Introducció

La legislació és una pedra angular del govern democràtic, servint com a mecanisme principal mitjançant el qual els representants electes monitor, transcrunctives i comprova les accions de la branca executiva. El propòsit del control és impedir l' abus d' aquest poder, una amenaça perencial en qualsevol sistema on es concentra l' autoritat. Aquest article proporciona una avaluació global de l' eficàcia de la supervisió en complir aquesta funció crítica. Explora les fundas teòricas, els mecanismes històrics, els mecanismes operatius, els reptes i les perspectives comparatives que defineixen de les democràcies modernes. L' anàlisi de les dues persones i els fracassos, com audim la reproducció i la competència poden fer- la com a un executiu de la competència sobre la corrupció, i l' autocròpica.

En entendre l'eficàcia de la supervisió legislativa no és simplement un exercici acadèmic. Aquest impacte afecta directament a la salut d' una democràcia, la regla de la llei, i la protecció dels drets dels ciutadans. Quan el supervisió és robust, els executius es tenen responsables, les decisions polítiques són millors informats, i la confiança pública es pot mantenir. Quan és feble, el poder pot portar als abusos del sistema. Aquesta anàlisi dibuixa en una riquesa de les proves històriques i contemporanis per oferir una visió equilibrat del que pot aconseguir i on cau curt.

Les bases de competències fonamentals de la vista legislativa

En el seu cor, el control legislatiu tracta de responsabilitat. En el marc de separació de les competències, el legislatiu no és simplement un cos de creació de lleis; és un gos permanent per a vigilar l' executiu. Aquesta funció està encastada en l' ADN constitucional de la majoria de les democràcies, encara que el seu àmbit i el vigor va variar àmpliament. La visió pot ser proactiva com a un comitè normal i les ressenyes de l' anàlisi pressupostari, dispara per escàndols específics, crisis o preocupacions.

Els principals objectius de la supervisió legislativa inclouen:

  • [FLT: 0]Eteneix responsabilitat: [[[FLT:]]] Requiringar funcionaris executius per justificar les seves decisions i accions als representants electes.
  • [[FLT: 0] Preventant la corrupció i l'abús de poder: [[[FLT:] S' està detectant i desterringant el comportament il· legal o no ètic mitjançant la transparència i l'escrutini.
  • [FLT: 0]Facliment transparència: [[[[FLT]] Fhat operacions del govern visibles tant a la legislatura com al públic, per tant, habilitant el debat informat.
  • [[FLT: 0] Immento els resultats de la política: [[[FLT:]] Indica una comprovació sobre la competència executiva i proposar correccions a polítiques fallades.
  • [[FLT: 0] S'han establert els drets de la minoria: [[[FLT:]] Enforteix que les accionsexes no destrossen els drets dels grups vulnerables.

Sense una supervisió efectiva, l'executiu pot operar en un buit de responsabilitat, portant a decisions que beneficien les poques a costa de molts. Per tant, l'avaluació de l'eficàcia del control és essencial per a qualsevol democràcia que vulgui mantenir-se resistent.

Supervisió contra la gestió de micro-informació

Una atenció crucial en l'avalual de la supervisió és distingir entre la responsabilitat legítima i la gestió de microsnociva. La supervisió eficaç es centra en la política d'alt nivell, legalitat i grans despeses, evitar la interferència en operacions executius del dia a dia. Quan les competències es converteixen en massa inrusiu, poden paralitzar les qüestions tècniques de l'administració i la política. El equilibri entre les operacions de supervisió i l'autonomia operacional és delicada i variades en diferents sistemes polítics.

Context històric: Cass de sobresight de la Landmarks en acció

La història proporciona un tapís ric d'èxits i fracassos legislatius. Els esdeveniments que mostren aquests casos tant el potencial com les limitacions de l' exercici.

