laws-and-justice
Què passa quan la Casa Debies una nova llei: una crisi fàcil d'èxit
Table of Contents
La Casa dels Estats Units de Representants es descriu sovint com la cambra del Congrés més propera a la gent. Amb els 435 seients per a les eleccions cada dos anys, està dissenyada per ser molt receptiu per canviar la opinió pública. La missió principal d' aquest cos dinàmic és modelar les lleis que governen la nació. Mentre el concepte general de "descentar un projecte de llei," el procés real que es reuneix a la Cambra és un script molt estratègic, i sense processar els grups rics.Entensió del que passa quan la llei requereix de dur a terme les capes de les comissions, les regles parlamentàries i les maniobracions que defineixen la institució.
El primer pas indispenable: El sistema
Abans que qualsevol projecte de llei pugui arribar al pis de la Cambra per a debat, primer ha de sobreviure al sistema de comitè. Aquí és on la gran majoria de propostes legislatives, Europol més del 90%, el seu final tranquil.
En referència a l'al· lírgen i la Jurisdicció
Quan un membre introdueix un projecte de llei, el president de la Casa el fa referència al comitè (o a les comissions) amb jurisdicció sobre la seva matèria de matèria. Aquesta referència està governada per un conjunt estricte de regles definides a les regles de la Casa i el Manual de Jefferson. Per exemple, una política de llei relacionada amb els impostos va a la via de Way i vol dir, mentre que un projecte de llei relatiu a les operacions militars va al Comitè de Serveis Armats. Es pot referir un projecte complex en múltiples àrees a diverses comissions simultàniament, un procés conegut com a "trapèmiques."
El procés d' escoltar: recollir fets i construir un registre
Quan comença un projecte de llei, el treball real s'engegarà. El comitè sovint manté les audiències. Durant aquestes audiències, els membres dels testimonis d' Pregunta al Congrés, que poden incloure els membres de la plataforma d' defensa, els caps d' agència, els experts acadèmics, els grups de la indústria i els ciutadans corrents afectats per la llei proposada. Aquestes audiències tenen diversos propòsits:ven els membres de l' interior del tema, proporcionen una plataforma pública per a la defensa, i construeixen un registre legislatiu formal que pot usar més endavant per defensar la llei en els tribunals. La cadira dels comitès que exerceixen el poder significatiu, decidint qui s' ha de testificar, qüestionar si s' està mantingut una audiència.
La marca: Per a desactivar el text de la modificació
La fase més important del comitè és la sessió de "marcar." Aquest és el moment en què el comitè s'asseu literalment "marca" el text del projecte de llei. Els membres s' apleguen en una gran daisaisa en una sala d'audiència, i els cadira donaren la reunió a l' ordre. La majoria de personal i minories han preparat un "comun" o una "consició de la substititució," que és el punt de partida per a la discussió.
Durant el marcat, els membres poden oferir modificacions al projecte de llei. Aquestes modificacions són debaten i se sol· liciten una nova disposició o canvien els nivells. Cada esmena és una mica més flexible que les regles de terra, permetent- se que una col· laboració més (o combativa, depenent de la política). Un membre podria oferir una esmena a la vaga d' una secció, afegir una nova disposició, o canviar el finançament. Cada esmena és debatibilitzant, sovint sota una regla de cinc minuts similar a la planta, i després votada. Després de totes les esmenes es desfacis es desfacin de la factura completa, tal com es publica un vot. Si passa, la factura es "ported" a la Cambra completa amb un comitè. Aquest és un exemple crític que explica el motiu de vista de la minoria, i la minoria.
La petició de supressió: Un pas passa
Si un comitè refusa actuar en un projecte de llei que té suport ampli, la majoria de les peticions de gestió pot forçar- se a la terra utilitzant una petició de "pertors." Això requereix que una majoria de les signatures de la Casa (218) signi una petició per forçar la llei de les mans d' un comitè. Les peticions de gestió són rares i difícils d' executar, atès que sovint es veuen com a una bretxa de l' ordre regular i un repte per a l' autoritat del comitè i del partit. Normalment només s' usen per a qüestions molt populars, bipartans on el comitè és un més fàcil bloquejar la majoria.
El Comitè de regles de la Casa
Una vegada s'informa d'un comitè legislatiu, no només fa un tomb a terra. Ha de passar per primera vegada pel Comitè de regles, probablement el comitè més potent de la Cambra. Les regles actuen com a "polisi" o "gat de la casa." És un comitè de "supersura" que existeix fora de l' estructura de comitè habitual, consisteix en 13 membres (9 de la majoria, 4 de la minoria) que estan empesos pel president.
