Table of Contents

Νομικά Ιδρύματα της Εθνικής Φρουράς

Η Εθνική Φρουρά κατέχει μοναδική θέση στην αμερικανική συνταγματική τάξη, υπηρετώντας ταυτόχρονα ως κρατική πολιτοφυλακή υπό τη διοίκηση των διοικητών και ως ομοσπονδιακή εφεδρική δύναμη υπό τον πρόεδρο. Αυτή η δομή διπλού κράτους είναι ριζωμένη στην Μιλιτία Κλάους του Συντάγματος των ΗΠΑ[ (άρθρο Ι, Τμήμα 8, Κλάσεις 15 και 16), που εξουσιοδοτούν το Κογκρέσο να οργανώσει, οπλίσει, και να διαπαιδαγωγήσει την πολιτοφυλακή, ενώ διατηρεί στα κράτη τον διορισμό αξιωματικών και την εξουσία να εκπαιδεύσει την πολιτοφυλακή σύμφωνα με τα σύγχρονα πρότυπα της Εθνικής Φρουράς. Ο Νόμος της Μιλιτίας του 1903 (γνωστός και ως νόμος Dick) μεταμόρφωσε την παλαιά κρατική συγκεντρωμένη πολιτοφυλακή σε μια συμφωνία που καθιερώνει ως την πρωταρχική οργανωμένη πολιτοφυλακή και την εντάσσει ως εφεδρεία του U.S. και αργότερα της Πολεμικής Δύναμης.

Περαιτέρω θεσμοθετημένη σκαλωσιά παρέχεται από Κώδικας ΗΠΑ Τίτλος 10[[LFT:1]] και [[LFT:2] Τίτλος 32[[LFT:3]]. Τίτλος 10 διέπει τη Φρουρά όταν καλείται σε ομοσπονδιακή υπηρεσία, καθιστώντας τα μέλη της μέρος των ενεργών ενόπλων δυνάμεων. Τίτλος 32 εξουσιοδοτεί ένα υβριδικό καθεστώς στο οποίο τα μέλη της Φρουράς παραμένουν υπό κρατική διοίκηση αλλά πληρώνονται και είναι εξοπλισμένα με ομοσπονδιακά κεφάλαια ⁇ μια κοινή ρύθμιση για τις εγχώριες αποστολές, όπως η ανακούφιση από καταστροφές ή οι επιχειρήσεις υποστήριξης πολιτών. Ο [[LFT:4] Νόμος Εθνικής Άμυνας του 1916[LT:5] εκλεπτυσμένη ομοσπονδιακή-κρατική σχέση, που απαιτεί από τους Φρουρούς να παίρνουν διπλούς όρκους (ομοσπονδιακές και κρατικές) και να επανέρχονται στις διαιρέσεις της Φρουράς που περιλαμβάνονται στα σχέδια κινητοποίησης του Στρατού.

Κράτος εναντίον Ομοσπονδιακού Ελέγχου: Το Πλαίσιο Διπλής ⁇ Στατικής

Κατάσταση ενεργών δασμών

Υπό κρατική ενεργό υπηρεσία, ο κυβερνήτης διοικεί τη Φρουρά εξ ολοκλήρου με κρατικούς πόρους και για κρατικούς σκοπούς. Αυτή η κατάσταση χρησιμοποιείται συνήθως για φυσική καταστροφή, όπως καταστολή πυρκαϊών, έλεγχος πλημμυρών και έρευνα ⁇ και-επιχειρήσεις διάσωσης. Επειδή η Φρουρά δεν βρίσκεται σε ομοσπονδιακή υπηρεσία, ο Νόμος περί Ποσειδώνα [] δεν εφαρμόζεται, επιτρέποντας στους Φρουρούς να συμμετέχουν άμεσα σε δραστηριότητες επιβολής του νόμου ⁇ πράττοντας συλλήψεις, διεξάγοντας έρευνες και διατηρώντας δημόσια τάξη ⁇ εφ' όσον το επιτρέπει ο κρατικός νόμος. Ο κυβερνήτης φέρει το πλήρες κόστος της ανάπτυξης, αν και ο νόμος Stafford αργότερα επιτρέπει την επιστροφή από την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Διαχείρισης Επειγόντων Περιστατικών (FEMA) για δηλωμένες καταστροφές.

