Verständnis Ihres Rechts, an Entscheidungen der staatlichen Agentur teilzunehmen

Die Teilnahme an Entscheidungen staatlicher Behörden ist ein grundlegendes demokratisches Recht, das die Bürger befähigt, die Politik, Vorschriften und Regeln zu gestalten, die sich direkt auf ihr tägliches Leben, ihre Gemeinschaften und ihre Zukunft auswirken. Staatliche Behörden auf allen Ebenen - von Umweltschutzabteilungen bis hin zu öffentlichen Versorgungskommissionen - treffen jedes Jahr Tausende von Entscheidungen, die alles betreffen, von der Luft, die wir atmen, bis zu den Preisen, die wir für Strom bezahlen. Doch viele Bürger sind sich ihrer Fähigkeit nicht bewusst, diese kritischen Entscheidungen zu beeinflussen, oder fühlen sich eingeschüchtert von einem scheinbar komplexen bürokratischen Prozess.

Die Wahrheit ist, dass staatliche Behörden gesetzlich verpflichtet sind, Möglichkeiten zur Beteiligung der Öffentlichkeit zu bieten, und zu verstehen, wie man diese Prozesse steuert, kann Ihre Stimme in der Regierung erheblich verstärken. Ob Sie sich Sorgen um eine vorgeschlagene Verordnung machen, die Ihr Unternehmen betrifft, sich Sorgen um Umweltauswirkungen in Ihrer Nachbarschaft machen oder sich für Verbraucherschutzfragen interessieren, ist es eine wesentliche staatsbürgerliche Fähigkeit, zu lernen, wie man effektiv mit staatlichen Behörden umgeht, die zu sinnvollen Veränderungen führen kann.

Dieser umfassende Leitfaden führt Sie durch alle Aspekte der Teilnahme an Entscheidungen staatlicher Behörden, vom Verständnis der rechtlichen Rahmenbedingungen, die Ihre Teilnahmerechte garantieren, bis hin zur Beherrschung der praktischen Strategien, die Ihren Beitrag am effektivsten machen. Sie lernen, wie Sie die Aktivitäten der Agentur überwachen, überzeugende schriftliche Kommentare abgeben, bei öffentlichen Anhörungen aussagen, Koalitionen mit gleichgesinnten Bürgern aufbauen und durchgehen, um sicherzustellen, dass Ihre Stimme während des gesamten Entscheidungsprozesses gehört wird.

Die rechtliche Grundlage für die Öffentlichkeitsbeteiligung

Verwaltungsverfahrensakte

Fast jeder Staat hat ein Verwaltungsverfahrensgesetz (APA) erlassen, das die gesetzlichen Anforderungen festlegt, wie staatliche Behörden ihre Regel- und Entscheidungsprozesse durchführen müssen. Diese Gesetze sind nach dem Bundesverwaltungsverfahrengesetz modelliert und dienen als Eckpfeiler der Öffentlichkeitsbeteiligungsrechte auf Landesebene. Die APA in Ihrem Staat verlangt in der Regel, dass die Behörden die vorgeschlagenen Regeln öffentlich bekannt geben, eine angemessene Frist für öffentliche Kommentare einräumen und alle erhaltenen Kommentare berücksichtigen, bevor sie eine Regelung abschließen.

Die meisten staatlichen APAs verlangen von den Behörden, dass sie vorgeschlagene Regeln in einem offiziellen staatlichen Register oder Bulletin veröffentlichen, Mindestkommentarzeiträume angeben (oft zwischen 30 und 60 Tagen) und beauftragen, dass die Agenturen auf inhaltliche Kommentare reagieren oder erklären, warum sie sich entschieden haben, vorgeschlagene Änderungen nicht zu übernehmen.

Offene Meetings und Gesetze für öffentliche Aufzeichnungen

Zusätzlich zu den Verwaltungsgesetzen bieten die Gesetze über öffentliche Versammlungen (manchmal auch Sonnenscheingesetze genannt) und Gesetze über öffentliche Aufzeichnungen zusätzliche Möglichkeiten für die Bürgerbeteiligung und -aufsicht. Gesetze über offene Versammlungen verlangen im Allgemeinen, dass Sitzungen staatlicher Behörden und Gremien für die Öffentlichkeit zugänglich sind, mit Vorankündigung und Gelegenheiten für öffentliche Kommentare. Diese Gesetze stellen sicher, dass die Entscheidungsfindung der Regierung im Freien und nicht hinter verschlossenen Türen stattfindet.

