Table of Contents

Η ομοσπονδιακή δομή της Ινδίας είναι ένα από τα πιο πολύπλοκα και δυναμικά συστήματα διακυβέρνησης στον κόσμο. Ενσωματωμένη στο Σύνταγμα, διαιρεί εξουσίες μεταξύ της κεντρικής κυβέρνησης της Ένωσης και των μεμονωμένων κρατών, δημιουργώντας ένα πλαίσιο που επηρεάζει βαθιά πώς οι δημόσιες πολιτικές διαμορφώνονται, χρηματοδοτούνται και εκτελούνται. Η διαίρεση της νομοθετικής, εκτελεστικής και οικονομικής αρχής σημαίνει ότι ένας ενιαίος εθνικός στόχος ⁇ είτε είναι η βελτίωση της πρόσβασης στην υγειονομική περίθαλψη, η καθολική εκπαίδευση, ή η εκσυγχρονιστική υποδομή ⁇ πρέπει να πλοηγηθεί σε έναν λαβύρινθο των ορίων δικαιοδοσίας, πολιτικές ευθυγραμμίσεις, και τις ειδικές για το κράτος ικανότητες. Κατανόηση του πώς αυτή η ομοσπονδιακή αρχιτεκτονική επηρεάζει την εφαρμογή πολιτικής σε επίπεδο κράτους είναι απαραίτητη για τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής, τους δημόσιους υπαλλήλους, και τους πολίτες, καθώς η επιτυχία ή αποτυχία σχεδόν οποιασδήποτε σημαντικής πρωτοβουλίας εξαρτάται από το διαδραματικό μεταξύ του Νέου Δελχί και των κρατικών πρωτευσίων.

Η Συνταγματική Αρχιτεκτονική του Ινδικού Φεντερισμού

Το Σύνταγμα συχνά περιγράφεται ως «τετραψήφιος» ή «ομοσπονδιακός με ενιαίο σύστημα μεροληψίας». Το Σύνταγμα θεσπίζει έναν τριψήφιο κατάλογο εξουσιών μέσω του έβδομου προγράμματος, ο οποίος περιέχει τον [] ενωσιακό κατάλογο, Κρατικός κατάλογος[]] και [Τεχναίος κατάλογος[]]. Ο ενωσιακός κατάλογος περιλαμβάνει θέματα εθνικής σημασίας ⁇ άμυνα, εξωτερικές υποθέσεις, πυρηνική ενέργεια, σιδηρόδρομοι, νόμισμα ⁇ στον οποίο μόνο το Κοινοβούλιο μπορεί να νομοθετήσει. Ο κρατικός κατάλογος καλύπτει τοπικά και περιφερειακά ζητήματα ⁇ αστυνομία, δημόσια υγεία, γεωργία, δικαιώματα γης ⁇ όπου τα κρατικά νομοθετικά σώματα έχουν αποκλειστική εξουσία. Ο κατάλογος περιλαμβάνει θέματα όπου τόσο η Ένωση όσο και τα κράτη μπορούν να νομοθετήσουν, όπως η εκπαίδευση, η ποινική διαδικασία και η κοινωνική ασφάλεια, με τον νόμο περί σπηλαίων που επικρατεί σε περίπτωση σύγκρουσης (άρθρο 254).

Επιπλέον, οι υποθετικότητες ⁇ όσα δεν αναφέρονται σε κανένα κατάλογο ⁇ εμπίπτουν στην Ένωση σύμφωνα με το άρθρο 248. Αυτή η διαρθρωτική προκατάληψη προς το κέντρο ενισχύεται από συνταγματικές διατάξεις όπως η εξουσία του Προέδρου να απολύει τις κρατικές κυβερνήσεις (άρθρο 356) και η απαίτηση να διορίζονται από τον Πρόεδρο οι κρατικοί διοικητές (αποτελεσματικά η κυβέρνηση της Ένωσης).Κράτη με ειδικές διατάξεις ⁇ εκείνες που προβλέπονται στο άρθρο 371 και τις διάφορες υπο-clauses του, όπως το Ναγκαλάντ, το Μιζοράμ, και το Assam ⁇ απολαμβάνουν πρόσθετη αυτονομία σε πολιτιστικά και οικονομικά θέματα.Η κατάργηση του άρθρου 370 το 2019 αναδιοργάνωσε το Τζαμού και το Κασμίρ σε δύο εδάφη της Ένωσης, περαιτέρω συγκεντρωνίζοντας τον έλεγχο σε αυτήν την περιοχή. Αυτό το συνταγματικό πλαίσιο δημιουργεί ένα σύστημα όπου το κέντρο έχει σημαντική μόχλευση, αλλά τα κράτη διατηρούν ακόμη ευρεία εξουσία πάνω στις πολιτικές που επηρεάζουν περισσότερο άμεσα την καθημερινή ζωή.

