Staatliche Gesetze, die Polizeiinteraktionen mit Menschen mit Behinderungen regeln

In den Vereinigten Staaten treffen Polizeibeamte regelmäßig auf Menschen mit einer Vielzahl von Behinderungen - von Mobilitätsbeeinträchtigungen und Hörverlust bis hin zu Autismus, intellektuellen Behinderungen und psychischen Erkrankungen. Diese Interaktionen können schnell eskalieren, wenn den Beamten die Ausbildung, Werkzeuge oder rechtliche Anleitung fehlen, um angemessen zu reagieren. Während Bundesgesetze wie das Americans with Disabilities Act (ADA) und Abschnitt 504 des Rehabilitation Act Grundanforderungen festlegen, sind staatliche Gesetze zum primären Schlachtfeld für die Stärkung des Schutzes und die Festlegung spezifischer Praktiken geworden. In den letzten zehn Jahren haben viele Staaten Gesetze erlassen, die über Bundesstandards hinausgehen und spezielle Ausbildung, zugängliche Kommunikation und den Einsatz von Kriseninterventionsteams erfordern. Dieser Artikel untersucht die Landschaft der staatlichen Gesetze, die Polizeiinteraktionen mit Menschen mit Behinderungen regeln, untersucht wichtige Anforderungen, hebt bemerkenswerte staatliche Beispiele hervor und diskutiert laufende Herausforderungen und Reformbemühungen.

Rechtsschutz und Anforderungen auf staatlicher Ebene

Staatliche Gesetze, die polizeiliche Interaktionen mit Menschen mit Behinderungen betreffen, fallen typischerweise in mehrere große Kategorien: Schulungsmandate, Kommunikationszugangsanforderungen, Einsatzbeschränkungen und Verfahrensgarantien.

  • Obligatorische Schulung zur Sensibilisierung für Behinderung] für alle Strafverfolgungsbeamten, oft wiederkehrende und szenariobasierte.
  • Erfordernis, angemessene Unterkünfte während Begegnungen bereitzustellen, wie Gebärdensprachdolmetscher, schriftliche Notizen oder Kommunikationstafeln.
  • Politiken, die Diskriminierung verbieten, die auf Behinderungen während Stopps, Durchsuchungen, Verhaftungen und Verhören beruhen.
  • Limits on the use of force ] gegen Personen bekannt oder vermutet, eine Behinderung zu haben, vor allem, wenn Deeskalation möglich ist.
  • Verfahren zur Identifizierung von behindertenbezogenen Bedürfnissen früh in einer Begegnung, wie freiwillige Behinderungsflaggen auf Führerscheinen oder Fahrzeugregistrierung.
  • Datenerfassungs- und Berichtspflichten, um Interaktionen mit Menschen mit Behinderungen zu verfolgen und besorgniserregende Muster zu identifizieren.

Diese Bestimmungen werden häufig von Generalstaatsanwälten, Bürgerrechtsabteilungen oder unabhängigen Aufsichtsgremien durchgesetzt, die Compliance-Überwachung ist jedoch nach wie vor ungleichmäßig und vielen Staaten fehlen robuste Rechenschaftsmechanismen.

Bundesrecht

Die ADA verlangt bereits, dass staatliche und lokale Strafverfolgungsbehörden ihre Dienste, Programme und Aktivitäten für Menschen mit Behinderungen zugänglich machen. Dazu gehören eine effektive Kommunikation und angemessene Änderungen der Richtlinien. Landesgesetze können die ADA ergänzen, indem sie genau angeben, welche Unterkünfte in polizeilichen Kontexten erforderlich sind, strengere Fristen festlegen oder private Handlungsrechte für Personen schaffen, die Diskriminierung ausgesetzt sind. Zum Beispiel verlangen mehrere Staaten jetzt ausdrücklich, dass Beamte bei der Interaktion mit Menschen mit kognitiven oder Kommunikationsbehinderungen "einfache Sprache" oder visuelle Hilfsmittel verwenden, die über den allgemeinen "effektiven Kommunikationsstandard" der ADA hinausgehen.

