Table of Contents

Η Μηχανική της Εκτελεστικής Δύναμης και Νομοθετικών Υπερβολικών

Η εξουσία Veto αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο του διαχωρισμού των εξουσιών σε πολλά συνταγματικά συστήματα. Παρέχει στον εκτελεστικό κλάδο ⁇ είτε πρόεδρο, κυβερνήτη ή μονάρχη ⁇ την εξουσία να απορρίπτει νόμους που ψηφίζει ο νομοθέτης. Αυτή η δύναμη δυνάμεων διαπραγματεύεται μεταξύ κλάδων και αποτρέπει τη βιαστική ή αντισυνταγματική νομοθεσία. Ωστόσο, κανένα βέτο δεν είναι απόλυτο· τα περισσότερα συστήματα περιλαμβάνουν ένα νομοθετικό μηχανισμό παράκαμψης που επιτρέπει στο νομοθετικό σώμα να θεσπίσει νόμο παρά την εκτελεστική αντιπολίτευση. \" κατανόηση της αλληλεπίδρασης μεταξύ βέτο και παρακάμψεων είναι απαραίτητη για την κατανόηση του τρόπου με τον οποίο οι κυβερνήσεις ισορροπούν την εξουσία και την υπευθυνότητα.

Αυτό το άρθρο εξετάζει την προέλευση, τους τύπους και τη στρατηγική χρήση της εξουσίας βέτο, τη μηχανική των νομοθετικών παρακάμψεων, και τα πραγματικά παγκόσμια παραδείγματα από τις Ηνωμένες Πολιτείες, την Ινδία, το Ηνωμένο Βασίλειο, και διεθνείς φορείς όπως το Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών.

Τι Είναι η Δύναμη του Βέτο;

Παράγωγα από τη λατινική φράση “Απαγορεύω,” η εξουσία βέτο αναδύθηκε ιστορικά ως εργαλείο για να αποτρέψει έναν κλάδο από το να κυριαρχεί στη διακυβέρνηση. Στις σύγχρονες δημοκρατίες, χρησιμεύει ως αρνητικός έλεγχος: η εκτελεστική εξουσία μπορεί να εμποδίσει τη νομοθεσία, αλλά ο νομοθέτης μπορεί να παρακάμψει αυτό το μπλοκ με μια υπερπλειοψηφία. Το βέτο δεν είναι νομοθετική δύναμη· είναι μια αντιδραστική δύναμη που αναγκάζει την επανεξέταση. Η εξουσία Veto κωδικοποιείται τυπικά στο σύνταγμα ενός έθνους, και οι ειδικοί κανόνες ποικίλλουν ευρέως.

Στα προεδρικά συστήματα όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες, το βέτο είναι ένα ισχυρό εργαλείο· στα κοινοβουλευτικά συστήματα όπως το Ηνωμένο Βασίλειο, το βέτο του μονάρχη είναι σε μεγάλο βαθμό αδρανές και ο πρωθυπουργός ασκεί έλεγχο μέσω της κομματικής πειθαρχίας και όχι επίσημο βέτο.

Τύποι Δυνάμεων Βέτο

Τα διαφορετικά πολιτικά συστήματα χρησιμοποιούν διαφορετικές μορφές εξουσίας βέτο.

Απόλυτη Veto

Η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει το ενδεχόμενο να μην υπάρξει καμία νομική παραγραφή, αλλά να επιστρέψει τα μη χρηματικά χαρτονομίσματα για επανεξέταση, εάν το Κοινοβούλιο ψηφίσει ξανά το νομοσχέδιο, ο πρόεδρος πρέπει να συμφωνήσει.

Ανασταλτικό Veto

Η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει το θέμα αυτό με βάση τις προτάσεις της Επιτροπής, και να εξετάσει το θέμα αυτό με βάση τις προτάσεις της Επιτροπής.

Βέτο τσέπης

Στις Ηνωμένες Πολιτείες, αν το Κογκρέσο διακόψει μέσα σε δέκα ημέρες από την παρουσίαση ενός νομοσχεδίου και ο πρόεδρος δεν το υπογράψει, το νομοσχέδιο δεν γίνεται νόμος. Αυτό δίνει στον πρόεδρο έναν τρόπο να εμποδίσει τη νομοθεσία χωρίς να αντιμετωπίσει μια απόπειρα παράκαμψης.

