dècades han reforçat comissions al Canadà i Austràlia per a la supervisió. En sistemes legislatius amb una gran disciplina de suport, les comissions sovint són subserentivament per al lideratge del partit, redueixen la seva capacitat per a l' acció independent.

Superforms i futurs direccions

Per abordar les debilitats i adaptar-se a reptes de govern, les comissions estan operant una reforma contínua, i les tendències clau inclouen:

  • [[FLT: 0] Una gran transparència: [[[FLT:] Moltes reconexions viuen al davant de tots els comitès i proporcionen bases de dades de testimonis, informes i vots. La Casa dels EUA requereix que tots els marcadors siguin retransmets i que els documents de comitè siguin publicats en línia en 48 hores.
  • [[FLT: 0] Tecnònic i Eines digitals: [[[FLT:] Les comissions estan usant les dades que revisen els impactes reguladors, i audiències virtuals (coberts per COVID- 19 pandèmic) han augmentat l' accessibilitat. Les eines com ara el Comitè de Serveis Digital Unit (POST) permeten que els ciutadans contribueixin a les proves en línia.
  • [[FLT: 0] Exigències Execucions d' alguna cosa que han modificat els Mechanisme: [[[FLT: 1] Alguns parlaments han introduït Eurosunrise 192 i translate Les disposicions de translate Abstràncies rwrícs necessiten les lleis per revisar abans de ser renovades. Altres han establert comissions d'investigació especialitzades amb poders il· limitats d'audiència.
  • [[FLT: 0] Partisan i Col· laboració de Cross-Party: [[[[FLT]]] Noformes en diversos països animen els processos més inclusius, com ara cadires girant, proporcional representació de grups en comissions, i mecanismes formals per a l'entrada de minories durant els marcadors.
  • [[FLT: 0] Staff i Inversions: [[[FLT:] [/1] Millor personal de comitè entrenat i els pressupostos adequats permeten anàlisi més rigorosos. L'Oficina de Pressupostal dels Estats Units i les comissions de suport de l'Oficina de Comptes del Govern però són independents; les crides per a la capacitat continua.
  • [[FLT: 0] Public Partication: [[[FLT: 1] peticions en línia, peticions de consulta e-previcions, i les juries ciutadans estan integrades en audiències dels comitès per enfortir la legitimitat democràtica.

Per a més informació, [FLT: 0] Congres. La pàgina de la pàgina de la pàgina de gestió [[FLT: 1] proveeix dades autoritzades sobre els sistemes de la comissió [FLT:] El lloc web [[FLT:]] 25 comissions del ParlamentUK [FLT: 3] ofereix informació sobre la selecció de temes. Per a l' anàlisi acadèmica, l' anàlisi inter-ConfIUD (OcteConstxing) publica estudis comparatius en sistemes de temes del comitè [[FLT: 4p]].org [[[[FLT: 5]].

Conclusió

Les comissions poden seguir sent un element fonamental de les competències modernes, transformant-se en una legislació concreta, de manera que els parlaments siguin una legislació laboral. La seva capacitat de dirigir revisions detallades, reunir la experiència i construir un consens continuen formant política pública de manera profunda. Tot i així, la seva eficàcia depèn del disseny institucional, els recursos i la cultura política en què operen. Com les societats es reuneixen amb reptes cada vegada més complexos, a partir del canvi climàtic a les comissions digitals necessitareu evolucionar. La transparència millorada, la integració i les pràctiques inclusius poden reforçar la seva capacitat de servir l' interès públic. Malgrat les seves comissions imperfectives, són irrefectives, són irrecables. Són els materials que es forcenen els interessos en què es forjaven a milions de vides que representen.