Table of Contents

Κατανόηση της κρατικής κυρίαρχης κοινότητας σε πολιτική αγωγή

Η κρατική κυρίαρχη ασυλία είναι ένα θεμελιώδες νομικό δόγμα που προστατεύει τις κρατικές κυβερνήσεις από το να μηνύονται σε ομοσπονδιακό ή κρατικό δικαστήριο χωρίς τη συγκατάθεσή τους. Βασισμένο στην αρχαία αρχή ότι «ο βασιλιάς δεν μπορεί να κάνει κανένα λάθος», αυτό το δόγμα έχει εξελιχθεί σε έναν περίπλοκο περιορισμό της ικανότητας των πολιτών να ζητούν δικαστική αρωγή εναντίον ενός κράτους. Για όποιον εμπλέκεται σε αστικές δίκες ⁇ είτε ως ενάγων, κατηγορούμενος, είτε ως δικηγόρος ⁇ που αφαιρούν τις αποχρώσεις της κυρίαρχης ασυλίας είναι απαραίτητη.

Αυτό το άρθρο παρέχει μια ολοκληρωμένη εξέταση της κρατικής κυρίαρχης ασυλίας, ιστορικές βάσεις της, σύγχρονη εφαρμογή της μέσω της Ενδέκατης Τροπολογίας, βασικές εξαιρέσεις, και ο βαθύς αντίκτυπός της στις υποθέσεις πολιτικών δικαιωμάτων, τις αξιώσεις για αδικήματα, και τη δημόσια πολιτική των διαφορών.

Οι Ιστορικές Ρίζες της Κυρίαρχης Ασυλίας

Η έννοια της κυρίαρχης ασυλίας οδηγεί στην αγγλική κοινή νομοθεσία, όπου το Στέμμα θεωρήθηκε ανοσία από την αγωγή στα δικά του δικαστήρια. Αυτή η έννοια εισήχθη στις αμερικανικές αποικίες και αργότερα ενσωματώθηκε στην πρώιμη νομολογία των Ηνωμένων Πολιτειών. Οι Ιδρυτές, ωστόσο, ήταν επιφυλακτικοί για την ανεξέλεγκτη κυβερνητική εξουσία, η οποία οδήγησε σε μια ένταση μεταξύ της ανάγκης για κυβερνητική λογοδοσία και της επιθυμίας να προστατεύσουν τα κρατικά θησαυροφυλάκια και επιχειρήσεις από διαταραχτικές δικαστικές διαδικασίες.

Στο Chisholm v. Georgia] (1793), το Ανώτατο Δικαστήριο των ΗΠΑ επέτρεψε στους ιδιώτες πολίτες να μηνύσουν ένα κράτος στο ομοσπονδιακό δικαστήριο, προκαλώντας άμεση αντίδραση. Τα κράτη φοβήθηκαν ότι αυτό θα τους εκθέσει σε ατελείωτες ενδυμασίες και οικονομική καταστροφή. Η απάντηση ήταν γρήγορη: η Ενδέκατη Τροπολογία επικυρώθηκε το 1795, περιορίζοντας ρητά την ομοσπονδιακή δικαστική εξουσία έναντι των κρατών από πολίτες άλλων κρατών ή ξένων εθνών. Με την πάροδο του χρόνου, η δικαστική ερμηνεία επέκτεινε την προστασία της τροποποίησης σε κατηγορίες από τους πολίτες του κράτους, καθώς και.

Η Ενδέκατη Τροπολογία: Το Συνταγματικό Ίδρυμα

Η Ενδέκατη Τροπολογία αναφέρει: «Η δικαστική εξουσία των Ηνωμένων Πολιτειών δεν θα ερμηνευτεί ότι επεκτείνεται σε οποιαδήποτε αγωγή σε νόμο ή σε δικαιοσύνη, η οποία ξεκίνησε ή άσκησε δίωξη εναντίον μιας από τις Ηνωμένες Πολιτείες από πολίτες άλλου κράτους, ή από πολίτες ή υποκείμενα οποιουδήποτε ξένου κράτους.» Αν και το κείμενό του φαίνεται στενό, το Ανώτατο Δικαστήριο έχει διαβάσει επανειλημμένα να ενσωματώσει μια ευρύτερη αρχή κρατικής κυρίαρχης ασυλίας που εμποδίζει όλες τις ιδιωτικές ενστάσεις εναντίον ενός κράτους στο ομοσπονδιακό δικαστήριο, εκτός αν ισχύει εξαίρεση.