Γραμμή ⁇ Item Veto

Επίσης, ονομάζεται ένα μερικό βέτο, η γραμμή ⁇ item βέτο επιτρέπει στο εκτελεστικό να χτυπήσει συγκεκριμένα στοιχεία δαπανών ή διατάξεις από ένα νομοσχέδιο, ενώ εγκρίνει το υπόλοιπο. Πολλοί κυβερνήτες των ΗΠΑ έχουν αυτή την εξουσία, αλλά ο πρόεδρος των ΗΠΑ δεν το κάνει. Το Ανώτατο Δικαστήριο απέρριψε το ομοσπονδιακό Αντικείμενο Γραμμή Veto Πράξη το 1998 ([[[LFT:0]]]Clinton v. City of New York[[LFT:1]]]), που αποφασίζει αντισυνταγματικό. Παρ 'όλα αυτά, 44 κράτη χορηγούν στους κυβερνήτες τους κάποια μορφή της γραμμής ⁇ item βέτο, η οποία χρησιμοποιείται συχνά για τον έλεγχο των προϋπολογισμών.

Ειδικευμένος Veto

Στη Νότια Αφρική, ο πρόεδρος μπορεί να επιστρέψει ένα νομοσχέδιο στην Εθνοσυνέλευση με επιφυλάξεις, αλλά η Συνέλευση μπορεί να παρακάμψει με πλειοψηφία δύο τρίτων. Αν το νομοσχέδιο αφορά επίσης επαρχιακά ζητήματα, το Εθνικό Συμβούλιο των Επαρχιών πρέπει επίσης να εγκρίνει με πλειοψηφία δύο τρίτων.

Veto Power σε διαφορετικά πολιτικά συστήματα

Προεδρικές Δημοκρατίες: Ηνωμένες Πολιτείες

Το Σύνταγμα των ΗΠΑ (άρθρο Ι, παράγραφος 7) παραχωρεί στον πρόεδρο δέκα ημέρες για να υπογράψει ή να ασκήσει βέτο σε ένα νομοσχέδιο. Αν το Κογκρέσο είναι σε συνεδρίαση, ένα βέτο μπορεί να παρασυρθεί από μια ψηφοφορία δύο τρίτων και στις δύο αίθουσες. Αυτό το υψηλό όριο καθιστά τις υπερισχύσεις σπάνιες. ιστορικά, μόνο το 4% περίπου των προεδρικών βέτο έχουν παρασυρθεί. Το βέτο είναι ένα αμβλύ μέσο: ο πρόεδρος πρέπει να αποδεχθεί ή να απορρίψει ολόκληρα νομοσχέδια (χωρίς γραμμή-ιτεμά). Οι υπερμεγέθεις υπερμεγέθεις υπερπλειοψηφίες, οι οποίες είναι δύσκολο να επιτευχθούν σε πολωμένους καιρούς.

Κοινοβουλευτικά Συστήματα: Ηνωμένο Βασίλειο και Ινδία

Στο Ηνωμένο Βασίλειο, ο μονάρχης διατηρεί το δικαίωμα να παρακρατεί τη βασιλική σύμφωνη γνώμη (ένα βέτο), αλλά κανένας μονάρχης δεν την έχει ασκήσει από το 1708. Στην πράξη, η κυβέρνηση ελέγχει τη νομοθετική ατζέντα, και η επίσημη εξουσία βέτο είναι περιττή. \" Ινδία παρουσιάζει ένα υβρίδιο: ο πρόεδρος μπορεί να στείλει ένα νομοσχέδιο πίσω για επανεξέταση, αλλά αν το Κοινοβούλιο το εγκρίνει και πάλι, ο πρόεδρος πρέπει να συμφωνήσει. Ωστόσο, όσον αφορά τα χαρτονομίσματα του χρήματος, ο πρόεδρος έχει απόλυτο βέτο. Ο Ινδός πρόεδρος κατέχει επίσης ένα βέτο τσέπης σε κρατικά νομοσχέδια σε περιορισμένες περιστάσεις.