Gesetze über öffentliche Aufzeichnungen, auch bekannt als Informationsfreiheitsgesetze auf staatlicher Ebene, geben den Bürgern das Recht auf Zugang zu Regierungsdokumenten und -unterlagen. Dieser Zugang ist von unschätzbarem Wert, wenn Sie die Grundlage für die vorgeschlagene Entscheidung einer Agentur verstehen, wissenschaftliche Studien oder wirtschaftliche Analysen, die eine Verordnung unterstützen, überprüfen oder die Korrespondenz zwischen der Agentur und den regulierten Industrien untersuchen wollen.

Verständnis des Entscheidungsprozesses der staatlichen Agentur

Arten von Entscheidungen der Agentur

Staatliche Behörden treffen verschiedene Arten von Entscheidungen, und das Verständnis dieser Unterscheidungen hilft Ihnen, die geeigneten Beteiligungsmöglichkeiten zu identifizieren. Regelsetzung ist der Prozess, mit dem Agenturen Vorschriften mit Gesetzeskraft erstellen, ändern oder aufheben. Diese Regeln interpretieren und implementieren Gesetze, die vom Gesetzgeber des Staates verabschiedet wurden und oft eine breite Anwendbarkeit auf eine ganze Branche oder Bevölkerung haben.

bezieht sich auf Entscheidungen der Agentur in bestimmten Fällen, wie z.B. die Erteilung oder Verweigerung einer Genehmigung, Lizenz oder eines Vorteils für eine bestimmte Person oder ein Unternehmen. Während Entscheidungen bestimmte Parteien betreffen, können sie auch breitere Auswirkungen auf die Gemeinden haben. Zum Beispiel betrifft eine Entscheidung, einer Fabrik eine Luftqualitätsgenehmigung zu erteilen, nicht nur das Unternehmen, sondern auch Anwohner in der Nähe, die möglicherweise Auswirkungen auf die Luftverschmutzung haben. Viele Staaten erlauben interessierten Parteien, in ein Entscheidungsverfahren einzugreifen oder zumindest Kommentare für die Prüfung der Agentur einzureichen.

[WEB Politikleitfaden und interpretative Dokumente] stellen eine andere Kategorie Agentur-Handlung dar. Während diese Dokumente nicht dieselbe Rechtskraft wie formelle Regeln haben, erklären sie, wie Agenturen vorhandene Gesetze und Verordnungen interpretieren und wie sie beabsichtigt, sein Ermessen auszuüben. Agenturen können formelle Gelegenheiten der Öffentlichkeitsbeteiligung für die Anleitung Dokumente zur Verfügung stellen oder auch nicht, aber Bürger können noch informelle Kommentare oder Bitten um Klärung einreichen.

Der Regelprozess Schritt-für-Schritt

Der formale Regelfindungsprozess folgt in der Regel einer vorhersagbaren Abfolge von Schritten, obwohl die spezifischen Anforderungen je nach Zustand variieren.

Schritt 1: Pre-Rulemaking und Advance Notice - Viele Agenturen beginnen mit einer informellen Pre-Rulemaking-Phase, in der sie die Notwendigkeit einer neuen Regel oder Regulierung erkennen. Einige Staaten verlangen von den Agenturen, eine Vorabmitteilung über vorgeschlagene Regelgebung zu veröffentlichen, die die Öffentlichkeit darauf hinweist, dass die Agentur regulatorische Maßnahmen in einem bestimmten Bereich in Betracht zieht.

Schritt 2: Bekanntmachung vorgeschlagener Regelwerke - Sobald eine Agentur einen Regelvorschlag ausgearbeitet hat, muss sie eine förmliche Bekanntmachung über vorgeschlagene Regelwerke veröffentlichen. Diese Mitteilung enthält in der Regel den Text der vorgeschlagenen Regel, eine Erklärung ihres Zwecks und ihrer rechtlichen Autorität, Informationen darüber, wie Kommentare abgegeben werden können, und Details zu öffentlichen Anhörungen. Die Mitteilung muss im offiziellen Register des Staates veröffentlicht werden und erscheint oft auch auf der Website der Agentur.