La regla: el bitllet d'en Bill al terra
El Comitè de regles emet una "revolució" per a cada projecte de llei important. Aquesta regla és una resolució simple de la casa que estableix els termes del debat. És l' únic document més important que governa una lluita al terra.
- [[FLT: 0] Temps per al General Debate: [[[FLT]] durant quant de temps la Casa completa debatrà la mateixa factura. Aquesta vegada normalment està dividida en igualtat entre la majoria i les parts de les minories a ser gestionades per la cadira i membre de classificació del comitè corresponent.
- [[FLT: 0] El procés d' esmena: [[FLT: 1] Aquesta és la part més contingutosa de la regla. La regla dicta quines modificacions, si qualsevol, es pot oferir a la planta. Hi ha diversos tipus de regles: [[[FLT:] [[[FLT:]]] [[F: 4] tanca una regla: 4] [[[FLT: 5] No es permeten modificacions. El projecte ha de ser votat exactament com a informat. Sovint s' usa sensible a les factures d' impostos o mesures de pressupost.
- [[FLT: 0] Modula la regla tancada: [[[FLT: 1] Només es permeten modificacions específiques, pre-imprès per la majoria.
- [[FLT: 0] Structure: [[[FLT: 1] Només es pot usar una llista de modificacions pre- seleccionades, que poden ser de les dues parts, es permet. Aquest és el tipus de regla més comú per a una gran legislació.
- [[FLT: 0] Obre regla: [[FLT: 1] Qualsevol membre pot oferir cap esmena alemanya. Les regles obertes són rares i normalment estan reservada per a no-pressial o de projectes basats en el consens.
El debat sobre la regla és un debat separat, curt d'una hora, controlat per la comissió de regles. Passar la regla és una prova clau de la unitat del partit de la majoria. Si la regla falla, el projecte de llei és mort per a l' hora, i és una derrota política per al president i el lideratge.
Debat en el Comitè de tot
Una vegada aprovat la regla per la Cambra, el projecte de llei es mou cap al terra pel debat general i el procés d'esmena. Per a accelerar això, la Casa es transforma en un cos parlamentari conegut com "Committee de tota la Casa a l'Estat de la Unió" (conegut comunament com el "Commite del tot).
La Mâtea de Debat
El Comitè de Tot el món és un dispositiu de procediments que permet a la Casa debatre amb un requisit de quòrum més baix. En comptes de demanar 218 membres per a ser present (una majoria de la Cambra), el Comitè de tot el conjunt requereix només 100 membres. Això fa més fàcil dirigir el negoci ràpidament. El President deixa la cadira i nomenar un membre de la majoria per a servir al Comitè de tota la Casa. El símbol de Mace, la Casa, es mou a una posició inferior.
El debat general comença sota els termes de la regla. El temps és generalment controlat per la cadira i el membre de la classificació del comitè que va informar el projecte. Dóna temps als altres membres a parlar o contra el projecte. Aquesta regla de "hores" significa que un membre pot parlar per una hora, encara que en pràctica, el temps es troba a terme en 10 o 15 minuts d' increment. Aquesta és la fase del procés en què els membres fan les seves grans o les seves grans racions, aixecant l' exrella o exr les seves càmeres. CPANPAN, que sovint estan dirigides a un futur membre o a col· legues sense dir.
El procés d'esmena: el "Marp" del terra
Després de concloure el debat general, el Comitè de Tot el moviment cap al procés de "Amendment," que sovint s'anomena "marcar a terra." Aquí és on es canvia el projecte de llei. El procés està guiat estrictament per la regla i per les normes de la Casa alemanya.
L' arbre d' esmena
La Casa opera en un sistema complex anomenat "Amendament demenció." Això és una jerarquia provisional que defineix les modificacions que es poden oferir i en quin ordre. Generalment, un membre pot oferir una "d' esmena de primer grau" al text de la llei. Un altre membre pot oferir una "esmena de segon grau" a aquesta esmena de primer grau. El Comitè de tots els vots sencers en la primera esmena de segon grau, després la primera esmena de color (com és potencialment la modificació).
Un expert de parlamentaris i d'una festa pot "fillar l'arbre." Ofereix modificacions específiques en un ordre específic, un líder de majoria pot bloquejar totes les altres modificacions de ser oferts, tancant efectivament la capacitat de la minoria per alterar el projecte de llei. Aquesta és una eina potent utilitzada per a protegir el producte legislatiu del partit.
