Η Συμφωνία της Μεγάλης Παρασκευής, που υπεγράφη στις 10 Απριλίου 1998, θεωρείται ευρέως ως μια από τις σημαντικότερες ειρηνευτικές συμφωνίες του τέλους του εικοστού αιώνα. Έδωσε τέλος στη βίαιη σύγκρουση τριών δεκαετιών στη Βόρεια Ιρλανδία, γνωστή ως “ Οι ταραχές,” η οποία είχε διεκδικήσει πάνω από 3.500 ζωές και βαθιά διχάζει την περιοχή σε συνδικαλιστικές και εθνικιστικές γραμμές. Για τους αρχάριους, η συμφωνία μπορεί να φαίνεται περίπλοκη, αλλά οι διατάξεις της βασίζονται σε ένα σχετικά απλό σύνολο αρχών: κατανομή εξουσίας, συναίνεση, συνεργασία, και ανθρώπινα δικαιώματα. Αυτό το άρθρο διασπά τις βασικές διατάξεις της Συμφωνίας της Μεγάλης Παρασκευής σε απλή γλώσσα, εξηγώντας πώς λειτουργούν και γιατί έχουν σημασία.

Ιστορικό της συμφωνίας

Η Βόρεια Ιρλανδία είναι μια αμφισβητούμενη περιοχή από τη διαίρεση της Ιρλανδίας το 1921. Η συνδικαλιστική κοινότητα, κυρίως Προτεσταντική, ήθελε να παραμείνει μέρος του Ηνωμένου Βασιλείου, ενώ η εθνικιστική κοινότητα, κυρίως Καθολική, επιθυμούσε μια ενωμένη Ιρλανδία. Οι πολιτικές και κοινωνικές διακρίσεις κατά των εθνικιστών τροφοδοτούσαν εντάσεις, οδηγώντας σε ξεσπάσματα βίας από τα τέλη της δεκαετίας του 1960 και μετά. Οι ταραχές αφορούσαν παραστρατιωτικές ομάδες και από τις δύο πλευρές ⁇ τον Ιρλανδικό ⁇ πουμπλικανικό Στρατό (IRA), τις πιστές ομάδες, και τον Βρετανικό Στρατό ⁇ που αποκλίνουν σε έναν κύκλο βομβαρδισμών, πυροβολισμών και αντιποίνων.

Στις αρχές της δεκαετίας του 1990, άρχισε να διαμορφώνεται μια ειρηνευτική διαδικασία, με επικεφαλής αριθμούς όπως ο Τζον Χιουμ, ο Τζέρι Άνταμς, ο Ντέιβιντ Τριμπλ και άλλοι, με την υποστήριξη των βρετανικών και ιρλανδικών κυβερνήσεων και διεθνών μεσολαβητών όπως ο Γερουσιαστής των ΗΠΑ Τζορτζ Μίτσελ. Μετά από χρόνια διαπραγματεύσεων, οι πολυκομματικές συνομιλίες κορυφώθηκαν στη Συμφωνία του Μπέλφαστ, η οποία αργότερα ονομάστηκε Συμφωνία της Μεγάλης Παρασκευής, με το όνομα για την ημέρα που υπεγράφη. Εγκρίθηκε με δημοψηφίσματα τόσο στη Βόρεια Ιρλανδία όσο και στη Δημοκρατία της Ιρλανδίας τον Μάιο του 1998, με συντριπτικές πλειοψηφίες.

Οι βασικές αρχές της συμφωνίας

Στην καρδιά της, η Συμφωνία της Μεγάλης Παρασκευής βασίζεται σε διάφορες θεμελιώδεις αρχές που καθοδηγούν όλες τις διατάξεις της.

Συγκατάθεση

Η αρχή της συναίνεσης υποστηρίζει ότι οποιαδήποτε αλλαγή στο συνταγματικό καθεστώς της Βόρειας Ιρλανδίας μπορεί να συμβεί μόνο με τη συγκατάθεση του λαού της. \" συμφωνία αυτή ήταν ένας κρίσιμος συμβιβασμός: οι εθνικιστές δέχτηκαν ότι μια ενωμένη Ιρλανδία δεν θα συνέβαινε αν δεν συμφωνούσε η πλειοψηφία της Βόρειας Ιρλανδίας και οι συνδικαλιστές δέχτηκαν ότι έπρεπε να συμμετάσχουν σε καταμερισμό της εξουσίας με εθνικιστές. \" συμφωνία αναφέρει ρητά ότι η Βόρεια Ιρλανδία είναι μέρος του Ηνωμένου Βασιλείου μέχρις ότου η πλειοψηφία ψηφίσει διαφορετικά.

