Η κατανόηση της νομικής έννοιας της κυρίαρχης ασυλίας είναι απαραίτητη για την κατανόηση του τρόπου με τον οποίο το νομικό σύστημα των ΗΠΑ προστατεύει τις κυβερνητικές οντότητες από μηνύσεις. Δύο βασικές κατηγορίες υπάρχουν: κρατική κυρίαρχη ασυλία και ομοσπονδιακή κυρίαρχη ασυλία. Ενώ αμφότερες προστατεύουν κυβερνητικά σώματα από δικαστικές διαφορές, προκύπτουν από διαφορετικά συνταγματικά θεμέλια, εφαρμόζονται σε διακριτούς κυρίαρχους, και λειτουργούν υπό μοναδικές εξαιρέσεις. Αυτή η διάκριση έχει βαθιές επιπτώσεις για τα άτομα που επιδιώκουν να θεωρήσουν τους κυβερνητικούς φορείς υπόλογους και για την ισορροπία εξουσίας μεταξύ κράτους και ομοσπονδιακής αρχής. Σε αυτό το άρθρο, διερευνούμε την προέλευση, τα χαρακτηριστικά και τις αποκλίσεις της κρατικής και ομοσπονδιακής κυρίαρχης ασυλίας, παρέχοντας έναν ολοκληρωμένο οδηγό για τους νομικούς επαγγελματίες, τους φοιτητές, και οποιονδήποτε ενδιαφέρεται για τη μηχανική της κυβερνητικής λογοδοσίας στις Ηνωμένες Πολιτείες.

Τι Είναι η Κυριαρχία Ασυλία;

Η κυρίαρχη ασυλία είναι ένα νομικό δόγμα που εμποδίζει τις κυβερνήσεις να μηνύονται χωρίς τη συγκατάθεσή τους. Εντοπίζει τις ρίζες της στο αγγλικό κοινό δίκαιο, όπου το maxim ⁇ ο βασιλιάς δεν μπορεί να κάνει κανένα λάθος ⁇ παρανομούν τις ενστάσεις κατά του Στέμματος. Μετά την Αμερικανική Επανάσταση, οι Ηνωμένες Πολιτείες υιοθέτησαν αυτή την αρχή, αλλά την τροποποίησαν ώστε να ταιριάζει σε ένα ομοσπονδιακό σύστημα όπου η κυριαρχία χωρίζεται μεταξύ της εθνικής κυβέρνησης και των κρατών. Το δόγμα αντικατοπτρίζει την ιδέα ότι η κυβέρνηση, ως πηγή δικαίου, δεν πρέπει να υπόκειται στη συνήθη δικαστική διαδικασία εκτός αν υποταχθεί εθελοντικά σε αυτήν. Με την πάροδο του χρόνου, δικαστήρια και νομοθετικά σώματα έχουν χαράξει εξαιρέσεις για την πρόληψη της αδικίας, αλλά η βασική αρχή παραμένει: η κυρίαρχη ασυλία είναι ένα εμπόδιο για την επίλυση της υπόθεσης κατά της κυβέρνησης.

Στις Ηνωμένες Πολιτείες, η κυρίαρχη ασυλία λειτουργεί τόσο σε ομοσπονδιακό όσο και σε κρατικό επίπεδο, αλλά με σημαντικές διακρίσεις. \" ομοσπονδιακή κυρίαρχη ασυλία προστατεύει την κυβέρνηση των Ηνωμένων Πολιτειών, τους οργανισμούς της και τους αξιωματικούς της που ενεργούν υπό τις επίσημες τους ικανότητες. \" κρατική ασυλία προστατεύει μεμονωμένα κράτη, τους οργανισμούς τους και τους κρατικούς αξιωματούχους. \" αλληλεπίδραση μεταξύ αυτών των ασυλιών εγείρει περίπλοκα ερωτήματα σχετικά με το πότε και πού ένας δικηγόρος μπορεί να μηνύσει μια κυβερνητική οντότητα. \" κατανόηση των διαφορών είναι κρίσιμη επειδή η διαθεσιμότητα των διορθωτικών μέτρων -και τα φόρουμ στα οποία μπορούν να επιδιωχθούν- εξαρτάται συχνά από το αν ο κατηγορούμενος είναι κράτος ή ομοσπονδιακή κυβέρνηση.