Πώς Επηρεάζει η Εφαρμογή Πολιτικής του Ομοσπονδιακού Τμήματος

Η ομοσπονδιακή δομή έχει διπλή επίδραση στην εφαρμογή της πολιτικής. Από τη μία πλευρά, επιτρέπει στα κράτη να προσαρμόζουν τα εθνικά προγράμματα στη δική τους δημογραφική, οικονομική και πολιτιστική πραγματικότητα. Από την άλλη πλευρά, μπορεί να δημιουργήσει καθυστερήσεις, προστριβές και ανισότητες όταν οι προτεραιότητες του κράτους και της Ένωσης αποκλίνουν ή όταν η ικανότητα μέσα σε μια κρατική κυβέρνηση είναι αδύναμη. \" αλυσίδα εφαρμογής περιλαμβάνει συνήθως κεντρική νομοθεσία ή σχεδιασμό σχήματος, ακολουθούμενη από προσαρμογή σε κρατικό επίπεδο, κατανομή κεφαλαίων, εκτέλεση μέσω κρατικών υπηρεσιών, και παρακολούθηση και από τα δύο επίπεδα.

Συντονισμός και αποδεδειγμένες αποτιμήσεις

Επειδή πολλά εθνικά συστήματα ναυαρχίδας περιλαμβάνουν θέματα του Concurrent List ⁇ όπως η υγεία, η εκπαίδευση και η κοινωνική πρόνοια ⁇ τόσο η Ένωση όσο και τα κράτη διεκδικούν την ιδιοκτησία. \" Εθνική Αποστολή Υγείας, για παράδειγμα, είναι κεντρικά χρηματοδοτούμενη αλλά βασίζεται σε μεγάλο βαθμό σε κρατικές υπηρεσίες υγείας για την παράδοση. Όταν ένα κράτος αποφασίζει να τροποποιήσει το επίκεντρο του προγράμματος ⁇ π.χ., δίνοντας προτεραιότητα στην υγεία της μητέρας πάνω από την επιτήρηση των ασθενειών ⁇ τα αποτελέσματά της μπορεί να παρεκκλίνουν από τους εθνικούς στόχους. Παρομοίως, το δικαίωμα των παιδιών στην ελεύθερη και υποχρεωτική εκπαίδευση (RTE Act), το 2009, είναι ένας κεντρικός νόμος, αλλά η εφαρμογή του εξαρτάται από τους κρατικούς κανόνες, τις πολιτικές κατάρτισης των εκπαιδευτικών και τις τοπικές δαπάνες υποδομής. Χωρίς ισχυρούς μηχανισμούς συντονισμού, τέτοιες συνυπάρχοντες δικαιοδοσίες οδηγούν σε σύγχυση έναντι της λογοδοσίας.

Δημοσιονομικός φεντεραλισμός και κατανομή πόρων

Η κυβέρνηση της Ένωσης συλλέγει περίπου το 60% των συνολικών φορολογικών εσόδων αλλά δαπανά μόνο το 40% των δημόσιων δαπανών, ενώ τα κράτη δαπανούν συλλογικά το υπόλοιπο. Αυτή η κάθετη ανισορροπία αντιμετωπίζεται μέσω της Επιτροπή Οικονομικών[ (η οποία συνιστά τον τρόπο μερισμού των κεντρικών φόρων) και της Επιτροπής Προγραμματισμού (που τώρα αντικαθίσταται από το NITI Aayog), η οποία χορήγησε επιχορηγήσεις και δάνεια για αναπτυξιακά προγράμματα. Από την 15η Επιτροπή Οικονομικών (2021-26), τα κράτη λαμβάνουν το 41% του διαιρετού συνόλου των κεντρικών φόρων. Ωστόσο, οι δεμένες επιχορηγήσεις συχνά έρχονται με όρους που περιορίζουν την κρατική ευελιξία. Για παράδειγμα, τα κονδύλια για PM Kisan Samman Nidhi ή [FL:4]MREG πρέπει να χρησιμοποιηθούν μόνο για τα συγκεκριμένα προγράμματα, ώστε να καταστούν δύσκολοι πόροι για τα ίδια αυτά τα ίδια τα κράτη.

