Table of Contents

Η Γερουσία των Ηνωμένων Πολιτειών δεν είναι απλώς μια νομοθετική αίθουσα, είναι μια προσεκτικά βαθμονομημένη διαδικαστική μηχανή σχεδιασμένη να εκπροσωπεί κράτη εξίσου και να κάνει λόγο για την αβάσιμη πλειοψηφικότητα. Για να κατανοήσει την αμερικανική διακυβέρνηση είναι να κατανοήσει την ψήφο της Γερουσίας. Σε αντίθεση με τη Βουλή των Αντιπροσώπων, όπου κυριαρχούν συνήθως οι κανόνες σφιχτά ελέγχου της συζήτησης και απλές πλειοψηφίες, η Γερουσία λειτουργεί σε ένα ρευστό σύνολο τελωνειακών και όρθιων κανόνων που ενδυναμώνουν το κάθε γερουσιαστή. Αυτό το άρθρο παρέχει μια έγκυρη ανάλυση του πώς η Γερουσία ψηφίζει, από την κανονική ψήφο φωνή για ένα ταχυδρομείο που κατονομάζει στο όριο των 60 μοιρών που απαιτείται για να ξεπεραστεί ένα filibuster σε ένα μεγάλο κομμάτι της νομοθεσίας.

Το Συνταγματικό και Δικονομικό Ίδρυμα της Γερουσίας

Η εξουσία ψήφου και η δομή της Γερουσίας είναι ριζωμένες στο άρθρο Ι του Συντάγματος των ΗΠΑ. Άρθρο Ι, Τμήμα 3 αρχικά προέβλεπε την εκλογή Γερουσιαστών από πολιτειακά νομοθετικά σώματα, πρακτική που παρέμεινε μέχρι την επικύρωση της 17ης Τροποποίησης[ το 1913, η οποία έδωσε εντολή άμεσης λαϊκής εκλογής. Η εξουσία της Γερουσίας να ψηφίσει για τη νομοθεσία είναι ρητή στην ⁇ ήτρα υποβολής (άρθρο Ι, Τμήμα 7]]], η οποία απαιτεί να παρουσιάζεται κάθε νομοσχέδιο που ψηφίζεται τόσο από τη Βουλή όσο και τη Γερουσία στον Πρόεδρο για υπογραφή ή βέτο.

Πέρα από την τυπική νομοθεσία, το Σύνταγμα παραχωρεί στη Γερουσία μοναδικές ⁇ Διαφήμιση και συναίνεση ⁇ [ εξουσίες. Αυτό απαιτεί συγκεκριμένα όρια ψηφοφορίας για τις συνθήκες (πλειοψηφία δύο τρίτων παρόντων Γερουσιαστών) και για την επιβεβαίωση εκτελεστικών και δικαστικών υποψηφιοτήτων (απλή πλειοψηφία, εκτός αν τοποθετηθεί filibuster).

Η Γερουσία λειτουργεί υπό ένα μόνιμο σώμα κανόνων που είναι γνωστοί ως Κανόνες Διαγωνισμού της Γερουσίας. Οι κανόνες αυτοί συμπληρώνονται από προηγούμενα, συμφωνίες ομόφωνης συναίνεσης και την περιστασιακή χρήση της ⁇ πυρηνικής επιλογής ⁇ για την αλλαγή των ερμηνειών με απλή πλειοψηφία. Οι ισχύοντες κανόνες συντάχθηκαν και εγκρίθηκαν στα τέλη του 19ου και στις αρχές του 20ου αιώνα, με σημαντικές τροποποιήσεις να συμβαίνουν το 1917 (δημιουργία θρόμβου) και το 1975 (μείωση του ορίου θρόμβωσης από τα δύο τρίτα στα τρία πέμπτα).