Κρατική Κυριαρχία Ανοσίας

Η κρατική κυρίαρχη ασυλία θεμελιώνεται κυρίως στην Ενδέκατη Τροποποίηση του Συντάγματος των ΗΠΑ, που επικυρώθηκε το 1795. Η τροποποίηση ήταν άμεση απάντηση στην απόφαση του Ανωτάτου Δικαστηρίου στην Chisholm κατά Γεωργίας (1793), όπου το Δικαστήριο έκρινε ότι ένας πολίτης της Νότιας Καρολίνας θα μπορούσε να μηνύσει την πολιτεία της Γεωργίας στο ομοσπονδιακό δικαστήριο. Εξοργισμένος από την απόφαση αυτή, κράτη γρήγορα πίεσαν για συνταγματική τροποποίηση για την αποκατάσταση της παραδοσιακής κατανόησης ότι τα κράτη δεν θα μπορούσαν να μηνυθούν χωρίς τη συγκατάθεσή τους. Η Ενδέκατη Τροπολογία προβλέπει: ⁇ Η δικαστική εξουσία των Ηνωμένων Πολιτειών δεν θα πρέπει να ερμηνεύεται για να επεκταθεί σε οποιαδήποτε αγωγή σε νόμο ή δικαιοσύνη, που ξεκίνησε ή διώκεται εναντίον μιας από τις Ηνωμένες Πολιτείες από πολίτες άλλου κράτους, ή από πολίτες ή από υποκείμενα οποιουδήποτε ξένου κράτους ⁇

Παρόλο που το κείμενο της Ενδέκατης Τροπολογίας απαγορεύει ρητά μόνο τις κατηγορίες των πολιτών εκτός κράτους, το Ανώτατο Δικαστήριο το έχει ερμηνεύσει για να ενσωματώσει μια ευρύτερη αρχή της κρατικής κυρίαρχης ασυλίας. Σύμφωνα με αυτή την ερμηνεία, τα κράτη είναι γενικά απρόσβλητα από τις ενστάσεις που έχουν ασκηθεί από τους ίδιους τους πολίτες τους στο ομοσπονδιακό δικαστήριο, και ακόμη και από τις ενστάσεις στο κρατικό δικαστήριο, εκτός εάν το κράτος έχει συναινέσει.

Εξαιρέσεις από την κρατική κυριαρχία

Πολλές σημαντικές εξαιρέσεις επιτρέπουν τις μηνύσεις να προχωρήσουν εναντίον κρατών ή κρατικών αξιωματούχων:

  • Αφιέρωμα: Ένα κράτος μπορεί να παραιτηθεί εκούσια από την κυρίαρχη ασυλία του συναινώντας στην αγωγή. Οι απαλλαγές μπορούν να εκφραστούν ⁇ μέσω της νόμιμης γλώσσας ή ενός κρατικού συντάγματος ⁇ ή υπονοούνται, αν και τα δικαστήρια είναι απρόθυμα να βρουν υπονοούμενες παραιτήσεις.
  • Κατάργηση από το Κογκρέσο: Το Κογκρέσο μπορεί, σε ορισμένες περιπτώσεις, να καταργήσει την κρατική κυρίαρχη ασυλία με την ψήφιση νομοθεσίας που εξουσιοδοτεί ρητά τις ενστάσεις κατά κρατών. Ωστόσο, η εξουσία αυτή περιορίζεται σε νόμους που θεσπίζονται δυνάμει του άρθρου 5 της 14ης Τροπολογίας, όπου το Κογκρέσο επιβάλλει συνταγματικά δικαιώματα. Στο Σεμινολέα Φυλή της Φλόριντα κατά Φλόριντα (1996), το Ανώτατο Δικαστήριο έκρινε ότι το Κογκρέσο δεν μπορεί να καταργήσει την κρατική ασυλία χρησιμοποιώντας τις εξουσίες του άρθρου Ι (π.χ., Εμπορικός Κώλος).
  • Κατηγορίες κατά των κρατικών υπαλλήλων (Ex parte Young thudication): Το Ανώτατο Δικαστήριο στο Ex parte Young (1908) απέδειξε ότι μια αγωγή κατά κρατικού υπαλλήλου για μελλοντική δικαστική αρωγή για να σταματήσει μια συνεχιζόμενη παραβίαση του ομοσπονδιακού δικαίου δεν θεωρείται αγωγή κατά του ίδιου του κράτους. Αυτή η εξαίρεση επιτρέπει στους ενάγοντες να αμφισβητήσουν αντισυνταγματικές κρατικές ενέργειες χωρίς να επικαλεστούν την Ενδέκατη Τροποποίηση.
  • Κατηγορίες βάσει Ειδικού Ομοσπονδιακού Καταστατικού: Ορισμένα ομοσπονδιακά καταστατικά εξουσιοδοτούν ρητά τις ενστάσεις κατά κρατών. Για παράδειγμα, οι Αμερικανοί με Αναπηρία Act (ADA) και ο νόμος περί οικογενειακών και ιατρικών αδειών (FMLA) έχουν ερμηνευθεί για την κατάργηση της κρατικής ασυλίας σε συγκεκριμένα πλαίσια, αν και το πεδίο εφαρμογής έχει περιοριστεί από πρόσφατες αποφάσεις του Ανωτάτου Δικαστηρίου.

Η κρατική κρατική κρατική ασυλία εξακολουθεί να αποτελεί έναν ιδιαίτερα νομοθετημένο τομέα δικαίου. Για μια βαθύτερη βουτιά στις πρόσφατες υποθέσεις Ενδέκατης Τροπολογίας, βλ. Cornell Νομικής Πληροφόρησης Ινστιτούτο επισκόπηση της Ενδέκατης Τροπολογίας.

Ομοσπονδιακή Κυριαρχία Ασυλία

Σε αντίθεση με την κρατική ασυλία, η οποία έχει μια συγκεκριμένη συνταγματική άγκυρα στην Ενδέκατη Τροπολογία, ομοσπονδιακή κυρίαρχη ασυλία είναι ένα κοινό δόγμα δικαίου που βασίζεται στην αγγλική παράδοση. Το Ανώτατο Δικαστήριο των ΗΠΑ αναγνώρισε νωρίς ότι η ομοσπονδιακή κυβέρνηση δεν θα μπορούσε να μηνυθεί χωρίς την άδειά της, μια αρχή που παραμένει άθικτη, εκτός εάν το Κογκρέσο έχει αρθεί ασυλία. Αυτή η ασυλία εκτείνεται όχι μόνο στην ίδια την κυβέρνηση, αλλά και στις ομοσπονδιακές υπηρεσίες και τους υπαλλήλους που ενεργούν εντός του πεδίου των επίσημων καθηκόντων τους.

Με την πάροδο του χρόνου, το Κογκρέσο έχει θεσπίσει πολυάριθμα καταστατικά που αίρουν την ασυλία για συγκεκριμένους τύπους αξιώσεων, επιτρέποντας έτσι σε άτομα να μηνύσουν την κυβέρνηση.

