Introducció: Els Pillars ocults de la ugança local

Quan la gent pensa en el govern local, les ciutats, les ciutats i les persones solen arribar a la ment. No obstant això, una capa gran, sovint invisible de formes de govern diària a les comunitats dels Estats Units: districtes especials. Segons la G.E. Census Bureau, hi ha més de 30.000 districtes especials a tot el país, els fa el més gran tipus de govern local. Aquestes entitats organitzen en silenci serveis crítics de beure i protecció de mosquits que transiten els governs generals no poden proporcionar eficientment o efectuiblement.

Els districtes especials es creen per omplir llocs de servei específics. Funciona independentment, tenen poders legals diferents, i són responsables dels residents que serveixen. Entenen els seus poders i les seves responsabilitats és essencial per a qualsevol persona involucrada en l'administració pública, la planificació de la comunitat, o simplement volen saber qui dirigeix realment el parc local o el sistema de claveguera.

Defenent Districtes Especials

Un barri especial és una forma de govern local creada sota la llei estatal per proveir un servei específic o conjunt de serveis dins d' una àrea geogràfica definida. A diferència de les ciutats o counties, que ofereixen un ampli abast de funcions (police, urbans, tribunals, etc.), centres especials de districtes en una o unes quantes tasques relacionades. Tenen les seves pròpies tasques que governen els seus propis serveis, pressupostos i autoritat jurídica per a recaptar ingressos, introduir contractes i adquirir propietats.

Els districtes especials sovint es refereixen a ser governs invisibles, perquè molts residents no estan conscients de la seva existència, atès que paguen impostos especials del districte o comissions. Poden ser independents (amb plaques elegits) o dependents (controlats per una altra entitat del govern). Les seves fronteres rarament s' alinearan amb la ciutat o les línies del comtat, que poden crear sobreposen les seves regles de jurisdicció complexes.

Tipus de Districtes especials

La varietat de districtes especials reflecteix les diverses necessitats de comunitats. Mentre que alguns districtes proporcionen un servei únic, altres poden combinar múltiples serveis sota una entitat. A sota hi ha les categories més comunes.

Aigua, Sanejació i Districtes d'ordres

Això són entre els districtes més comuns, on donen aigua potable, tracten aigua de residus, gestionar l'aigua de tempesta i de vegades gestionar l'establiment de residus sòlids. Exemples inclouen les utilitats municipals del districte (MUD) a Texas o les zones de conservació d'aigua en els estats d' rid. Les seves fronteres sovint segueixen les zones en lloc de fronteres municipals.

Protecció de foc i Districtes d'emergència

Molts dels habitants rurals i suburbis depenen de la protecció dels districtes de foc en comptes dels departaments de bombers de la ciutat, aquests districtes mantenen estacions de foc, de compres, equips de bombers i lloguer, també proporcionen ambulàncies o serveis mèdics, cosa que normalment prové de les taxes de propietat i serveis.

Districtes escolars i Educació

Mentre que els districtes escolars són coneguts, en realitat són un subtipus de districte especial, governen l'educació pública Kkon12 dins de zones d'assistència.

Districtes de transport

Aquestes entitats gestionaven carreteres, ponts, trànsit públic, ports i aeroports. Exemples inclouen autoritats de transport regional (com el districte de la badia Rapid de trànsit) i barris locals que mantenen carreteres sense desar. Alguns tenen el poder de carregar gas de llov o els impostos per projectes de trànsit.

Parcs, creació i Districtes Culturals

Els districtes de Park gestionen espais oberts, patis d'esbarjo, camps d'esports i centres comunitaris, els districtes culturals poden operar biblioteques, museus o arts que facin mapes d'art. Sovint augmenten ingressos mitjançant mesures de bons i drets d'impostos dedicats a les seves estructures de propietat.

Districtes de salut i Hospital

Aquests districtes proporcionen serveis de salut públics, hospitals o hospitals operatius, i ofereixen accés sanitària a la població onseva la resta dels estats, es creen centres de districte per finançar i gestionar o hospitals regionals que d'altra manera tancarien.

Recurs i districtes conservadors Natural

Solil i districtes de conservació d'aigua, districtes de regrigació, i districtes de control inundacions ajuden a gestionar recursos naturals, prevenir l'erosió i reduir els riscos de inundacions, sovint treballen estretament amb agències federals com ara el Servei de conservació natural de Recursos Humans.

Powers Granted a Districtes Especials

Els districtes especials van derivar la seva autoritat de les disposicions estatals que aprofiten les disposicions constitucionals i constitucionals, mentre que els poders van variar àmpliament, els següents són els més significatius i comuns.

Impostació i autoritat Revenue

En alguns casos, la taxa d'impostos especials pot imposar impostos de propietat, les avaluacions especials, les taxes d'usuari o els impostos dins dels seus límits. En alguns casos, la taxa fiscal està dirigida per la llei o l'aprovació del votant. Per exemple, Califòrnia Authors 218 exigeix el consentiment votant per molts impostos i impostos relacionats amb propietats noves despeses especials. Aquesta autonomia fiscal permet finançar serveis sense competència ni pressupostos de la ciutat o de les ciutats.

