Table of Contents

Introducció: La Impertiva de la Cooperació del govern MultiLevació

El govern modern desafia a reptes que rarament respectin els límits de jurisdicció. De resposta pandèmica i infraestructures renovades a la resistència climàtica i la desigualtat econòmica, la major part de problemes que exigeixen una acció de coordinació a través de nivells locals, estat i nivells federals. Mentre que cada empatador del govern proporciona diferents recursos, autoritats legals i perspectives, sovint s'aproximaven a la resistència, duplicació o competències polítiques. La col·laboració efectiu entre els nivells no és només una conveniència burròpica de la competència estratègica per a l' entrega, el finançament òptim, i l' aconseguir resultats de la comunitat.

Aquest article analitza exemples reals de aliances intertergovernamentals, dibuixant lliçons de gestió de desastres, protecció mediambiental, desenvolupament sostenible i més enllà. En analitzar aquests casos, identifiquen els mecanismes que permeten la cooperació, les barreres que poden descarir-la, i les estratègies pràctiques que els administradors públics poden utilitzar per construir les aliances de nivell creuat.

L'arquitectura de la col· laboració Intergovernamental

La col·laboració Intergovernamental als Estats Units funciona dins d'un marc complex de poders compartits, sobrela sobre jurisdicció, i la interdependència fiscal. La col· laboració pot tenir diversos formularis:

  • [[FLT: 0]Fiscals: [[[FLT:] Grant, compartir ingressos i en fons conjunt " pools " (p. ex., el bloc federal concedeix les accions importades pels estats).
  • [[FLT: 0] Reiguta la coordinació: [[FLT: 1] Alinea els estàndards, reconeixement mutu dels permisos, i creació de regles conjuntes.
  • [[FLT: 0]] Integració operacional: [[[FLT: 1]] Els sistemes de resposta d'emergència compartides, les forces de tasques de múltiples agències, i un lliurament de servei consolidat.
  • [[FLT: 0] Strategic planning: [[[[FLT:]] Regional compactes, controladors de planificació metro, organitzacions de planificació i marc de l'elaboració d'objectiu de col·laboració.

Les aliances amb èxit requereixen una definició clara de rol, confiança mútua i mecanismes de resolució de conflictes. Els següents estudis il·lustraven com es tradueixen aquests principis en pràctica.

Estudi de casos 1: L' entorn de treball de la Resposta Nacional de la Teoria A Action

El marc Nacional de la Resposta (NRF), establert pel Departament de Seguretat Nacional dels EUA, proporciona una doctrina flexible i flexible per a la gestió d'emergència de tots els hazards. Es codifica els rols de l' estat local, tribal, territorial, i actors federals sota el Sistema Nacional de gestió Incent (MMS). La força NRFPUB es troba en el seu enfocament, col· laborativa.

Nivell local: Ordre frontal de línia Incidient

Els governs locals són els primers correus en qualsevol emergència. Les agències de gestió d'emergència locals estableixen els correus d' ordres Incidents (ICP) i la policia de coordenades, foc, EMS i les obres públiques. Els funcionaris locals avaluaven les necessitats, sol· sol· sol· licitudn llicencions mutus de les jurisdiccions veïns, i comencen a establir recursos.

Nivell d' estat: Recurs multiplicant i Coordenació Hub

Quan s' ha excedit la capacitat local, l' estat assumeix un paper de coordinació. El Centre d' operacions d' emergència de l' estat (SEOC) activa, expandint unitats de guàrdia nacional, actius de nivell estatal i equips especialitzats. Els Estats també serveixen com a conducte primari per a peticions federals, validant les necessitats locals i prioritzant l' assignació de recursos.

Nivell Federal: Suport estrategic i Resposta Catastropènica

La implicació federal, dirigida per l'Agència Federal de gestió d'emergència (FEMA), està reservat per a incidents que aclaparaven les capacitats estatals. El FEMA proporciona ajuda financera mitjançant el Programa d'ajuda pública Grant, preveu l' equip de gestió Incencials (IMAT), i les coordenades amb altres departaments federals (e.E. HI. HHS per a la implementació mèdica, DOD per als logistes).

[[FLT: 0]Outon: [[[FLT: 1] Durant l' Hurricen Harvey (2017), el marc de treball NRFF ha habilitat la compartició de recursos sense resoldre entre Texas counts, agències d'estat i FEMAAAN. 000 personal federal recolzades les operacions de cerca i centre de seguretat locals, mentre que els estats proporcionaven refugi i descarreguen les restes. La col·laboració reduïda de vegades i vides desades.