L' exploració de Watergate (19727272721974)

L'assumpte de Watergate segueix sent l' estàndard d'or per a una supervisió legislativa efectiva. El Congrés dels Estats Units, especialment a través del Senat, l'aplicació de les activitats de la Campanya presidencial, que van dur a terme audiències televisives que van mostrar un gran abus de la força executiva de la força d' una fugida de la justícia i l'abús d' agències d'intel·ligència. La naturalesa bipartisa de la investigació, combinada amb la pressió de l'opinió pública i un judicial, va forçar el president Richard Nixon a dimitir. Aquest cas demostra que quan el control és autoritzat, sense por i bipartís, pot portar fins i tot el més poderós compte executiu.

L'Iran-Contra Affir (1980s)

Durant l'administració de Reagan, l'escàndol de l'Iran va veure la branca executiva violat els Estats Units per vendre armes a l'Iran per finançar rebels Contra, tots mentre que van anul·lar les prohibicions del Congrés. La investigació del Congrés posterior (la Comissió de Torre i les audiències conjuntes) va desenterrar les operacions de portada. Mentre les investigacions van portar a reformes com l' autorització d'Intel·ligència, també van revelar els límits de la clau de supervisió: els funcionaris van ser escapats o nosa, i el cas executiu de la branca es va resistir a tota revelació. El cas il· lustrar que el control de la defensa pot mostrar els abusos però pot ser un càstig segur o un sistema de càstig.

El Parlament britànic i la Guerra de l'Iraq (2003)

La investigació del Parlament Unit en matèria d'investigació sobre la decisió de envair l'Iraq tant el poder com la frustració de la supervisió legislativa. L'Hugton Inquiry i el Chilcot Inquiry es van establir després de la pressió pública, es van intensificar l'ús del govern de la intel·ligència (especialment el "dogysier") i la legalitat de la guerra. El Chilcot Report, publicat al 2016, va ser llançat a la cara a les crítiques del primer ministre Tony Blair i al seu gabinet. Tot i això, les investigacions no van ser inundades i no amb conseqüències legals. El cas de control de baixa que pot produir transparència i la política històrica pot tenir un impacte limitat.

Corea del Sud Gnoma recapament del president Park Geun-hye (20162017)

Un exemple més recent de supervisió vigor va venir de Corea del Sud. L'Assemblea Nacional va llançar una investigació en un escàndol massiu que implicava que el president Geun-hye i el seu confident.

Mecnismes de la intelerància sobrepassa: una eina d' eines

Per avaluar l'eficàcia, hem d'entendre l'ús real de les eines. La força de la supervisió depèn de la disponibilitat, independència i competència d'aquests mecanismes.

Comissió d'Afers Exteriors

La forma més visible de supervisió és la vista de la comissió, on es fan ressò dels funcionaris executius per a testificar. Les comissions de Drets de la República de Drets de la Unió (per exemple, sobre les finances, els afers exteriors), mentre que les comissions especials es formen per a escàndols específics. Les audiències especials requereixen una cadira de treball qualificat, adequada i la potència de forçar els testimonis i els documents. Molts legisladors tenen l' autoritat de subpoena testimonis i mantenir els individus en menyspreu per a la nocooperació.

Escriptura de recerca i informe del Gabinet

Al darrera de cada investigació amb èxit hi ha un personal professional. Els comitès van fer servir advocats, analistes i investigadors que van fer un esborrany, analitzen dades i preparaven preguntes. La qualitat d' aquest personal afecta directament als resultats supervisió. Les diputats de recursos sovint lluiten per competir amb agències executius ben finançats.

Control pressupostari

La "poder de la cartera" és entre les eines més fortes. Les cames poden denegar fons per als programes específics, adjuntant les condicions a les assignacions, o a les despeses d'auditoria. En sistemes parlamentaris, l'oposició utilitza debats de pressupost per a intensificar prioritats del govern. Tot i això, en molts països, l'executiu ha aconseguit un gran ús significatiu del procés pressupostari, en debilitar aquest cas.

Eines de vista i transparència

Les ancianes també poden utilitzar audiències per forçar transparència executiva, com ara que requereix que les agències facin missatges de rendiment regulars o publicar transcripcions dels testimonis. Les audiències públiques també generen cobertura mediàtica i opinió pública de pressió, cosa que pot ser una força poderosa per a la responsabilitat.