Διεθνείς οργανισμοί: Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών

Το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ δίνει σε καθένα από τα πέντε μόνιμα μέλη του (Κίνα, Γαλλία, Ρωσία, Ηνωμένο Βασίλειο, Ηνωμένες Πολιτείες) εξουσία βέτο σε ουσιαστικά ψηφίσματα. \" εξουσία αυτή έχει χρησιμοποιηθεί εκατοντάδες φορές, ειδικά κατά τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου. Δεν υπάρχει μηχανισμός νομοθετικής παράκαμψης· το βέτο είναι απόλυτο. Οι μεταρρυθμιστικές προσπάθειες ⁇ όπως η επέκταση της μόνιμης ένταξης ή ο περιορισμός της χρήσης βέτο για μαζικές θηριωδίες ⁇ έχουν καθυστερήσει επανειλημμένα.

Η Νομοθετική Παράκαμψη της Διαδικασίας

Μια παράκαμψη επιτρέπει στο νομοθετικό σώμα να θεσπίσει ένα νομοσχέδιο παρά το βέτο. Η διαδικασία ακολουθεί συνήθως τα εξής βήματα:

  1. Επιστροφή του νομοσχεδίου: Η εκτελεστική αρχή επιστρέφει το νομοσχέδιο στον οίκο καταγωγής της με ένα μήνυμα βέτο εξηγώντας τις αντιρρήσεις.
  2. Επανεξέταση: Το τμήμα καταγωγής συζητά το μήνυμα βέτο. Συχνά ένα νομοσχέδιο φέρεται αμέσως σε ψηφοφορία.
  3. Υπερπλειοψηφία Ψηφοφορία: Τα περισσότερα συστήματα απαιτούν πλειοψηφία των δύο τρίτων (ή τριών πέμπτων) των παρόντων και ψηφοφόρων μελών, ή της συνολικής συμμετοχής. Στη Γερουσία των ΗΠΑ, απαιτείται ψηφοφορία των δύο τρίτων των παρόντων γερουσιαστών και της ψηφοφορίας.
  4. Δεύτερη προσφυγή του τμήματος: Αν η πρώτη αίθουσα παρακάμψει, το νομοσχέδιο πηγαίνει στη δεύτερη αίθουσα, η οποία πρέπει επίσης να επιτύχει την ίδια υπερπλειοψηφία. \" αποτυχία σε κάθε θάλαμο διατηρεί το βέτο.
  5. Αντιγραφή: Αν και οι δύο αίθουσες παρακάμπτουν, το νομοσχέδιο γίνεται νόμος χωρίς την υπογραφή του εκτελεστικού. Σε ορισμένες χώρες, το εκτελεστικό όργανο πρέπει να εξακολουθεί να παραγράφει το νόμο, αλλά η παράκαμψη καθιστά το βέτο άκυρο.

Στο Κογκρέσο των ΗΠΑ, μόνο 112 από τα 2.590 προεδρικά βέτο (περίπου 4,3%) έχουν παρασυρθεί από τον George Washington. Αξιοσημείωτες επιτυχημένες παρακάμψεις περιλαμβάνουν το νόμο για τα πολιτικά δικαιώματα του 1866 (επικρατώντας του βέτο του Andrew Johnson) και το ψήφισμα για τις πολεμικές δυνάμεις του 1973 (επικρατώντας το βέτο του Richard Nixon).

Ιστορικές Μελέτες Περιπτώσεων

Ηνωμένες Πολιτείες: Andrew Johnson και η θητεία του Office Act

Ο πρόεδρος Άντριου Τζόνσον άσκησε βέτο στην Πράξη περί Ενοχής του Γραφείου το 1867, η οποία απαιτούσε έγκριση από τη Γερουσία για την απομάκρυνση των αξιωματούχων του υπουργικού συμβουλίου.

Το Αρχείο του Φραγκλίνου Ντ.