Τύποι ψηφοφοριών της Γερουσίας: Μέθοδοι απόφασης

Η μέθοδος με την οποία γίνεται ψηφοφορία στη Γερουσία είναι συχνά τόσο σημαντική όσο το αποτέλεσμα. Οι γερουσιαστές έχουν αρκετούς μηχανισμούς διαθέσιμους, ο καθένας ταιριάζει σε διαφορετικά επίπεδα διαμάχης και απαιτείται τήρηση αρχείων.

Voice Voce (Viva Voce) (Η φωνή του ψηφοφόρου)

Η πιο κοινή και ταχύτερη μέθοδος είναι η ψήφος φωνής. Ο Πρόεδρος ⁇ ωτά: ⁇ Όλοι οι υπέρ λένε «Yea» ⁇ (οι Συνέταιροι απαντούν ⁇ Yea ⁇ ) ⁇ Όλοι όσοι αντιτίθενται λένε «Nay.» ⁇ (Οι Συνεδριστές απαντούν ⁇ Nay. ⁇ Ο Πρόεδρος τότε δικαστές ποια πλευρά είναι πιο δυνατή. Αυτή η μέθοδος χρησιμοποιείται για μη αμφισβητήσιμα θέματα όπως τα συνήθη ψηφίσματα, οι εορτασμοί ή τα μικρά νομοσχέδια. Δεν υπάρχει ατομικό αρχείο της ψήφου κάθε Γερουσιαστή.

Ψηφοφορία των τμημάτων (Περίοδος ψηφοφορίας)

Αν το αποτέλεσμα μιας ψηφοφορίας φωνής είναι ασαφές ή αν ένας γερουσιαστής την αμφισβητεί, μπορεί να ζητηθεί μια διαίρεση. Ο Πρόεδρος Αξιωματικός ζητά από τους Γερουσιαστές να σταθούν και να καταμετρηθούν, ακολουθούμενος από εκείνους που αντιτίθενται.

Ψηφοφορία για την ονομαστική κλήση (ηχογραφημένη ψήφος)

Αυτή είναι η πρωταρχική μέθοδος για τη σημαντική νομοθεσία, τις αμφιλεγόμενες υποψηφιότητες και τις στρατηγικές διαδικαστικές προτάσεις. Μια ονομαστική ψηφοφορία απαιτεί το όνομα κάθε γερουσιαστή να ονομάζεται αλφαβητικά, και η ατομική ψήφος τους καταγράφεται στο Congressional Record[. Από το 1965, η Γερουσία έχει χρησιμοποιήσει ένα ηλεκτρονικό σύστημα ψηφοφορίας. Όταν μια ονομαστική κλήση διατάσσεται, οι γερουσιαστές έχουν 15 λεπτά για να εισάγουν την προσωπική τους κάρτα ψήφου σε έναν από τους σταθμούς στην αίθουσα. Τα αποτελέσματα εμφανίζονται αμέσως σε μεγάλα ηλεκτρονικά συμβούλια. Ο Τύπος, το κοινό και οι ομάδες συμφερόντων έχουν στενά εξετάσει τις ονομαστικές ψήφους για να καθορίσουν την πολιτική θέση ενός γερουσιαστή. Μπορείτε να αναζητήσετε το επίσημο αρχείο των ψηφοφοριών για τις ονομαστικές κλήσεις Senate.gov.

Ομόφωνη συναίνεση (UC)