Bemerkenswerte staatliche Gesetze und Initiativen

Dutzende Staaten haben Gesetze verabschiedet, die sich mit polizeilichen Interaktionen mit Menschen mit Behinderungen befassen. Einige Gesetze sind breit angelegt und decken mehrere Arten von Behinderungen ab. Andere konzentrieren sich auf Autismus, psychische Gesundheit oder Hörbehinderungen. Nachfolgend finden Sie repräsentative Beispiele aus verschiedenen Regionen.

Kalifornien

Kalifornien hat einen der umfassendsten Rahmenbedingungen. Die Versammlungsvorlage 1985 (2018) verlangt von allen Friedensoffizieren, dass sie eine Schulung zur Interaktion mit Personen mit Autismus und anderen Entwicklungsstörungen absolvieren. Die Schulung umfasst das Erkennen von Anzeichen von Autismus, Deeskalationstechniken und das Verständnis allgemeiner Verhaltensweisen wie Stimming oder Vermeidung von Augenkontakt. Darüber hinaus schreibt die Senatsvorlage 1192 (2021) vor, dass Offiziere Anweisungen zur Interaktion mit Menschen erhalten, die taub oder schwerhörig sind, einschließlich der Verwendung von Videorelaisdiensten und der Vermeidung von Handschellen von Personen, die auf Gebärdensprache angewiesen sind. Kalifornien finanziert auch regionale "Disability Response Teams", die Offiziere mit Psychiatern verbinden.

New York

Das New Yorker Crisis Intervention Team (CIT) Programm ist ein landesweites Modell für die Reaktion der Polizei auf Personen mit psychischen Erkrankungen und Entwicklungsstörungen. Ursprünglich auf psychische Gesundheit ausgerichtet, umfasst das CIT-Training jetzt Autismus, Demenz und traumatische Hirnverletzungen. Das Programm legt den Schwerpunkt auf freiwillige Zusammenarbeit, mobile Kriseneinheiten und Alternativen zur Festnahme. Im Jahr 2022 erließ New York das Gesetz 1234, das alle Beamten verpflichtet, während der Grundausbildung und zweijährlich im Dienst ein Behindertenbewusstseinsmodul zu absolvieren. Das Gesetz richtet auch eine landesweite Datenbank mit freiwilligen Formularen zur Bezeichnung von Behinderungen ein, die bei Verkehrsstopps verwendet werden können.

Texas

Texas Haus Bill 3185 (2021) änderte den Strafprozess des Staates, um zu verlangen, dass Strafverfolgungsbehörden schriftliche Richtlinien für die Interaktion mit Menschen mit Behinderungen annehmen. Unter den Anforderungen: Beamte müssen versuchen, mit der von der Person bevorzugten Methode zu kommunizieren, Informationen über das Recht auf Unterkunft bereitzustellen und jede angebotene Unterkunft zu dokumentieren. Texas schreibt auch vor, dass Gefängnispersonal eine Schulung zum Zugang zu Behinderungen erhält und dass Personen mit Behinderungen nicht allein aufgrund ihrer Behinderung in Einzelhaft gebracht werden.

Illinois

Illinois verabschiedete das Gesetz zur Verbesserung der Polizei- und Gemeinschaftsbeziehungen im Jahr 2022, das Bestimmungen für das Training zu Autismus und intellektuellen Behinderungen enthält. Das Gesetz schreibt vor, dass mindestens ein Offizier pro Schicht auf jeder Patrouillenroute ein zertifizierter CIT-Offizier ist. Illinois verlangt auch, dass die Strafverfolgungsbehörden ein Protokoll aller Interaktionen mit Personen führen, von denen angenommen wird, dass sie eine Behinderung haben, einschließlich des Grundes für den Kontakt und alle getroffenen Vorkehrungen.

Washingtoner Staat

Washingtons SB 5250 (2023) verlangt von den Beamten, dass sie eine Schulung zum Erkennen und Reagieren von Menschen mit traumatischen Hirnverletzungen, Demenz und anderen kognitiven Beeinträchtigungen absolvieren. Das Gesetz verbietet auch die Verwendung von Techniken zur "Pain Compliance" (wie Druckpunktbeschränkungen) für Personen, die aufgrund einer Behinderung nicht in der Lage sind, die Vorschriften zu erfüllen. Das Washingtoner Büro des Generalstaatsanwalts bietet kostenlose Online-Schulungsmodule und eine Modellrichtlinie für Agenturen.