[[FLT: 0] Larn més: [[[[FLT:]] [[[FLT: 2] Storny.gogogont address National ] ] ] ] Objection Objection ([[FLT: 3]

Estudi de casos 2: El Fons Polèrric de l'Estat de l'Aigua pur revoluciona amb Hisenda Se'ls coneix el Federalisme

El Fons d'Estat de l' aigua pur Revolution (CWSRF), creat sota les esmenes de la Llei de l' aigua, exemplifica una associació fiscal que permet la flexibilitat de l'estat mentre assegura els objectius de qualitat nacional. Cada estat opera el seu propi programa SRF, capitalitzant- lo amb subvencions federals i fons coincidents, després proporciona préstecs baixos d' interès als governs locals per a la pèrdua d' aigua i infraestructures d' aigua.

Policia Federal de Veud Capital i SupervisióCity name (optional, probably does not need a translation)

L'Agència de Protecció Ambiental dels EUA (EPA) proporciona subvencions de capitalització anual als estats sota el CWSRF. Aquestes subvencions tenen requeriments de programes, CONTE.g., llistes de justícia ambiental, projecte de projecció de prioritat i de publicació. De tota manera, mantén una gran discreció per establir taxes d' interès, termes de préstec i criteris d' agència.

Administració del Estat i Priorització

Les agències ambientals estatals gestionen la desbanament del fons, sovint es desintegracióen préstecs de CWSRF amb programes de subvencions estatals.Es porten a terme projectes de control de la salut pública i l'impacte de qualitat de l'aigua, i proporcionen assistència tècnica a comunitats més petites que no tenen capacitat d'enginyeria d'equip.

Implementació local i Comunitat Benefit

Els governs locals utilitzen préstecs de CWRF per construir o actualitzar plantes de tractament d'aigua, línies de claveguerane i sistemes d'aigua de tempesta. Els preus solen ser a sota del mercat (deten 0kon2%) i els períodes de revenció poden ampliar 2030 anys, reduir la càrrega dels impostos als residents.

[[FLT: 0]Outain: [[[[FLT]] Des de la ingestió, el CWSRF ha proporcionat més de 150 milions de milions de dòlars en finançament per a més de 44.000 projectes a nivell nacional. Per exemple, la ciutat de Memphis va utilitzar un préstec de CWSRF per implementar una actualització nutricional nutricional al seu pla de Tractaments de pèrdua de l' aigua T.E. Maxson, redueix el domini de nitrogen i la baixa de l' aigua de Mississipsipsips.

[[FLT: 0] El recurs addital: [[[FLT:] [[[FLT:]]]EPA Startup Clear State Water Revolution Fund[FLT:]]

Estudi de casos 3: UMBES First eka Asèric desplaçament a la resposta sense inici

El primer model d'Acordació, pionerat per organitzacions com Patways per Houting a Nova York, ha estat adoptat com a política federal sota els Estats Units, sota la residència (USICH). prioritzen ràpidament col· locació en unahabitatge permanent sense necessitat de tractaments, salut mental o ocupació com a condició. Aquesta visió col·laboració depèn de finançament i entrega a tots els tres nivells del govern.

Entregació local del servei i col· locació de l' esborrat

Termes d' inserció (CoC) cossos de planificació local de l'ALUC) que regulen serveis sense sostre que aprofiten l'avaluació, l'avaluació i la navegació d'habitatge. Les autoritats públiques es posen a banda de la quota o unitats per a persones sense sostre crònica, mentre que els proveïdors de sense ànim de lucre proporcionen gestió de casos, sanitat i serveis d'ocupació.

Alineament de fons i política de l'Estat

Els governs estatals han posat finançament per ajudar els serveis de lloguer, els serveis de suport i la inversió capital per a l'habitatge a l'habitatge raonable. Els Estats Units també estan al lloc d' alinear a la sanitat mental i la substància utilitza programes de desordres amb les primeres iniciatives locals, creant un sistema de suport global.

Programes federals: HUD, HHS, i VA

El Departament d'Afers Socials de Houting i Urban Development (HUD) proporciona subvencions a través del continu del Programa d' Care i solucions d'emergència Grant (ESG). El Departament de Salut i Serveis Humans (HHS) fons de salut i serveis socials mitjançant els blocs SAMHSA. El Departament de Veterans (VA) ofereix HIDV-SHd' Afers d'Afers d'Afers d'Afers d'Afers Socials.

[[FLT: 0]Outon: [[[FLT]] Des de 2010, el comptador d'inde refugi nacional ha rebutjat més del 10%, amb una llar de servei veterà que va deixar el 46% (201010102020). L' autoutilitzant primer enfocament en comunitats com Houston, Texas, subduït per un 63% d' una associació multi-20 i 202020 per mitjà d' una associació multi-racitada que inclou la ciutat, el Comtat de Harris, l' estat i HUD.