Το Δικαστήριο έχει αναγνωρίσει ότι τα κράτη μπορούν να συναινούν στην αγωγή, το Κογκρέσο μπορεί να καταργήσει την ασυλία υπό ορισμένες συνταγματικές εξουσίες, και οι διώξεις κατά των κρατικών αξιωματικών για δικαστική αρωγή μπορούν να προχωρήσουν στο πλαίσιο του ]Ex parte Young δόγμα. Η κατανόηση αυτών των εξαιρέσεων είναι κρίσιμη για οποιονδήποτε αξιολογεί τη σκοπιμότητα της δικαστικής προσφυγής κατά μιας κρατικής κυβέρνησης.

Βασικές Προεδρίες του Ανωτάτου Δικαστηρίου

Πολλές υποθέσεις ορόσημο έχουν διαμορφώσει το δόγμα. Στο Hans v. Louisiana (1890), το Δικαστήριο έκρινε ότι η Ενδέκατη Τροπολογία απαγορεύει τις κατηγορίες εναντίον ενός κράτους από τους ίδιους τους πολίτες της. Η Σεμινολέα Φυλής της Φλόριντα κατά Φλόριντας (1996) ενίσχυσε ότι το Κογκρέσο δεν μπορεί να καταργήσει την κρατική κυρίαρχη ασυλία μέσω του άρθρου Ι εξουσίες και μόνο, όπως η Ρήτρα Εμπορίου. Πιο πρόσφατα, Ο Άλεν εναντίον Κούπερ (2020]] Περιόριζε την ικανότητα του Κογκρέσου να καταργήσει την ασυλία ακόμη και υπό τη Ρήτρα Πνευματικής Ι. Αυτές οι αποφάσεις δείχνουν ένα δικαστικό σώμα που προστατεύει έντονα την κρατική κυριαρχία, αφήνοντας τους ενάγοντες με περιορισμένες λεωφόρους για ανακούφιση.

Πώς η Κρατική Κυριαρχία Ανισορροπίας Επηρεάζει την Πολιτική Κλήση

Στην πράξη, η κρατική κρατική ασυλία ενεργεί ως ισχυρό διαδικαστικό εμπόδιο. Όταν ένα ιδιωτικό κόμμα υποβάλλει αγωγή εναντίον μιας κρατικής κυβέρνησης ή ενός από τους οργανισμούς της, το κράτος μπορεί αμέσως να κινηθεί για να απορρίψει με βάση την κυρίαρχη ασυλία.

Η αρχή αυτή δεν ισχύει μόνο για τις χρηματικές ζημίες αλλά και για τη δίκαιη ανακούφιση σε πολλές περιπτώσεις. Ωστόσο, η ασυλία δεν επεκτείνεται σε κρατικούς αξιωματούχους που έχουν καταγγελθεί με τις ατομικές τους ικανότητες για συνταγματικές παραβιάσεις, ούτε αντιδικάζει τις τοπικές κυβερνήσεις (δήμους) ή πολιτικές υποδιαιρέσεις, οι οποίες αντιμετωπίζονται διαφορετικά υπό [[LFT:0]]Monell v. New York City Dept. of Social Services[[LFT:1]].

Επίδραση στις αξιώσεις για τοκογλυφία

Η κρατική ασυλία μπορεί να εμποδίσει αυτές τις αξιώσεις εκτός αν το κράτος έχει θεσπίσει μια πράξη για τη διαφθορά. Πολλές πολιτείες έχουν κάνει αυτό, παραιτούνται από την ασυλία για ορισμένους τύπους αξιώσεων αμέλειας, αλλά συχνά με ανώτατα όρια για τις αποζημιώσεις, σύντομες απαιτήσεις ειδοποίησης, και εξαιρέσεις για διακριτικές λειτουργίες. Για παράδειγμα, ο νόμος για τις αξιώσεις της Καλιφόρνια Τορτ απαιτεί να παρουσιαστεί μια αξίωση στην πολιτεία μέσα σε έξι μήνες από τον τραυματισμό, και ο νόμος για τις απαιτήσεις της ομοσπονδιακής Τορτ παρέχει μια παρόμοια ⁇ και συχνά πιο ευνοϊκή ⁇ οδό για αξιώσεις εναντίον των Ηνωμένων Πολιτειών, αλλά όχι εναντίον των κρατών.