Electrical Veto i confirma les Powers

En el sistema dels Estats Units, el poder del Senat per confirmar cites executius de gran nivell (incloent els jutges i els secrets del gabinet) proveeix d'una funció de projecció. De manera similar, algunes lleis legislatives tenen un veterinari sobre accions executius o reglaments. Aquestes competències assegura que el personal de claus i les grans decisions sota control legislatiu.

Repte a un recobriment efectiu

L' eficàcia requereix reconèixer que les cares de supervisió tenen un obstacles formidables. Fins i tot els sistemes més dissenyats poden fallar en certes condicions.

Polarització parcial

En moltes democràcies, els partits polítics s'han tornat cada cop més polaritzades. Quan el mateix partit controla tant el Parlament com l' executiu, la supervisió pot ser feble, el govern la majoria el pot protegir d'investigació. D' altra manera, quan l'oposició controla el procediment legislatiu, la supervisió pot convertir- se en una arma partidista, que condueixi a la graella i les investigacions selectivas. La majoria de les parts sovint poden ser requisicions sobre les responsabilitat institucionals.

Recurs Asymmetria

Les branquesexecutives solen ordenar grans recursos: exercits d'advocats, agències especialitzades i classificades. Les cames nacionals, fins i tot en països rics, sovint tenen personal més petits i menys experiència. Aquest desequilibri fa difícil per a les comissions per a desafiar les demandesexecutives, especialment en qüestions tècniques com la seguretat nacional o la política fiscal.

Privilge i Confidencialitat

Els executius sovint resisteixen a la seguretat nacional, a invocar el privilegi executiu o la confidencialitat, mentre que alguns secrets són necessaris, poden ser abusats d'ocultar els seus delictes.

Atia pública i fragmentació multimèdia

A més, la fragmentació dels canals de televisió (partíssià, les càmeres de comunicació socials) significa que les audiències de supervisió no poden arribar a una audiència àmplia.

Punt d' energia d'Encement

La majoria de les legislació no poden castigar directament els funcionaris executius per a la mala conducta durant els càrrecs criminals, sinó que aquests cossos poden ser independents o alinear-se amb l'executiu.

Perspectacions comparatives: ¿Com diferents sistemes es fan

L'eficàcia del control legislatiu varia molt en sistemes polítics.

Sistemes Presidentals (p. ex., Estats Units)

En els Estats Units, la separació dels poders crea un poder independent. La Casa i el Senat tenen estructures robustes de comitè, el poder subpoena, i un hàbit de control rigorós. De tota manera, la polarization ha debilitat recentment: els membres de la majoria sovint són escuts del seu president, mentre que la minoria utilitza les audiències de missatgeria. El sistema nord-americà també ofereix diversos punts d' accés per a la supervisió (per exemple, GOBO, Inspectors) però pateix un fragment general de la fragmentació.

Systems del Parlament de Westminster (p. ex., Regne Unit, Canadà, Austràlia)

En aquests sistemes, l'executiu es dibuixa des de la legislació i les ordres normalment a la majoria. Aquesta fusió de poders pot fer menys adversaris perquè el govern controla l' agenda legislativa. Tot i això, els mecanismes com ara qüestió, seleccionen comissions i el Teclègègèdian proporcionen canals per a l' anàlisi. Les comissions del Regne Unit són cada vegada més respectats i produeixen sovint informes de partits de partits de partits. Tot i així, el control del govern sobre el comitè legislatiu dels límits de l' horari.

Híbrid i sistemes semi-presidents (p. ex., França, Polònia)

En sistemes semipresident, les conduccions dinàmiques depenen de si el president i el parlament estan de la mateixa festa o de la "cohabitació." La Cohabitació sovint reforça el control de la Llei i la Justícia han debilitat els poders per comprovar el president. A França, l'Assemblea Nacional pot formar comissions d'investigació, però els seus poders estan limitats al Congrés dels Estats Units.