[[FLT: 0] Pistes indicades: [[[FLT: 1] [[[FLT: 2]]]] USICH Ho usant First[FLT:]]

DISSONSONES DES ELS ANTICIES PESCIONAS ELS MÉS Institució de la planificació de l'ajuda de l'estudi de casos 4: L'associació per a les Comunitats sostenibles

El 2009 va llançar l'associació per a les Comunitats sostenibles (ara la Iniciativa financera) va unir l'HUD, DOT i l'EPA per alinear inversions federals amb visió de comunitat local.

Líder Federal: assistència financera i tècnica

L'associació va establir sis principis livàncias que inclouen més opcions de transport, que fomenten l'habitatge i la millora de la mobilitat econòmica que van guiar els seus interessos i l'ajuda tècnica.

Difusió de l'estat Coaready: Briting Local i Federal

Els departaments estatals de transport, allotjament i protecció mediambiental van participar en processos de planificació regional, ajudant a alinear fons estatals, subvencions de trànsit i reglaments de terra amb prioritats federals. Els Estats Units també van facilitar col·laboració multi-compentàries i compartició de dades.

Investitucions locals: solucions de la Comunitat

Els governs locals van convocar atropistes, grups de negocis, sense ànim de lucre, i els organitzadors creen plans integrats que es van integrar en la terra, transport i allotjament. Per exemple, l'àrea Nashville va utilitzar una beca de transport regional i la visió de terra-utilitzada que va viatjar a través del 12% mentre es va incrementar l' accés a llocs de treball i serveis per a baixos ingressos.

[[FLT: 0]Outnen: [[[FLT: 1]] durant la dècada del programa 2001-2003, més de 3.5 milions de persones en projectes de desenvolupament acceptats localment. Una avaluació de l'Oficina de comptes del govern dels EUA ha descobert que l'associació millora la coordinació inter-nacional-nacionals i ha ajudat a les comunitats que aprofiten la inversió privada addicional.

[[FLT: 0] Més informació: [[[FLT:] [[[[FLT:]]]EPAccociar- se per a les Comunitats sostenibles [[FLT:]]]

Estudi de cas 5: Transportation Collaboration 2001- 2003 The FETA i State DOTs

Els sistemes de trànsit públics depenen d'una piràmide de finançament i de suport regulador. L'administració Federal del trànsit (FETA) proporciona capital i concedeixi a la MAP-21 i a les autoritats Bipartisan Infraestructura, mentre que els departaments de transport de transport (DOTs) s'han posat en marxa els impostos, ingressos i crèdits per a coincidir amb dòlars federals. Les autoritats locals no transtornen els sistemes i les seves caixes de benvinguda.

Entorn de treball de finançament Federal

La FETATEAts concedeix programes importants com ara el Programa de fórmula d'àrea Urbanitzada (Segtion 5307) i l'estat del programa de reparació bona (Section 5337) Scindistrite finança fons basats en la població, genetista i condició d'actius. Estats Units reben una aplicació d'aplicació i sublocació de fons a zones grans i petites, així com també proveïdors de trànsit rural.

Planificació i selecció de projecte d' estats

Els d'Estat DOTs desenvolupen un programa de transportació a tot l'estat (STIP) que incorpora prioritats locals i objectius de rendiment federals. En molts estats, organitzacions de planificació metropolitan (MPOs) col· laboració de l' estat i les agències de trànsit per a projectes de rang usant criteris com ara la convgestió, el desenvolupament econòmic i el capital.

Operacions locals i lliurament de serveis

Les agències de trànsit locals cívides tant urbans com de propietat del comtat, o les autoritats regionals, que les autoritats Digitalitzades empren el finançament federal de compra, les estacions d'actualització, instal·lar infraestructures de bus d'enviament zero i operacions de dia a dia. Fare polítiques, disseny i freqüència estan decidits localment a trobar necessitats de la comunitat.

[[FLT: 0]Outain: [[[[FLT] L' expansió d'èxit del sistema Metro Los Angeles, finançat per l'impostos de vendes locals (200), que coincideix amb enllaços de trànsit d'estat (Proposition 1A, 2006), i nova federal Inicia subvencions (Section 5309), un servei ampliat per a cobrir barris i les emissions de gas subterbudeses d'efecte hivernacle calculades per una taxa de 300.000 tones anual.

[[FLT: 0]Reference: [[[FLT: 1] [[[[FLT:]]]]]] [Daterground administration de trànsit Grant Hub[ [[FLT: 3]

Bene correspon a la col· laboració multi-Ludition: més enllà de l' Obsòb.