  • Ο Νόμος Tucker (1887): Το εν λόγω καταστατικό αίρει την κυρίαρχη ασυλία για αξιώσεις κατά των Ηνωμένων Πολιτειών βάσει του Συντάγματος, του ομοσπονδιακού καταστατικού, των εκτελεστικών κανονισμών, ή των κυβερνητικών συμβάσεων. Ο Νόμος Tucker παρέχει δικαιοδοσία στο Ομοσπονδιακό Δικαστήριο των ΗΠΑ για χρηματικές απαιτήσεις που ξεπερνούν τα 10.000 δολάρια, και στα ομοσπονδιακά περιφερειακά δικαστήρια για αξιώσεις μέχρι 10.000 δολάρια. Ωστόσο, ο Νόμος Tucker δεν δημιουργεί ουσιαστικά δικαιώματα· παρέχει απλώς μια λύση όπου υπάρχει ήδη.
  • Ο Ομοσπονδιακός Νόμος περί αξιώσεων Τορτ (FTCA) (1946): Η FTCA αίρει την κρατική ασυλία για τις αμελείς ή άδικες πράξεις ομοσπονδιακών εργαζομένων που ενεργούν στο πλαίσιο της εργασίας τους. Επιτρέπει στους ενάγοντες να μηνύουν τις Ηνωμένες Πολιτείες για προσωπική ζημία, ζημία περιουσίας ή αδικαιολογήτως θάνατο υπό συνθήκες όπου ένας ιδιώτης θα ήταν υπεύθυνος βάσει του κρατικού δικαίου. Η FTCA περιλαμβάνει πολυάριθμες εξαιρέσεις, όπως αξιώσεις που προκύπτουν από δραστηριότητες μάχης, ορισμένες εκ προθέσεως αδικίες και διακριτικές λειτουργίες.
  • Άλλοι Παραλήπτες:[[LFT:1]] Το Κογκρέσο έχει άρει την ασυλία για ένα ευρύ φάσμα ειδικών δραστηριοτήτων, συμπεριλαμβανομένων αξιώσεων βάσει του Νόμου περί Καθαρού Νερού, του Νόμου περί Δίκαιων Εργατικών Προτύπων και του Νόμου περί Ιδιωτικότητας. Επιπλέον, το [[LFT:2]][[LFT:3]] Bivens[[[LFT:4]][[LFT:5]] δόγμα επιτρέπει τις ενδίκες κατά ομοσπονδιακών αξιωματούχων στις ατομικές τους ικανότητες για συνταγματικές παραβιάσεις, αν και το Δικαστήριο έχει περιορίσει πρόσφατα την επέκτασή του.

Βασικές πτυχές της Ομοσπονδιακής Κυρίαρχης Ασυλίας

Η ομοσπονδιακή κυρίαρχη ασυλία λειτουργεί διαφορετικά από την κρατική ασυλία από πολλές απόψεις. Πρώτον, η πηγή της ασυλίας δεν είναι μια συνταγματική τροποποίηση, αλλά μάλλον η αρχή του κοινού δικαίου ότι ο κυρίαρχος δεν μπορεί να μηνυθεί χωρίς τη συγκατάθεσή του. Δεύτερον, οι παραιτήσεις της ομοσπονδιακής ασυλίας είναι σχεδόν πάντα νόμιμες και πρέπει να είναι ⁇ ανεπιφύλακτα εκφραστικά ⁇ στο κείμενο του νόμου. Δικαστήρια που είναι αυστηρά αληθείς παραιτήσεις κατά της κυβέρνησης. Τρίτον, ομοσπονδιακές υπηρεσίες δεν έχουν εγγενή ασυλία, είναι ανοσοποιητικές μόνο στο βαθμό που η κυβέρνηση των ΗΠΑ είναι ανοσία. Αν το Κογκρέσο έχει παραιτηθεί ασυλίας για ένα συγκεκριμένο είδος αξίωσης, μια υπηρεσία μπορεί να μηνυθεί άμεσα υπό την εν λόγω παραίτηση.

Μια άλλη σημαντική πτυχή είναι ότι η ομοσπονδιακή κυρίαρχη ασυλία μπορεί να αυξηθεί σε οποιοδήποτε στάδιο της δικαστικής διαδικασίας, ακόμη και για πρώτη φορά σε έφεση. Η κυβέρνηση μπορεί επίσης να επικαλεστεί ασυλία σε απάντηση σε αντεκδικήσεις και αξιώσεις τρίτων. Ωστόσο, όταν η κυβέρνηση ξεκινά μια αγωγή, γενικά παραιτείται ασυλία για υποχρεωτικές αντεκδικήσεις που προκύπτουν από την ίδια συναλλαγή ή το συμβάν.