Τίτλος 32 (Καθήκον της Εθνικής Φρουράς πλήρους χρόνου)

Ο τίτλος 32 είναι το πιο κοινό καθεστώς για τα μέλη της Φρουράς που εκτελούν εγχώριες αποστολές, ειδικά αυτές που χρηματοδοτούνται από την ομοσπονδιακή κυβέρνηση αλλά διοικούνται από το κράτος. Ο Φρουρός παραμένει υπό κρατική διοίκηση και έλεγχο, αλλά τα ομοσπονδιακά κεφάλαια πληρώνουν για την πληρωμή, αποζημιώσεις και εξοπλισμό. Αυτή η κατάσταση χρησιμοποιείται συχνά για τις επιχειρήσεις συνοριακής ασφάλειας, αποστολές καταπολέμησης των ναρκωτικών και υποστήριξη των υπηρεσιών επιβολής του νόμου. Επειδή οι στρατιώτες δεν είναι σε ομοσπονδιακή υπηρεσία, ο νόμος για το Posse Comitatus δεν ισχύει και πάλι, ωστόσο λειτουργούν σύμφωνα με τους ομοσπονδιακούς κανόνες εμπλοκής και κατάρτισης. Η νομική υβριδικότητα του τίτλου 32 έχει επικριθεί για θολώσεις των γραμμών μεταξύ της πολιτικής και στρατιωτικής αρχής, ιδιαίτερα κατά τη διάρκεια μεγάλων εγχώριων επιχειρήσεων.

Τίτλος 10 (Ομοσπονδιακή Υπηρεσία)

Όταν ο πρόεδρος διατάζει την Εθνική Φρουρά σε ομοσπονδιακή υπηρεσία σύμφωνα με τον Τίτλο 10, οι Φρουροί γίνονται μέρος του ενεργού στρατού. Δεν είναι πλέον υπό κρατική διοίκηση, αναφέρουν στον αρμόδιο διοικητή του στρατού. Αυτό το καθεστώς χρησιμοποιείται για τις υπερπόντιες αποστολές, τις μεγάλες πολεμικές επιχειρήσεις, και ⁇ εναντίον ⁇ για ορισμένες εγχώριες αποστολές που έχουν εγκριθεί από το νόμο για την εξέγερση. Ενώ βρίσκονται σε ομοσπονδιακή υπηρεσία, οι Φρουροί υπόκεινται στον ενιαίο κώδικα στρατιωτικής δικαιοσύνης (UCMJ) και τους πλήρεις περιορισμούς του νόμου περί Ποσειδώνα Κομιτάτου, που σημαίνει ότι δεν μπορούν να συμμετάσχουν σε δραστηριότητες επιβολής του νόμου εκτός εάν ισχύει ειδική νομική εξαίρεση.

Τα Διπλά και Μοναδικά Νομικά Θέματα

Κάθε φύλακας ορκίζεται πίστη τόσο στο σύνταγμα του κράτους όσο και στο Σύνταγμα των ΗΠΑ. Αυτός ο διπλός όρκος μπορεί να δημιουργήσει νομικές συγκρούσεις κατά τη διάρκεια της ομοσπονδιακής ενεργοποίησης χωρίς τη συγκατάθεση του κυβερνήτη. Για παράδειγμα, κατά τη διάρκεια των πολιτικών ⁇ ανυπόμονων εξελίξεων του 2020, αρκετοί κυβερνήτες αντιτάχθηκαν στην ομοσπονδοποίηση μονάδων Φρουράς για επιχειρήσεις που πίστευαν ότι χειρίζονταν καλύτερα σε επίπεδο πολιτείας. Το Γραφείο Εθνικής Φρουράς[ και το Συμβούλιο των Διοικητών[ υπάρχουν εν μέρει για να μεσολαβήσουν σε αυτές τις συγκρούσεις, αλλά η ένταση μεταξύ κρατικής κυριαρχίας και ομοσπονδιακής αναγκαιότητας παραμένει ένα ζωντανό συνταγματικό ζήτημα.