Η κρατική δανειοληπτική ικανότητα είναι επίσης περιορισμένη ⁇ τα κράτη πρέπει να λάβουν κεντρική έγκριση για δανεισμό, εάν το δημοσιονομικό τους έλλειμμα υπερβαίνει ένα καθορισμένο όριο. Αυτό δημιουργεί μια κατάσταση όπου τα πλούσια σε πόρους κράτη (π.χ., Gujarat, Maharashtra) μπορούν να εφαρμόσουν πιο φιλόδοξα προγράμματα, ενώ τα κράτη που έχουν φτωχή δημοσιονομική διαχείριση (π.χ. Bihar, Uttar Pradesh) αγωνίζονται να ανταποκριθούν στις κεντρικές απαιτήσεις χρηματοδότησης, οδηγώντας σε άνισα αποτελέσματα πολιτικής. Οι ανισότητες στο κατά κεφαλήν ΑΕΠ και η φορολογική πλευστότητα μεταφράζονται άμεσα σε άνιση παράδοση υπηρεσιών[[LFT:1]] σε όλους τους τομείς.

Πολιτικός Ομοσπονδιακισμός: Ίδιος εναντίον Διαφορετικού Κανόνα του Κόμματος

Η πολιτική ευθυγράμμιση μεταξύ της Ένωσης και των κυβερνήσεων των κρατών μπορεί να επιταχύνει ή να παρεμποδίσει σημαντικά την εφαρμογή της πολιτικής. Όταν το ίδιο πολιτικό κόμμα ή συνασπισμός βρίσκεται στην εξουσία και στα δύο επίπεδα ⁇ ο λεγόμενος «συνεργατικός φεντεραλισμός» στην πράξη ⁇ τα καθεστώτα συρρέουν πιο ομαλά, οι γραφειοκράτες σε όλα τα επίπεδα ευθυγραμμίζουν τα κίνητρα και οι κυβερνήσεις των κρατών είναι λιγότερο πιθανό να αμφισβητήσουν τις κεντρικές οδηγίες. Ωστόσο, όταν τα διάφορα κόμματα κυβερνούν, μπορούν να προκύψουν συγκρούσεις.Οι κυβερνήσεις των κρατών ενδέχεται να καθυστερήσουν την εφαρμογή των κεντρικά επιβαλλόμενων πολιτικών, να εκδώσουν διαφωνίες, ή ακόμη και να υποβάλουν μηνύσεις στο Ανώτατο Δικαστήριο. \" Ο Φόρος Αγαθών και Υπηρεσιών (GST) είναι ένα βασικό παράδειγμα: μετά την λανσάρωσή της το 2017, τα κράτη που ηγούνται από τα κόμματα της αντιπολίτευσης συχνά εγείρουν ανησυχίες για καθυστερημένες αποζημιώσεις για απώλειες εσόδων και τη δομή του Συμβουλίου της ΓΓ, το οποίο δίνει σε κάθε κράτος μία ψήφο αλλά η Ένωση έχει τη μία τρίτη εξουσία ψήφου.