Ηλεκτρική διαμόρφωση

Αντί να είναι ένα σύστημα που κερδίζει-παίρνει-όλα, η συμφωνία αναθέτει σε μια εκπεφρασμένη κυβέρνηση όπου τόσο τα συνδικαλιστικά όσο και τα εθνικιστικά κόμματα μοιράζονται εκτελεστική εξουσία.

Η ισοτιμία του Εσθήμ

Τόσο η βρετανική όσο και η ιρλανδική ταυτότητα θεωρούνται εξίσου νόμιμες. \" συμφωνία αναγνωρίζει το δικαίωμα των ανθρώπων στη Βόρεια Ιρλανδία να προσδιορίζουν ως Βρετανικές, Ιρλανδικές ή και τις δύο, και δεσμεύεται να σέβεται τις πολιτιστικές, πολιτικές και γλωσσικές παραδόσεις τους.

Βασικές διατάξεις εξηγούνται λεπτομερώς

Η Συμφωνία της Μεγάλης Παρασκευής είναι δομημένη γύρω από τρεις “ Strands,” κάθε μια ασχολείται με διαφορετικές διαστάσεις της διακυβέρνησης και της συνεργασίας.

Πλευρά Ένα: Η Συνέλευση της Βόρειας Ιρλανδίας και το Εκτελεστικό

Η Strand One ίδρυσε ένα εκ των προτέρων νομοθετικό σώμα και κυβέρνηση στη Βόρεια Ιρλανδία, γνωστό ως Συνέλευση της Βόρειας Ιρλανδίας και το Εκτελεστικό της Βόρειας Ιρλανδίας. Η Συνέλευση είναι ένα 90μελές κοινοβούλιο (αρχικά 108, αργότερα μειωμένο) που εκλέγεται με αναλογική εκπροσώπηση. Τα μέλη της, που ονομάζονται MLAs (Μέλη της Νομοθετικής Συνέλευσης), αντλούνται τόσο από ενωτικές όσο και από εθνικιστικές κοινότητες.

Για να εξασφαλιστεί ο καταμερισμός της εξουσίας, η Συνέλευση χρησιμοποιεί ένα σύστημα που ονομάζεται διακοινοτική ψηφοφορία. \" βασική απόφαση απαιτεί είτε την πλειοψηφία όλων των μελών συν την πλειοψηφία των δύο ορισμένων συνδικαλιστικών και εθνικιστικών μπλοκ, είτε μια συνολική πλειοψηφία 60% με τουλάχιστον 40% από κάθε μπλοκ. \" απόφαση αυτή εμποδίζει κάθε ενιαίο μπλοκ να ψηφίζει μονομερώς αντικρουόμενη νομοθεσία.

Η εκτελεστική αρχή καθοδηγείται από έναν πρώτο υπουργό και έναν αναπληρωτή πρώτο υπουργό ⁇ σημειώστε την πεζή υπόθεση “ d” να σημαίνει ίση θέση παρά τα ονόματα. Αυτές οι δύο θέσεις ορίζονται από το μεγαλύτερο συνδικαλιστικό κόμμα και το μεγαλύτερο εθνικιστικό κόμμα αντίστοιχα. Οι εξουσίες τους είναι κοινές, που σημαίνει ότι ούτε μπορούν να δράσουν μόνοι χωρίς τη συγκατάθεση των άλλων’ Η εκτελεστική περιλαμβάνει επίσης υπουργούς από άλλα κόμματα που βασίζονται στη δύναμή τους στη Συνέλευση (χρησιμοποιώντας τη μέθοδο d’Hont), εξασφαλίζοντας ότι και οι δύο κοινότητες έχουν φωνή στην κυβέρνηση.

Η Συνέλευση έχει αντιμετωπίσει επανειλημμένες αναστολές όταν η εμπιστοσύνη μεταξύ των κομμάτων διασπάστηκε, κυρίως από το 2002 έως το 2007 και ξανά το 2017 ⁇ 2020. Παρ' όλα αυτά, παραμένει ο κεντρικός πολιτικός θεσμός που δημιουργήθηκε από τη συμφωνία.

Δεύτερο μέρος: Υπουργικό Συμβούλιο Βορρά-Νότου

Το δεύτερο σκέλος δημιούργησε ένα επίσημο όργανο συνεργασίας μεταξύ της Βόρειας Ιρλανδίας και της Δημοκρατίας της Ιρλανδίας: το Υπουργικό Συμβούλιο Βορρά-Νότου (NSMC).