Ο νόμος περί ανταγωνισμού: Περιορισμοί και Εξαιρέσεις

Ο νόμος Posse Comitatus Act του 1878[[LFT:1]] (18 U.S.C. § 1385) απαγορεύει τη χρήση του Στρατού και της Αεροπορίας (και κατ' επέκταση, του Ναυτικού και του Σώματος Πεζοναυτών υπό το Υπουργείο Άμυνας) για την εκτέλεση των καθηκόντων επιβολής του νόμου εντός των Ηνωμένων Πολιτειών. Σκοπός του είναι η διατήρηση του παραδοσιακού διαχωρισμού μεταξύ στρατιωτικής και πολιτικής αρχής ⁇ μια αρχή βαθιά ριζωμένη στο αγγλικό κοινό δίκαιο και στην αμερικανική δυσπιστία για τους όρθιους στρατούς. Κύρικα, ο νόμος Posse Comitatus δεν εφαρμόζεται στην Εθνική Φρουρά όταν υπηρετεί υπό κρατική εξουσία (κρατικό ενεργό καθήκον ή τίτλος 32). Αυτή η εξαίρεση επιτρέπει στη Φρουρά να καλύψει ένα κενό που οι ενεργές δυνάμεις δεν μπορούν: παροχή ισχυρής νομικής υποστήριξης ⁇ ενίσχυσης χωρίς τους συνταγματικούς και νόμιμους περιορισμούς που ισχύουν για τα ομοσπονδιακά στρατεύματα.

Εξαιρέσεις από το Posse Comitatus

Το Κογκρέσο έχει χαράξει αρκετές νόμιμες εξαιρέσεις από το νόμο περί \"Ποσών Κομιτάτους\".

  • Ο Νόμος Εξέγερσης (10 U.S.C. § 251 ⁇ 255): Εξουσιοδοτεί τον πρόεδρο να χρησιμοποιεί ομοσπονδιακά στρατεύματα, συμπεριλαμβανομένης της ομοσπονδιακής Φρουράς, για να καταστείλει τις εξεγέρσεις, να επιβάλλει ομοσπονδιακό νόμο, ή να προστατεύει τα πολιτικά δικαιώματα όταν οι κρατικές αρχές δεν είναι σε θέση ή δεν θέλουν να το κάνουν.
  • Ο νόμος περί οικονομίας: Επιτρέπει στις ομοσπονδιακές υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένου του Υπουργείου Άμυνας, να παρέχουν νομική στήριξη ⁇ επιβολή σε άλλους οργανισμούς σε ανταπόδοση, αν και εξακολουθούν να υπάρχουν επιχειρησιακά όρια.
  • Ο νόμος Stafford: Ενώ κατά κύριο λόγο αποτελεί καθεστώς καταστροφής ⁇ απαλλαγής, επιτρέπει στρατιωτική στήριξη για την επιβολή του νόμου από πολίτες σε άμεσο επακόλουθο καταστροφικού συμβάντος μέσω του πλαισίου Αμυντικής Υποστήριξης των Πολιτικών Αρχών (DSCA).
  • Αδειοδότηση του καταλόγου για συγκεκριμένες αποστολές: Περιλαμβάνονται οι επιχειρήσεις καταπολέμησης των ναρκωτικών, η ασφάλεια των συνόρων και τα καθήκοντα συνοδείας πυρηνικών όπλων.

Παρά τις εξαιρέσεις αυτές, ο γενικός κανόνας παραμένει: η Φρουρά υπό ομοσπονδιακό έλεγχο δεν μπορεί να εμπλακεί σε συνήθεις αστυνομικές εργασίες. Αυτός ο περιορισμός έχει δοκιμαστεί απότομα τα τελευταία χρόνια, ιδιαίτερα κατά τις διαδηλώσεις του 2020 στην Ουάσινγκτον, DC, όταν ενεργά ⁇ τα καθήκοντα στρατεύματα αναπτύχθηκαν μαζί με μονάδες Φρουράς που δρουν βάσει του Τίτλου 32, δημιουργώντας ένα μπερδεμένο επιχειρησιακό περιβάλλον.

Ο νόμος για την εξέγερση: Αντιμαχόμενες εξελίξεις και μεταρρυθμιστικές συζητήσεις

Ο νόμος για την εξέγερση είναι το πιο ισχυρό νομικό εργαλείο για ομοσπονδιακή χρήση στρατιωτικής δύναμης εντός των Ηνωμένων Πολιτειών. Αρχικά ψηφίστηκε το 1792 και αναθεωρήθηκε αρκετές φορές, επιτρέπει στον πρόεδρο να καλέσει την πολιτοφυλακή ή τις ομοσπονδιακές ένοπλες δυνάμεις όταν:

  • Υπάρχει εξέγερση κατά της κυβέρνησης του κράτους, και το πολιτειακό νομοθετικό σώμα ή κυβερνήτης ζητά ομοσπονδιακή βοήθεια.
  • Μια εξέγερση καθιστά αδύνατη την επιβολή του ομοσπονδιακού νόμου.
  • Υπάρχει μια εξέγερση κατά της εξουσίας των Ηνωμένων Πολιτειών, ή βία που στερεί από τους πολίτες συνταγματικά δικαιώματα και τις κρατικές αρχές δεν μπορούν ή δεν θα τους προστατεύσουν.