Μελέτες περιπτώσεων: Ομοσπονδιακή επιρροή σε βασικούς τομείς

Υγειονομική περίθαλψη

Η υγειονομική περίθαλψη είναι πρωτίστως ένα κρατικό υποκείμενο, αλλά η Ένωση καθορίζει εθνικά πρότυπα, διαχειρίζεται κεντρικά συστήματα όπως [[LFT:0]] Ayushman Bharat Pradhan Mantri Jan Arogya Yojana (PM-JAY)[[1]]], και χρηματοδοτεί βασικά κάθετα προγράμματα υγείας (π.χ., εθνικός έλεγχος του AIDS, εθνικό πρόγραμμα εξάλειψης του ιού της φυματίωσης). Τα κράτη εφαρμόζουν αυτά τα προγράμματα μέσω των διευθύνσεών τους υγείας, αλλά έχουν διακριτική ευχέρεια επί των οποίων τα νοσοκομεία είναι απασχολημένα, ποια τοπικά πρωτόκολλα θεραπείας χρησιμοποιούνται, και πόσο επενδύουν σε πρωτογενή κέντρα υγείας. Για παράδειγμα, [[LFT:2] Ταμίλ Ναντού] έχουν επενδύσει ιστορικά σε μεγάλο βαθμό σε υποδομές δημόσιας υγείας και επιτυγχάνουν καλύτερους δείκτες υγείας (ανεξάρτηση, προσδόκιμο ζωής) από ό,τι [LTT:4]Ουττάρ Πραντές[FLT5]], ακόμη και με παρόμοια χρηματοδότηση.

Εκπαίδευση

Η εκπαίδευση είναι στον κατάλογο του προγράμματος, αλλά η εφαρμογή του νόμου RTE ήταν άνιση. Ενώ η κεντρική κυβέρνηση ορίζει ελάχιστα πρότυπα ⁇ αναλογία εκπαιδευτικών-δασκάλων, οι απαιτήσεις υποδομής-κράτη αποφασίζουν για τους χρόνους των σχολείων, το μέσο διδασκαλίας, το πρόγραμμα σπουδών για τις τάξεις 9-12, και τις πολιτικές πρόσληψης των εκπαιδευτικών. Η Samagra Shiksha Abhiyan παρέχει κεντρική χρηματοδότηση, αλλά τα κράτη πρέπει να συνεισφέρουν ένα αντίστοιχο μερίδιο. Τα πτωχότερα κράτη συχνά δεν αποδεσμεύουν το μερίδιό τους, οδηγώντας σε χρηματοδότηση του υποαξιωματισμού. Επιπλέον, κράτη όπως Bihar[ και Rajasthan έχουν αγωνιστεί με τον απουσιασμό των εκπαιδευτικών και τα αποτελέσματα χαμηλής μάθησης παρά τις κεντρικές πρωτοβουλίες όπως η NIPUN Bharat. αντιστρόφως, ][FLTala[FLTTTTh] και και [το] έχουν αγωνιστεί σε τοπικό επίπεδο ως προς την απουσιότητα και τα σχολεία και τα αποτελέσματα χαμηλή

Υποδομές και δημόσια έργα

Η Pradhan Mantri Gram Sadak Yojana (PMGSY)[[1]] για τους αγροτικούς δρόμους και την [[2]]]] Αποστολή Εξυπνών Πόλεων[[3]]] αφορούν κεντρική χρηματοδότηση και εκτέλεση κρατικού επιπέδου. Τα κράτη είναι υπεύθυνα για τον εντοπισμό χωριών προτεραιότητας, τον σχεδιασμό δρόμων, τη σύναψη συμβάσεων και τη διατήρηση περιουσιακών στοιχείων. Οι καθυστερήσεις συμβαίνουν συχνά λόγω ζητημάτων απόκτησης γης (η γη είναι κρατικό θέμα), διακρατικές διαφορές νερού (που επηρεάζουν έργα άρδευσης), ή περιορισμούς χωρητικότητας στα κρατικά τμήματα δημοσίων έργων. Για μεγάλα εθνικά έργα όπως το Βιομηχανικό Διαδρόμο Δελχί-Μουμπάι ή το Ανατολικό Αφιερωμένο Διακομιστικό Διακομιστικό, η κεντρική κυβέρνηση δημιουργεί συχνά ειδικούς σκοπούς (SPVs) για την παράκαμψη της γραφειοκρατίας κρατικού επιπέδου ⁇ αλλά αυτό καθαυτό μπορεί να δημιουργήσει δυσαρέσκεια από κρατικούς αξιωματούχους που αισθάνονται ότι η μετατόπιση προς [FLT4][συνεταιρισμός[3][Ομοσπονδιακός συνεταιρισμός:[Οργανισμός][Οργανισμός] [Οργανισμοί][Οργανισμοί] [Οργανισμών] [Οργανισμών