Nova i autoritària Backslidiment

En moltes noves democràcies, les institucions de supervisió s'han establert formalment, però febles en la pràctica. Limitats recursos, manca de personal experimentat i executiu que mineri la seva eficàcia. En països com Hongria, el partit governant ha usat el seu super majoritat parlamentari per a desmuntar cossos de supervisió i la capacitat de runa de l'oposició per investigar. La prevenció de l'abús de poder en aquests contexts sovint depèn dels actors externs (per exemple, la Unió Europea, els mitjans internacionals) en lloc de controlar l'accés legislatiu.

Millorar la efectiu de la institució de la instància

Basant-nos en l'avaluació, diverses reformes poden millorar la capacitat de supervisió i evitar l'abús de poder.

Comissió de força

Els presidents haurien d'haver dedicat, no-partis, personal nopartisià, clars jurisdiccions, i el poder de mantenir les audiències sense interferència executius. Un horari fix d' audiències supervisió, en comptes de només crisi, assegura l' anàlisi de la situació. Molts parlaments han adoptat "unris" i les disposicions "sunjuntes" que requereixen una revisió periòdica d' agències i programes.

Acteig d' auditoria independent i recerca dels cossos

Oficina d'auditoria Nacional (p.E., GAO als EUA, NAO al Regne Unit) proporcionen un suport crític per a la supervisió legislativa. Aquests cossos haurien de ser finançats independentment i ben finançats, amb l'autoritat per a registrar totes les despeses executiva i informar de la legislatura. De manera similar, els serveis legislatius poden proporcionar un anàlisi objectiu.

Reduïdor de Partisan Obstrducció

Les regles que requereixen una supermajoritat als documents subpoena o que mantinguin les audiències de les comissions minoritàries poden dificultar la supervisió. Les formes de tornar a assegurar- se que la minoria pugui iniciar algunes investigacions, o que les comissions tinguin cadires de les dues parts, poden ajudar. Tot i això, no hi ha fàcil arreglar per a hiper-partisurament.

Enhanat fluència pública

Les audiències en directe, la publicació dels informes en formats accessibles, i l'ús dels mitjans socials per a ressaltar les troballes poden augmentar la pressió pública. Les campanyes de medialfabetització i l'educació cívica poden reconstruir la responsabilitat.

Tancament d' espais buits

Les cames haurien de tenir el poder d'anar a la cort per imposar subpoena sense interferència executius. Les referències criminals als fiscals independents haurien de ser obligatòries quan els supervisió revelen les proves dels crims seriosos. Alguns països han creat comissions especialitzades anticoclocàries amb poders cíficants.

La comprovació Indispensible, Imprerfect

L' eficàcia de la supervisió legislativa per evitar l'abús de poder dóna un veredicte més elevat. Hi ha èxits clars: Watergate, Corea del Sud, Nectment impensió i sense cap mena d' investigacions més petites que corregides i tenen responsables. La política millora, i els futurs desterits no es poden realitzar. Tot i això, els errors són igualment evidents: les investigacions de guerra de l'Iraq no produeixen sancions; els blocs de xarxa partidistes no van fer un control de les sancions; els Estats Units i en moltes nacions, els rituals que no tenen res a veure amb un greu abusos.

L'eficàcia del controlal, finalment, depèn d' una combinació de disseny institucional, cultura política i actiu. No és immune a l' error. Malgrat tot, el compromís de la supervisió de la Incloonteca com a pràctica, no només un principi de l' ECTEGUGRES un dels més forts defensors contra la concentració i l' abús de poder. Les dificultats de l' agricultura que inverteixen en els seus procediments amb recursos, independència i suport públic són millors equipades per assegurar que el responsable de l' executiu. En una era d' un augment del populisme i un producionista, el reforçant la supervisió legislativa no és simplement una reforma tècnica; és vital per a la supervivència democràtica.

Per a més informació, considereu aquests recursos externs: [[FLT: 0] Hi ha un anàlisi d' institució sobre supervisió legislativa [[FLT: 1], el treball de la Unió [[FLT:] [2] [FLT] en la supervisió de l'Assemblea [[FLT:], i el manual de la seqüència exterior [[FLT] 4]] [Atervation Natural] en les eines de supervisió parlamentàries [[FLT: 5].