Η πράξη έχει επικαλεστεί πολλές φορές στην αμερικανική ιστορία ⁇ κυρίως κατά τη διάρκεια του Εμφυλίου Πολέμου, την κρίση του Λιτλ Ροκ Κεντρικού Λυκείου του 1957 (ο πρόεδρος Αϊζενχάουερ ομοσπονδοποίησε την Εθνική Φρουρά του Αρκάνσας), τις διαδηλώσεις του 1960 για πολιτικά δικαιώματα, και τις ταραχές του 1992 στο Λος Άντζελες. Πιο πρόσφατα, ο πρόεδρος Τραμπ απείλησε να επικαλεστεί το νόμο εξέγερσης τον Ιούνιο του 2020 κατά τη διάρκεια των εθνικών διαδηλώσεων μετά τη δολοφονία του Τζορτζ Φλόιντ, αν και τελικά δεν το έκανε. Αυτό το επεισόδιο προκάλεσε εκκλήσεις για μεταρρύθμιση, με τους επικριτές να υποστηρίζουν ότι η πράξη είναι πολύ ευρεία και στερείται επαρκών ελέγχων στην εκτελεστική εξουσία.

Νομικά και πολιτικά όρια

Ο νόμος για την εξέγερση δεν απαιτεί από τον πρόεδρο να λάβει προηγούμενη έγκριση από το Κογκρέσο, αν και υπάρχουν διατάξεις γνωστοποίησης. Μόλις ομοσπονδοποιηθεί βάσει του νόμου περί εξέγερσης, οι φύλακες υπόκεινται στο νόμο περί του Ποσειδώνα Κομιτάτου και τον ενιαίο κώδικα στρατιωτικής δικαιοσύνης, επιβάλλοντας σημαντικούς περιορισμούς στη συμπεριφορά τους. \" πράξη περιέχει επίσης έναν μηχανισμό λήξης: ο πρόεδρος πρέπει να εκδώσει μια διακήρυξη διατάζοντας τους αντάρτες να διασκορπιστούν, και οι δυνάμεις δεν μπορεί να παραμείνουν πάνω από 30 ημέρες εκτός εάν συναινέσει το Κογκρέσο. Παρά τα εν λόγω προστατευτικά κάγκελα, η πράξη παραμένει εξαιρετικά αμφιλεγόμενη, και ορισμένοι νομικοί μελετητές υποστηρίζουν ότι πρέπει να περιοριστεί για να απαιτήσει κρατική συναίνεση ή μια εξουσιοδότηση του Κογκρέσου για εγχώριες εφαρμογές.

Ιστορικές Οροσειρές στην Νομική Εξέλιξη της Εθνοφρουράς

Οι Πράξεις της Πολιτοφυλακής και το Σύνταγμα

Το συνταγματικό ίδρυμα χτίστηκε με το φόβο ενός όρθιου στρατού ισορροπημένου ενάντια στην ανάγκη για μια εκπαιδευμένη δύναμη. Το Πρώτο Κογκρέσο πέρασε τις Πράξεις της Μιλιτίας του 1792, οι οποίες απαιτούσαν κάθε άρτιο λευκό αρσενικό να εγγραφεί στην πολιτοφυλακή και να παρέχει το δικό του όπλο.

Ο Νόμος Ντικ του 1903 και η Γέννηση της Σύγχρονης Φρουράς

Η Πράξη της Μιλιτίας του 1903[ (ο νόμος του Ντικ) χώρισε την πολιτοφυλακή στην οργανωμένη (Εθνική Φρουρά) και την ανοργάνωτη (η εφεδρεία). Απαίτησε από μονάδες Φρουρών να πληρούν ομοσπονδιακά πρότυπα, συμπεριλαμβανομένων των ασκήσεων και της εκπαίδευσης, σε αντάλλαγμα για ομοσπονδιακή χρηματοδότηση και εξοπλισμό.

Ο Νόμος Εθνικής Άμυνας του 1916

Μετά την κακή απόδοση της Εθνικής Φρουράς κατά τη διάρκεια της Έκθεσης Πάντσο Βίλα του 1916, το Κογκρέσο ψήφισε τον νόμο περί Εθνικής Άμυνας του 1916[, ο οποίος αύξησε δραματικά τον ομοσπονδιακό έλεγχο. Απαίτησε από τους αξιωματικούς της Φρουράς να αναγνωριστούν ομοσπονδιακά, να ορίσουν ομοσπονδιακά πρότυπα για την προώθηση, και να εξουσιοδοτήσουν τις μεραρχίες της Φρουράς να οργανωθούν κατά μήκος των γραμμών του Στρατού. Δημιούργησε επίσης την απαίτηση για διπλή υπηρεσία: Οι φύλακες θα έπαιρναν και κρατικούς και ομοσπονδιακούς όρκους.