Schritt 3: Öffentliche Kommentarperiode - Nach Veröffentlichung der Mitteilung wird eine öffentliche Kommentarperiode eröffnet, in der jeder schriftliche Kommentare zu der vorgeschlagenen Regel abgeben kann. Kommentarperioden dauern in der Regel 30 bis 60 Tage, obwohl einige Staaten längere Zeiträume für besonders komplexe oder signifikante Regeln benötigen. Dies ist Ihre Gelegenheit, detailliertes Feedback zu geben, Bedenken zu äußern, alternative Ansätze vorzuschlagen und unterstützende Beweise oder Expertenmeinungen einzureichen.

Schritt 4: Öffentliche Anhörungen - Viele Staaten verlangen oder erlauben Agenturen, während des Kommentarzeitraums öffentliche Anhörungen abzuhalten. Diese Anhörungen bieten die Möglichkeit zur mündlichen Anhörung und ermöglichen eine Echtzeit-Interaktion zwischen Bürgern und Beamten der Agentur. Selbst wenn eine Anhörung nicht obligatorisch ist, halten Agenturen sie oft für umstrittene oder hochkarätige Regeln fest.

Schritt 5: Überprüfung und Antwort der Agentur - Nach Ablauf der Kommentarfrist muss die Agentur alle erhaltenen Kommentare überprüfen und entscheiden, ob sie die Regel wie vorgeschlagen annimmt, sie als Reaktion auf Kommentare ändert oder sie vollständig zurückzieht.

Schritt 6: Final Rule Publication: Wenn die Agentur beschließt, fortzufahren, veröffentlicht sie die endgültige Regel zusammen mit einer Erklärung ihrer Grundlage und ihres Zwecks.

Schritt 7: Judicial Review - Nachdem eine Regel endgültig geworden ist, haben die betroffenen Parteien möglicherweise das Recht, sie vor Gericht anzufechten.Obwohl die gerichtliche Überprüfung über den Rahmen der meisten Bürgerbeteiligung hinausgeht, kann das Verständnis, dass diese Option besteht, wichtig sein, wenn Sie glauben, dass eine Agentur rechtswidrig gehandelt hat oder ihre Befugnisse überschritten hat.

Informieren Sie sich über Entscheidungen der Agentur und Möglichkeiten zur Teilnahme

Staatsregister und offizielle Bulletins

Jeder Staat veröffentlicht ein offizielles Register, ein Bulletin oder ein Amtsblatt, in dem die Behörden Mitteilungen über vorgeschlagene Regeln und andere offizielle Maßnahmen veröffentlichen müssen. Diese Veröffentlichungen sind die maßgebliche Quelle für Informationen über die Aktivitäten der Agentur, die Regeln erlassen. Die meisten Staaten stellen ihre Register jetzt online zur Verfügung, oft mit durchsuchbaren Datenbanken und E-Mail-Abonnementdiensten, die Sie benachrichtigen können, wenn neue Regeln in Interessengebieten vorgeschlagen werden.

Das Erlernen des Navigierens im Register Ihres Staates ist eine wesentliche Fähigkeit für eine effektive Teilnahme. Machen Sie sich mit der Organisation, der Häufigkeit (normalerweise wöchentlich oder monatlich) und den verfügbaren Suchwerkzeugen vertraut. Viele staatliche Register enthalten nicht nur die Bekanntmachung der vorgeschlagenen Regelgebung, sondern auch ergänzende Materialien wie wirtschaftliche Folgenanalysen, Umweltbewertungen und die erste Begründung der Agentur für die vorgeschlagene Regel.

Agentur-Websites und Mailinglisten

Die meisten staatlichen Behörden unterhalten Websites mit speziellen Abschnitten für die Beteiligung der Öffentlichkeit und die Regelungsaktivitäten. Diese Websites bieten oft einen benutzerfreundlicheren Zugang zu Informationen als das offizielle staatliche Register, einschließlich einfachsprachiger Zusammenfassungen der vorgeschlagenen Regeln, häufig gestellter Fragen und Kontaktinformationen für Mitarbeiter der Agentur, die Fragen beantworten können. Viele Agenturen führen auch E-Mail-Verteilerlisten oder RSS-Feeds, die Abonnenten automatisch über neue Regelungsaktivitäten, bevorstehende Anhörungen und andere Teilnahmemöglichkeiten informieren.