Το Συνέδριο υπερέβαλε μόνο εννέα από αυτά τα βέτο. Η συχνή χρήση του βέτο ήταν εν μέρει μια απάντηση στις αποφάσεις του Ανωτάτου Δικαστηρίου που κατέστρεφαν τη νομοθεσία του New Deal· χρησιμοποίησε την απειλή του βέτο για να διαμορφώσει τα νομοσχέδια. Το χαμηλό ποσοστό παράκαμψης αντικατοπτρίζει τις Δημοκρατικές υπερπλειοψηφίες στο Κογκρέσο κατά τη διάρκεια της δεκαετίας του 1930, οι οποίες ευθυγραμμίστηκαν με την ατζέντα του προέδρου.

Ινδία: Η Προεδρική Βέτο για το νομοσχέδιο για την εκπαίδευση της Κεράλα

Το 1958, ο Πρόεδρος Ρατζέντρα Πρασάντ χρησιμοποίησε ανασταλτικό βέτο σε νομοσχέδιο που ψηφίστηκε από το νομοθετικό σώμα της Κεράλα, επικαλούμενος ανησυχίες για τα δικαιώματα των μειονοτήτων. Το νομοσχέδιο επιστράφηκε στο νομοθετικό σώμα, αλλά δεν επαναδιατυπώθηκε με την ίδια μορφή.

Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών: Οι Συριακές Βέτοες

Από το 2011, η Ρωσία άσκησε βέτο σε πολλαπλά ψηφίσματα του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ που αποσκοπούν στην επιβολή κυρώσεων ή ανθρωπιστικών μέτρων στη συριακή κυβέρνηση. Αυτά τα βέτο, τα οποία συχνά ενώνονται με την Κίνα, έχουν εμποδίσει τη συλλογική δράση. \" αδυναμία παράκαμψης του βέτο ενός μόνιμου μέλους έχει οδηγήσει σε εκκλήσεις για μεταρρύθμιση, συμπεριλαμβανομένου του εθελοντικού περιορισμού του βέτο σε καταστάσεις μαζικής θηριωδίας.

Επιπτώσεις και Κριτικές

Gridlock και καθυστέρηση

Σε διαιρεμένες κυβερνήσεις, τα στελέχη μπορούν να ασκήσουν βέτο σε κάθε μεγάλο νομοσχέδιο από την αντίπαλη πλευρά, οδηγώντας σε νομοθετικό αδιέξοδο. Για παράδειγμα, ο πρόεδρος των ΗΠΑ, Μπαράκ Ομπάμα, αντιμετώπισε ένα ⁇ πουμπλικανικό Κογκρέσο που ψήφισε δεκάδες καταργήσεις ⁇ τα ⁇ τα νομοσχέδια ACA· άσκησε βέτο σε κάθε ένα.

Εκτελεστική υπεράσπιση

Οι κριτικοί υποστηρίζουν ότι οι κυβερνήτες σε κράτη με επιθετική γραμμή ⁇ η εξουσία του item μπορούν να αναδιαμορφώσουν τους προϋπολογισμούς με τρόπους που το νομοθετικό σώμα δεν σκόπευε ποτέ, υπονομεύοντας τη νομοθετική εξουσία. Το 2018, ο κυβερνήτης του Wisconsin Scott Walker χρησιμοποίησε το μερικό του βέτο για να διαγράψει τις επιμέρους λέξεις από τις προτάσεις σε ένα νομοσχέδιο, αλλάζοντας το νόημα των νόμων ⁇ μια πρακτική που αργότερα περιορίζεται από μια κρατική συνταγματική τροποποίηση.

Ενθάρρυνση Συμβιβασμού

Γνωρίζοντας ότι ένα βέτο είναι πιθανό, οι νομοθέτες μπορεί να ενσωματώσουν εκτελεστικές προτεραιότητες σε νομοσχέδια για να αποφύγουν τη διαδικασία παράκαμψης των υψηλών ⁇ σχημάτων. Στα κοινοβουλευτικά συστήματα, η απειλή άρνησης της βασιλικής σύμφωνης γνώμης (αν και σπάνια) μπορεί να αναγκάσει την κυβέρνηση να είναι πιο διαλλακτική.