Ο νόμος περί εθνικής ασφάλειας του 1947

Η πράξη αυτή δημιούργησε την Πολεμική Αεροπορία και ίδρυσε την Αεροπορική Εθνοφρουρά ως ξεχωριστό εφεδρικό συστατικό. Ενίσχυσε επίσης το ρόλο του Γραφείου Εθνοφρουράς και διευκρίνισε τη σχέση της Φρουράς με το νεοδημιουργημένο Υπουργείο Άμυνας.

Ο νόμος για την εθνική άμυνα του 2010 και η «Αναεξισορρόπηση»

Μετά τον τυφώνα Κατρίνα και τους πολέμους Ιράκ/Αφγανιστάν, το 2010 η NDAA απαιτούσε από το Υπουργείο Άμυνας να αντιμετωπίζει τη Φρουρά ως επιχειρησιακό αποθεματικό και όχι ως στρατηγικό αποθεματικό. Αυτό σήμαινε ότι οι μονάδες Φρουρών θα ήταν πιο γρήγορα και συχνά, αναδιαμορφώνοντας την εκπαίδευση, τον εξοπλισμό και τη νομική ετοιμότητα.

Δικαστική Εποπτεία και Βασικές Δικαστικές Υποθέσεις

Τα δικαστήρια έχουν διαδραματίσει περιορισμένο αλλά σημαντικό ρόλο στον καθορισμό των νομικών ορίων των επιχειρήσεων της Εθνοφρουράς.

  • Πέρπη κατά του Υπουργείου Άμυνας (1990): Το Ανώτατο Δικαστήριο επικύρωσε την εξουσία της ομοσπονδιακής κυβέρνησης να διατάζει τις μονάδες Φρουράς να εκπαιδεύονται στο εξωτερικό χωρίς τη συγκατάθεση κυβερνήτη, επιβεβαιώνοντας ότι η Φρουρά είναι διπρόσωπη και ότι η εξουσία του Κογκρέσου σύμφωνα με το άρθρο Ι, παράγραφος 8 να “οργανώσει, οπλίσει, και πειθαρχία” η πολιτοφυλακή είναι Ολομέλεια.
  • Ηνωμένες Πολιτείες κατά Λόπεζ (1995): Αν και δεν αφορούσε άμεσα τη Φρουρά, η υπόθεση αυτή περιόρισε την εμπορική εξουσία του Κογκρέσου, επηρεάζοντας έμμεσα το πεδίο εφαρμογής της ομοσπονδιακής εξουσίας επί των εγχώριων στρατιωτικών δραστηριοτήτων.
  • Gill v. Ηνωμένες Πολιτείες (2020): Το Ανώτατο Δικαστήριο αρνήθηκε να ακούσει μια υπόθεση που αμφισβητούσε την εξουσία του προέδρου να καλέσει μονάδες Φρουρών σε ομοσπονδιακή υπηρεσία σύμφωνα με τον Νόμο για την Εξέγερση χωρίς κρατική συγκατάθεση, αφήνοντας ανεπίλυτη τη νομική συζήτηση.
  • Κρατικές δικαστικές αποφάσεις:[[LFT:1] Αρκετά κρατικά ανώτατα δικαστήρια έχουν απευθύνει έκκληση στην αποκλειστική εξουσία του κυβερνήτη έναντι των μελών της κρατικής ⁇ ενεργού ⁇ υπηρεσίας Φρουράς, ιδίως σε διαφορές για τις αμοιβές υπερωριών, την αποζημίωση των εργαζομένων και την διοίκηση ⁇ και ⁇ ελέγχου κατά τη διάρκεια απεργιών.[[LFT:2]Guitard κατά Πολιτείας της Νέας Υόρκης[[[LFT:3]] (2023), το Εφετείο της Νέας Υόρκης αποφάνθηκε ότι οι φύλακες σε κρατική υπηρεσία είναι κρατικοί υπάλληλοι με σκοπό να διαψεύσουν τα όρια της κρατικής ευθύνης.