Ausbildungsanforderungen für die Strafverfolgung

Die Ausbildung ist die Grundlage für eine effektive polizeiliche Interaktion mit Menschen mit Behinderungen. Die staatlichen Gesetze verpflichten zunehmend spezifische Lehrpläne, szenariobasierte Übungen und Auffrischungskurse.

  • Erkennt man Invaliditätsindikatoren: Offiziere lernen Anzeichen von Autismus, Taubheit, PTBS, Alzheimer und anderen Erkrankungen zu erkennen. Dazu gehört auch das Verständnis, dass Verhaltensweisen wie Augenkontaktlosigkeit, sich wiederholende Bewegungen oder verzögerte Reaktionen keine Anzeichen von Schuld oder Trotz sind.
  • Deeskalationstechniken: Das Training betont die Verlangsamung von Interaktionen, die Verwendung ruhiger Sprache, die Ermöglichung zusätzlicher Reaktionszeit und die Vermeidung plötzlicher Bewegungen, die eine Krise auslösen könnten.
  • Kommunikationsstrategien: Unterrichtsstunden umfassen die Verwendung einfacher Sprache, das Schreiben von Notizen, das Verwenden von Gesten oder Zeigen und den Zugriff auf On-Demand-Videodolmetscher über Tablet oder Smartphone. Einige Staaten verlangen, dass jedes Patrouillenfahrzeug ein "Kommunikationskit" mit Bildkarten, einem Whiteboard und einer Liste lokaler Dolmetscherdienste trägt.
  • Rechtsrechte von Personen mit Behinderungen: Offiziere erfahren über die ADA, staatliche Anforderungen und wie man Rechte in zugänglichen Begriffen erklärt.
  • Gebrauchs-of-Force-Entscheidungsfindung: Training betont, dass Behinderungen die Wahrnehmung von Bedrohung beeinflussen können und dass Kraft weniger effektiv oder gefährlicher sein kann, wenn sie gegen jemanden mit einer sensorischen oder kognitiven Behinderung eingesetzt wird.

Zertifizierung und Verantwortlichkeit

Eine wachsende Zahl von Staaten verlangt von Beamten, eine schriftliche Prüfung zu bestehen oder Fähigkeiten in Szenariosimulationen zu demonstrieren. Zum Beispiel hat Floridas Criminal Justice Standards and Training Commission ] die Interaktion mit Behinderungen in ihren staatlichen Zertifizierungstest aufgenommen. Colorado schreibt vor, dass alle Grundschulungsakademien mindestens vier Stunden dem Bewusstsein für Behinderungen widmen. Einige Staaten, wie Massachusetts, halten staatliche Mittel von Agenturen zurück, die die Trainings-Benchmarks nicht erfüllen.

Kriseninterventionsteams und psychische Gesundheitsreaktion

Viele polizeiliche Interaktionen betreffen Personen mit psychischen Behinderungen - eine Untergruppe der breiteren Behindertenbevölkerung. Staatliche Gesetze haben die Schaffung von spezialisierten Krisenreaktionsmodellen angespornt. Das häufigste ist das Kriseninterventionsteam (CIT) -Modell, das 1988 in Memphis entstand und seitdem von Hunderten von Gerichtsbarkeiten übernommen wurde. Staatliche Gesetze kodifizieren oft CIT-Programme und stellen Finanzmittel für engagierte Fachkräfte für psychische Gesundheit bereit, um Offiziere zu begleiten oder direkt zu reagieren.