Το Συμβούλιο λειτουργεί με βάση τη συναίνεση, δηλαδή οι αποφάσεις απαιτούν συμφωνία και από τις δύο πλευρές. \" NSMC, μολονότι δεν διαθέτει νομοθετικές εξουσίες, παρέχει ένα πλαίσιο κοινών πρωτοβουλιών και μπορεί να συστήσει πολιτικές στα αντίστοιχα κοινοβούλια. \" NSMC επιβλέπει επίσης έξι φορείς εφαρμογής Βορρά-Νότου, όπως η Waterways Ireland, το Συμβούλιο Προώθησης της Ασφάλειας των Τροφίμων και η InterTradeIreland, τα οποία παρέχουν υπηρεσίες σε όλα τα νησιά.

Το σκέλος αυτό σχεδιάστηκε για να αντιμετωπίσει την εθνικιστική επιθυμία για στενότερες σχέσεις με τη Δημοκρατία χωρίς να υπονομεύσει τη θέση της Βόρειας Ιρλανδίας’s στο Ηνωμένο Βασίλειο. Επίσης, έδωσε στους συνδικαλιστές ένα μηχανισμό για να διασφαλιστεί ότι η συνεργασία αυτή δεν θα γίνει πίσω πόρτα σε μια ενωμένη Ιρλανδία.

Τρίτος άξονας: το Βρετανικό-Ιρλανδικό Συμβούλιο και η Διακυβερνητική Διάσκεψη

Το Συμβούλιο εξετάζει θέματα κοινού ενδιαφέροντος, όπως το περιβάλλον, οι μεταφορές και η καταπολέμηση της διακίνησης ναρκωτικών.

Η συμφωνία αυτή, εξάλλου, καθιέρωσε τη βρετανική-ιρλανδική διακυβερνητική διάσκεψη (BIIC) για την προώθηση της συνεργασίας μεταξύ των βρετανικών και ιρλανδικών κυβερνήσεων σε θέματα που δεν είχαν ανατεθεί στη Βόρεια Ιρλανδία, όπως η ασφάλεια και η δικαιοσύνη.

Τα ιδρύματα αυτά σχεδιάστηκαν για να εξομαλύνουν τις σχέσεις και να ενσωματώσουν την αρχή ότι οι δύο κυβερνήσεις είναι συν-εγγυητές της συμφωνίας.

Παροπλισμός Παραστρατιωτικών Όπλων

Ένα από τα πιο ευαίσθητα ζητήματα στην ειρηνευτική διαδικασία ήταν ο παροπλισμός ⁇ η παράδοση και η καταστροφή όπλων που κατείχαν παραστρατιωτικές ομάδες. \" συμφωνία απαιτούσε από όλα τα μέρη να χρησιμοποιήσουν την επιρροή τους για να επιτύχουν παροπλισμό εντός δύο ετών. \" ανεξάρτητη διεθνής επιτροπή για τον παροπλισμό (IICD) συστάθηκε για να εποπτεύει τη διαδικασία.

Ο IRA δεν ξεκίνησε τον παροπλισμό μέχρι το 2001, και δεν ολοκληρώθηκε μέχρι το 2005. Οι ομάδες των Λογιαλιστών παροπλίστηκαν, αν και με πιο αποσπασματικό τρόπο. \" διαδικασία δημιούργησε εμπιστοσύνη με την πάροδο του χρόνου, σηματοδοτώντας μια πραγματική δέσμευση για ειρήνη και όχι μια προσωρινή κατάπαυση του πυρός. Χωρίς παροπλισμό, η πολιτική πρόοδος θα ήταν αδύνατη ⁇ οι συνδικαλιστές το απαίτησαν ως απόδειξη ότι οι ρεπουμπλικάνοι είχαν εγκαταλείψει τη βία, ενώ οι ρεπουμπλικάνοι επέμεναν ότι ο παροπλισμός πρέπει να συμβεί μέσα σε ένα ευρύτερο πλαίσιο αποστρατιωτικοποίησης και μεταρρύθμισης.

Ανθρώπινα δικαιώματα και ισότητα

Η συμφωνία της Μεγάλης Παρασκευής περιέχει ένα εκτεταμένο κεφάλαιο για τα ανθρώπινα δικαιώματα, το οποίο δεσμεύθηκε τόσο οι βρετανικές όσο και οι ιρλανδικές κυβερνήσεις να ενσωματώσουν την Ευρωπαϊκή Σύμβαση για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα στο εσωτερικό τους δίκαιο, το οποίο το Ηνωμένο Βασίλειο έκανε μέσω του νόμου για τα ανθρώπινα δικαιώματα του 1998. \" συμφωνία θέσπισε επίσης την Επιτροπή Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων της Βόρειας Ιρλανδίας (NIHRC) για να συμβουλεύει και να παρακολουθεί τις προ­στασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.