Η ομόφωνη συναίνεση είναι η μηχανή που επιτρέπει στη Γερουσία να λειτουργεί αποτελεσματικά. Επειδή η Γερουσία έχει παράδοση απεριόριστων συζητήσεων, κάθε Γερουσιαστής μπορεί να αντιταχθεί σε αίτημα και να σταματήσει την πρόοδο. Για να αποφευχθεί η χρονοβόρα ψηφοφορία για τις ονομαστικές κλήσεις σε θέματα ρουτίνας, ο Αρχηγός Πλειοψηφίας ή ένας σχεδιαστής θα ζητήσει ομόφωνη συναίνεση για να παραιτηθεί από έναν κανόνα ή να προχωρήσει σε ένα νομοσχέδιο. Αν δεν υπάρχουν αντιρρήσεις, η αίτηση περνά. Αν ένας Γερουσιαστής αντιταχθεί, το αίτημα του UC αποτυγχάνει, και η Γερουσία πρέπει να επανέλθει σε μια επίσημη διαδικασία, η οποία συχνά απαιτεί ονομαστική ψηφοφορία. Για παράδειγμα, ⁇ Ζητώ ομόφωνη συναίνεση ότι η Γερουσία προχωρά στην άμεση εξέταση του ημερολογίου αριθ. 45 ⁇ Η χρήση των συμφωνιών του UC για τη διάρθρωση του χρόνου συζήτησης είναι το πρωταρχικό εργαλείο που χρησιμοποιεί ο Αρχηγός της πλειοψηφίας για να προγραμματίσει την επιχείρηση του Σώματος.

Απαρτία κλήσης

Συχνά, η κλήση απαρτίας είναι μια διαδικασία που χρησιμοποιείται για να διαπιστωθεί η παρουσία της πλειοψηφίας των Γερουσιαστών (51) που απαιτείται για τη διεξαγωγή των εργασιών. Ο υπάλληλος καλεί τον πίνακα για να καθορίσει την παρουσία.

Η Νομοθετική Διαδικασία Ψηφοφορίας: Από την Κίνηση στην Τελική Διάβαση

Η κατανόηση του τρόπου με τον οποίο ένα νομοσχέδιο κινείται από την εισαγωγή σε μια τελική ψηφοφορία απαιτεί την κατανόηση των συγκεκριμένων διαδικαστικών μέτρων που καθορίζουν την εξέταση της Γερουσίας.

Η Πρόταση για Προχωράμε

Πριν καν η Γερουσία μπορέσει να συζητήσει ένα νομοσχέδιο, πρέπει να συμφωνήσει να το αναλάβει. Ο Αρχηγός Πλειοψηφίας προσφέρει [[LFT:0]] κίνηση για να προχωρήσει[[[LFT:1]] στην εξέταση ενός συγκεκριμένου νομοσχεδίου. Αυτή η πρόταση είναι συζητήσιμη. Αυτό σημαίνει ότι η μειοψηφία μπορεί να ματαιώσει την πρόταση να προχωρήσει, αποκλείοντας αποτελεσματικά το νομοσχέδιο από το να φτάσει ποτέ στο λόγο. Αυτό είναι το πρώτο σημαντικό τακτικό εμπόδιο για κάθε αμφιλεγόμενο νομοθέτημα.

Η διαδικασία τροποποίησης: ⁇ Vote-a-rama ⁇ και Γερμανικότητα

Μόλις ένα νομοσχέδιο είναι επί του θέματος, οι γερουσιαστές μπορούν να προσφέρουν τροπολογίες. \" Γερουσία έχει μια σχετικά ανοικτή διαδικασία τροποποίησης, που σημαίνει ότι οι γερουσιαστές μπορούν γενικά να προσφέρουν τροποποιήσεις για οποιοδήποτε θέμα, εκτός αν μια συμφωνία του UC περιορίζει τη γερμικότητα (απαιτώντας την τροποποίηση να είναι σχετική με το νομοσχέδιο). Αυτό μπορεί να οδηγήσει σε ⁇ ψηφοφορία-a-rama ⁇ ⁇ μια σειρά ταχείες πυρκαγιές από ψηφοφορίες εκ των υστέρων εκ των υστέρων εκ των υστέρων εκ των υστέρων εκ των υστέρων εκ των υστέρων ψηφοφορία επί των τροπολογιών. Αυτό είναι πιο συνηθισμένο κατά τη διάρκεια της συμφωνίας του προϋπολογισμού, όπου η συζήτηση περιορίζεται από τον Κανόνας του Byrd]. Κατά τη διάρκεια ψηφοφορίας-a-rama, η Γερουσία μπορεί να έχει δεκάδες ψήφους σε μια μόνο ημέρα, συχνά να εκτείνεται αργά το βράδυ.