Προκλήσεις στο Ομοσπονδιακό Πλαίσιο Εφαρμογής

Οι διαφορές στην κρατική ικανότητα

Δεν έχουν όλα τα κράτη την ίδια διοικητική, τεχνική ή οικονομική ικανότητα να εφαρμόσουν κεντρικά χρηματοδοτούμενα προγράμματα. κράτη με μεγαλύτερο μερίδιο από τα κεντρικά κατανεμημένα κεφάλαια σε σχέση με τα δικά τους έσοδα (π.χ., Βορειοανατολικά κράτη, Ουταρακάντ, Μπιχάρ) συχνά βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στο Νέο Δελχί για τις αναπτυξιακές τους δαπάνες. Αυτό δημιουργεί μια εξάρτηση που μπορεί να καταπνίξει την τοπική καινοτομία. Εν τω μεταξύ, [ειδικό καθεστώς κατηγορίας[ (που τώρα διακόπτεται από την 15η Επιτροπή Οικονομικών) έδωσε ορισμένα κράτη προτιμησιακή μεταχείριση στη χρηματοδότηση και φορολογικές διακοπές, οδηγώντας σε άλλα κράτη που απαιτούν παρόμοια μεταχείριση και δημιουργούν πολιτικές προστριβές. Η έλλειψη ομοιόμορφης ικανότητας σημαίνει ότι η ίδια εθνική πολιτική ⁇ λέγεται, το πρόγραμμα Digital India ⁇ που εφαρμόζεται άρτια στην Καρνάτακα αλλά ασθενώς στο Chhattisgarh, διευρύνοντας το ψηφιακό χάσμα.

Διακρατικά κελιά συντονισμού

Πολλές πολιτικές απαιτούν συντονισμό σε πολλά κράτη: κατανομή των υδάτων ποταμών (π.χ., διαμάχη υδάτων Cauvery μεταξύ Karnataka και Tamil Nadu), έλεγχος της ρύπανσης (NCR-Gangetic plain), και διαχείριση καταστροφών. Το Διακρατικό Συμβούλιο[, που ιδρύθηκε βάσει του άρθρου 263, υπάρχει για να διευκολύνει το διάλογο, αλλά οι συνεδριάσεις του είναι σπάνιες και οι συστάσεις του δεν είναι δεσμευτικές. Το Συμβούλιο GT είναι μια αξιοσημείωτη επιτυχής εξαίρεση: λειτουργεί ως οιονεί ομοσπονδιακός φορέας όπου τα κράτη και η Ένωση διαπραγματεύονται τους φορολογικούς συντελεστές και τις διαδικασίες συμμόρφωσης, αν και οι αποφάσεις του απαιτούν πλειοψηφία τριών τετάρτων και η Ένωση ασκεί δυσανάλογη επιρροή. Χωρίς ισχυρότερους μηχανισμούς διακρατικού συντονισμού, η συνοχή της πολιτικής παραμένει χαμηλή.

Κεντρική υπερένταση και το πρόβλημα της μονάδας “Αρρωστημένη”

Πολλοί μελετητές του φεντεραλισμού υποστηρίζουν ότι η κυβέρνηση της Ένωσης έχει χρησιμοποιήσει όλο και περισσότερο τον κατάλογο του Περιφερειακού Συμβουλίου για να συγκεντρώσει τη χάραξη πολιτικής. Για παράδειγμα, το πρόγραμμα της Εθνικής Εκπαιδευτικής Πολιτικής 2020 έχει διαμορφωθεί σχεδόν πλήρως από το κέντρο και προτρέπει τα κράτη να υιοθετήσουν μια νέα δομή των προγραμμάτων σπουδών, παρά την ταυτόχρονη εκπαίδευση. Το Ayushman Bharat[ έχει σχεδόν σχεδιαστεί κεντρικά. Η χρήση του άρθρου 356 (Κανόνας του Προέδρου) έχει μειωθεί κατά τον 21ο αιώνα (με λίγες μόνο περιπτώσεις, ιδίως στο Maharashtra το 2019 και στο Uttarakhand το 2016), αλλά η ύπαρξη του δίνει στην Ένωση μόχλευση. Τα κράτη που πέφτουν σε δημοσιονομική δυσφορία ή έχουν κακή καταγραφή δαπανών μπορεί να δουν κεντρικά προγράμματα να αναδιοργανωθούν σε Κεντρικά προγράμματα (CS)] με αυστηρότερες συνθήκες, περιορίζοντας την κρατική ευελιξία.