  • Mobile Kriseneinheiten Teams von Psychiatern und Peer-Spezialisten reagieren auf Anrufe ohne bewaffnete Offiziere, wenn möglich.
  • Co-Response Teams: Offiziere, die mit lizenzierten Sozialarbeitern oder Krankenschwestern zusammenarbeiten, reagieren gemeinsam. Georgias HB 314 hat in mehreren Ländern ein Co-Response-Pilotprogramm erstellt.
  • Alternatives to Arrest: Einige Staaten verlangen, dass Personen mit einer psychischen Gesundheit oder Entwicklungsbehinderung in Behandlungs- oder Krisenstabilisierungseinrichtungen umgeleitet werden, anstatt ins Gefängnis zu gehen. Washingtons SB 6194 verlangt von der Polizei, solche Alternativen zu prüfen, bevor sie eine Festnahme für Straftaten auf niedriger Ebene durchführt.

Laut einem Bericht des Treatment Advocacy Center aus dem Jahr 2023 wurden die staatlichen CIT-Gesetze mit einer 21%igen Verringerung der Todesfälle bei polizeilichen Begegnungen mit Personen mit psychischen Erkrankungen in Verbindung gebracht.

Kommunikationszugang bei Polizeibegegnungen

Effective communication is critical for ensuring that individuals with disabilities understand their rights, can provide consent, and can participate in their own defense. State laws have addressed several aspects:

Gebärdensprachdolmetscher

Mindestens 20 Staaten verlangen von der Polizei, dass sie innerhalb eines bestimmten Zeitraums (z. B. innerhalb einer Stunde) einen qualifizierten Gebärdensprachdolmetscher zur Verfügung stellt, wenn sie mit einer tauben oder schwerhörigen Person interagiert. Kaliforniens Gesetz gehört zu den stärksten: Beamte dürfen eine taube Person nicht in einer Weise mit Handschellen fesseln, die sie daran hindert, mit ihren Händen zu unterschreiben oder zu schreiben, und sie müssen Videoferndolmetschen verwenden, wenn kein Live-Dolmetscher verfügbar ist. Einige Staaten verlangen auch, dass Beamte versuchen, Familienmitglieder oder Freunde zu kontaktieren, die helfen können, wenn die Person eine einzigartige Kommunikationsmethode verwendet.

Schriftliche Kommunikation und Augmentative Tools

Mehrere Staaten, darunter Arizona und Virginia, haben Gesetze, die von Beamten verlangen, dass sie schriftliche Kommunikationsoptionen anbieten, wenn die verbale Kommunikation nicht erfolgreich ist. Für Menschen mit Sprachbehinderungen verlangen Gesetze in New Jersey und Illinois, dass Beamte die Verwendung von Kommunikationsgeräten, sprachgenerierenden Apps oder Kommunikationstafeln akzeptieren. Polizeibehörden in diesen Staaten müssen solche Tools in Squad-Autos und bei der Buchung zugänglich halten.

Rechtehinweis in barrierefreien Formaten

Wenn sie Miranda-Warnungen oder andere rechtliche Hinweise lesen, müssen die Beamten das Verständnis sicherstellen. Connecticuts Public Act 19-94 verlangt, dass die Strafverfolgungsbehörden eine schriftliche Kopie der Miranda-Warnung in leicht verständlicher Sprache und gegebenenfalls eine Audioaufzeichnung zur Verfügung stellen. Das texanische Gesetz verlangt, dass die Beamten Rechte auf eine Weise erklären, die eine Person mit einer geistigen Behinderung verstehen kann, indem sie einfache Worte und Gesten verwenden.

Herausforderungen und laufende Entwicklungen

Trotz der Fortschritte bestehen nach wie vor erhebliche Lücken bei der Umsetzung und Durchsetzung staatlicher Gesetze zur Interaktion mit Behinderungen.

Inkonsistente Durchsetzung und Aufsicht

Viele staatliche Gesetze haben keine klaren Durchsetzungsmechanismen. Wenn ein Beamter keinen Dolmetscher zur Verfügung stellt oder Gewalt gegen eine Person mit Behinderung einsetzt, kann es für die Person schwierig sein, eine Beschwerde einzureichen oder Diskriminierung nachzuweisen. Nur wenige Staaten haben sich in Strafverfolgungsbehörden mit Behinderungsrechten befasst. Eine Umfrage des National Disability Rights Network aus dem Jahr 2022 ergab, dass nur 12 Staaten jemals behindertenbezogene Beschwerden gegen die Polizei überprüft hatten.