Η τελική ψήφος για το πέρασμα

Μετά από όλες τις τροπολογίες που διατίθενται, η Γερουσία ψηφίζει για την τελική ψήφιση του νομοσχεδίου (ή την επίλυση της επικύρωσης μιας συνθήκης). Ο Πρόεδρος θέτει το ερώτημα: ⁇ Το ερώτημα είναι για την ψήφιση του νομοσχεδίου. Όλοι όσοι είναι υπέρ λένε «Yea» ⁇ Εάν διαταχθεί ονομαστική κλήση, ο υπάλληλος θα καλέσει τον κατάλογο αλφαβητικά, και οι γερουσιαστές ψηφίζουν ⁇ Yea ⁇ ⁇ Nay ⁇ ή ⁇ Present ⁇ (αποχή). Η συνταγματική απαίτηση για απαρτία (51 γερουσιαστές) πρέπει να είναι παρούσα για να είναι έγκυρη η ψηφοφορία.

Κατώτατα όρια για δράση: Απλή πλειοψηφία έναντι υπερπλειοψηφίας

Η σύγχρονη Γερουσία λειτουργεί κάτω από τρία κύρια όρια, και η κατανόησή τους είναι απαραίτητη για την κατανόηση της νομοθετικής παράλυσης της αίθουσας.

Η απλή πλειοψηφία (50% + 1)

Οι περισσότερες ενέργειες ρουτίνας απαιτούν μόνο μια απλή πλειοψηφία των γερουσιαστών που είναι παρόντες και ψηφίζουν, υποθέτοντας ότι υπάρχει απαρτία. Αυτό περιλαμβάνει την ψήφιση ενός νομοσχεδίου, την έγκριση μιας τροπολογίας, την εκλογή του Ηγέτη Πλειοψηφίας, και την επιβεβαίωση των περισσότερων εκτελεστικών και δικαστικών υποψηφιοτήτων, αφού η ⁇ πυρηνική επιλογή ⁇ έγινε επίκληση το 2013 και το 2017. Αν η ψηφοφορία είναι 51-50, ο Αντιπρόεδρος μπορεί να σπάσει την ισοπαλία. Αν η ψηφοφορία είναι 50-50, η ψηφοφορία του Αντιπροέδρου παρέχει την απλή πλειοψηφία.

Το Όριο των Τριών Πέμπτων (60 ψήφοι) ⁇ Το Φιλιμπάστερ και το Κλόουορ

Αυτό είναι το μοναδικό πολιτικά σημαντικότερο χαρακτηριστικό της σύγχρονης Γερουσίας. Το Filibuster είναι η τακτική επέκτασης του διαλόγου για καθυστέρηση ή αποτροπή ψηφοφορίας για ένα νομοσχέδιο ή υποψηφιότητα. Για να σταματήσει ένα filibuster, η Γερουσία πρέπει να επικαλεστεί Cloture[[LFT:3]] υπό Κανόνας XXII].

Ιστορία: Το filibuster προέκυψε τυχαία το 1806 όταν η Γερουσία απέκλεισε την ⁇ προηγούμενη ερώτηση ⁇ κίνηση, αφαιρώντας ακούσια έναν τρόπο για να τελειώσει η συζήτηση. Για το μεγαλύτερο μέρος του 19ου αιώνα, ένας filibuster απαιτούσε από έναν γερουσιαστή να κρατήσει τον λόγο. Ο τρέχων κανόνας περί παρακλάσεως δημιουργήθηκε το 1917. Το 1975, το κατώφλι μειώθηκε από τα δύο τρίτα των παρόντων και ψηφίζοντας στα τρία πέμπτα της Γερουσίας δεόντως επιλεγμένα και ορκισμένα ⁇ 60 ψήφοι[LT:3]].