Οι απλοί φόροι πρέπει να εξετάζουν προσεκτικά την παραίτηση κάθε κράτους από το νόμο για να εξασφαλίσουν ότι πληρούν όλες τις προϋποθέσεις.

Αγωγή Πολιτικών Δικαιωμάτων βάσει του τμήματος 1983

Ο νόμος περί πολιτικών δικαιωμάτων του 1871, κωδικοποιημένος ως 42 U.S.C. § 1983, επιτρέπει σε άτομα να μηνύουν κρατικούς και τοπικούς αξιωματούχους για παραβιάσεις των ομοσπονδιακών συνταγματικών ή καταστατικών δικαιωμάτων. Ωστόσο, το Ανώτατο Δικαστήριο έχει καταστήσει σαφές ότι οι ίδιοι οι ίδιοι δεν είναι “πρόσωπα” που υπόκεινται σε αγωγή δυνάμει του τμήματος 1983. [[LFT:0]]Will v. Michigan Department of State Police[[[LFT:1] (1989) έκρινε ότι ένα κράτος, οι υπηρεσίες του και οι αξιωματούχοι του που ενεργούν υπό τις επίσημες δυνατότητές τους είναι απαλλαγμένοι από αξιώσεις αποζημίωσης δυνάμει του τμήματος 1983.

Αυτό σημαίνει ότι στις υποθέσεις πολιτικών δικαιωμάτων, οι ενάγοντες δεν μπορούν να μηνύσουν άμεσα το κράτος για χρηματική αρωγή. Αντίθετα, πρέπει να μηνύσουν κρατικούς υπαλλήλους με τις ατομικές τους ικανότητες, ζητώντας αποζημίωση από την ίδια την τσέπη του υπαλλήλου (όχι το δημόσιο ταμείο), ή να ζητήσουν μελλοντική δικαστική αρωγή κατά του υπαλλήλου [Ex parte Young]. Η διάκριση είναι κρίσιμη: οι επίσημες ενδίκες είναι πραγματικά ενάγουσες κατά του κράτους και είναι αποκλεισμένες, ενώ οι ατομικές ενδίκες επιτρέπονται, αλλά απαιτούν από τον ενάγοντα να ξεπεράσει τις ειδικές αμυντικές άμυνες.

Εξαιρέσεις από την κρατική κυριαρχία

Αν και είναι τρομερό, η κρατική κυρίαρχη ασυλία δεν αποτελεί απόλυτο εμπόδιο.

1. Η συναίνεση ή η παραίτηση από το κράτος

Πολλά κράτη έχουν θεσπίσει ολοκληρωμένες αξιώσεις για αδικήματα που αίρουν την ασυλία για συγκεκριμένες κατηγορίες αξιώσεων, που συχνά υπόκεινται σε νομισματικά ανώτατα όρια και διοικητικές προϋποθέσεις. Για παράδειγμα, ο νόμος του Δικαστηρίου της Νέας Υόρκης αίρει την ασυλία για ορισμένες ζημίες και αξιώσεις προσωπικών ζημιών, αλλά το κράτος πρέπει να μηνύεται μόνο στο Δικαστήριο των Απαιτήσεων, όχι σε γενικά πολιτικά δικαστήρια.

Η παραίτηση μπορεί επίσης να υπονοηθεί όταν ένα κράτος συνάπτει σύμβαση που περιλαμβάνει ρήτρα επιλογής δικαίου ή συμφωνία διαιτησίας, αν και τα δικαστήρια διστάζουν να βρουν απαλλαγή εκτός εάν είναι σαφής και σαφής.

2. Ανακριτική του Κογκρέσου

Η απόφαση του Κογκρέσου μπορεί να παρακάμψει την κρατική κυρίαρχη ασυλία εάν ενεργεί σύμφωνα με συνταγματική εξουσία που εξουσιοδοτεί ρητά την κατάργηση και εκδηλώνει κατηγορηματική πρόθεση να το πράξει. Η [ απόφαση της Σεμινολικής Φυλής[, ωστόσο, περιορισμένη ικανότητα του Κογκρέσου να καταργήσει δυνάμει του άρθρου Ι. Η Ακυρότητα ισχύει γενικά μόνο βάσει των διατάξεων εφαρμογής της Δέκατης Τέταρτης Τροπολογίας (άρθρο 5). Για παράδειγμα, η διάταξη του Νόμου περί Οικογένειας και Ιατρικής Άδειας (Family and Medical Leave Act) κρίθηκε έγκυρη κατάργηση της του Τμήματος Ανθρωπίνων Πόρων της Νεβάδας κατά του Συμβουλίου Αντιβασιλών της Φλόριντα (2003), αλλά η Διακρίσεις της Εποχής στην επέκταση του Νόμου Απασχόλησης στα κράτη ακυρώθηκε στην Kimel v. Florida Board of Regents[FL:5] (2000).