Ανησυχίες για τη Διεθνή Νομοθεσία

Στο Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ, το βέτο των μόνιμων μελών έχει επικριθεί ως αντιδημοκρατικό και εμπόδιο στη δράση για τις ανθρωπιστικές κρίσεις. \" Πρωτοβουλία Veto που ξεκίνησε από τη Γαλλία και το Μεξικό το 2015 πρότεινε ότι τα πέντε μόνιμα μέλη εθελοντικά δεν χρησιμοποιούν το βέτο σε περιπτώσεις μαζικών θηριωδιών.

Πρόσφατες Τάσεις και Συζητήσεις

Χρήση του U.S. Veto στον 21ο αιώνα

Οι πρόεδροι George W. Bush, Barack Obama, Donald Trump, και Joe Biden έχουν χρησιμοποιήσει το βέτο σε ποικίλες τιμές. Τραμπ βέτο δέκα νομοσχέδια κατά τη διάρκεια της θητείας του, όλα τα οποία παρακάμφθηκαν από το Δημοκρατικό ⁇ ελεγχόμενο Σώμα, αλλά όχι από τη Γερουσία. Η υψηλή πόλωση έχει κάνει υπερισχύει σχεδόν αδύνατο, καθώς το όριο των δύο τρίτων και στις δύο αίθουσες σπάνια ικανοποιείται. Αυτή η δυναμική έχει μετατοπίσει το βέτο σε ένα εργαλείο ρουτίνας για την παρεμπόδιση της νομοθεσίας και όχι έναν τελευταίο έλεγχο.

Επιπέδου καινοτομίες

Ο κυβερνήτης του Κεντάκι μπορεί να παρατάξει ⁇ item πιστώσεις βέτο, ενώ ο κυβερνήτης του Μέιν μπορεί να επιστρέψει τα νομοσχέδια με αντιρρήσεις και μια ψηφοφορία δύο τρίτων είναι απαραίτητη για να παρακάμψει. Ορισμένες πολιτείες έχουν πειραματιστεί με \"δέσμευμα βετό\" κανόνες που αναγκάζουν τον κυβερνήτη να αποδεχθεί ή να απορρίψει ένα νομοσχέδιο στο σύνολό του, μειώνοντας τη δύναμη του βέτο γραμμή ⁇ item.

Διεθνείς Μεταρρυθμιστικές Κινήσεις

Το 2022, η συνέλευση ενέκρινε ψήφισμα που απαιτούσε από ένα μόνιμο μέλος να εξηγήσει τη χρήση του βέτο σε μια ειδική συζήτηση ⁇ ένα μέτρο διαφάνειας, όχι ουσιαστικό περιορισμό.

Συμπέρασμα

Η εξουσία και οι νομοθετικές παρακάμψεις αποτελούν βασικούς μηχανισμούς για τη διατήρηση ελέγχων και ισορροπιών. Εξασφαλίζουν ότι κανένας κλάδος δεν μπορεί μονομερώς να επιβάλει νόμους, αναγκάζοντας τις διαπραγματεύσεις και την ευρύτερη συναίνεση. Ο σχεδιασμός συστημάτων βέτο ⁇ είτε απόλυτου, ανασταλτικού, τσέπης ή γραμμής ⁇ ανακλά το ιστορικό και πολιτικό πλαίσιο κάθε χώρας. Υπερισχύουν των ορίων, συνήθως υπερπλειοψηφίες, φυλάγονται από την υπεράσπιση των εκτελεστικών, διατηρώντας παράλληλα τη νομοθετική υπεροχή όταν υπάρχει ισχυρή συμφωνία.

Οι σπουδαστές της κυβέρνησης και του δικαίου πρέπει να αναγνωρίζουν ότι τα βέτο δεν είναι απλώς διαδικαστικά εμπόδια, είναι στρατηγικά εργαλεία που διαμορφώνουν τα αποτελέσματα της πολιτικής. \" μελέτη της εξουσίας του βέτο φωτίζει την διαρκή ένταση μεταξύ αποτελεσματικότητας και διαβούλευσης, μεταξύ κανόνα πλειοψηφίας και προστασίας των μειονοτήτων. Καθώς εξελίσσονται τα συστήματα διακυβέρνησης, η συζήτηση για την εξουσία του βέτο ⁇ ιδίως σε διεθνείς φορείς ⁇ θα παραμείνει κεντρική στην ισορροπία της εξουσίας.