Η Διαδικασία: Για να επικαλεστεί το θρόμβο, μια αναφορά πρέπει να υπογραφεί από 16 γερουσιαστές. Δύο ημέρες αργότερα, η Γερουσία ψηφίζει για την πρόταση περί θρόμβου. Αν 60 γερουσιαστές ψηφίσουν για να επικαλεστούν το θρόμβο, η συζήτηση περιορίζεται σε 30 ώρες. Αν αποτύχει η κίνηση περίφραξης, η κίνηση περίφραξης συνεχίζεται και το νομοσχέδιο είναι ουσιαστικά νεκρό.

Επειδή η Γερουσία μπορεί να τοποθετηθεί σε σχεδόν οποιαδήποτε ουσιαστική νομοθεσία, απαιτεί αποτελεσματικά μια υπερπλειοψηφία 60 ψήφων για να περάσει τα περισσότερα μεγάλα νομοσχέδια πολιτικής. Γι' αυτό το λόγο η Γερουσία συχνά περιγράφεται ως ένα ⁇ 60-ψηφοφορία σώμα ⁇ Για μια λεπτομερή εξήγηση της εξέλιξης της παρακέντησης, δείτε την [[LFT:0]] Έκθεση της Υπηρεσίας Ερευνών για τα Filibusters και το Cloture.

Η πλειοψηφία των δύο τρίτων (67 ψήφοι)

Το υψηλότερο όριο που απαιτείται για τις τυποποιημένες επιχειρήσεις είναι η πλειοψηφία των δύο τρίτων των παρόντων και των ψηφοφόρων γερουσιαστών (ή του πλήρους σώματος, ανάλογα με την ενέργεια).

  • Σύμβαση Διδακτικού:[[LFT:1]] Απαιτεί την πλειοψηφία των δύο τρίτων παρόντων Γερουσιαστών (67 αν είναι όλοι παρόντες).
  • Κρατική Συνθήκη: Το άρθρο II απαιτεί ⁇ τη Συμβουλή και τη Συναίνεση της Γερουσίας, υπό την προϋπόθεση ότι τα δύο τρίτα των παρόντων Γερουσιαστών συμφωνούν ⁇
  • Συνταγματικές τροπολογίες: Η διέλευση μιας προτεινόμενης συνταγματικής τροποποίησης απαιτεί πλειοψηφία δύο τρίτων και των δύο τμημάτων.
  • Βέτο Παράκαμψη: Η υπέρβαση Προεδρικού βέτο απαιτεί ψηφοφορία δύο τρίτων τόσο της Βουλής όσο και της Γερουσίας.

Η ⁇ Πυρηνική επιλογή ⁇ και ο κανόνας Byrd

Η ⁇ Πυρηνική Επιλογή ⁇ είναι ένας κοινοβουλευτικός ελιγμός που επιτρέπει στη Γερουσία να αλλάξει τους κανόνες της με απλή πλειοψηφία, παρακάμπτοντας την κανονική απαίτηση των δύο τρίτων για αλλαγές κανόνων.Χρησιμοποιήθηκε το 2013 για την εξάλειψη της απαίτησης των 60 ψήφων για εκτελεστικές και δικαστικές υποψηφιότητες (εκτός του Ανωτάτου Δικαστηρίου).Χρησιμοποιήθηκε ξανά το 2017 για την εξάλειψή της για υποψηφιότητες του Ανώτατου Δικαστηρίου. Ο [[LFT:0]Κανόνας του Μπερντ παρέχει ένα όριο 60 ψήφων για ⁇ εξαιρετικούς ⁇ υλικούς σε νομοσχέδια συμφιλίωσης του προϋπολογισμού, τα οποία είναι απρόσβλητα από τις φιλονικίες.