Nehmen Sie sich die Zeit, die Websites von Agenturen zu erkunden, die Themen regeln, die Ihnen wichtig sind. Melden Sie sich für alle verfügbaren Benachrichtigungsdienste an und markieren Sie die Seiten, auf denen Regelsetzungsinformationen veröffentlicht werden. Einige Agenturen unterhalten auch Social-Media-Konten, auf denen sie öffentliche Beteiligungsmöglichkeiten ankündigen, obwohl diese offizielle Benachrichtigungskanäle ergänzen und nicht ersetzen sollten.

Advocacy Organisationen und Netzwerke

Gemeinnützige Organisationen, Berufsverbände, Berufsgruppen und Gemeindeorganisationen überwachen häufig die Aktivitäten der Agenturen in ihren Schwerpunktbereichen und warnen ihre Mitglieder auf Teilnahmemöglichkeiten. Die Verbindung mit Organisationen, die Ihre Interessen teilen, kann dazu beitragen, dass Sie wichtige Gelegenheiten zur Teilnahme nicht verpassen. Diese Gruppen können auch Ressourcen wie Beispielkommentare, Gesprächspunkte für Anhörungen oder die Koordination kollektiver Interessenvertretung bereitstellen.

Ziehen Sie in Betracht, Organisationen beizutreten oder ihnen zu folgen, die sich mit Themen beschäftigen, die Ihnen am Herzen liegen, sei es Umweltschutz, Verbraucherrechte, Geschäftsregulierung, Gesundheitspolitik oder andere Bereiche, in denen staatliche Behörden eine wichtige Rolle spielen. Viele Organisationen begrüßen die Teilnahme von Bürgern, die sich stärker für Interessenvertretung einsetzen möchten.

Legislative Liaisons und gewählte Beamte

Die Regierung hat die Regierung, die die Regierung umsetzt, um die Regierung zu unterstützen, und die Regierung, die die Regierung umsetzt, um die Regierung zu unterstützen, und die Regierung, die die Regierung umsetzt, um die Regierung zu unterstützen, und die Regierung, die die Regierung umsetzt, um die Regierung zu unterstützen, um die Regierung zu unterstützen, um die Regierung zu unterstützen, um die Regierung zu unterstützen, um die Regierung zu unterstützen, um die Regierung zu unterstützen, um die Regierung zu unterstützen, um die Regierung zu unterstützen, um die Regierung zu unterstützen.

Vorbereitung effektiver schriftlicher Kommentare

Verstehen, was Kommentare effektiv macht

Nicht alle Kommentare haben bei der Entscheidungsfindung der Agentur das gleiche Gewicht. Während die Agenturen alle eingegangenen Kommentare berücksichtigen müssen, reagieren sie am besten auf Kommentare, die spezifisch, gut begründet und durch Beweise gestützt sind. Generische Unterstützungs- oder Widerspruchserklärungen, Formularschreiben und emotionale Appelle ohne inhaltlichen Inhalt haben nur begrenzte Auswirkungen auf die Entscheidungen der Agentur. Im Gegensatz dazu können Kommentare, die spezifische Probleme mit einer vorgeschlagenen Regel identifizieren, konkrete Alternativen vorschlagen oder Daten und Fachwissen liefern, die die Agentur möglicherweise nicht berücksichtigt hat, die endgültige Regel erheblich beeinflussen.

Agenturen sind verpflichtet, auf substanzielle Kommentare zu antworten, die wichtige Fragen über die rechtliche Autorität, die sachliche Grundlage, die Methodik oder mögliche Auswirkungen der Regel aufwerfen. Ein inhaltlicher Kommentar könnte darauf hinweisen, dass die Agentur ihre gesetzliche Autorität falsch interpretiert hat, sich auf veraltete wissenschaftliche Daten verlassen hat, wichtige wirtschaftliche Auswirkungen nicht berücksichtigt hat oder eine weniger belastende Alternative übersehen hat, die die gleichen regulatorischen Ziele erreichen würde.

Strukturieren Sie Ihre schriftlichen Kommentare

Gut organisierte Kommentare werden eher sorgfältig gelesen und von den Mitarbeitern der Agentur ernst genommen. Beginnen Sie mit einer klaren Einführung, die identifiziert, wer Sie sind, warum Sie ein Interesse an der vorgeschlagenen Regel haben und ob Sie sie generell unterstützen oder ablehnen.