Παρά τις αποφάσεις αυτές, πολλά ερωτήματα παραμένουν αναπάντητα, περιλαμβανομένου του βαθμού της εξουσίας ενός προέδρου να ομοσπονδιοποιεί τη Φρουρά χωρίς να έχει κηρυχθεί έκτακτη ανάγκη και των συνταγματικών δικαιωμάτων των Φρουρών που αρνούνται εντολή ανάπτυξης που πιστεύουν ότι είναι παράνομη.

Επιχειρησιακές πραγματικότητες: Πρόσφατες εξελίξεις και νομικές προκλήσεις

Τυφώνας Κατρίνα (2005)

Η ομοσπονδιακή απάντηση στον τυφώνα Κατρίνα αποκάλυψε σοβαρά νομικά και λειτουργικά κενά στο πλαίσιο του διπλού κράτους. Καθυστερήσεις στην ομοσπονδοποίηση της Εθνικής Φρουράς της Λουιζιάνα οδήγησαν σε τριβές μεταξύ των κρατικών και των ομοσπονδιακών αρχών. Μετά την καταστροφή, το Κογκρέσο τροποποίησε τον νόμο Στάφορντ για να εξορθολογίσει τη διαδικασία για την αίτηση ομοσπονδιακής στρατιωτικής στήριξης και διευκρίνισε τους κανόνες για τη χρήση μονάδων Φρουράς σε εγχώριες καταστάσεις έκτακτης ανάγκης.

COVID ⁇ 19 Πανδημία (2020 ⁇ 2021)

Κατά τη διάρκεια της πανδημίας, η Εθνική Φρουρά αναπτύχθηκε σε πρωτοφανείς αριθμούς υπό κρατική ενεργό υπηρεσία και τον τίτλο 32 για την υποστήριξη των δοκιμών, εμβολιασμού, και νοσοκομειακών επιχειρήσεων. Νομικά ζητήματα περιελάμβαναν το ζήτημα του αν οι φύλακες θα μπορούσαν να κληθούν να λάβουν το εμβόλιο COVID ⁇ 19 υπό το καθεστώς UCMJ ενώ σε ένα καθεστώς Title 32. Το Υπουργείο Άμυνας εξέδωσε υπόμνημα που αναφέρει ότι ο τίτλος 32 Φρουροί υπόκεινται στις ίδιες απαιτήσεις εμβολιασμού με το ενεργό προσωπικό ⁇ υπηρεσία, θέση που προκάλεσε πολλαπλές μηνύσεις. Σε Navy Seal 1 v. Biden (2022), ένα ομοσπονδιακό δικαστήριο αποφάνθηκε ότι οι φύλακες του τίτλου 32 βρίσκονται σε ομοσπονδιακή υπηρεσία για σκοπούς εμβολιασμού ⁇ mandate, απόφαση που εξακολουθεί να αμφισβητείται νομικά.

6 Ιανουαρίου Επίθεση Καπιτωλίου (2021)

Η απάντηση στην επίθεση στο Καπιτώλιο των ΗΠΑ ανέδειξε τις περιπλοκότητες της διοίκησης και του ελέγχου όταν εμπλέκονται μονάδες Φρουράς από πολλαπλά κράτη. Η Εθνική Φρουρά της DC λειτουργεί υπό ένα μοναδικό νομικό πλαίσιο: στις περισσότερες περιπτώσεις, ο πρόεδρος ελέγχει την υπόθεση, αλλά ο δήμαρχος της DC μπορεί να την ζητήσει για τοπικές καταστάσεις έκτακτης ανάγκης. Καθυστερήσεις στην έγκριση της υποστήριξης της Φρουράς στις 6 Ιανουαρίου οδήγησαν σε πολλαπλές έρευνες και ο [ Νόμος για την Εθνική Άδεια Άμυνας για το Δημοσιονομικό Έτος 2024, ο οποίος βελτίωσε τη διαδικασία για την DC Φρουρά για να βοηθήσει την ομοσπονδιακή επιβολή του νόμου κατά τη διάρκεια των εμφύλιων διαταραχών. Το γεγονός πυροδότησε επίσης συζήτηση για το Νόμο για την Εξέγερση και αν μια επίσημη επίκληση θα είχε αλλάξει το χρονοδιάγραμμα.