Ο ρόλος του Αντιπροέδρου: Η 51η ψήφος

Ο Αντιπρόεδρος των Ηνωμένων Πολιτειών υπηρετεί ως ο Πρόεδρος της Γερουσίας. Σύμφωνα με [Άρθρο Ι, ενότητα 3, ρήτρα 4, ο Αντιπρόεδρος ⁇ δεν έχει ψήφο, εκτός αν είναι εξίσου διαιρεμένες ⁇ οι ψήφοι που σπάνε με ισοπαλία είναι σπάνιες αλλά πολιτικά χρεωμένες. Ένας Αντιπρόεδρος δεν μπορεί να ψηφίσει για να δημιουργήσει ισοπαλία· μπορούν να ψηφίσουν μόνο για να σπάσει ένα. Αυτό σημαίνει ότι ο Αντιπρόεδρος μπορεί να ψηφίσει την απόφαση για μια πρόταση ή νομοσχέδιο που είναι σε αδιέξοδο 50-50. Αυτή η εξουσία έχει χρησιμοποιηθεί με φειδώ σε όλη την ιστορία, αλλά έχει γίνει πιο εξέχουσα σε μια εποχή 50-50 κομματικών χωρισμάτων. Για μια πλήρη λίστα ιστορικών ισοψηφιών, δείτε την Senate's επίσημο κατάλογο[FL:T:5].

Ψηφοφορίες της Επιτροπής: Η πρώτη πύλη

Πριν από οποιοδήποτε νομοσχέδιο ή διορισμός φτάσει στο πλήρες βήμα της Γερουσίας, πρέπει να επιβιώσει από μια ψηφοφορία επιτροπής. Η Γερουσία χωρίζεται σε 20 μόνιμες επιτροπές (π.χ. Δικαστική, Δημοσιονομική, Εξωτερικές Σχέσεις, Ένοπλες Υπηρεσίες). Επιτροπές διεξάγουν ακροάσεις και ]μελέτες []. Κατά τη διάρκεια της ψηφοφορίας, μέλη της επιτροπής ψηφίζουν για τροποποιήσεις και τελική ψήφιση του νομοσχεδίου εντός της επιτροπής. Αν η επιτροπή ψηφίσει υπέρ της έκθεσης του νομοσχεδίου, πηγαίνει στο πλήρες ημερολόγιο της Γερουσίας. Μια ισοψηφία στην επιτροπή (ή μια ψήφος κατά της αναφοράς) σκοτώνει τυπικά το νομοσχέδιο για το Κογκρέσο. Η ψηφοφορία της επιτροπής αποτελεί ισχυρό μήνυμα βιωσιμότητας ενός νομοσχεδίου και πολιτικής υποστήριξης.

Συμπέρασμα: Το στρατηγικό τοπίο της λήψης αποφάσεων της Γερουσίας

Η κατανόηση των ψήφων της Γερουσίας απαιτεί παρακολούθηση τριών μεταβλητών: τη μέθοδο ψηφοφορίας (φωνή, διαίρεση, ονομαστική κλήση), το απαιτούμενο όριο (απλή πλειοψηφία, τρία πέμπτα, δύο τρίτα), και το διαδικαστικό πλαίσιο (κίνηση για να προχωρήσει, παρακέντηση, τελική μετάβαση). Η Γερουσία έχει σχεδιαστεί για να είναι η πιο αργή, πιο διαβουλευτική συνέλευση. Οι κανόνες της ενδυναμώνουν το κόμμα μειοψηφία και το άτομο γερουσιαστή σε ένα βαθμό αθέατο στα περισσότερα δημοκρατικά νομοθετικά σώματα. Αυτή η δομή αναγκάζει συμβιβασμούς, αλλά μπορεί επίσης να οδηγήσει σε νομοθετική παράλυση.

Η συνεχιζόμενη συζήτηση γύρω από τη νομοθεσία περί δικαιωμάτων ψήφου, και η χρήση της πυρηνικής επιλογής τονίζει ότι οι κανόνες της Γερουσίας δεν είναι στατικοί νόμοι αλλά ένα ζωντανό πολιτικό πεδίο μάχης. \" παρακολούθηση μιας ψηφοφορίας στη Γερουσία είναι να παρακολουθήσει έναν διακόσιαχρονο διαδικαστικό αγώνα σκακιού να ξετυλίγεται.