La regla de cinc minuts
Les esmenas són debatí sota el "cap de cinc minuts." El patrocinador de l'esmena rep cinc minuts per explicar-ho. Llavors, un membre oposat a l' esmena té cinc minuts per parlar- hi. Després d' això, el temps està controlat per la cadira de comitè, que pot donar als membres o contra. Això no pot continuar durant hores, permetent- se en diverses immersions específiques de la llei. Després debatre sobre la conclusió, el Comitè de tots els vots en ella, normalment per un vot.
La lluita per un vot enregistrador
Els vots de veu són ràpids, però no ens diuen com van votar cada membre. Si una sola part dels membres l'hi presenta, es pot celebrar un vot gravat. En el Comitè de tot el conjunt, els vots gravats es fan utilitzant un sistema de vot electrònic. Els membres i els seus vots s' insereixen les targetes de vot a les estacions de la sala. Aquest procés triga uns 15 minuts a complir amb els membres de vot.
El vot final: Rising i Reporting
Després de totes les esmenes han estat debatides i votades, el Comitè de "Els "ris." vota en una moció per a informar de la factura a la Cambra completa amb les esmenes que s'han adoptat.
El vot al final
La Cambra vota aleshores en adoptar les esmenes acceptades en el Comitè de Tot el conjunt (normalment fa "en bloc" o en un moviment) i després sobre el passatge final del projecte de llei tal com es modifica. El vot sobre el passatge final és gairebé sempre un vot gravat. Es requereix una majoria simple dels membres presents i vot per al pas. Si el vot està lligat, el President pot votar per trencar la corbata, però sovint, un vot de la corbata significa que falla.
Cridades Quorum i rol del president
Abans d' un vot final, un membre pot demanar una crida "fàixa de l' objectiu" per assegurar- se que el mínim constitucional de 218 membres és present. El President toca un paper crític en operacions de fuet, treballant amb la Majoritat Whip per assegurar que els membres estiguin prou oberts per a que passin la llei. Si el vot final està a prop, el President pot mantenir el vot obert durant minuts o fins i tot hores per a girar i canviar la ment. Mentre el vot electrònic està en general establert durant 15 minuts, el President ha de mantenir- lo més temps per assegurar els vots necessaris. Aquest poder ha provocat una controvèrsia significativa en els últims anys.
Què passa després del cine?
El passat que passa a la Casa és un repte monumental, però només és un capítol de la història legislativa.
Engrossment i el Senat
Una vegada a llei passa a la casa, és "protegir" , l' oficial s' imprimeix amb totes les esmenes adoptades. Aquesta còpia de llei s' envia al Senat amb un missatge formal. El Senat té les seves pròpies regles (incloent el filibus), i pot passar el projecte de llei com a és, modificar- lo o ignorar- lo. Si passa una versió diferent del projecte de llei, les dues cambres han de reconciliar les seves diferències.
El Comitè de la conferència
Per resoldre diferències entre la Casa i les versions del Senat d' un projecte de llei, es forma un comitè de "Conferència." Aquest és un comitè temporal compost d' uns pocs membres (anomenat "confescres") de cada habitació, nomenat pel president i el Líder del Senat. Els confeistes es troben darrere de les portes tancades per a provocar una versió de compromís de la llei. Aquest informe s' envia a les dues cambres per a un vot de dalt o per a les modificacions no permesos més. Un comitè que neteja una conferència està molt propera a la llei.
Acció presidencial
Després de passar les dues cambres en forma idèntica, la factura es "enrolled" i es presenta al president. El president té deu dies (excloent diumenges) per signar la llei, el veta i la retorna al Congrés, o deixar- lo anar sense una signatura. Si el president ve el cas, el Congrés pot substituir el veclío amb una majoria de dos terços vot tant a la Cambra com al Senat.
La realitat de la casa moderna de la Casa Debatel
El procés descrit aquí és l' ordre "regular." En la pràctica, la Casa moderna opera amb eficiència extremament impulsada pel lideratge. L' ús de les regles tancades i en estructurades ha augmentat radicalment, limitar la capacitat de la minoria per oferir modificacions. La mida de la majoria dicta la velocitat de la legislació; una gran majoria pot passar ràpidament, mentre que una majoria estreta requereix una gran negociació i la negociació sobre cada vot.
La majoria vol passar la seva agenda, la minoria vol impedir que els vots o els vots políticament maliciosos i les regles del procediment parlamentari siguin les armes i escuts que s'utilitzen en aquesta batalla quotidiana. Entendre aquest procés, des del comitè que el qual escolta a la llista final, és essencial per a entendre el govern dels Estats Units.