Ευκαιρίες: Καινοτομία μέσω Ομοσπονδιακού Πειραματισμού

Η ίδια η ποικιλομορφία που επιβραδύνει την εφαρμογή καθιστά επίσης την Ινδία εργαστήριο του φεντεραλισμού. Τα κράτη πειραματίζονται με τις πολιτικές ]Η πλατφόρμα e-Governance της Adhra Pradesh και οι οποίες αργότερα έγιναν πρότυπα για τα εθνικά συστήματα. Η Ψηφιακή Ινδία μπορεί να επωφεληθεί από την επιτυχία πρωτοβουλιών σε επίπεδο κράτους [FLT:

Χρήση της Τεχνολογίας και της Κοινής Χρήσης Δεδομένων

Η τεχνολογία μπορεί να γεφυρώσει τα κενά συντονισμού. Το Δημόσιο Σύστημα Χρηματοπιστωτικής Διαχείρισης (PFMS)[ επιτρέπει την παρακολούθηση σε πραγματικό χρόνο των ροών κεφαλαίων από το Νέο Δελχί σε λογαριασμούς σε επίπεδο χωριού, μειώνοντας τη διαρροή. Το Εθνικό Κέντρο Πληροφόρησης (NIC)[ παρέχει κοινή υποδομή για τις κρατικές κυβερνήσεις. Όταν τα κράτη συμφωνούν για ενοποιημένα πρότυπα δεδομένων ⁇ όπως έχουν στο πλαίσιο του [Το σύστημα India Stack[] (Aadhaar, UPI, DigiLocker) ⁇ η εφαρμογή πολιτικής γίνεται ταχύτερη. Για παράδειγμα, το Το Ayushman Bharat χρησιμοποιεί το Aadhaar-linked δικαιούχους καταλόγους που ενημερώνει περιοδικά.

Στρατηγικές για τη βελτίωση της εφαρμογής της πολιτικής

Δεδομένης της διαρθρωτικής πραγματικότητας του ινδικού φεντεραλισμού, αρκετές στρατηγικές μπορούν να ενισχύσουν την εφαρμογή χωρίς να υπονομεύσουν την κρατική αυτονομία.

1. Ενίσχυση των διακυβερνητικών φορέων

Θεσπίστε το [[LFT:0]] Διακρατικό Συμβούλιο[[[LFT:1]] με τριμηνιαίες συνεδριάσεις και γραμματεία εξουσιοδοτημένη να συνεννοείται με τις διαφορές. Τα [[LFT:2]] Συμβούλιο των Υπουργών των κρατών μελών[[[LFT:3]]] (Βόρεια, Νότια, Ανατολική, Δυτική, Κεντρική) θα πρέπει να αναβιώσουν για να αντιμετωπίσουν περιφερειακά ζητήματα πριν κλιμακωθούν.Η [[LFT:4] Επιτροπή Οικονομικών[[[LFT:5]]] θα πρέπει να εξετάσει τις επιχορηγήσεις που βασίζονται στις επιδόσεις που θα επιβραβεύουν τα κράτη για τα αποτελέσματα, όχι μόνο τις εισροές, ενώ θα λογαριάζουν επίσης τις διαφορετικές δημοσιονομικές δυνατότητες.

2. Καθαρή οριοθέτηση των ευθυνών στα παράλληλα σχήματα

Για κάθε κεντρικά χρηματοδοτούμενο σύστημα, οι κεντρικές και κρατικές κυβερνήσεις θα πρέπει να υπογράψουν ] Υπόμνημα Κατανόησης[ που προσδιορίζει ρόλους, χρονοδιαγράμματα και οικονομικές συνεισφορές. Αυτό μειώνει την ασάφεια και αποτρέπει την αλλαγή ευθυνών. Ο μηχανισμός αποζημίωσης (πριν από τη λήξη του) θα μπορούσε να χρησιμεύσει ως μοντέλο διαφανούς καταμερισμού εσόδων.