Αυτό δημιουργεί ένα απρόβλεπτο τοπίο για τις αγωγές για διακρίσεις στην απασχόληση κατά των κρατικών εργοδοτών: ο τίτλος VII και οι Αμερικανοί με Αναπηρία Act βασίζονται επίσης στην 14η Τροπολογία επιβολή, και η άρση της ασυλίας τους έχει επικυρωθεί σε πολλά κυκλώματα.

3. Το Ex Parte Young Δόγμα: Καταλληλότητες κατά των κρατικών αξιωματικών

Ένα από τα σημαντικότερα θέματα είναι το δόγμα που καθιερώθηκε στο [Ex parte Young (1908)]. Επιτρέπει σε ιδιώτες να μηνύουν κρατικούς αξιωματούχους με την επίσημη ιδιότητα τους για προοπτική δικαστικής αρωγής για να σταματήσουν τις συνεχιζόμενες παραβιάσεις του ομοσπονδιακού νόμου. Η φαντασία είναι ότι ένας κρατικός αξιωματικός που ενεργεί αντισυνταγματικά απογυμνώνεται από την κυρίαρχη ασυλία του κράτους και μπορεί να μηνυθεί στο ομοσπονδιακό δικαστήριο.

Σημαντικό είναι ότι Ex parte Young δεν επιτρέπει την επιβολή εναγόντων για αναδρομική χρηματική ανακούφιση, όπως αποζημίωση για προηγούμενες ζημίες.

4. Κοστούμια από τις Ηνωμένες Πολιτείες ή άλλες Πολιτείες

Η κυρίαρχη ασυλία δεν προστατεύει ένα κράτος από το να μηνύεται από την ομοσπονδιακή κυβέρνηση ή από άλλο κράτος. Οι Ηνωμένες Πολιτείες μπορούν να επιβάλουν ομοσπονδιακό νόμο εναντίον ενός κράτους, και τα κράτη μπορούν να επιλύσουν τις διαφορές των συνόρων ή άλλες διαμάχες μέσω της αρχικής δικαιοδοσίας στο Ανώτατο Δικαστήριο.

5. Διαδικασία Πτωχευτικής Πτώχευσης

Η Ρήτρα Πτώχευσης του Συντάγματος δίνει στο Κογκρέσο την εξουσία της Ολομέλειας επί της πτώχευσης, και το Ανώτατο Δικαστήριο έχει αποφανθεί ότι η κυρίαρχη ασυλία δεν εμποδίζει την απαλλαγή των χρεών ή την εκτέλεση των εντολών πτώχευσης εναντίον των κρατικών κυβερνήσεων. \" εξαίρεση αυτή επιτρέπει στα άτομα να λάβουν απαλλαγή από τις κρατικές φορολογικές υποχρεώσεις ή άλλα χρέη μέσω διαδικασιών πτώχευσης.

Πρακτικές Επιπτώσεις για Υπολογιστές και Πελάτες

Για τους ενάγοντες που επιδιώκουν να μηνύσουν μια κρατική κυβέρνηση, το πρώτο βήμα είναι να καθοριστεί αν ισχύει εξαίρεση. Οι αξιώσεις του κράτους αίρουν ασυλία για το συγκεκριμένο είδος απαίτησης; Υπάρχει ομοσπονδιακό καθεστώς που καταργεί την ασυλία; Μπορεί η αξίωση να ενοχοποιηθεί ως αγωγή εναντίον ενός κρατικού αξιωματικού σύμφωνα με [[LFT:0]]Ex parte Young; Κάθε απάντηση διαμορφώνει τη στρατηγική της δικαστικής αγωγής.