Μια βασική διάταξη για την ισότητα βρίσκεται στο άρθρο 75 του νόμου για τη Βόρεια Ιρλανδία του 1998, το οποίο απαιτεί από τους δημόσιους φορείς να προωθήσουν την ισότητα ευκαιριών σε εννέα κατηγορίες, συμπεριλαμβανομένων των θρησκευτικών πεποιθήσεων, της πολιτικής γνώμης, της φυλής, του φύλου, της ηλικίας και της αναπηρίας. \" απάντηση αυτή ήταν άμεση στην διάκριση που είχε τροφοδοτήσει τη σύγκρουση.

Μετά από χρόνια διαβουλεύσεων, το NIHRC πρότεινε ένα σχέδιο νόμου το 2008, αλλά δεν έχει εφαρμοστεί λόγω πολιτικών διαφωνιών. Παρά το γεγονός αυτό, το πλαίσιο ισότητας είχε μετασχηματιστικό αντίκτυπο στη δημόσια πολιτική, καθιστώντας τη Βόρεια Ιρλανδία μια από τις πιο εστιασμένες στην ισότητα δικαιοδοσίες στο Ηνωμένο Βασίλειο.

Πολιτικός και Δικαιοσύνη

Η Βασιλική Χωροφυλακή του Ulster (RUC), η αστυνομική δύναμη στη Βόρεια Ιρλανδία, δέχτηκε έντονη κριτική από τους εθνικιστές για το ρόλο της κατά τη διάρκεια των Ταραχών. \" συμφωνία έδωσε εντολή για μια συνολική μεταρρύθμιση της αστυνόμευσης, με βάση τις συστάσεις της Έκθεσης Patten (1999).

Οι μεταρρυθμίσεις περιελάμβαναν αλλαγές στον όρκο της αστυνομίας, σύμβολα, στόχους στρατολόγησης (50% Καθολικοί, 50% Προτεστάντες), και τη δημιουργία ενός Συμβουλίου Πολιτών με πολιτικά και ανεξάρτητα μέλη για την εποπτεία της δύναμης. Ένας Διαμεσολαβητής της Αστυνομίας ιδρύθηκε επίσης για να διερευνήσει καταγγελίες. \" μεταρρύθμιση της αστυνομίας ήταν μια μακρά και αμφισβητούμενη διαδικασία, αλλά τελικά βοήθησε στην αύξηση της εθνικιστικής εμπιστοσύνης στα ιδρύματα, η οποία ηγήθηκε της Sinn Fé· στην έγκριση του PSNI το 2007.

Οι εξουσίες δικαιοσύνης αρχικά διατηρήθηκαν από την κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου αλλά ανατέθηκαν στη Συνέλευση της Βόρειας Ιρλανδίας το 2010. Ο Υπουργός Δικαιοσύνης διορίζεται με τη χρήση διακοινοτικής ψηφοφορίας, και όχι της μεθόδου d’Hondt, για να εξασφαλίσει ευρεία υποστήριξη.

Απελευθερώσεις Κρατούμενων

Η συμφωνία ανέφερε ότι όλοι οι κρατούμενοι που είχαν λάβει τα κατάλληλα μέτρα για την κατάπαυση του πυρός θα απελευθερώνονταν μέσα σε δύο χρόνια. Πάνω από 400 κρατούμενοι απελευθερώθηκαν, συμπεριλαμβανομένων και ορισμένων που καταδικάστηκαν για φόνο.

Η διάταξη αυτή αντιτάχθηκε έντονα από πολλά θύματα και συνδικαλιστές, οι οποίοι θεώρησαν ότι αντάμειψε την τρομοκρατία. Ωστόσο, θεωρήθηκε απαραίτητη για να πειστούν παραστρατιωτικές ομάδες να δεσμευτούν για ειρήνη. \" απελευθέρωση κρατουμένων περιορίστηκε χρονικά και εποπτεύεται από έναν ανεξάρτητο επίτροπο. Παραμένει μια από τις πιο οδυνηρές πτυχές της συμφωνίας για πολλούς, αλλά επέτρεψε επίσης σε ηγέτες ομάδων όπως ο IRA να συμμετάσχουν πλήρως στην πολιτική ζωή.