Επιχειρήσεις συνοριακής ασφάλειας (2018 ⁇ Παρούσα)

Ο τίτλος 32 των αποστολών στα σύνορα ΗΠΑ-Μεξικού έχει εγείρει ανησυχίες σχετικά με τη στρατιωτικοποίηση της επιβολής της μετανάστευσης. Οι φύλακες του τίτλου 32 μπορούν να βοηθήσουν την περίπολο συνόρων με την επιτήρηση, τη συντήρηση οχημάτων και τα διοικητικά καθήκοντα, αλλά δεν μπορούν να συλλάβουν ή να συλλάβουν άτομα. Ωστόσο, η καθαρή κλίμακα αυτών των αποστολών ⁇ χιλιάδες στρατιώτες για αρκετά χρόνια ⁇ έχει προκαλέσει νομικό έλεγχο βάσει του νόμου περί Κομιτάτου Posse και της τέταρτης τροποποίησης. Το Γραφείο Λογαριασμότητας της Κυβέρνησης (GAO) έχει εκδώσει πολλαπλές εκθέσεις αμφισβητώντας κατά πόσο οι κανόνες εμπλοκής είναι αρκετά σαφείς.

Νομική προστασία των Φρουρών και των Πολιτικών Ελευθεριών

Το νομικό πλαίσιο παρέχει επίσης σημαντικές προστασία για τα μέλη των μεμονωμένων υπηρεσιών και το κοινό. Οι φύλακες προστατεύονται από τον [[[LFT:0]]] νόμο περί πολιτικής αρωγής των μελών (SCRA)[[[LFT:1]], ο οποίος παρέχει νομική και οικονομική προστασία ⁇ όπως μειωμένο επιτόκιο, προστασία από έξωση και αναβολή των διαδικασιών για πολιτικά δικαστήρια ⁇ όταν βρίσκονται σε ενεργό υπηρεσία. Ωστόσο, η SCRA εφαρμόζεται μόνο σε ομοσπονδιακό ενεργό καθήκον (τίτλος 10), όχι σε κρατικό ενεργό καθήκον ή τίτλο 32, αφήνοντας τους φύλακες σε εγχώριες αποστολές χωρίς αυτές τις εγγυήσεις. Αρκετά κράτη έχουν θεσπίσει παράλληλες SCRA ⁇ style προστασία για κρατική υπηρεσία ⁇ ενεργό ⁇ υπηρεσία υπηρεσίας, αλλά το patchwork δημιουργεί αναλογίες.

Για τον άμαχο πληθυσμό, η Τέταρτη Τροποποίηση[ περιορίζει την ικανότητα των μελών της Φρουράς να διεξάγουν έρευνες και κατασχέσεις. Υπό κρατική ενεργό υπηρεσία, οι φύλακες μπορούν να εκτελούν λειτουργίες επιβολής του νόμου, αλλά πρέπει να συμμορφώνονται με τα κρατικά συνταγματικά πρότυπα, τα οποία συχνά αντικατοπτρίζουν ομοσπονδιακές προστασίες. Κατά τη διάρκεια των εγχώριων επιχειρήσεων, οι μονάδες Φρουράς είναι γενικά υποχρεωμένες να λαμβάνουν εντάλματα για έρευνες και να σέβονται τα οφειλόμενα δικαιώματα επεξεργασίας. Ο νόμος για την προστασία της ιδιωτικής ζωής και ο νόμος για την προστασία της ιδιωτικής ζωής [LT:4]] για την προστασία της ιδιωτικής ζωής [LSSe Comitatus Act]] περιορίζουν περαιτέρω τις δραστηριότητες συλλογής δεδομένων και επιβολής του νόμου, ακόμη και όταν η Φρουρά λειτουργεί βάσει του Τίτλου 32.

Διεθνείς Αναπτυχίες και το Νομικό Καθεστώς των Φρουρών στο Εξωτερικό

Όταν η Εθνική Φρουρά αναπτύσσεται στο εξωτερικό, τα μέλη της υπόκεινται στο ίδιο νομικό καθεστώς με τις ενεργές-εκτελεστικές δυνάμεις: τον ενιαίο κώδικα στρατιωτικής δικαιοσύνης, τις Συμβάσεις της Γενεύης και τους νόμους των ενόπλων συγκρούσεων. Καλύπτονται επίσης από τον Στρατιωτικό νόμο εξωεδαφικής δικαιοδοσίας (MEJA), ο οποίος ποινικοποιεί αδικήματα που διαπράττονται από υπηρεσιακά μέλη εκτός των Ηνωμένων Πολιτειών. Το πλαίσιο διπλής κατάστασης μπορεί να δημιουργήσει επιπλοκές για τους φύλακες που υπηρετούν στα σύνορα των ζωνών μάχης. Για παράδειγμα, η εκπαίδευση μονάδων φύλαξης με συμμάχους του ΝΑΤΟ μπορεί να είναι σε καθεστώς τίτλου 10 αλλά υπόκειται σε μοναδικό καθεστώς συμφωνιών δυνάμεων (SOFAs) που διαφέρουν ανά χώρα υποδοχής. Ο Λάι Λόου ισχύει επίσης, απαγορεύοντας στις Ηνωμένες Πολιτείες να παρέχουν στρατιωτική βοήθεια σε ξένες μονάδες που παραβιάζουν ανθρώπινα δικαιώματα, κανόνας που επηρεάζει τη Φρουρά ⁇ σε αποστολές εκπαίδευσης.