En l'eficiència i l'optimització dels recursos són beneficis coneguts, les aliances intertergovernamentals produeixen avantatges estructurals més profunds:

  • [[FLT: 0] Rist compartit: [[[FLT:] Objective Managers Col·laboratius distribuiran els aspectes financers, operacionals i polítics a través dels jugadors lència de la capital i la recuperació del desastre.
  • [[FLT: 0] Nogravenció: [[FLT: 1] programes locals pilot que poden ser escalats pels estats o adoptats federalment, mentre que els estàndards federals proporcionen un punt de referència per capital.
  • [[FLT: 0] Phipitat política: [[[FLT: 1] Quan hi ha múltiples jurisdicció, és més difícil canviar la culpa; la propietat compartida anima les mètriques transparents de rendiment.
  • [[FLT: 0] Consapacity Edifici: [[[FLT: 1] El petit govern local aporta accés a l' estat i la experiència federal en concedir escriptura, gestió de projectes i anàlisi de dades, nivell del camp de joc.

Repte persistents a la cooperació Intergovernamental

Malgrat els beneficis, les barreres estructurals i culturals continuen:

  • [[FLT: 0] Funding times no s'ajusten: [[[FLT:] [Apropiacions federals sovint conflicte amb anys fiscals de l'estat, que porten als retards del projecte o a la necessitat de préstecs ponts.
  • [[FLT: 0] S' inclouen la càrrega administrativa: [[[FLT: 1] Qüestions d' informe equitació, sistemes de dades desmanegades, i que difereixen els costos d'auditoris augmenten els costos de la transacció.
  • [FLT: 0] Disnensió política: [[[FLT: 1] canvia a l'administració qualsevol nivell pot trencar les aliances a llarg termini de la seva població.g., la política federal canvia en la regulació del medi ambient o l'assistència d'habitatge.
  • [[FLT: 0] Authority i conflictes de territori: [[[[FLT: 1] Disputa el nivell que té el poder de presa de decisions final, especialment en la terra o als mandats de la salut pública, pot avançar.
  • [FLT: 0] Inequit en la participació: [[[FLT: 1] Piter, rural, o sub-fluència sovint lluiten per competir per les subvencions o la planificació regional, perpetuant les desparacions.

Entorns d'Estranteegics per a la col· laboració de força

Els gerents públics i els líders polítics poden adoptar estratègies basades en proves per superar aquestes barreres:

Establiu estructures de Direcció conjunta

Les comissions inter-agencias, els plaques o les forces de tasques amb cadires girant i les regles de decisió clares ajuden a gestionar el conflicte. Per exemple, l' associació Chesapeake Bay Africans entre sis estats, D.C. i EPA utilitza un Consell de gestió i un comitè d' Publicitat per guiar els esforços de restauració.

Alinea el rendiment de les nivells a l' esquerra

Utilitzant mesures de resultats comuns (p. ex., baixen les visites d'emergència per als individus sense llar, índexs de qualitat de l' aigua, les vegades de canvi) assegura que tots els socis treballen en la mateixa definició de l'èxit. La Llei de rendiment del govern i de resultats (GPRA) anima l' opció de l' objectiu de la gestió de la agències creuades.

Inverteix en els Liaisons Intertergovernamental

Els empleats de Dediciats que entenen que tant els processos estatals com els federals poden facilitar la comunicació. Molts estats mantenen Washington, D.C., oficines a coordinar amb agències federals; de manera similar, les oficines regionals poden encastar equips de capacitat en capitals estatals.

Tecnologia de Luxatge per transparència

Els portals de dades compartits de l' URPUTS com els serveis digitals de U.U.TE Les seves subvencions concedeixen plataformes de gestió o iniciatives obertes a nivell estatal poden tots els socis per a seguir el finançament de dades, les fites del projecte i el rendiment en temps real. Això redueix la capacitat de desenvolupament i crea confiança.

Inclusió dels implicats i la veu comunitària

La col·laboració efectiva no s'atura amb actors del govern. Les organitzacions basades en la comunitat, les sindicats, els consells empresarials, i els residents assegura que els projectes intertergovernamentals reflecteixen les necessitats del camp i la legitimitat política.

• En construir una cultura col·laborativa de la elaboració de la cultura

Els estudis de casos examinats aquí quan els rols estan clarament definits, el finançament és flexible i la seva intenció és la capacitat d'allotjament i desenvolupament sostenible, que les aliances intertergovernamentals són ineficables, i la resistència.

No obstant això, la col·laboració no és un acord d'una sola vegada, és un procés continu de negociació, aprenentatge i adaptació. Com a reptes com el canvi climàtic, la impugnència i la interrupció tecnològica, la capacitat de l' estat local, l'estat i els governs federals per treballar junts seran encara més conseqüents. En la separació dels principis de confiança, transparència i responsabilitat compartida, els administradors públics poden convertir l' ideal del colaborament federal a la pràctica i proporcionar millors resultats per a les comunitats que serveixen.

[[FLT: 0] Per a més informació sobre les relacions intertergovernamentals, mireu: [[[[[FLT:]] [[FLT: 2- standard de la comptabilitat del govern UTFUTPUTFUTS]