Der Text Ihrer Kommentare sollte nach Themen geordnet sein, wobei jeder wichtige Punkt in einem separaten Abschnitt mit einer beschreibenden Überschrift behandelt wird. Diese Organisation erleichtert es den Mitarbeitern der Agentur, Ihre Bedenken zu verstehen und darauf zu reagieren. Für jeden Punkt, den Sie ansprechen, folgen Sie einer konsistenten Struktur: Geben Sie das Problem klar an, erklären Sie, warum es wichtig ist, liefern Sie unterstützende Beweise oder Argumente und schlagen Sie eine spezifische Lösung oder einen alternativen Ansatz vor, wenn möglich.

Wenn Sie Änderungen vorschlagen, geben Sie eine spezielle alternative Sprache an, die die Agentur übernehmen könnte. Vage Vorschläge, eine Bestimmung zu "überdenken" oder "zu überarbeiten" sind weniger hilfreich als konkrete vorgeschlagene Änderungen.

Unterstützen Sie Ihre Kommentare mit Beweisen

Die stärksten Kommentare werden durch glaubwürdige Beweise gestützt. Dies könnte wissenschaftliche Studien, wirtschaftliche Daten, technisches Fachwissen, Beispiele aus der realen Welt oder dokumentierte Erfahrungen umfassen. Wenn Sie behaupten, dass eine vorgeschlagene Regel bestimmte Auswirkungen haben wird, liefern Sie Daten oder Analysen, um diese Behauptung zu stützen. Wenn Sie argumentieren, dass die Agentur wichtige Informationen übersehen hat, fügen Sie die relevanten Studien oder Berichte bei.

Wenn Sie Probleme hatten, die mit der vorgeschlagenen Regel angegangen werden sollen - oder wenn Sie aus persönlicher Erfahrung erklären können, warum der vorgeschlagene Ansatz nicht funktioniert -, erhöht das Wissen aus erster Hand Ihre Kommentare um Glaubwürdigkeit.

Ton und Professionalität

Wenn Sie sich nicht an die Agentur wenden, dann ist das nicht der Fall, wenn Sie nicht mit dem Vorschlag der Agentur einverstanden sind, wenn Sie einen professionellen und respektvollen Ton bei Ihren Kommentaren beibehalten, auch wenn Sie mit dem Vorschlag der Agentur nicht einverstanden sind. persönliche Angriffe, aufrührerische Sprache oder respektlose Kommentare gegenüber den Mitarbeitern der Agentur sind kontraproduktiv und können dazu führen, dass Ihre inhaltlichen Punkte abgelehnt oder übersehen werden. Denken Sie daran, dass die Mitarbeiter der Agentur Profis sind, die versuchen, wirksame Vorschriften zu entwickeln, und sie sind im Allgemeinen empfänglich für gut begründete Kritik und konstruktive Vorschläge.

Und wenn Sie sich nicht scheuen, Ihre Argumente direkt und energisch vorzubringen, dann können Sie mit Nachdruck argumentieren, dass eine vorgeschlagene Regel ungesetzlich, undurchführbar oder schädlich ist, während Sie gleichzeitig einen professionellen Ton beibehalten.

Technische Anforderungen für die Abgabe von Kommentaren

Achten Sie sorgfältig auf die technischen Anforderungen für die Abgabe von Kommentaren, die in der Bekanntmachung der vorgeschlagenen Regelgebung angegeben werden: Diese Anforderungen umfassen in der Regel Fristen (Kommentare müssen eingegangen sein, nicht nur per Poststempel, fristgerecht), akzeptable Formate (E-Mail, Online-Portal, Post oder Fax) und alle spezifischen Informationen, die enthalten sein müssen (wie z. B. eine Docket-Nummer oder ein Regelzitat).

Wenn Sie Kommentare elektronisch einreichen, folgen Sie den angegebenen Formatierungsrichtlinien. Einige Agenturen bevorzugen Kommentare in bestimmten Dateiformaten oder haben Längenbegrenzungen für Online-Einreichungen. Wenn Sie lange Kommentare mit mehreren Anhängen einreichen, sollten Sie auch eine Papierkopie per Post senden, um sicherzustellen, dass die Agentur alle Materialien erhält.