Εφαρμογή, Προκλήσεις και Κληρονομιά

Η Συμφωνία της Μεγάλης Παρασκευής δεν δημιούργησε αμέσως ένα σταθερό πολιτικό περιβάλλον. Τα πρώτα χρόνια είδαν επανειλημμένες κρίσεις σχετικά με τον παροπλισμό, την αστυνόμευση και την εμπιστοσύνη. \" Συνέλευση είχε ανασταλεί αρκετές φορές, και χρειάστηκε μέχρι το 2007 μια σταθερή κυβέρνηση καταμερισμού της εξουσίας να σχηματίσει υπό την ηγεσία του Ian Paisley (DUP) και του Martin McGuinness (Sinn Féin). \" Συμφωνία του Αγίου Ανδρέα του 2006 έκανε προσαρμογές, όπως η αλλαγή των κανόνων για τον ορισμό του Πρώτου Υπουργού και του αναπληρωτή Πρώτου Υπουργού, και άνοιξε το δρόμο για την πλήρη εφαρμογή.

Από τότε, οι θεσμοί έχουν λειτουργήσει με διάφορους βαθμούς επιτυχίας. Περίοδοι κατάρρευσης, όπως η αναστολή 2017-2020 για ένα σκάνδαλο ανανεώσιμης ενέργειας, έχουν δοκιμάσει την ανθεκτικότητα του πλαισίου. Ωστόσο, οι μηχανισμοί της συμφωνίας’s ⁇ ιδίως η απαίτηση για τη διακοινοτική υποστήριξη ⁇ έχουν αποτρέψει την επιστροφή σε ευρεία βία.

Η συμφωνία εξελίχθηκε επίσης ως απάντηση σε νέες προκλήσεις. \" αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας από την Ευρωπαϊκή Ένωση αποτέλεσε ένα μοναδικό πρόβλημα, καθώς η συμφωνία είχε οικοδομηθεί σε ένα πλαίσιο τόσο της συμμετοχής του Ηνωμένου Βασιλείου όσο και της Ιρλανδίας στην ΕΕ. \" συμφωνία της Μεγάλης Παρασκευής (Bortherland Ireland Protocol) είχε ως στόχο να προστατεύσει τη συμφωνία της Μεγάλης Παρασκευής αποφεύγοντας τα δύσκολα σύνορα στο νησί της Ιρλανδίας, ενώ διαχειριζόταν το εμπόριο μεταξύ Μεγάλης Βρετανίας και Βόρειας Ιρλανδίας. \" συμφωνία αυτή προκάλεσε πολιτικές εντάσεις, αλλά αντικατοπτρίζει την διαρκή κεντρικότητα της συμφωνίας του 1998.

Σήμερα, η Συμφωνία της Μεγάλης Παρασκευής παραμένει ο ακρογωνιαίος λίθος της ειρήνης στη Βόρεια Ιρλανδία. Δεν είναι χωρίς επικριτές ⁇ κάποιοι συνδικαλιστές υποστηρίζουν ότι έχει αποδυναμώσει την ένωση, ενώ ορισμένοι εθνικιστές πιστεύουν ότι δεν έχει κάνει αρκετά για να αντιμετωπίσει ιστορικές αδικίες. Ωστόσο, επέτρεψε σε μια γενιά να μεγαλώσει χωρίς την καθημερινή εμπειρία βίας. Οι διατάξεις της για τον καταμερισμό της εξουσίας, τη διασυνοριακή συνεργασία και τα ανθρώπινα δικαιώματα εξακολουθούν να διαμορφώνουν το πολιτικό τοπίο, και οι αρχές της συναίνεσης και της ισότητας της εκτίμησης παραμένουν η μόνη βιώσιμη βάση για ένα ειρηνικό μέλλον.

Περαιτέρω ανάγνωση

Για όσους θέλουν να εξερευνήσουν τη συμφωνία λεπτομερώς, το πλήρες κείμενο είναι διαθέσιμο από το αρχείο της κυβέρνησης του Ηνωμένου Βασιλείου’s. Μπορείτε επίσης να βρείτε ανάλυση και ιστορικό πλαίσιο από πηγές όπως το Εγκυκλοπαίδεια Μπριτάννικα, το BBC History of the Troubles]], και το Αρχείο CAIN στο Πανεπιστήμιο του Ούλστερ[]. Αυτοί οι πόροι παρέχουν έγκυρο υπόβαθρο και ενημερωμένες πληροφορίες για το πώς η συμφωνία συνεχίζει να λειτουργεί.