3. Κτίριο ικανοτήτων στο επίπεδο της πολιτείας

Τα εθνικά ιδρύματα όπως το ] Διοικητικό Επιτελείο Κολλέγιο της Ινδίας ή Το Γραφείο Παρακολούθησης και Αξιολόγησης Ανάπτυξης της Aayog [ θα πρέπει να διευθύνει εξειδικευμένα προγράμματα κατάρτισης για κρατικούς υπαλλήλους και περιφερειαακούς συλλέκτες της IAS για τη διαχείριση έργων, την κατάρτιση προϋπολογισμού και την ανάλυση δεδομένων.

4. Καλύτερη διάδοση πρακτική

Δημιουργήστε ένα ψηφιακό αποθετήριο (www.statesbestpractices.gov.in) όπου οι κυβερνήσεις των κρατών μοιράζονται επιτυχημένες παρεμβάσεις: για παράδειγμα, Η Bhamashah Yojana του Rajasthan για μεταφορές μετρητών η Kudumbashree της Kerala για την ενδυνάμωση των γυναικών, ή η Jalyukt Shivar της Maharashtra για διατήρηση του νερού. Η NITI Aayog Βέλτιστες πρακτικές Portal υπάρχει ήδη αλλά μπορεί να εμπλουτιστεί με υποχρεωτική αξιολόγηση και αξιολόγηση δεδομένων.

5. Προνοητικοί Δημοσιονομικοί Κανόνες και Αυτονομία

Επιτρέπει στα κράτη μεγαλύτερη ευελιξία στην ανακατανομή κεφαλαίων εντός των κεντρικών χορηγών (π.χ. έως 25%) εφόσον πληρούν τους γενικούς στόχους του προγράμματος. Μειώστε τον αριθμό των []κεντρικά χορηγηθέντων προγραμμάτων[ (σήμερα άνω των 100) με τη συγχώνευση τους σε λιγότερα, ευέλικτα προγράμματα ομπρέλας. Η Δέκατη τέταρτη σύσταση της Επιτροπής Οικονομικών [ για την αύξηση των λυμένων επιχορηγήσεων προς κράτη από 32% σε 42% των κεντρικών φόρων που καλύπτονται εν μέρει από αυτό, αλλά εξακολουθούν να κυριαρχούν οι δεμένες επιχορηγήσεις.

Συμπέρασμα: Ναυτιλία του Ομοσπονδιακού Συμβιβασμού

Η ομοσπονδιακή δομή της Ινδίας είναι τόσο περιοριστική όσο και πλεονέκτημα για την εφαρμογή της πολιτικής. Εισάγει αναπόφευκτη πολυπλοκότητα ⁇ δικηγόριες επικαλύψεις, δημοσιονομικές ανισορροπίες, πολιτικές αντιπαλότητες ⁇ που μπορούν να καθυστερήσουν και να νοθεύσουν ακόμη και τα καλύτερα προτιθέμενα εθνικά προγράμματα. Ωστόσο, επιτρέπει επίσης την καινοτομία σε επίπεδο κράτους, φιλοξενεί την περιφερειακή πολυμορφία και παρέχει ένα πλαίσιο δημοκρατικής λογοδοσίας. Το κλειδί για τη βελτίωση της εφαρμογής δεν έγκειται στην κατάργηση του φεντεραλισμού ή τον περαιτέρω συγκεντρωτισμό, αλλά στην ενίσχυση των θεσμών που διευκολύνουν τον συντονισμό ⁇ Διακρατικό Συμβούλιο, Επιτροπή Οικονομικών, NITI Aayog, και τις ικανότητες σε επίπεδο κράτους. Με την προώθηση ενός γνήσιου πνεύματος συνεταιρισμού και ανταγωνιστικού φεντεραλισμού, η Ινδία μπορεί να διασφαλίσει ότι οι πολιτικές που σχεδιάζονται στο Νέο Δελχί εξυπηρετούν κάθε πολίτη, σε κάθε πολιτεία, με τις αποχρώσεις που απαιτούν οι τοπικές πραγματικότητες.

Για περαιτέρω ανάγνωση, εξερευνήστε: PRS Legistic Research information on φεντεραλισμός, Οι εκθέσεις της Niti Aayog για τον συνεταιριστικό φεντεραλισμό[], ή η Επιτροπή Οικονομικών των τελευταίων εκθέσεων της Ινδίας].