Σημαντικές διαφορές μεταξύ κράτους και ομοσπονδιακής κυρίαρχης ασυλίας

Ενώ τόσο η κρατική όσο και η ομοσπονδιακή κυρίαρχη ασυλία προστατεύουν την κυβέρνηση από μηνύσεις, τα νομικά τους θεμέλια, το πεδίο εφαρμογής τους και οι εξαιρέσεις διαφέρουν σημαντικά.

Πηγή Ασυλίας

Το Ανώτατο Δικαστήριο έχει επανειλημμένα αποφανθεί ότι η Ενδέκατη Τροπολογία ενσωματώνει μια συνταγματική ασυλία που τα κράτη απολαμβάνουν από τις ενστάσεις στο ομοσπονδιακό δικαστήριο, και ισχύει επίσης για τις ενστάσεις στο δικαστήριο ως θέμα εγγενούς κρατικής κυριαρχίας. \" ομοσπονδιακή κυρίαρχη ασυλία, σε αντίθεση, είναι ένα δόγμα κοινού δικαίου που δεν έχει ρητά τις ρίζες του στο Σύνταγμα. Υπάρχει επειδή η κυβέρνηση των ΗΠΑ είναι μια κυρίαρχη οντότητα, και μπορεί να καταργηθεί ή να αρθεί από το Κογκρέσο σε οποιοδήποτε τομέα όπου έχει νομοθετική εξουσία.

Πεδίο εφαρμογής της προστασίας

Η κρατική κρατική ασυλία προστατεύει κράτη, κρατικές υπηρεσίες και κρατικούς αξιωματούχους που ενεργούν υπό τις επίσημες δυνατότητές τους. Δεν προστατεύει δήμους, κομητείες ή οντότητες τοπικής αυτοδιοίκησης, οι οποίες θεωρούνται πολιτικές υποδιαιρέσεις και όχι όπλα του κράτους. Η ομοσπονδιακή κυρίαρχη ασυλία προστατεύει την κυβέρνηση των Ηνωμένων Πολιτειών, τις υπηρεσίες της και τους ομοσπονδιακούς αξιωματικούς που ενεργούν εντός του πεδίου των επίσημων καθηκόντων τους. Ωστόσο, οι ομοσπονδιακοί αξιωματικοί μπορούν να μηνυθούν στις ατομικές τους ικανότητες για συνταγματικές παραβιάσεις υπό Bivens[], αν και η ειδική ασυλία συχνά τους προστατεύει από την ευθύνη.

Άρση και Αμφιβολία

Οι απαλλαγές από την κρατική κρατική κυρίαρχη ασυλία πρέπει να προέρχονται από το ίδιο το κράτος, είτε μέσω της νομοθεσίας είτε με τη συγκατάθεση σε συνθήκες ομοσπονδιακού προγράμματος. Το Κογκρέσο μπορεί να καταργήσει την κρατική ασυλία μόνο όταν ενεργεί σύμφωνα με το Τμήμα 5 της 14ης Τροπολογίας. Ομοσπονδιακή κυρίαρχη ασυλία μπορεί να αρθεί από το Κογκρέσο μέσω της σαφής νόμιμης γλώσσας υπό οποιαδήποτε από τις απαριθμημένες εξουσίες του. Οι απαλλαγές από την ομοσπονδιακή ασυλία ερμηνεύονται αυστηρά υπέρ της κυβέρνησης, που σημαίνει ότι κάθε ασάφεια επιλύεται κατά την εξεύρεση μιας παραίτησης.