Inssuance Bond

Per a finançar grans projectes de capital, com ara construir una planta de tractament d'aigua de residus, una nova escola, o una estació de foc, poden emetre vincles generals o enllaços d'ingressos. Els bons d' obligació general són reajustats pel districte d' impostos i sovint requereixen l'aprovació dels vincles per votant. Revenue s' a reemeten els ingressos (p. ex., factures d' aigua). Aquesta habilitat per a demanar un préstec a llarg termini és essencial per a les infraestructures que serveixen durant dècades les comunitats.

Aclucionatori i Powers de policia

Molts districtes especials tenen l'autoritat d'adoptar i imposar regles. Els districtes de l' aigua poden imposar restriccions d' aigua durant les sequeres; els districtes abatuits poden introduir propietats privades per controlar llocs de reproducció; els districtes de foc poden imposar codis de material incendi i regles d' emmagatzematge perillós. Aquests poders normalment estan limitats a la missió del districte de les Nacions Unides i no han de tenir conflictes amb les lleis més àmplies o locals.

Domini Acetició i Eminent

Els districtes especials poden adquirir terres com ara tancs d'aigua, plantes de tractament, parcs o corredors de trànsit. Molts tenen el poder d' un domini eminent a comprar propietats per projectes públics, subjecte al requisit de la Cinquena esmena de justa per compensar- se. Tot i això, aquest poder sovint està en gran mesura regulat i pot requerir l'aprovació del districte 2006-2006 després de les audiències públiques.

Estació Constratual

Els districtes especials poden entrar en contractes amb empreses privades, altres governs, o organitzacions sense ànim de lucre que donen serveis, recursos compartits o gestionar instal·lacions. Aquesta flexibilitat permet innovar districtes, com ara el contracte d'aparcament o el company de suport a les forces de la llei.

Conversos del nucli dels districtes especials

Amb gran poder es preveu una gran responsabilitat. Els districtes Especials han d'operar-se en àmbits legals i reunir-se amb expectatives públiques per eficiència, transparència i responsabilitats.

Lliura i rendiment del servei

El principal deure de qualsevol districte especial és entregar els serveis que es va crear per proporcionar avyrància, sana i sense resoldre. Si és que absolen un subministrament constant d' aigua neta o respondre a una casa en un incendi en el temps de resposta acceptable, els districtes han de establir els estàndards de rendiment i mesurar els resultats. El fracàs pot portar a nivells de servei bàsics pot portar a la ira, l' acció legal, o fins i tot dessolució per l' estat de la Condoctora.

Gestió financera i Steward

Els districtes especials han de preparar pressupostos anuals, adherits a principis comptables generalment acceptats i sotmetre a les audicions financeres a les agències de control estatals. La gestió financera és especialment important quan els districtes mantenen un deute de bons o gestionen grans fons de reserva. És una mostra de fons com ara el Bell infame, Califòrnia amb un escàndol excessiu sou dels funcionaris de la ciutat, tot i que no un barri especial pot destruir la confiança pública. Molts estats requereixen que els districtes tinguin comissions d'auditoris independents i la compensació pública de la indemnització executiva.

Comprolidència amb la Llei Estatal i Federal

Els districtes especials treballen sota una xarxa de reglaments. Els districtes mediambientals han de complir amb la Llei d' aigua neta i neteja; els districtes que segueixen el Departament de regles de seguretat federal de transport; els districtes d'hospital han de reunir-se amb estàndards de privacitat HIPA. El fracàs pot comportar- se en béns, pèrdua de subvencions, responsabilitat legal. La gestió dels canvis reguladors és un repte constant, especialment per a petits districtes amb personal limitats.

Cràctica i transparència

Perquè els districtes especials són molt visibles que les ciutats o les persones, el compromís proactive és vital. Els districtes han de tenir reunions públiques (desocupades per lleis de reunió oberta), publicar agenda i minuts, i proporcionar oportunitats per a comentaris públics. Alguns districtes viuen fluxos de vídeo i mantenen pàgines web de l' usuari amb documents financers, dades i informació de contacte de la junta. Els districtes amb els serveis designats poden necessitar treballar més difícils per a construir residents, ja que no poden votar per als membres del consell.

Planificació llarga d'Term i Passibilitat

Els districtes especials han de planejar el futur. Els districtes d' aigua necessiten anticipar el creixement de la població i els impactes del canvi climàtic; els districtes han de mantenir infraestructures d' envelliment; els districtes de trànsit han de finançar i finançar tendències. Els plans de millora d' actiu, els programes de gestió d' actiu, i els plans estratègics són eines comuns. Els districtes que no tenen suport a llarg termini sovint a les crisis de gran escala, com un trencador de canonades o instal·lacions de desdegradat de Tur- se que requereixen una reparació d'emergència costos.