Τα δικαστήρια του κράτους μπορεί να έχουν πιο γενναιόδωρες απαλλαγές ασυλίας από τα ομοσπονδιακά δικαστήρια. Για παράδειγμα, ορισμένα κράτη επιτρέπουν στις ενστάσεις στα δικά τους δικαστήρια για αξιώσεις που θα παραγραφούν στο ομοσπονδιακό δικαστήριο σύμφωνα με την Ενδέκατη Τροπολογία. Ωστόσο, ακόμη και εκεί, το κράτος μπορεί να διεκδικήσει την κυριαρχία του κοινού δικαίου που τα κρατικά δικαστήρια πρέπει να σεβαστούν.

Το Ανώτατο Δικαστήριο έχει κρίνει ότι ο νόμος περί δίκαιης μεταχείρισης δεν καταργεί την κρατική κρατική ασυλία, οπότε τα κράτη δεν μπορούν να αναγκαστούν σε ομοσπονδιακό δικαστήριο ως κατηγορούμενα κατηγορίας.

Κυριαρχική ασυλία και δημόσια πολιτική: Εξισορρόπηση της Λογοδοσίας και της Αποδοτικότητας

Από τη μια πλευρά, η κυρίαρχη ασυλία διατηρεί κρατικά ταμεία από την εξουδετέρωση μηνύσεις και εξασφαλίζει ότι περιορισμένοι δημόσιοι πόροι δεν εκτρέπονται σε δικαστικές διαδικασίες. Επίσης, σέβεται την κρατική αξιοπρέπεια εντός του ομοσπονδιακού συστήματος. Από την άλλη πλευρά, μπορεί να αφήσει τα άτομα χωρίς θεραπεία για σοβαρές βλάβες που προκαλούνται από κρατική αδικοπραγία. Οι κριτικοί υποστηρίζουν ότι το δόγμα είναι αναχρονιστικό και επηρεάζει δυσανάλογα ευάλωτους πληθυσμούς που βασίζονται σε κυβερνητικές υπηρεσίες.

Οι μεταρρυθμιστικές προσπάθειες σε επίπεδο κράτους έχουν οδηγήσει σε ευρύτερες απαλλαγές σε πολλές δικαιοδοσίες. Ορισμένες χώρες δεν έχουν πλέον ανώτατα όρια στις αποζημιώσεις για αδικήματα, ενώ άλλες έχουν καταργήσει εντελώς την ασυλία για ορισμένους τύπους αξιώσεων, όπως τα ατυχήματα με αυτοκίνητα που αφορούν κρατικούς υπαλλήλους. Ωστόσο, κανένα κράτος δεν έχει παραιτηθεί πλήρως από κάθε ασυλία.

Σε ομοσπονδιακό επίπεδο, το Ανώτατο Δικαστήριο συνεχίζει να ενισχύει την κυρίαρχη βάση της ασυλίας. \" τάση, ιδιαίτερα υπό το Δικαστήριο Ρόμπερτς, ήταν να περιορίσει την εξουσία του Κογκρέσου να καταργήσει την ασυλία και να επεκτείνει το πεδίο εφαρμογής του ίδιου του δόγματος.

Συμπέρασμα

Από την προέλευσή του στην αγγλική κοινή νομοθεσία στη σύγχρονη διατύπωση του μέσω της Ενδέκατης Τροπολογίας και του προηγούμενου Ανώτατου Δικαστηρίου, το δόγμα προστατεύει τα κράτη από το να μηνύονται χωρίς τη συγκατάθεσή τους. Ωστόσο, απέχει πολύ από την απόλυτη. Εξαιρέσεις ⁇ απαλλαγή, κατάργηση, Ex parte Young κοστούμια, και άλλα ⁇ παρέχουν ουσιαστικές οδούς για τους ενάγοντες που μπορούν να περιηγηθούν προσεκτικά στο νομικό τοπίο.

Η κατανόηση αυτών των κανόνων δεν είναι μόνο ακαδημαϊκή· είναι πρακτική αναγκαιότητα για οποιονδήποτε σκέφτεται νομική δράση κατά μιας κρατικής οντότητας. Είτε η θέσπιση μιας αξίωσης για αδικήματα, είτε παραβίαση πολιτικών δικαιωμάτων, είτε μια διαφορά απασχόλησης, η παρουσία ή η απουσία κυρίαρχης ασυλίας μπορεί να καθορίσει ολόκληρη την πορεία της υπόθεσης.

Για περαιτέρω ανάγνωση, συμβουλευτείτε την Εικοστή Τροποποίηση του Ινστιτούτου Νομικής Πληροφόρησης του Cornell, και την περίληψη του Oyez [Ex parte Young] για λεπτομέρειες.