Bewahren Sie eine Kopie Ihrer eingereichten Kommentare für Ihre Unterlagen auf, zusammen mit einem Nachweis der Einreichung (z. B. einer E-Mail-Bestätigung oder einem beglaubigten Postbeleg), die möglicherweise wichtig ist, wenn Sie später überprüfen müssen, ob Ihre Kommentare rechtzeitig eingereicht wurden, oder wenn Sie Ihre Kommentare in späteren Verfahren oder gerichtlichen Überprüfungen referenzieren möchten.

Teilnahme an öffentlichen Anhörungen

Zweck und Format der öffentlichen Anhörungen verstehen

Öffentliche Anhörungen dienen mehreren Zwecken im Entscheidungsprozess der Agentur. Sie bieten die Möglichkeit, mündliche Aussagen zu machen, die schriftliche Kommentare ergänzen, direkte Interaktion zwischen Bürgern und Beamten der Agentur ermöglichen und das öffentliche Interesse an einer vorgeschlagenen Regel demonstrieren. Anhörungen schaffen auch eine öffentliche Aufzeichnung der Anliegen und der Unterstützung der Gemeinschaft, die wichtig sein können, wenn die Entscheidung der Agentur später vor Gericht angefochten oder vom Gesetzgeber überprüft wird.

Die meisten Anhörungen der Agenturen sind relativ formal aufgebaut. Die Anhörung beginnt in der Regel mit einer Präsentation der Agenturmitarbeiter, in der die vorgeschlagene Regel und die Gründe dafür erläutert werden. Es folgt eine öffentliche Kommentierungsfrist, in der Einzelpersonen Zeugnis ablegen können. Sprecher müssen sich in der Regel vor oder zu Beginn der Anhörung anmelden, und die Redezeit ist in der Regel begrenzt (oft auf 3-5 Minuten pro Person), um so viele Personen wie möglich teilnehmen zu lassen.

Einige Anhörungen erlauben Fragen aus der Öffentlichkeit, andere beschränken sich auf Erklärungen und Aussagen; der Anhörungsbeauftragte oder Beamte der Agentur können klärende Fragen an die Redner stellen, aber Anhörungen sind in der Regel nicht als Debatten oder Dialoge strukturiert; das Ziel besteht darin, Informationen und Perspektiven zu sammeln, nicht um einen Konsens zu erzielen oder sofortige Entscheidungen zu treffen.

Vorbereitung Ihres Zeugnisses

Eine effektive mündliche Aussage erfordert eine andere Vorbereitung als schriftliche Kommentare. Da die Redezeit begrenzt ist, müssen Sie Ihre Botschaft auf die wichtigsten Punkte destillieren. Beginnen Sie mit der Identifizierung der ein bis drei Schlüsselbotschaften, die Sie vermitteln möchten, und strukturieren Sie Ihre Aussage dann um diese Punkte herum. Versuchen Sie nicht, alles abzudecken, was Sie in schriftliche Kommentare aufnehmen könnten - konzentrieren Sie sich auf das, was am wichtigsten und überzeugendsten ist, wenn Sie mündlich gehalten werden.

Schreiben Sie Ihre Aussage im Voraus und üben Sie, sie innerhalb der Frist zu liefern. Sprechen aus einem vorbereiteten Text oder detaillierte Notizen hilft sicherzustellen, dass Sie auf dem richtigen Weg bleiben und nicht Ihre zugeteilte Zeit überschreiten. Vermeiden Sie es jedoch, Ihre Aussage in einer monotonen Stimme zu lesen - üben Sie es auf natürliche, konversative Weise, die Ihr Publikum anspricht.

Beginnen Sie Ihre Aussage mit einer kurzen Einführung: Geben Sie Ihren Namen an, woher Sie kommen und welches Interesse oder welche Expertise Sie dazu qualifiziert, zu diesem Thema zu sprechen. Dieser Kontext hilft dem Anhörungsbeauftragten und den Mitarbeitern der Agentur, Ihre Perspektive zu verstehen. Dann gehen Sie direkt zu Ihren Hauptpunkten über, indem Sie konkrete Beispiele und spezifische Sprachen anstelle von Allgemeinheiten verwenden.

Wirksames Zeugnis geben

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