Formatió i Direcció: Com van els districtes especials a Be

La creació d'un districte especial sol estar relacionat amb una petició dels residents o propietaris de la terra a l'àrea proposada, seguida per una audiència pública i aprovació del comtat o de l'estat. El procés està governat per llei estatal, que pot requerir una delegació de vot o una revisió d' una comissió de formació del govern local (com a Califòrnia). Alguns estats permeten ser formats per un simple acte legislatiu per a propòsits específics, com ara crear una autoritat de transport regional.

La seguretat sol ser posada en una Junta de directors escollits, però alguns districtes utilitzen plaques nomenats (p. ex., els membres del consell de la ciutat poden servir com a tauler d'aigua). Els membres de la junta serveixen termes i sovint reben recursos modests. Les seves responsabilitats inclouen la política de configuració, l' assignació de pressupostos, les comissions i contractar un director general o executiu a les operacions del dia a dia a dia. Els districtes grans poden usar dotzenes o centenars de personal; els districtes poden tenir només un o una completa confiança en els contractistas.

Reptes i crítiques, fent front als districtes especials

Malgrat el seu paper essencial, els districtes especials no tenen cap controvèrsia, sinó que els crítics van criticar diversos problemes persistents.

Fragilitat de fons

Molts districtes especials depenen fortament dels impostos de propietat, que són sensibles a les fluctuacions de mercat immobiliari. Durant la Gran Ressions, molts districtes van veure que els ingressos es desplomen tal com s'esfondeixen per a la demanda de serveis. Alguns estats restringeixen el creixement dels impostos (p. ex., Califòrnia Proposició 13), obliga els districtes a girar el paquet d' alticiment dels impostos o augmentaran, que poden ser difícils. Els districtes amb autoritat de fiscals solen ser més estables, però altres lluiten per mantenir serveis bàsics.

La qüestió de l' afinitat pública i de la comptabilitat

Perquè els districtes especials volen sota el radar, el votant s'aprova a les eleccions del tauler sovint és baix. Un estudi de 2018 és que el gir mitjà en eleccions especials del districte estava per sota del 10%. Aquest petit compromís pot permetre petits grups d' interès com a desenvolupadors, usuaris de l' aigua agrícola, o associacions de contractistas que domina el tauler. La transparència també és una pràctica: molts llocs web del districte estan obsolets o no tenen documents crítics. Les formes de seguretat a les estats com Oregon han aconseguit més accessible en línia.

Fragmentació Jurisdical

En una àrea del metro, dotzenes de districtes especials sobreposades poden existir, cadascun amb la seva pròpia base d'impostos, àrea de servei i tauler. Aquesta fragmentació pot portar a infleccions, inqüències en qualitat de servei, i dificultats per coordinar els esforços regionals (com ara la gestió d' aigua o la integració de trànsit). Algunes reformes a favor de la consolidació de petits districtes en centres més grans, més eficients, sovint resisteixen a perdre el control local.

Regulador Burden

Els districtes especials han de complir amb una llista de requeriments estatals i de l'impacte federal, les lleis d'impacte, actes de reunió obertes i les normes d'adquisició són només uns quants. Els districtes petits amb personal en temps parcial poden ser sobrepassats per paperassa i despeses de la implementació. Alguns estats ofereixen programes d'ajuda tècnica, però molts districtes encara lluiten per mantenir sense pagar els honoraris.

Esrutiny públic i pass mal públic

Els escàndols d'alta qualitat en alguns districtes han contaminat la percepció pública. Exemples inclouen la crisi del 2014 a Flint, Michigan, on un director d'emergència hagit un estat (en efecte un districte especial) va portar a una compensació excessiva de contaminació d' aigua, en certs districtes d' aigua de Califòrnia. Aquests errors van donar ressò de la necessitat de supervisió robusta, normes ètics i comunitat en línia.

Una capa del govern va rebutjar una inedispensiva:

Els districtes especials són una resposta pràctica a les necessitats diverses i especialitzades de comunitats. Ofereixen experiència centrades, finançament dedicats, i flexibilitat que els governs generals no poden coincidir. Tot i això, els seus reptes relatius i de govern de la demanda de vigilància actual. Si viviu en un barri d' expansió MUD, una protecció rural del foc, o una autoritat de trànsit urbana, les decisions fetes per districtes especials afecten la vida diaria de l' aigua que beveu pels camins que teniu a les carreteres.

Per a educadors de política pública, estudiants i ciutadans compromesos, entendre els districtes especials no només és un exercici acadèmic. És un pas pràctic per a una major transparent, responsable i governació local. Com les comunitats continuen creixent i estan fent front als nous reptes de canvi de l' eficàcia, les infraestructures d' envelliment, les infraestructures fiscals i l'estrès de les institucions de l' eina del govern local. La clau és assegurar- se d' operar amb la mateixa transparència, la igualtat i la resposta que esperem de totes les institucions públiques.

Per a més informació, explorar les [[FLT: 0] U.S. Cenus Burdts (HUD) dades en districtes especials [[FLT: 1], la versió [[FLT:] [FLT] districtes Carbós especial [[FLT: 3] [[ 3] 255 recursos, i el Centre [[[F: 4]]]]] [Cley per a la Llei, Energia i l' entorn de les investigacions dels districtes [FLT]] [FLT: 5].