Unzureichende Ausbildungsfinanzierung

CIT-Schulungen, Kommunikationswerkzeuge und Dolmetscherdienste erfordern laufende Finanzierung. Einige staatliche Gesetze schreiben Schulungen vor, weisen jedoch kein Geld dafür zu, so dass lokale Behörden die Kosten übernehmen müssen. Kleinere Abteilungen haben oft keine Ressourcen, um Beamte für mehrtägige CIT-Schulungen freizulassen. Advocacy-Gruppen haben staatliche Zuschüsse und Bundeshilfe durch Programme wie die Initiative des Bureau of Justice Assistance gefordert.

Fehlende Datenerhebung

Ohne konsistente Daten über polizeiliche Interaktionen mit Menschen mit Behinderungen ist es schwierig, die Wirksamkeit von Gesetzen zu messen. Nur wenige Staaten verlangen, dass der Status von Invalidität in Vorfallsberichten aufgezeichnet wird. Das Fehlen von Daten behindert die Forschung und Rechenschaftspflicht. Oregon und Maryland haben kürzlich Gesetze verabschiedet, die die Erfassung von Invaliditätsdaten vorschreiben, und weitere Staaten könnten folgen.

Widerstand gegen Veränderung

Einige Strafverfolgungsorganisationen widersetzen sich Mandaten, die sie als belastend oder unnötig empfinden. Schulungslehrpläne können schlecht konzipiert oder veraltet sein. In anderen Fällen können Beamte aufgrund mangelnder Exposition negative Einstellungen gegenüber Menschen mit Behinderungen haben. Bemühungen von Befürwortern von Behindertenrechten, mit Polizeigewerkschaften und Ausbildungsakademien zusammenzuarbeiten, waren entscheidend bei der Überwindung von Widerstand.

Mehrere Staaten erwägen neue Gesetze in den Jahren 2024 und 2025, einschließlich Gesetzesvorlagen, die:

  • Erfordern Sie von den Beamten, zu fragen, ob eine Person eine Behinderung hat und eine Unterkunft benötigt, bevor Sie Durchsetzungsmaßnahmen ergreifen.
  • Verbot der Verwendung von Rückhaltesystemen für Schwangere mit Behinderungen.
  • Schaffen Sie eine landesweite Position als "Disability Response Coordinator" innerhalb der Staatspolizei.
  • Verbieten Sie den Strafverfolgungsbehörden die Verwendung von "Choke Holds" oder "Necken-Beschränkungen" bei Personen mit bekannten Atembehinderungen oder Autismus.
  • Erweitern Sie die Rolle von gemeindebasierten Krisenhelfern, die keine vereidigten Offiziere sind.

Behindertengeführte Organisationen wie der National Council on Disability und die American Association of People with Disabilities setzen sich weiterhin für eine stärkere Bundesaufsicht ein, aber staatliche Maßnahmen bleiben der dynamischste Bereich der politischen Veränderungen.

Schlussfolgerung

Die staatlichen Gesetze, die die Interaktionen der Polizei mit Menschen mit Behinderungen regeln, haben sich erheblich weiterentwickelt und bewegen sich von vagen Empfehlungen zu detaillierten Mandaten für Training, Kommunikation und Gewaltanwendung. Während kein Staat bisher ein perfektes System erreicht hat, bieten die von Kalifornien, New York, Texas und anderen festgelegten Beispiele einen Fahrplan für Verbesserungen. Die Wirksamkeit dieser Gesetze hängt letztlich von einer angemessenen Finanzierung, einer konsequenten Durchsetzung und einem kulturellen Wandel innerhalb der Polizeibehörden ab. Da das Bewusstsein für Behindertenrechte wächst und die Gemeinden eine größere Rechenschaftspflicht fordern, werden die staatlichen Gesetzgeber weiterhin eine entscheidende Rolle bei der Gestaltung spielen, wie die Strafverfolgung einige der am stärksten gefährdeten Personen behandelt, denen sie dienen.