Μελλοντικές Προκλήσεις και Νομικές Μεταρρυθμίσεις

Αρκετοί τομείς του νομικού πλαισίου της Εθνοφρουράς είναι πιθανό να δουν συνεχή συζήτηση και ενδεχόμενη μεταρρύθμιση:

  • Αναμόρφωση του νόμου περί εξέγερσης: Οι δικομματικές προτάσεις στο Κογκρέσο θα απαιτούσαν από τον πρόεδρο να συμβουλευτεί τους κρατικούς κυβερνήτες και το Γραφείο Εθνικής Φρουράς πριν ομοσπονδοποιήσει τη Φρουρά για την επιβολή του εσωτερικού νόμου, και θα περιόριζε τη διάρκεια των εν λόγω αποστολών χωρίς έγκριση του Κογκρέσου.
  • Διαύγεια διπλού κράτους:[ Το σημερινό ψηφιδωτό του τίτλου 10, τίτλος 32, και το κρατικό ενεργό καθήκον μπορεί να μπερδέψει διοικητές και υπηρεσιακά μέλη, ειδικά κατά τη διάρκεια σύνθετων επιχειρήσεων όπως η ανταπόκριση του Καπιτωλίου ή η πανδημία. Μια ολοκληρωμένη καταστατική ενημέρωση ⁇ μια «Νόμος για τη μεταρρύθμιση της Εθνικής Φρουράς» ⁇ έχει προταθεί αλλά δεν έχει περάσει.
  • Η ανταλλαγή δεδομένων και η επιτήρηση: Η αυξανόμενη χρήση της Φρουράς για την εγχώρια συλλογή πληροφοριών (π.χ., παρακολούθηση μη επανδρωμένων αεροσκαφών για ασφάλεια στα σύνορα) εγείρει ανησυχίες για την Τέταρτη Τροποποίηση και την Πράξη Προστασίας Προσωπικών Δεδομένων που ενδέχεται να απαιτούν νέα νομοθεσία.
  • Αρχή του κυβερνήτη: Η ένταση μεταξύ των διοικητών του κράτους και της ομοσπονδιακής κυβέρνησης για τη διοίκηση και τον έλεγχο των μονάδων της Φρουράς συνεχίζεται, ιδιαίτερα σε κράτη με διαφορετικές πολιτικές ευθυγραμμίσεις.Η διαδικασία του Συμβουλίου των Διοικητών μπορεί να χρειαστεί να ενισχυθεί για να αποφευχθούν μελλοντικές συγκρούσεις.
  • Αξιολόγηση ⁇ σε ⁇ ενεργούς αγωγούς:[[LFT:1]] Καθώς ο ενεργός Στρατός συρρικνώνεται, η Φρουρά αναλαμβάνει μεγαλύτερο ρόλο στις επιχειρησιακές αποστολές. Αυτή η μετατόπιση απαιτεί μια νομική υποδομή που παρέχει στους Φρουρούς τα ίδια δικαιώματα και προστασία με τα ενεργά ⁇ τακτικά στρατεύματα, συμπεριλαμβανομένης της κάλυψης SCRA και της απρόσκοπτης ενσωμάτωσης μεταξύ κρατικών και ομοσπονδιακών παροχών.

Το νομικό πλαίσιο που διέπει την Εθνική Φρουρά είναι ένα ζωντανό έγγραφο, το οποίο διαμορφώνεται από πάνω από δύο αιώνες συνταγματικής ερμηνείας, νομοθετικής τροποποίησης και επιχειρησιακής αναγκαιότητας. \" κατανόηση των αποχρώσεων της είναι απαραίτητη όχι μόνο για στρατιωτικούς δικηγόρους και πολιτικούς φορείς αλλά και για πολίτες που θέλουν να διασφαλίσουν ότι η Φρουρά θα παραμείνει πιστός υπηρέτης τόσο των κρατών όσο και του έθνους, αποτελεσματικός στην προστασία της ελευθερίας και της ασφάλειας εξίσου.