Εξαιρέσεις και διορθωτικά μέτρα

Η πιο αξιοσημείωτη εξαίρεση στην κρατική κρατική κρατική ασυλία είναι το Ex parte Young δόγμα, το οποίο επιτρέπει τις ενστάσεις για μελλοντική ελάφρυνση έναντι κρατικών αξιωματούχων. Το δόγμα αυτό δεν επιτρέπει χρηματική αποζημίωση από το κρατικό ταμείο. Σύμφωνα με το νόμο για την FTCA και τον Tucker, οι ομοσπονδιακές αναιρεσεις για την ασυλία επιτρέπουν χρηματικές αποζημιώσεις, αλλά υπόκεινται σε περιορισμούς όπως η διακριτική εξαίρεση λειτουργίας και η απαίτηση για την εξάτμιση διοικητικών ενδίκων. Για τις ομοσπονδιακές συνταγματικές παραβιάσεις, Οι πράξεις Bivens παρέχουν ένδικα μέσα για την αποκατάσταση ζημιών κατά μεμονωμένων αξιωματικών, αλλά το Δικαστήριο είναι επιφυλακτικό να επεκτείνει Bivens σε νέα πλαίσια.

Πρακτικές Επιπτώσεις

Από την οπτική γωνία ενός δικηγόρου, η διάκριση έχει τεράστια σημασία. Ένας ενάγων που επιδιώκει να αμφισβητήσει έναν κρατικό νόμο ή πολιτική θα μηνύσει συχνά έναν κρατικό υπάλληλο σύμφωνα με Ex parte Young] στο ομοσπονδιακό δικαστήριο για να λάβει μια διαταγή, αντί να μηνύσει το κράτος απευθείας. Για αποζημιώσεις, ο ενάγων πρέπει να βρει μια συγκεκριμένη παραίτηση, όπως μια κρατική αχρεωστήτως αξιώσεις πράξη. Ενάντια στην ομοσπονδιακή κυβέρνηση, ένας ενάγων μπορεί να μηνύσει δυνάμει του νόμου FTCA για αμέλεια ή βάσει του νόμου Tucker για συμβάσεις ή συνταγματικές αξιώσεις. Ωστόσο, η κυβέρνηση μπορεί να εγείρει κυρίαρχη ασυλία ως υπεράσπιση, και ο ενάγων πρέπει να διασφαλίσει ότι εμπίπτουν στους ακριβείς όρους της παραίτησης.

Για μια συγκριτική ανάλυση της ασυλίας στο αμερικανικό νομικό σύστημα, το ] Υπουργείο Δικαιοσύνης των ΗΠΑ περίληψη της κρατικής ασυλίας παρέχει έγκυρη καθοδήγηση για τις ομοσπονδιακές απαλλαγές.

Συμπέρασμα

Η κρατική κυρίαρχη ασυλία και η ομοσπονδιακή κυρίαρχη ασυλία είναι διακριτά δόγματα που εξυπηρετούν παράλληλους σκοπούς: προστασία των κυβερνητικών οντοτήτων από δικαστικές διαφορές χωρίς συναίνεση. Η κρατική ασυλία είναι ριζωμένη στην Ενδέκατη Τροποποίηση και στην έννοια της διπλής κυριαρχίας, ενώ η ομοσπονδιακή ασυλία είναι μια αρχή κοινού δικαίου που μπορεί να παραιτηθεί το Κογκρέσο. Και τα δύο δόγματα έχουν βαθιά σκαλισμένες εξαιρέσεις, όπως η Ex parte Young δόγμα για τα κράτη και την FTCA για την ομοσπονδιακή κυβέρνηση. Η κατανόηση αυτών των διαφορών είναι απαραίτητη για οποιονδήποτε που διωκεί αξιώσεις εναντίον κυβερνητικών φορέων. Η διαθεσιμότητα ανακούφισης ⁇ και το φόρουμ στο οποίο μπορεί να επιτευχθεί ⁇ στρέφει το αν ο κατηγορούμενος είναι κράτος ή η ομοσπονδιακή κυβέρνηση. Καθώς το Ανώτατο Δικαστήριο συνεχίζει να βελτιώνει τα όρια της κυρίαρχης ασυλίας, οι επαγγελματίες και οι πολίτες πρέπει να είναι ενημερωμένοι για την εξέλιξη του προηγούμενου.